CC BY
293УДК 338.24.021.8
DOI 10.17150/2308-2588.2018.19(4)556-570
И. А. Ашмаров
Воронежский государственный институт искусств, г. Воронеж, Российская Федерация
«РАБОТАЮЩИЕ БЕДНЫЕ» В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
; Аннотация. Проблема, рассмотренная в ста-
| тье, — это проблема бедности, а также проблема
а граждан, которых называют, «новыми бедными» или
; «работающими бедными» в современной нам России.
^ К сожалению, в нашей стране не ведется статистики
= по «работающим бедным», но мы считаем, что это
3 весьма значительная часть населения России.
В статье содержательно раскрыто понятие бедности, рассмотрено явление бедности в России, а также национальные черты бедности в нашей стране. К ним мы отнесли, во-первых, широкое распространение бедности в России, как в городе, так и на селе, а также наиболее часто к бедному населению относят женщин, которые часто оказываются с детьми без материальной поддержки своих супругов.
В экономике России возник уникальный феномен «работающих бедных». Занятые граждане, выполняющие свои трудовые функции на рабочем ■§ месте, получают настолько маленькую оплату труда,
» что их можно трактовать как «работающих бедных».
2 Приведена международная статистика по бедно-
та сти в России, источником которой является объектив-
< ная информация Всемирного банка как института
ООН. На этой основе прослежена динамика бедности | в России, сделаны соответствующие выводы и заклю-
^ чение.
Л Ключевые слова. Бедность (нищета), «работаю-
5 щий бедный», экономика бедности и нищеты.
Г Информация о статье. Дата поступления 29 вгу-
^ ста 2018 г.; дата принятия к печати 5 декабря 2018 г.;
а дата онлайн-размещения 27 декабря 2018 г.
556
© И. А. Ашмаров, 2018
I. A. Ashmarov
Voronezh State Institute of Arts, Voronezh, Russian Federation
"WORKING POOR" IN MODERN RUSSIA
Abstract. The problem considered in the article is the problem of poverty, as well as the problem of citizens who are called "the new poor" or the "working poor" in Russia today. Unfortunately, there are no statistics on the "working poor", in our country but we believe that this is a very large part of the population of modern Russia.
The article reveals in detail the concept of poverty, considers the phenomenon of poverty in Russia, as well as the national traits of poverty in our country and shows its national characteristics. We attributed to them such traits as wide spread of poverty in Russia, both in urban and rural areas; also, women are referred to the poor population most frequently, the ones who are left with their children without any financial support on the part of their spouses.
Russia's economy has faced a unique phenomenon of the "working poor". The employees who perform their work functions in their workplaces get so low payment 1 for their work that they can be regarded as the "working В poor". The article brings forth international statistics on i poverty in Russia, the source of which being objective in- i formation of the World Bank as a UN institution. On this S basis, it keeps track of the dynamics of poverty in Russia о and draws the corresponding findings and the conclu- 1 sion. J
Keywords. Poverty (beggary), "working poor", economy of poverty and beggary.
Article info. Received August 29, 2018; accepted De- s cember 5, 2018; available online December 27, 2018. В
Введение
Как сегодня принято считать во всём мире, бед- | ность — это нехватка или отсутствие определенного S количества материальных ценностей или денег. Бедность — это многогранная проблема, которая может
г
включать социальные, экономические и политические элементы жизнедеятельности человека. Абсолютная бедность, относительная бедность, крайняя нищета относятся к полному отсутствию средств, необходимых для удовлетворения основных личных потребностей, таких как еда, одежда и жилье. » Порог, за которым определяется абсолютная бед-
= ность, считается примерно одинаковым, независимо = от постоянного местоположения человека. С другой ; стороны, относительная бедность возникает, когда 1 человек, который живет в данной стране, не обладает с определенным минимальным уровнем «качества жиз-; ни» по сравнению с остальным населением этой страны. Поэтому порог, при котором определяется относительная бедность, варьируется от страны к другой или от одного общества к другому.
Обеспечение основных потребностей может быть ограничено ограничениями способности правительства бороться с коррупцией, с уклонением от уплаты налогов, а также утечкой мозгов медицинских работников и специалистов в области образования. Стратегии увеличения доходов состоят в том, чтобы сделать базовые потребности более доступными. Они, как пра-•3 вило, включают в себя благосостояние, экономические | свободы и предоставление финансовых услуг. 5 Сокращение масштабов бедности и нищеты
по-прежнему является одной из основных проблем а (или целей) для многих международных организаций, 1 таких как Организация Объединенных Наций и Все-£ мирный банк, а также национальных правительств многих стран мира, и Россия здесь не является исключением.
1. Понятие бедности. Бедность заключается в том, что у людей оказывается недостаточно денег для удовлетворения своих основных потребностей, включая продукты питания, одежду и жилье (физиологический (базовый, самый низший) уровень потребностей,
по А. Маслоу). Однако бедность — это нечто большее, 2 ! чем просто отсутствие денег. - :
Организация Всемирного банка описывает бед- 88 < ность следующим образом, а именно: «Бедность — это : голод. Бедность — это отсутствие приюта. Бедность борется за существование и не может видеть даже врача. Бедность не имеет доступа к школе и не знает, как читать. Бедность не имеет работы, бедность — это страх за будущее, это — каждый день как целая j жизнь.
Бедность имеет много лиц, изменяющихся от места к месту и во времени, и была описана многими способами. Чаще всего бедность — это ситуация, которую люди хотят избежать. Таким образом, бедность — это призыв к действию — как для бедных, так и для богатых — призыв к изменению мира, чтобы многие другие люди могли иметь достаточно еды, надлежащего жилья, доступа к образованию и здоровью, защиты от насилия и право голоса в том, что происходит в их жизни и их сообществах»1. ^ Помимо нехватки (дефицита) денег, бедность не | может участвовать в рекреационных мероприятиях по 1 восстановлению здоровья людей; это неспособность si отправлять детей в однодневную поездку со своими ^ одноклассниками или на день рождения; не имея воз- ^ можности оплачивать лекарства для лечения болезни. | Те люди, которые едва могут заплатить за питание и | жилье, просто не могут рассмотреть любые другие рас- « ходы. Когда люди исключены из общества, когда они « недостаточно образованы и когда они имеют более вы- | сокую заболеваемость, для всего общества создаются ^ негативные последствия. Мы все платим за бедность. S Увеличение расходов на систему здравоохранения, | систему правосудия и другие системы, которые оказы- s
о
Sr
1 What is poverty? // Economic and Social Inclusion Corporation. 1 URL: https://www2.gnb.ca/content/gnb/en/departments/esic/ ^ overview/œntent/what_is_poverty.html.
вают поддержку тем, кто живет в бедности, влияет на нашу экономику.
Несмотря на значительный прогресс в измерении и анализе проблемы бедности, институты ООН, в том числе организация Всемирного банка, прилагают всё больше усилий для определения показателей для других аспектов бедности. Эта работа включает опреде-
= ление социальных показателей для отслеживания об>
= разования, здоровья, доступа к услугам, социальной | уязвимости и социальной изоляции. i Сегодня нет ни одной причины для бедности, и ре-
зультаты ее проявления во всех случаях бывают разны-» ми. Бедность значительно варьируется в зависимости от ситуации. Существование и чувство бедных в Канаде отличается от бедности в России или Зимбабве. Различия между богатыми и бедными даже в пределах одной страны также могут быть чрезвычайно большими.
Несмотря на множество определений, несомненно одно: бедность представляет собой сложную социальную и экономическую проблему. Независимо от того, как определяется бедность, можно согласиться с тем, что это вопрос, который требует всеобщего внимания. Важно, чтобы все члены нашего общества работали ■§ вместе, чтобы предоставить всем своим членам возможности полностью реализовать свой трудовой по-| тенциал. Это понимание поможет всем нам помогать | друг другу и таким образом избавиться от бедности в
обществе, которая всех нас унижает. ^ Абсолютная бедность и относительная бедность £ являются «условием, характеризующимся серьезным JS лишением основных человеческих потребностей, | включая пищу, безопасную питьевую воду, санитарию, здравоохранение, жилье, образование и инфор-^ мацию. Это зависит не только от дохода, но и от досту-g па к услугам»2. ! -
ä 2 Группа Всемирного Банка. URL: http://www.worldbank.org
^ (дата обращения: 29.09.2018).
Последствия бедности также могут быть причина- 2 I ми, перечисленными выше, тем самым создавая «цикл -! бедности», действующий на нескольких уровнях: ин- 88« дивидуальном, местном, национальном и глобальном. •• Одна треть всех смертей в мире — около 18 миллионов • человек в год или 50 000 в день — связана с причинами, связанными с бедностью3. |
Те, кто живет в бедности, страдают от голода и болезней. Те, кто живет в бедности, страдают от более низкой продолжительности жизни. Согласно Всемир- ! ной Организации Здравоохранения, голод и недоеда- ] ние являются единственными серьезными угрозами для общественного здравоохранения, а недоедание, безусловно, самым большим источником детской смертности, присутствующей в половине всех зарегистрированных случаев.
2. Бедность в России имеет свои собственные национальные черты бедности [2]. Бедность имеет глобальную распространённость по всему миру, в том числе и в России. Специалисты даже говорят о специфических ^ национальных чертах бедности. Посмотрим на них | применительно к России. 1
Прежде всего, бедность довольно широко распро- 1 странена на обширной территории России. Это прав- 1 да, что с начала 2000 года экономический рост привел ^ к медленному сокращению числа бедных людей, но | он по-прежнему высок. Количество россиян в диапа- | зоне 8 % и 35 % имеют доходы ниже прожиточного ми- а нимума.
По мнению экспертов, к бедным в России начала | 2000-х годов относили 30-40 % всего населения. А по данным министерства экономики России, на тот пери- 8 од, к ним были отнесены около 49 млн. человек из 145,8 млн. общего числа российского населения [1]. Правда, а
3 Группа Всемирного Банка. ЦКЬ: http://www.worldbank.org (дата обращения: 29.09.2018).
сегодня в России проживает чуть больше людей — 1,
ъ
о а
561
со ав
около 146,5 млн. человек4. Получается, судя только по одним этим цифрам, что мы в демографическом отношении почти нисколько не выросли, в отличие от многих развитых и развивающихся стран, в том числе наших прямых конкурентов.
По данным графика (рис. 1) составим таблицу с » ежегодными числовыми значениями показателя бед-= ности в России в процентах от всего населения (табл. 1). Ё Из представленного здесь графика и табличных
| данных Всемирного Банка видно, что бедность в Рос-5 сии за 15-летний период снизилась с 24,6 % до 13,5 %, то есть в 1,86 раза (почти в 2 раза). Это — существенное » достижение правительства и социально-экономического развития нашей страны за этот небольшой период времени. Причём, минимальные значения бедности пришлись на такой период 2012-2013 гг. (10,7-10,8 %), а затем бедность, к сожалению, снова стала расти в нашей стране, и сегодня она составляет 13,5 процентов, то есть мы откатились к 2007-2008 гг.5
Таким образом, стратегический разрыв между богатым и бедным населением в России (коэффициент Джини) также сократился с 46,1 (1996 год) до 37,7 (2015 год), и сохраняется на уровне примерно 37 всё послед-■§ нее десятилетие (минимальное значение коэффициента отмечено в 2001 году на уровне в 36,9)6.
3. Феномен «работающих бедных». Бедность в J России многообразна и многолика. К бедным здесь .к относятся не только те, кто не имеют работы и стоят ^ на бирже труда, в отделах занятости населения, полу-
£ чая пособие по безработице, но и работающие люди, £ _
| 4 Счетчик населения России // Население России. URL:
•i https://countrymeters.info/ru/Russian_Federation (дата обращения: 29.10.2018).
^ 5 Социально-экономическое положение России. 2017 год. М.:
§ Госкомстат, 2017. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/ | social/osn-12-2017.pdf (дата обращения: 29.09.2018) ä 6 Группа Всемирного Банка. URL: http://www.worldbank.org
^ (дата обращения: 29.09.2018).
TS
Рис. 1. Источник: иКЬ: https://data.worldbank.org indicator/SI.POV.NAHC?locations=RU&view=chart.
имеющие весьма скромную оплату труда, а этот практически весь бюджетный сектор, за исключением лиц, находящихся на руководящих должностях (директора, ректоры образовательных учреждений, главные врачи и их заместители и т. д.) [3].
К примеру, доцент в вузе или врач в поликлинике в провинции получает всё те же 20 тысяч руб., которые
&
3
0
га
1
о
-3
22 ов
£ и
№ пп Год Коэффициент бедности в соответствии с национальными критериями бедности (в % от всего населения)
1 2002 24,6
2 2003 20,3
3 2004 17,6
4 2005 17,8
5 2006 15,2
6 2007 13,3
7 2008 13,4
8 2009 13,0
9 2010 12,5
10 2011 12,7
11 2012 10,7
12 2013 10,8
13 2014 11,2
14 2015 13,3
15 2016 13,4
16 2017 13,2
Источник: Всемирный Банк, Рабочая Группа по проблемам глобальной бедности. Данные собираются из официальных правительственных источников или рассчитываются сотрудниками Всемирного банка с использованием национальных показателей. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV. NAHC?locations=RU&view=chart
позволяют худо-бедно поддерживать своё существование, оплачивать услуги ЖКХ и продукты питания, одежду, но не более. Эта категория населения — бюджетники — практически не в состоянии покупать себе новые квартиры и дома, автомобили и прочее дорогостоящее имущество, то есть быть полноценными потребителями современной индустриальной и высокотехнологичной продукции. Уровень доходов в семье влияет и на уровень воспроизводства, на количество детей в семье, которые также нуждаются в дополни-
1 Russian Federation (1996) 46.1
сГ
1 L
L /
1994 1996 1998 2000 2002
\
RUSSIAN FEDERATION
2010 2012 2014
Рис. 2. Индекс Джини (оценка Всемирного банка).
Источник: URL: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV. GINI?locations=RU&view=chart
тельных затратах на них, поскольку долгое время являются иждивенцами, то есть находятся на иждивении своих родителей.
Отличительной характеристикой современного положения с бедностью в России является тот факт, что помимо общественной бедности появляется так называемая «финансовая бедность», и появляются «новые бедные» или «работающие бедные». Это вызвано тем, что работающие люди не могут гарантировать себе минимальный достаток, что вызвано невысокой заработной платой. «Эксперты считают, что более 30 млн. работающих в России получают зарплату в размере менее 10 тыс. руб. в месяц» [5].
То есть это в 3 раза ниже официальной (согласно статистике) среднемесячной заработной платы в России, которая в январе 2017 г. составила 35 369 руб. (в номинальном выражении)7.
7 Средний доход населения России в 2017 году составил 31475 рублей в месяц. Социально-экономическое положение России.
&
3
о
га
S!
о
-3
Вообще дела со статистикой по минимальной зарплате в России обстоят не очень хорошо, потому что цифры явно завышены. Тенденция бедности также просматривается по итогам анализа потребительских ожиданий граждан. Так, в 2008 г. треть населения (36 %) говорила о том, что «обычно не строит планы I на будущее», и еще почти столько же (33 %) не загады-= вали больше чем на год-два. Сейчас этот горизонт суз-= ился еще больше: только каждый пятый строит планы | более чем на один год вперед. Люди стали экономить на том, что свободно покупали на протяжении послед-с них 10 лет [4].
| В годы переходного периода, особенно в 1990-х го-
дах, бедность затрагивала ранее защищенные социальные слои. Экономически активные люди, которые были защищены государством, но в течение длительного времени (10-15 лет), испытывали устойчивую нисходящую мобильность и неуверенность в занятости.
Ещё одна особенность бедности в современной России — это «угроза постоянной бедности, передаваемой из поколения в поколение, высокая степень социальной неравномерности, вызванная не только низким доходом, но и очень ограниченным доступом к основ-■§ ным медицинским услугам, качественному образованию и условиям жизни, которые считаются стандарт-| ными» [7].
= Сегодня можно даже говорить о «культуре бедно-
.¡5 сти», когда на человека влияет неблагоприятная среда ^ и образ жизни передаётся на протяжении нескольких £ поколений, и человек не осведомлен о другом образе Л жизни. В этой связи находятся не умершие ещё совет-| ские привычки жить в строгой экономии и бережливости, ведь «экономика должна быть экономной». ^ «Работающие бедные» страдают от нисходящей
| мобильности, и никто не приходит на помощь, нет
■fi 2017 год. М.: Госкомстат, 2017. URL: http://www.gks.ru/free_doc/ ^ doc_2017/social/osn-12-2017.pdf (дата обращения: 20.09.2018)
никакой возможности защиты индивидуальных прав. В этой связи, в случае с бедностью, ситуация в России близка к ситуации в Болгарии или Румынии.
Еще одной отличительной чертой России является бедность граждан, занятых в сельском хозяйстве. В отличие от западных стран, где бедность часто сосредоточена в крупных городах, бедные чаще встречаются в деревнях, чем в городах России [6].
И, наконец, бедность в России имеет четкое тендерное измерение: у нее женское лицо. В среднем женщины имеют средств меньше, чем мужчины, и в целом в ходе экономических преобразований женщины больше подвергаются маргинализации либо оказываются в неблагоприятном финансовом положении. В определенные периоды времени за последние два десятилетия именно женщины в среднем составляли две трети всех безработных граждан. Так что удивительные процессы прироста работающих бедных, а также роста количества долларовых миллионеров и даже миллиардеров происходят сегодня в России, ещё больше удивляя весь остальной развитый мир.
Очевидно, что именно неправильно организован- "§
стран, где бедность является очевидным явлением, ле-
&
га
ные в нашей экономике процессы распределения и ^
перераспределения создают такую возможность, когда I
одни работают и зарабатывают, но по факту мало что I1
получают, а другие, по сути, не работают, но, обладая |
активами, получают большие финансовые средства |
для своей жизнедеятельности. Говорить в данном слу- « чае о какой-либо социальной справедливости вообще
не приходится, остаётся только промолчать, что мно- |
гие, собственно говоря, в России и делают, боясь поте- |
рять то немногое, последнее, и влиться в ряды безра- | ботного населения.
Заключение |
В отличие от многих азиатских или африканских =
жащим на самой поверхности, то в постсоветской России она, наоборот, очень скрытная. Если сегодня посетить провинциальный средний город России, то мы не увидим трущоб, босоногих толп детей в лохмотьях, еще меньше попрошаек. Бедность маскирует себя в «благополучной» России XXI века, но экономисты и I социологи однозначны в своих оценках. = Большинство «новых бедных» в России можно най-
Ё ти среди рабочих семей, возглавляемых взрослыми со | средним техническим и высшим профессиональным ^ образованием, а в семьях с детьми — самой большой подгруппой работающих бедных. Большинство ра» ботающих бедных заняты в государственном секторе, включая учителей, врачей и низкопоставленных государственных служащих.
Традиционно бедные категории — это в основном многодетные семьи, инвалиды, бездомные, одинокие пожилые люди, живущие в одиночку, в основном женщины, все еще находятся в бедности, но это «работающие бедные», которые пополняют статистику бедности.
«Работающие бедные» в современной постсоциалистической России — это в основном бедные в дол-■§ госрочной перспективе с низким уровнем жизни, без материальных ценностей, культурного и социального | капитала. Они трудоспособные люди, занятые в не-= стабильной работе и часто исключенные из системы социальной поддержки или гарантий. Долгосрочное ^ исключение из общепринятых стандартов и дискри-£ минация по признакам возраста, пола, возможностей Л трудоустройства и других факторов приводит к нако-| плению бедности, которая часто приводит к изоляции и постепенному исключению из общества. В данном ^ случае теряют индивиды, теряет и всё общество, а не-| которые принимают решение уехать из страны и зара-1 батывать за рубежом.
Список использованной литературы 2 ;
0 ■
1. Бойченко В. А. «Новые бедные» в современной Рос- 2 : сии: социокультурный анализ : автореф. дис. ... канд. социол. 8 ! наук : 22.00.06 / В. А. Бойченко. - Ростов-н/Д, 2002. - 24 с. °° |
2. Зубец А. Н. Проблема бедности в современном россий- ■ ском обществе / А. Н. Зубец // Экономика. Налоги. Право. — ! 2015. — № 1. — С. 92-101. I
3. Исаева А. С. Феномен «бедных рабочих» / А. С. Исаева, ' Ю. Ш. Капкаев // Вестник Челябинского государственного университета. — 2017. — № 14 (410). — С. 45-52.
4. Кравцов Д. И. Проблемы бедности в России / Д. И. Крав- J цов, В. В. Понкратьев // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАу. — 2018. — № 1. — С. 107118.
5. Проблема бедности в современной России и возможные пути её решения / А. С. Селиверстов [и др.] // Молодой ученый. — 2017. — № 7. — С. 276-278.
6. Чуланов В. А. Бедные в современной России / В. А. Чуланов // Общество и право. — 2004. — № 1. — С. 32-42.
7. Rubinova E. The Art of Poverty, Russian Style [Electronic resource] / E. Rubinova. Mode of access: http://www. passportmagazine.ru/article/2276/.
References |
1. Boichenko V. A. "Novye bednye" v sovremennoi Rossii: sotsio- р kul'tumyi analiz. Avtoref. Kand. Diss. ["New Poor" in Modern Russia: Social and Cultural Analysis. Cand. Diss. Thesis]. Rostov-on- ^ Don, 2002. 24 p.
2. Zubets A. N. The Problem of Poverty in Russian Society. ^ Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economy. Taxes. Law, 2015, no. 1, pp. 92- | 101. (In Russian). I
3. Isayeva A.S., Kapkayev Y. Sh. Phenomenon of «Poor Work- J ers». Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta = Bul- ™ letin of Chelyabinsk State University, 2017, no. 14 (410), pp. 45-52. | (In Russian). Й
4. Kravtsov D. I., Ponkratyev V. V. The Problem of Poverty in ^ Russia. Sotsial'no-ekonomicheskii i gumanitarnyi zhurnal Krasnoyarsk- § ogo GAU = Social and economic and humanitarian magazine of Krasnoyarsk SAU, 2018, no. 1, pp. 107-118. (In Russian). |
5. Seliverstov A. S., Mitrofanov D. E., Butskaya A. A., Evstra- § tov A. D., Nikolaeva K. A. The Problem of Poverty in Modern Rus- ^ sia and Possible Solutions. Molodoi uchenyi = Young Scientist, 2017, ° no. 7, pp. 276-278. (In Russian).
GO
се
6. Chulanov V. A. The Poor in Modern Russia. Obshchestvo i pravo = Society and Law, 2014, no. 1, pp. 32-42. (In Russian).
7. Rubinova E. The Art of Poverty, Russian Style. Available at: http://www.passportmagazine.ru/article/2276/.
Информация об авторе
Ашмаров Игорь Анатольевич — кандидат экономиче-j ских наук, доцент, кафедра гуманитарных и социально: экономических дисциплин, Воронежский государствен-| ный институт искусств (ВГИИ), 394053, г. Воронеж, ул. Ге-
■ нерала Лизюкова, 42, e-mail: dobrinka75@mail.ru. >
Author
Igor A. Ashmarov — PhD in Economics, Associate Professor, ! Chair of Humanitarian and Socio-Economic Disciplines, Voronezh State Institute of Arts, 42 General Lizyukov Str., 394053, Voronezh, Russian Federation, e-mail: dobrinka75@ mail.ru.
Для цитирования
Ашмаров И. А. «Работающие бедные» в современной России / И. А. Ашмаров // Историко-экономиче-ские исследования. — 2018. — Т. 19, № 4. — С. 556-570. — DOI: 10.17150/2308-2588.2018.19(4).556-570.
For Citation
■S
$ Ashmarov I. A. "Working Poor" in Modern Russia. Is-
« toriko-ekonomicheskie issledovaniya = Journal of Economic History & History of Economics, 2018, vol. 19, no. 4, pp. 556-570. 1 DOI: 10.17150/2308-2588.2018.19(4).556-570. (In Russian).
£
