CC BY
34
, В этой связи одним из подходов предлагаем рассмотреть прямую привязку каждого из этапов
оценки воздействия к установленным этапам подготовки инвестиционного проекта.
При таком подходе целесообразно совместить первый этап оценки воздействия (уведомление и подготовку ТЗ) с этапом формирования инвестиционного замысла, подачи Декларации о намерениях и получения предварительных условий на проектирование (которые могут быть включены в Техническое задание).
Второй этап (исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготовка проекта материалов оценки воздействия) совместить с подготовкой Обоснования инвестиций, при этом проект материалов оценки воздействия (в составе Обоснование инвестиций) может быть вынесен на общественные обсуждения.
Третий этап (подготовка окончательного варианта материалов оценки воздействия) логично совместить с подготовкой ТЭО. В соответствии с Градостроительным кодексом, на данном этапе (подготовка ТЭО) в составе проектной документации также должен быть подготовлен раздел "Мероприятия по охране окружающей среды".
Таким образом, пред проектная и проектная документация будет разрабатываться на основании тех выводов, которые были сделаны при проведении ОВОС, а проектную проработку проходить только те варианты решений, которые были выбраны по экологическим аспектам.
Говоря о проведении ОВОС нельзя не сказать о том, что содержание и процедура оценки воздействия на окружающую среду должны соответствовать потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности.
Только дифференцированный подход к ОВОС для различных проектов и возможность проведения упрощенной оценки воздействия для видов деятельности, не имеющих значимые экологические последствия, позволит сосредоточить усилия на проектах способных оказать значительное воздействие. А для проектов с низкой экологической значимостью для поддержки экологически обоснованного планирования и разработки проекта может быть использована информация, собранная в процессе предварительной оценки.
Предпосылки для дифференцированного подхода заложены в «Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду», где допускается возможность проведения упрощенной ОВОС для объектов регионального уровня.
Для реализации дифференцированного необходимо принятие на территории субъектов РФ подзаконных актов, которые позволят через введение региональных систем отбора и классификации видов деятельности проводить оценку воздействия на окружающую среду в зависимости от потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности.
ЛИТЕРАТУРА ' " ^ ^
1. Федеральный закон от 10.01.2002 г, № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12,2004 № 190-ФЗ.
5. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.
В.П. Молев, Т.С. Шевкова, Т.Н. Куликова
РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ПОЧВ БАССЕЙНА ОЗЕРА ХАНКА И РЕКИ РАЗДОЛЬНОЙ
В июле 2007 г. лаборатория пресноводной гидробиологии Биолого-почвенного института дао РАН совместно с кафедрой Геофизики и геоэкологии ДВГТУ с целью оценки уровня
радиационного фона берегового почвенного покрова проводила опытно-методические радиометрические исследования на объектах экологического мониторинга бассейна озера Ханка и р. Раздольная.
Актуальность исследований объясняется тем, что данная территория, расположенная в пределах Ханкайского срединного массива и являющаяся уникальным природным комплексом, испытывает в настоящее время интенсивный экологический пресс, в том числе в виде радиоактивного загрязнения. Бассейны о.Ханка и р.Раздольная на 80 % входят в состав Вознесенского рудного района, для которого специфичен повышенный геохимический фон свинца, цинка, меди олова, урана, гипергенные аномалии которых можно рассматривать, как зоны загрязнения окружающей среды. Интенсивной миграции радиоактивных изотопов способствует кислый состав почвы, гумидный климат, разломная тектоника, слабая геологическая защищенность поверхностных вод, горный рельеф и интенсивная циркуляция атмосферы 11,4/.
Кроме естественных радиоактивных элементов, являющихся отражением природных геохимических закономерностей, существуют глобальные радиоактивные выпадения и некоторые локальные источники загрязнения. В результате смыва их с суши и выноса реками загрязняются почвы и подземные воды территорию. Вступая в биохимический круговорот, радиоактивные изотопы циркулируют в трофических цепях, а так как они не подвержены химическому разложению, то способны накапливаться в организмах /5/, ~ ............
Несмотря на то, что такие концентрации создают дозы облучения, сравнимые с уровнем естественного радиационного фона и относятся к так называемым «малым дозам», безопасность их научно не доказана. В настоящее время в России принята беспороговая концепция радиационного риска, согласно которой любое дополнительное облучение считается способным провоцировать генетические и онкологические заболевания. В России с 1 января 2000 г. Федеральным Законом "О радиационной безопасности населения" установлена средняя годовая эффективная доза (СГЭД) в ! мЗв, что, по данным Международного комитета по радиационной защите, соответствует ожидаемому риску приблизительно 10"5 и может быть использована в качестве эталона пороговых значений индивидуального риска /3/.
Радиационный фон местности под действием геолого-геохимических, географо-климатических условий, физико-химических свойств радионуклидов и техногенного давления может существенно изменяться во времени и пространстве, что требует проведения не эпизодических, а непрерывных наблюдений за состоянием и, т.е. мониторинга. В более широком понимании радиационный мониторинг - это непрерывное слежение за параметрами среды и прогнозирование их изменения с целью планирования мероприятий по оптимизации и управлению радиационной обстановкой. Оптимальная организация стационарных наблюдений должна предусматривать четыре последовательных этапа: проведение предварительного обследования с целью установления основных параметров радиационных полей; проектирование системы мониторинга; проведение стационарных наблюдений; отслеживание и моделирование радиоэкологических ситуаций, составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов и выдача рекомендаций по ее стабилизации или улучшению /5/.
Измерения мощности экспозиционной дозы (МЭД) почв производились сцинтилляционным полевым радиометрам СРП-68-01, привязка пунктов наблюдения осуществлялась по топокартам и соответствовала положению станций отбора гидрохимических и микробиологических проб, согласно планам научных исследований лаборатории БГ1И ДВО РАН. Измерения проводились коротким профилями от 5 до 20 точек на профиле, расстояние между точками составляло 3-5 м. Общий объем радиометрических работ составил 125 точек на И профилях. Направление профилей выбиралось перпендикулярно урезу воды. Начало профиля (первая точка), где это было возможным располагалась в 1 -2 м от берега, на мелководье.
Применялась стандартная методика измерений - блок детектирования радиометра вплотную прикладывался к исследуемой поверхности и через 15-20 с в журнал записывалось визуально осредненное значение МЭД с точностью 0.1 деления шкалы первого поддиапазона /2/. При цене деления 0.95 мкР/ч это обеспечивало надежное обнаружение гамма-аномалий интенсивностью от 0.5-0.7 мкР/ч. По результатам контрольных наблюдений точность радиометрической съемки составила 2,5%. Стабильность работы радиометра проверялась по контрольному радиоактивному препарату кобальт-60, активность которого составляла 44 мкР/ч с погрешностью не более 13 %, что соответствовало требованиям технической инструкции. ч . . > ^ : ;
Основу естественного радиационного фона местности составляет радиоактивность горных пород, слагающих территорию. Стратифицированные образования бассейнов о.Ханка и р,Раздольная представлены вулканогенными, вулканогенно-осадочными и осадочными породами девона, перми, триаса, мела, палеогена, неогена и четвертичного периода, сформировавшихся в прибрежно-морских и континентальных условиях.
Количество радиоактивных элементов (РАЭ), содержащихся в почвах, определяется концентрацией их в материнских горных породах. Почвы, образованные из продуктов разрушения кислых магматических пород, содержат больше РАЭ, чем почвы основного и ультраосновного генезиса. Глинистые почвы за счет высокого содержания коллоидных фракций, хорошо сорбирующих радиоактивные изотопы, более богаты РАЭ, чем песчаные. Для них характерен широкий диапазон изменения радиоактивности, что связано с большой неоднородностью слагающего материала, степенью обводненности и т.п. Радиоактивность горных пород Южного Приморья представлена в табл. 1.
" Таблица 1 .
Мощность экспозиционной дозы (гамма-фон) комплексов горных пород Южного Приморья (по В.Г. Домбронекому, 1995)
Комплекс горных пород мэд, мкР/ч Содержангзе РАЭ *
К и ТЬ
Отложения депрессий кайнозоя 6-11 1-1,5 1,5-2 3-5
Осадочные отложения палеозоя и мезозоя 12 2 2 5
Метаморфические породы протерозоя 17 3 3 9
Базальты 6 0,5 1,5 2
Щелочные базальты 9 1 2 3
Вулканогенные породы среднего состава 10-18 2 2-2,5 5-9
Тоже умеренно-кислого состава 11-18 2 2-3 6-9
Вулканогенные породы кислого состава 20-30 3 3,5-4 10-14
Интрузивы среднего и основного состава 10 2 2 4
Тоже умеренно-кислого состава 12 2 2,5 5
Интрузивные породы кислого состава 21-32 3 3,5-4 12-16
* - содержание К в %, и и ТЬ в ] 0" %.
7 Минимальную радиоактивность и соответствующие содержания РАЭ имеют базальты (6-9 мкР/ч) и осадочные породы кайнозойских депрессий (6-11 мкР/ч). Породы среднего состава характеризуются у-гюлем 10-12 мкР/ч. Максимальной радиоактивностью отличаются вулканогенные и интрузивные породы кислого состава (20-32 мкР/ч). Таким образом, радиоактивность горных пород в основном определяется концентрацией в них и, ТЬ и продуктов их распада, а также одиночного радиоактивного изотопа К.
Геохимические особенности поведения радионуклидов в зоне гипергенеза могут существенно трансформировать фоновые концентрации радиоактивных элементов в почвах. При некоторых условиях изотоп 235и хорошо растворяется в воде и легко выщелачивается из материнских пород. Если при обычных условиях (рН порядка 6-7) уран относительно инертен, однако понижение рН или увеличение окислительного потенциала вод приводит к интенсивному выщелачиванию и миграции его в растворенном виде на значительные расстояния. При образовании коры выветривания и и К выносятся из пород, а ТЬ накапливается вместе с другими инертными минералами (А1, >1Ь, Та, Бп, А и и др.). Этот процесс может провоцироваться инженерно-геолог ическими и горными работами.
В основном значения радиоактивности пород не превышают фоновые значения и изменяются в пределах 9-35 мкР/ч. Радиоактивность осадочных пород, которые слагают большую часть исследуемой территории, изменяется в диапазоне 10-28 мкР/ч, вулканитов - 12-25 мкР/ч, гранитоидов - 9-35 мкР/ч. Среди осадочных пород более высокой радиоактивностью обладают алевролиты, а среди них - алевролиты спутниковской свиты (19-26 мкР/ч). Несколько большую радиоактивность (14-18) мкР/ч имеют позднепермские гранитоиды, что позволяет выделить их среди осадочных образований и пород основного состава. Минимальная радиоактивность у вулканитов среднего состава и неогеновых базальтов .д-■- ; ;
Результаты радиометрической съемки по объектам исследования представлены в таблицах 2 и 3. В таблице 2 по каждому профилю подсчитаны основные статистические параметры: минимальное, максимальное и среднее значения. Основные статистические параметры распределения гамма-поля по отдельным объектам исследования представлены в таблице 3.
" У Таблица 3
Статистические параметры гамма-поля объектов исследования
Параметры гамма-поля Значения, мкР/ч
Бассейн озера Ханка
Притоки озера | Побережье озера
Минимальное значение 7,2 | 5,1
Максимальное значение 13,2 | 8,6
Среднее 10,2 | 6,7
Река Раздольная (берег реки)
Минимальное значение 9,8
Максимальное значение 15,8
Среднее 12
Из таблицы 3 следует, что общий уровень МЭД реки Раздольная превышает уровень - фона почв бассейна о. Ханка в 1.4 раз. При этом максимальное показания отличается на 35%,а максимальные - на 30%. Наиболее вероятной причиной результата является меньшая мощность рыхлых отложений на станциях реки Раздольной. Так как в почвах обоих регионов не отмечены повышенное содержание РАД, то неактивные наносы играют роль экранов.
Таким образом, проведенный выборочный радиометрический контроль уровня гамма-фона горных пород и техногенных отложений свидетельствует о радиоэкологической безопасности и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей и сельскохозяйственных животных. По существующим нормативным материалам гамма-фон на открытой местности может для предгорных и горных районов России изменяться в естественных границах от 20 до 30 мкР/ч.
Исследования показали, что за счет корреляционных связей между содержаниями тяжелых и радиоактивных элементов, гамма-фон почв может быть использован в качестве маркера загрязнения исследуемых территорий. -
Таблица 2
Результаты радиометрического мониторинга по станциям наблюдения
Номер станции и профиля Мощность экспозиционной дозы по профилям на разных станциях, мкР/ч Статистические параметры, мкР/ч
1 2 3 4 [ 5 6 7 | 8 ¡9 10 11 | 12 I 13 14 мин мак. сред.
Бассейн озера Ханка Станция 3
Профиль 1 13,2 10.6 11,3 7,2 9,5 11,5 1 7,2 13,2 10.5 10.6 "9,5
Профиль 2 12,8 10,3 10,9 7,6 11,5 7,6 12,8
Профиль 3 Станция 7* 10,6 11 11,2 7,8 6,8 1 6,8 11,2
6 6,3 5,7 5,1 | 5,4 | 5,8 5,9 5 ^ 5,6 6,1 6,30 5,9 6 6,2 5,1 6,30 6,0
Станция 12
Профиль 1 12 11,8 12,2 12,4 11,8 12,4 12,20 1 П,8 12,4 12,1
Профиль 2 11,6 11,8 11,2 11,9 12,1 12,9 12,6 11,2 12,9 12,0
Станция 16 12,8 10,4 10,3 10,4 ' 11,2 11,3 __П,5 12,2 -------- 10,4 12,8 11,1
Станция 18 22,1 22,6 19,2 11,6 23,3 15,4 14,8 12,4 12,2 12,1 12,1 23,3 8,0
Станция 19 7,8 8,3 "1 8,6 8 7,8 7,6 I 7,6 8,6
Станция 20 -
оз Ханка 6,8 7,1 7,4 Г 7,50 7,6 7,6 1 .__Г - 6,8 7,6 7,3
.Комиссаровы 19,] 0 , 9,2 ) 9,3 ( 9,5 Гв,20 3,] Пи ~1 ¡9,5 8,9
Станция 24 6,2 6,4 1 6,6 1 6,7 6,8 7,70 7,30 7,10 6,2 I 7,70 6,9
Бассейн р.Раздольнан
Станция 8-2 15,8 14,10 12,4 12,9 | 12,7 12,9 13,4 13,2 12,6 12,8 12,6 12,4 11,8 12,4 15,8 13,0
Станция 8-5 11,20 12 12,5 13,1 11,7 12 11,2 11 11 13,1 11,8
Станция 8-7* ПД 9,80 9,80 10,8 10,8 11,7 10,8 1И>,7 10,6 11,3 11,3 | 11,2 11,2 11,8 9,80 11,8 11,2
* - на данных профилях указанны не все значения, среднее значение высчитана по полевому журналу .
' ' V- п -у-. - ЛИТЕРАТУРА ; >; ■ "
'■■■... . ;■ ¿. у-?-'1*' А ■
1. Абрамов В.А., Молев В.П., Абрамова В.А. Источники радиоактивного и геохимического загрязнения в техносфере юга Приморья // Труды МАНЭБ. СПб.: МАНЭБ, 1998. С. 45-46.
2. Молев В.П., Елисафенко Т.Н., Ивасюк В.Э. Радиометрическая съемка в системе горноэкологического мониторинга г,Партизанска/Тез. Докл. Н.т.к. «Приморские зори». 2003,
3. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99): Гигиенические нормативы. М.: Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России, 1999. 116 с.
4. Ahramov V.A., Abramova V.A., Echov B.V., Molev V.P., Chekryzhov Ш., Chernishov V.G., Chernishova V.V. Metal pol lution of Pacific and technosphere APR // Abstracts. PICES, Vladivostok, 1999. P. 108. , . -
5. Molev V.P. The technology of the radioecological monitoring of natural environment // Proceedings of the 2-nd international symposium of geosciences in NE Asia. Changchun, China. 2002. P. 214-216.
- . / ч. JI.П. Лазарева, В.М. Миловец, А.Н. Рябуха -
ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14050-99 экологический аудит (environmental audit) -систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в результате этого процесса.
Задачей аудита является поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности, результирующим показателем является предоставление достоверной и объекгивной информации, основанной на тщательном анализе многочисленных факторов, определяющих меру соотношения между экономической эффективностью и качеством окружающей среды.
Экологический аудит способствует решению многих задач развития предприятия, в том числе: 0
• создание инвестиционной привлекательности бизнеса;
• снижение штрафных рисков в отношении платежей за природопользование, нанесение ущерба окружающей среде и другим хозяйствующим субъектам;
• снижение финансовых рисков, связанных с правами собственности на природные объекты и результаты хозяйственной деятельности;
• снижение или исключение риска уплаты штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в области природопользования;
• повышение конкурентоспособности продукции;
• развитие производства и приведение его в соответствие с международными стандартами.
Однако в России экологический аудит до сих пор находит весьма ограниченное применение.
Дальнейшему распространению этого механизма должно способствовать улучшение соотношения стоимости аудита и достигаемых с его помощью результатов.
Проведение экологического аудита не подразумевает полной и всеобъемлющей проверки соответствия объекта всем требованиям законодательства РФ, с целью выявления всех возможных несоответствий. Аудиторы осуществляют проверку только в том объеме, который необходим и достаточен для достижения поставленной заказчиком цели.
Предметом проверки могут являться производственно-финансовые и правовые аспекты любой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.
Общий подход к проведению экологического аудита не зависит от отраслевых и региональных особенностей аудируемого предприятия, однако именно эти особенности, а также
