CC BY
90
5.5. ПЯТЫЙ ВАРИАНТ ПРОЕКТА ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА КНР: НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩЕЙ ЧАСТИ
Чжан Лянвэй, aспирант. Место учебы: Российский университет дружбы народов. Подразделение: кафедра гражданского права и процесса и международного права. E-mail:[email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются пятая попытка составления гражданского кодекса КНР, метод и мнение о Кодификации Китайских цивилистов. Структура проекта гражданского кодекса и новые положения в проекте общих положений гражданского кодекса и их значение. Планирование составления гражданского кодекса КНР, и значение Гражданского кодекса КНР.
Ключевые слова. Гражданское право, кодификация, проект общих положениях гражданского кодекса, мнение, метод, значение.
THE FIFTH PROGRAM CIVIL CODE OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA (DRAFT): NEW CONTENT OF THE GENERAL RULES
Zhang Liangwei, postgraduate student. Place of study: Peoples' Friendship University of Russia. Department: Civil and procedure law and international private law chair. E-mail: [email protected]
Annotation: The article focus on the attempt of the fifth program Civil code of the People's Republic of China codification, the thoughts and methods using by experts on civil law codification, as well as the structure design and new content of the General Rules on the Civil Law (Draft). The future working plan and meaning of this codification will also be included in this article. Keywords: civil law, codification, General Rules on the Civil Law of the People's Republic of China (Draft), opinion, method, significance.
Разработка Гражданского кодекса в Китае проходила не гладко. После образования нового Китая, Китай 4 раза разрабатывал Гражданский кодекс, в 1954г., 1962г., 1979г, 2002г., но по различным причинам проектные кодификационные работы не увенчались успехом.
23 октября 2014 г. на 4-ой пленарной сессии 18-ого созыва ЦК КПК было принято «Постановление о некоторых важных вопросах, касающихся всестороннего продвижения в управлении государством на основе законов». Постановление указало, что для «усиления строительства правовых основ рыночной экономики, составление гражданского кодекса - это значительный шаг в создании социальной правовой системы Китая и управления на основе законов» [5]. Оно указало направление и путь, по которому будущее гражданское законодательство Китая сможет способствовать дальнейшему совершенствованию правовой системы Китая. В то же время, постановление послужило указанием на то, что должна быть предпринята еще одна, пятая, попытка составления проекта гражданского кодекса.
В 2015 году Рабочая комиссия по вопросам законодательства Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителй (ПК ВСНП) провела форум экспертов в Пекине, на котором были обсуждены замечания к проекту Гражданского кодекса. На фо-
руме двое китайских ученых предложили новые варианты проекта.
Профессор Ван Лимин советовал разработать гражданский кодекс «По трем шагам», то есть первым шагом считать установление общих положений Гражданского кодекса; вторым шагом - закрепить положения о личных неимущественных правах; наконец, третий шаг должен заключаться в составлении Гражданского кодекса.
Профессор Сунь Сяньчжун советовал разработать гражданский кодекс «По двум шагам». Первый шаг -установление общих положений Гражданского кодекса; второй шаг - составление Гражданского кодекса [1, с. 54]. Поскольку первый шаг совпадал в предложениях обоих правоведов, и заключался в установлении общих положений Гражданского кодекса, то Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП приняла пошаговые варианты, и решила в первую очередь разработать общие положения Гражданского кодекса.
2 февраля 2016 года Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП разработала «Проект общих положений Гражданского кодекса КНР (набросок запроса мнений)» и направила его в местные собрания народных представителей. Она обратилась к членам Всекитайского собрания народных представителей, а также к сотрудникам Правовой научно-исследовательский орган, к общественным организациям с предложением высказать свое мнение о наброске. Получив ответы на свои запросы, и обобщив поступившие замечания и рекомендации, Рабочая комиссия внесла повторные поправки, нацеленные на совершенствование «Проект общих положений Гражданского кодекса КНР (набросок запроса мнений)».
27 июня 2016 года на двадцать первой сессии ВСНП двенадцатого созыва было проведено первое рассмотрение «Проекта общих положений Гражданского кодекса КНР». Тем самым вопрос о кодификации гражданского законодательства официально был включен в ход законодательного процесса. Руководитель рабочей комиссии по вопросам законодательства ПК ВСНП Ли Шиши выступил с разъяснением по «Проекту общих положений Гражданского кодекса КНР», и предложил осуществить проектирование Гражданского кодекса по плану «Двух шагов».
Первый шаг к настоящему времени уже определен -установить общие положения Гражданского кодекса. После рассмотрения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, проект будет представлен к рассмотрению и принятию на 5-ом пленуме ВСНП двенадцатого созыва, запланированного на март 2017 года.
Второй шаг - составить разделы и подразделы Гражданского кодекса с намерением подать их на рассмотрение постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в первом полугодии 2018 года, поэтапно подавая все разделы и подразделы на рассмотрение постоянного комитета ВСНП. После этого, планируется в марте 2020 года принять их на Всекитайском собрании народных представителей, после чего формировать единый Гражданский кодекс [2].
5 июля 2016 года на сайте ВСНП были опубликованы в целях общественного обсуждения «Общие положения Гражданского кодекса КНР(проект)» и «Объяснения общих положений Гражданского кодекса КНР».
Основное содержание «Общих положений Гражданского кодекса КНР(проект)»
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» состоят из 11 глав, объединяющих 186 статей:
Раздел I. Основные положения.
Раздел II. Физическое лицо.
Глава 1. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.
Глава 2. Опека.
Глава 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим.
Глава 4. Индивидуальные предприятия промышленности и торговли, подрядные хозяйства в деревне.
Раздел Ш.Юридические лица.
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Коммерческое юридическое лицо.
Глава 3. Некоммерческое юридическое лицо.
Раздел IV. Организация без образования юридического лица.
Раздел V. Гражданские права.
Раздел VI. Гражданско-правовые сделки.
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Волеизъявление.
Глава 3. Действительные гражданско-правовые сделки.
Глава 4. Гражданско-правовые действия под условием и под сроками.
Раздел VII. Представительство.
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Представительство по доверенности.
Глава 3. Прекращение представительства.
Раздел VIII. Гражданская ответственность.
Раздел IX. Исковая давность и преклюзивный срок.
Глава 1. Исковая давность.
Глава 2. Преклюзивный срок.
Раздел X. Исчисление сроков.
Раздел XI. Дополнительные положения.
Чтобы составить представление о том, в чем различие между структурой нынешнего проекта и предшествующим проектным вариантом полезно сопоставить их с «Общими положениями гражданского права КНР», принятыми на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 12 апреля 1986 г.
Основные положения «Общих положений гражданского права КНР» 1986 года имели следующую структуру.
Раздел I. Основные положения.
Раздел II. Граждане (физические лица).
Глава 1. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.
Глава 2. Опека.
Глава 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим.
Глава 4. Индивидуальные предприятия промышленности и торговли, подрядные хозяйства в деревне.
Глава 5. Персональные товарищества.
Раздел III. Юридические лица.
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Предприятия.
Глава 3. Учреждения, хозяйственные единицы и общественные организации.
Глава 4. Объединения.
Раздел IV. Гражданско-правовые сделки и представительство.
Глава 1. Гражданско-правовые сделки.
Глава 2. Представительство.
Раздел V. Гражданские права. Глава 1. Право собственности на имущество и имуще-
ственные права, связанные с правом собственности на имущество.
Глава 2. Обязательственное право. Глава 3. Право на результаты интеллектуальной деятельности.
Глава 4. Личные права.
Раздел VI. Гражданская ответственность. Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Гражданская ответственность за нарушение договора.
Глава 3. Гражданская ответственность за нарушение прав.
Глава 4. Виды гражданской ответственности. Раздел VII. Исковая давность.
Раздел VIII. Применение законодательства в гражданских отношениях с иностранным элементом. Раздел IX. Дополнительные положения.
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» основываются на «Общих положениях гражданского права КНР» 1986 г., по методу «разъединения общего делителя (disjuncting common factor)», то есть включают в себя положения, предназначенные для общего применения с нормами, сосредоточенными в иных разделах проекта.
В процессе разработки проекта его авторы опирались не только на решение различных сложных проблем в социальной жизни, но и на уважение к законодательным закономерностям и обращали основное внимание на логику между разделами гражданского кодекса, и обеспечение качества законодательства. Необходимо было не только проявление уважения к исторической преемственности гражданского законодательства, но и соответствие объективным требованиям текущего экономического и социального развития. Кроме того, было необходимо внести поправки и дополнения, касающиеся устранения из проекта норм, которые не подходят к реальности. Необходимо было не только учитывать фактическое положение Китая, наследие китайской отличной правовой культурной традиции, но и заимствовать полезный опыт у зарубежного законодателя.
Новеллы «Общих положений Гражданского кодекса КНР(проект)»
Основные принципы.
«Общие положения гражданского права КНР» в ст.ст. 3 - 7 содержат принципы: равенства, добровольности, справедливости, эквивалентной компенсации, искреннего доверия, защиты прав, соблюдения законодательства, общественной нравственности.
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» основаны на «Общих положениях Гражданского права КНР». они необходимы для того, чтобы адаптироваться к экономическим и социальным условиям развития и гражданской деятельности в реальной необходимости, они пополняют основные принципы. «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» содержит принципы: равенства, добровольности, справедливости, эквивалентной компенсации, искреннего доверия, охраны окружающей среды, соблюдения законодательства, защиты прав и исполнения обязательств ( ст.ст. 2 - 9) .
Дополнительные положение, направленные на защиту еще не родившегося ребенка (плода)
По «Общим положениям гражданского права КНР», в статье 9 закреплено: «Граждане с момента рождения и до смерти обладают гражданской правоспособностью.».
Граждане с момента рождения обладают гражданской правоспособностью, если плод еще не родился, то в принципе плод не обладает гражданской правоспособностью. Но для того, чтобы защитить право будущего ребенка на наследство и на принятие дарения и иных прав, его интересы учитываются в «Общих положения Гражданского кодекса КНР(проект)»: «Касаемо наследования имущества, принятие дарения, для защиты интересов плода, плод рассматривается как имеющий гражданские права. Однако, если плод родился не живой, его гражданские права с самого начала не существуют.» (Статья 16).
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» снизил возраст с десяти лет до шести лет в части ограничения гражданских прав у несовершеннолетних.
«Общие положения гражданского права КНР» содержит: «Несовершеннолетние по достижении десяти лет и более считаются ограниченно дееспособными; они могут осуществлять гражданскую деятельность, соответствующую их возрасту и умственным способностям. Прочую гражданскую деятельность могут осуществлять от их имени их законные представители или они сами с согласия законных представителей. Несовершеннолетние, не достигшие десяти лет, считаются недееспособными; осуществлять гражданскую деятельность от их имени могут их законные представители» ( Статья 12) [3].
Из-за социально-экономического развития и повышения образования уровня жизни, у несовершеннолетних стала быстрее приходить физиологическая и психологическая зрелость и познавательные способности. В связи с этим, целесообразно было снизить возраст, соответствующий гражданской дееспособности, таким образом, проявится ещё большее уважение и защита несовершеннолетних, их самосознания и законных прав и интересов. Поэтому, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» снизили возраст по ограничению гражданских прав у несовершеннолетних: «Несовершеннолетние, не достигшие шести лет, считаются недееспособными; осуществлять Гражданско-правовые действия от их имени могут их законные представители» (Статья 19). Такое изменение основано на положениях закона «Об образовании в КНР» (статья 12. Несовершеннолетние по достижении ими шести лет должны получить обязательное образование).
Новеллы в Разделе III «Общих положений Гражданского кодекса КНР (проект)» - Юридические лица
«Общие положения гражданского права КНР» Раздел III. Юридические лица разделяет Юридические лица на предприятия, учреждения, хозяйственные единицы, общественные организации.
С развитием экономики и общества Китая, возникли новые организационно - правовые формы, форма юридических лиц значительно изменились. Классификация Юридических лиц, содержащаяся в «Общих положениях гражданского права КНР», не могла включать фактически возникающие, новые формы юридических лиц, поэтому возникла необходимость внести изменения и классифицировать Юридические лица в «Общих положениях гражданского права КНР».
Наибольшие изменения содержались в Разделе III. Юридические лица «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)». Проектом Юридические лица разделялись на коммерческие юридические лица и некоммерческие юридические лица. Такой метод был заимствован из гражданского права Германии и Швейца-
рии, их гражданское право разделяет частные юридические лица на коммерческие юридические лица и некоммерческие юридические лица [6, с. 311].
Раздел V. Гражданские права. Добавлено положение о защите виртуального имущества.
Для того, чтобы адаптироваться к развитию Интернета и большому объему данных, особое внимание стало уделяться защите интеллектуальной собственности. «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» обозначает виртуальное имущество, информационные, электронные данные и так далее, объектами права (Статья 104, Статья 108. Пункт 2), для того, чтобы гражданское право могло защищать такое имущество и информационные данные. Такие положения отражают специфику развития Интернета и электронных данных, одновременно, проект содержит виртуальное имущество, как объект права, что создает правовой режим и перспективу появления новой судебной практики.
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» усовершенствованы правила о представительстве в Разделе VII. «Представительство».
С развитием экономики и общества Китая, деятельность представительства становилась более широко распространенной и все более и более сложной. Представительство необходимо для того, чтобы защищать законные интересы доверителя и третьего лица и обеспечивать безопасность сделки. В связи с этим, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» на основании положения действующих законов добавил: Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 148) .
Добавлен способ возложения гражданско-правовой ответственности в виде экологического восстановления окружающей среды.
В Китае люди все больше внимания стали уделять природе и окружающей среде. Для борьбы с загрязнением окружающей среды и разрушением экологии, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» специально ввели новый способ ответственности: нести гражданско-правовую ответственность за разрушающее природную среду поведение в виде «восстановления первоначального положения, восстановления экологической среды» (статья 160 пункт 1).
Исковая давность продлена с двух до трех лет
Согласно положению «Общих положений гражданского права КНР»: Срок для предъявления иска в народный суд в целях защиты гражданских прав устанавливается в два года, если законодательством не предусмотрено иное (Статья 135).
В реальной жизни, столь короткая исковая давность приносила мало пользы и много вреда. С развитием экономики и общества правоотношения становились сложнее. Срок права исполнения требования, составляющий два года, был недостаточен. Продление срока исковой давности способствовало бы защите интересов кредиторов.
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» с учетом различных мнений, опыта судебной практики, изменили срок исковой давности и содержат следующее положение: Срок для предъявления иска в народный суд в целях защиты гражданских прав устанавливается в три года, если законодательством не предусмотрено иное (Статья 167).
Одновременно, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» также добавили следующее положение: народный суд не может по своей инициативе применять срок исковой давности (Статья 170); отказ заинтересованного лица, предварительно от своих интересов на право исковой давности недействителен (Статья 176 Пункт. 2). Эти новые положения восполняли недостатки «Общих положений гражданского права КНР».
Вышеуказанные изменения в «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» не только продолжили систематизировать и наполнять научно-рациональным содержанием действующие гражданско-правовые нормы, но и заимствовали эффективный практический опыт из судебной практики последних лет, а также внесли дополнения в «Общие положения гражданского права КНР».
В настоящее время Китай уже создал серию гражданских законов: «Общие положения гражданского права КНР», «Закон о браке», «Закон о наследовании», «Закон об усыновлении», «Закон о договорах», «Закон о поручительстве», «Закон о патентах», «Закон о товарных марках», «Закон об авторском праве» «Закон КНР об ответственности за нарушение прав», «Закон об ответственности на правонарушения» и др.
Вместе с другими соответствующими законами они образуют систему гражданского права Китая, обрамленную основными правовыми принципами.
По разъяснениям «Общих положений Гражданского кодекса КНР» [4], задача разработки Гражданского кодекса включает следующие основные положения:
упорядочить и объединить, всесторонне систематизировать существующие гражданские законы и нормы, кодифицировать Кодекс, привести его содержание к единообразию, научно структурировать его;
разработка Гражданского кодекса не означает установить совершенно новые гражданские законы и просто создать сборник законов, а означает внести научное упорядочение в существующие гражданские законы и нормы;
разработка Гражданского кодекса не только удалит повторные и излишние положения и сжато выразит мысль, но и внесет правку и усовершенствует положения, которые не подходят для реального, текущего положения дел, установит новое единое положение для появившихся новых ситуаций и новых проблем в социально-экономической жизни.
В последние годы, народ и общество проявляют все более высокие ожидания к разработке Гражданского кодекса. Кодификация Гражданского кодекса уже имеет хорошие субъективные и объективные условия.
В процессе создания правового государства и общества Китая предложения по составлению гражданского кодекса имеют большое значение. Кодификация Гражданского кодекса является важным шагом на пути к совершенствованию национальной системы управления и модернизации управления. Кодификация Гражданского кодекса имеет важнейшее значение для дальнейшего улучшения гражданского законодательства и других нормативных актов, а также для улучшения национального управления. Гражданское право регулирует личные отношения и имущественные отношения, оно тесно связано с народом. Кодификация Гражданского кодекса является объективной потребностью для защиты коренных интересов народа. Кодификация Гражданского кодекса может укрепить гражданскую законность и правопорядок, и в дальнейшем защищать законные интересы субъектов
гражданского права, совершенствовать основные положения в области гражданского права, коммерческого права, благоприятствовать укреплению рыночного порядка, содействовать здоровому развитию социалистической рыночной экономики.
Список литературы:
1. Лян Хуэйсин. Важный вопрос в законодательстве общих положениях Граждаского кодекса // Китайский адвокат. - 2016. - № 7. - С.54. (на кит.яз.)
Оригинальный текст:
2016^Ш7Й,Ш54М
2. «Общие положения Гражданского кодекса КНР(проект)» : Какие положения заслуживают наибольшего внимания.
Оригинальный текст : ШЯЙвЙ^.
URL: http://theory.people.com.cn/n1/2016/0705/c40531-28524388.html (дата обращения: 17.10.2016) (на кит.яз.)
3. «Общие положения гражданского права КНР». URL: http://chinalawinfo.ru/civil_law/general_principles_ civ-il_law/general_principles_civil_law_p2_ch1 (дата обращения: 15.10.2016)
4. «Объяснения общих положений Гражданского кодекса КНР».
Оригинальный текст
URL:http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2016-07/05/con-tent_1993422.htm(дата обращения: 12.10.2016) (на кит.яз.)
5. Цзян Аньцзе. Кодификация Гражданского кодекса в ключевой этап.газета законодательства Китая. (на кит.яз.)
Оригинальный текст:
ш.
URL: http://legal.people.com.cn/n/2015/0701/c188502-27233980.html (дата обращения: 3.10.2016) (на кит.яз.)
6. Чэнь Хуабинь.Общие замечания о гражданском праве. М., 2011. С.311. (на кит.яз.) Оригинальный текст:
жш: 2011 311
Рецензия
статьи аспиранта кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Чжан Лянвэй
Научная статья Чжан Лянвэй «Пятый вариант проекта гражданского кодекса КНР: новые положения общей части» носит актуальный характер в сфере сравнительно-правовых исследований.
Научная статья основана на большом количестве источников, обобщает как законодательство, так и доктрину, посвященную тематике исследования.
В статье автор демонстрирует хорошее знание юридического языка и действующего законодательства, а также научных подходов к исследуемой проблематике. Как справедливо отмечает автор совершенствование гражданского кодекса в Китае является объективно-обусловленным фактором и направлено на создание условий, отвечающим реалиям современного времени.
Структура исследования логична. Исследование носит весьма обстоятельный характер, автор детально описывает структуру гражданского кодекса, скрупулезно исследует обстоятельства, влияющие на разработку нового проекта.
Проведенное исследование и полученные выводы имеют важное прикладное значение.
Автором использовано необходимое и достаточное количество источников и литературы, степень проработки источников и литературы высокая.
Ст.преподаватель кафедры гражданского права и процесса и международного частного права, к.ю.н. С.П. Посохов
