CC BY
849
Рабочее время и время отдыха: проблемы в правовом регулировании Working time and rest time: problems in the legal regulation
Заковенко Георгий Олегович
Студент 3 курса Факультет Институт экономики и права ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет»
Россия, Москва, ул. Стромынка 20 e-mail: [email protected]
Zakovenko Geore O.
Student 3 term Faculty of Institute of Economics and law MIREA - Russian Technological University 20 Stromynka street, Moscow, Russia e-mail: [email protected]
Бесхмельнов Максим Игоревич
Студент 3 курса Факультет Институт экономики и права MIREA - Russian Technological University Россия, Москва, ул. Стромынка 20 e-mail: [email protected]
Beskhmelnov Maxim I.
Student 3 term Faculty of Institute of Economics and law MIREA - Russian University of technology 20 Stromynka street, Moscow, Russia e-mail: [email protected]
Научный руководитель Петрова Роза Евсеновна
кандидат юридических наук ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет»
Россия, Москва, ул. Стромынка 20
Scientific adviser Petrov Rose E.
PhD in law
MIREA - Russian Technological University 20 Stromynka street, Moscow, Russia
Аннотация.
Актуальность исследуемой темы продиктована тем, что вопрос регулирования рабочего времени и времени отдыха работника является одним из ключевых в трудовом праве, и имеет в нормативном регулировании некоторые пробелы. Это приводит к злоупотреблениям, как со стороны работника, так и со стороны работодателей. Исследование вопросов, связанных с режимом рабочего времени и времени отдыха позволит выявить имеющиеся проблемы в нормативно-правовом регулировании, выявить направления дальнейшего правового регулирования данного вопроса и предложить практические рекомендации для преодоления спорных моментов.
Annotation.
The relevance of the topic is dictated by the issue of regulation of working time and rest time of the employee is one of the key issues of labor law, which has some gaps in the regulatory framework. This leads to abuse, both by the employee and by employers. The study of issues related to the regime of working time and rest time will reveal the existing problems in the legal regulation, identify areas for further legal regulation of this issue and offer practical recommendations to overcome controversial issues.
Ключевые слова: Трудовое право, правовой статус, режим рабочего времени, трудовые отношения, работодатель, работник.
Key words: Labor law, legal status, working hours, labor relations, employer, employee.
Право на труд и право на отдых являются конституционными правами граждан Российской Федерации, закрепленными в ст. 37 Конституции- В данной статье как неотъемлемое право каждого человека провозглашается право на отдых, обеспечение которого осуществляется законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, а также правовым регулированием всех видов и условий предоставления времени отдыха.
Понятие рабочего времени изучается различными науками: правом, социологией, философией, психологией. С точки зрения экономики - рабочее время — это периоды, в течение которых непосредственно выполняется работа, т.е. любые перерывы не учитываются, они рассматриваются как потери рабочего времени.
Юридическое определение рабочего времени закреплено в ст. 91 ТК РФ, на основании которой рабочее время - это период, в течение которого работник, на основании правил внутреннего трудового распорядка и условий трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Также к рабочему времени относятся: время простоя, т.е. временной приостановки работы по техническим, организационным, экономическим и иным причинам. Перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства невозможно установить перерывы для отдыха и питания включаются в рабочее время, также в рабочее время входят и другие периоды.
Обратим внимание на точку зрения А.Я. Петрова, который предлагает заменить понятие «рабочего времени», термином «время труда». Исследователь объясняет это тем, что этимологически термин «рабочий» характеризует человека, принадлежащего к классу наемных работников, занятых производительным или подсобным трудом. Либо характеризует предмет как относящийся к рабочим, состоящий из рабочих, принадлежащий, свойственный им, например, рабочий класс, рабочее движение, рабочий человек, рабочая сила. Данное предложение, по нашему мнению, представляет в большей мере интерес для теоретических научных дискуссий, нежели для практической реализации. Также в своем предложении А.Я. Петров активно использует марксистко-ленинской подход, когда пишет о том, что термин «рабочий» характеризует предмет, относящийся к рабочему классу. Формально классового деления в обществе в России сегодня нет, в связи, с чем данное предложение практического значения не имеет.
На основании ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени должна составлять не более 40 часов в неделю, но при этом необходимо учитывать возможность установление ненормированного рабочего дня. Так, на основании ст. 101 ТК РФ отдельные категории работники могут эпизодически привлекаться к выполнению трудовых обязанностей за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени.
У некоторых категорий работников продолжительность рабочего времени наоборот установлена меньше, чем 40 часов, например, у преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу 36 часов, у учителей-дефектологов и учителей - логопедов 20 часов.
Одной из ключевых проблем, связанных с рабочим временем является контроль. Контроль за рабочим временем позволяет выявить лиц, нарушающих трудовую дисциплину, например, опаздывающих и прогуливающих лиц, а также более обоснованно походить к вопросам оплаты труда. Существуют различные методы контроля и фиксации времени нахождения сотрудника на работе и выполнения им трудовых
обязанностей. Например, анализ выполненных задач в период между включением и выключением компьютера, анализ времени телефонных переговоров с клиентами, партнерами и контрагентами, получение скриншотов рабочего стола в течение рабочего дня с помощью специализированных программ, а также выявление присутствия (отсутствия) на месте в рабочее время с использованием видеонаблюдения. Использование различных методов контроля должно в первую очередь отвечать требованиям законности и обоснованности.
Время отдыха, на основании ст. 106 ТК РФ определятся крайне лаконично, как время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Время отдыха, на основании трудового законодательства можно условно разделить на две группы: кратковременный отдых и длительный. Кратковременный включает в себя перерывы в работе, выходные и праздничные дни. Длительный отдых включает в себя различные отпуска: ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы и т.д.
Анализ вопросов, связанных с определением времени отдыха вызывает ряд вопросов. Так, одним из выходных дней установлено 7 января. На основании Конституции Россия является многоконфессиональной и многонациональной страной, однако данный выходной день связан с религиозным праздником православных христиан. Это может вызывать в т.ч. противоречия и конфликты между представителями различных религиозных конфессий.
Неопределёнными можно назвать вопросы, связанные с предоставлением отпусков. Так, на основании ст. 123 ТК РФ график отпусков на следующий год утверждается с учетом мнения профсоюза не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Однако, нерешенным остается вопрос предоставления отпусков сотрудникам принятым, например, в конце календарного года, либо принятым в течении года. Норма, на основании которой сотруднику может быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск по истечении шести месяцев не регулирует данный вопрос в полной мере данный вопрос. По нашему мнению, необходимо в Трудовом кодексе закрепить порядок и основание внесения изменений в график отпусков. Например, это может быть дополнение к существующему графику, при принятии нового сотрудника, либо внесение изменений в существующий документ, при переносе отпуска. Важность урегулирования данного вопроса связана с тем, с одной стороны работникам необходима определённость при регулировании режима труда и отдыха, также для работодателя неактуальность данных в документах, связанных с регулированием труда может повлечь ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Вопросы предоставления отпуска без сохранения заработной платы также имеют ряд пробелов, например, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника в случае рождения ребенка, либо заключения брака продолжительностью до 5 календарных дней. Однако закон не определяет конкретный период предоставления такого отпуска, отпуск должен быть представлен накануне дня родов, либо заключения брака, или непосредственно в день родов либо заключения брака.
Также на основании данной статьи необходимо предоставлять неоплачиваемый отпуск до пяти дней в случае смерти близкого родственника. Например, если посмотреть законодательство, то Семейный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс толкуют понятие близкого родственника по-разному. Конечно, в случае трудовых правоотношение обращение к УПК выглядит сомнительным, однако речь идет о том, что в ТК РФ необходимо прямо закрепить, кто входит в круг близких ровесников, либо сделать отсылку к Семейному кодексу.
На практике также распространены «вынужденные отпуска», инициатором которых является работодатель, например, в связи с финансовыми затруднениями на предприятиях, отсутствием работы и т.д.
292
Однако оформляется это, как неоплачиваемый отпуск, предоставляемый по заявлению работника. Т.е. работников фактически принуждают писать заявление. Однако, данный период, если обращаться к закону должен оплачиваться, как простой по вине работодателя, в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
Подводя итог данной работе можно сделать следующие выводы:
Право на труд и право на отдых являются конституционными правами граждан и имеют высокую социальную значимость, в связи, с чем урегулирование данных вопросов без пробелов и противоречий является одной из основных задач законодателя в данной сфере.
На основании действующего законодательства и анализа научной литературы рабочее время можно определить, как период, в течении которого работник выполняет свои трудовые обязанности, работодатель в свою очередь обеспечивает возможность для из выполнения, а также иные периоды, которые на основании закона учитываются в качестве рабочего времени.
Время отдыха, с точки зрения трудового законодательства можно определить, как периоды, когда работник не выполнят свои трудовые обязанности, например, отпуск.
Проблемы, связанные с урегулированием рабочего времени в первую очередь, включают в себя необходимость эффективного контроля за соблюдением режима рабочего времени работниками.
Выполнение трудовых обязанностей работниками, имеющими специальные режимы рабочего времени, например, педагогами требуют контроля за соблюдением данного режима, для соблюдения прав данных категорий лиц.
Проблемы, связанные со временем отдыха связаны с наличием пробелов, связанных, например, с порядком изменения графиков отпусков, неопределённости в вопросах предоставление неоплачиваемых отпусков и злоупотреблениями работодателей, связанными с тем, что работников вынуждают написать заявление и уйти в неоплачиваемый отпуск.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС Консультант плюс
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС Консультант плюс
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 03.08.2018) // СПС Консультант плюс
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №2 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС Консультант плюс
5. Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 29.06.2016) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // СПС Консультант плюс
6. Петров А.Я. Рабочее время: фундаментальные аспекты трудового права // Право. - М.: НИУ ВШЭ, 2012, № 3. - С. 81-93
7. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В. Л. Гейхман [и др.]; под ред. В. Л. Гейхмана. — 2-е изд., перераб, и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 382 с.
8. Экономика труда: учебник для академического бакалавриата / М. В. Симонова [и др.]; под общ. ред. М. В. Симоновой. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 259 с.
