CC BY
76
Внешняя политика России
БАБАЕВ Кирилл Владимирович — доктор философских наук, профессор, директор Института Китая и современной Азии РАН (117997, Россия, г. Москва, Нахимовский пр-кт, 32)
ПЯТЬ ДОСТИЖЕНИЙ И ПЯТЬ ПЕРСПЕКТИВ КИТАЙСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Аннотация. Статья кратко анализирует основы растущего стратегического партнерства между Россией и Китаем в области политики, экономики и гуманитарных связей. Автор делает вывод, что российско-китайские отношения базируются как на краткосрочных (отношения лидеров), так и на долгосрочных (торгово-экономический баланс) факторах роста. Кроме того, в статье рассматриваются пять основных проблемных зон в повестке развития сотрудничества двух евразийских держав и пути решения указанных проблем.
Ключевые слова: российско-китайские отношения, международные отношения, мировая экономика, БРИКС, Большое евразийское партнерство
Сегодня отношения между Россией и Китаем находятся на высшей точке за всю историю сотрудничества наших стран. Именно такая фраза довольно часто звучит на официальных переговорах высокого уровня между лидерами двух государств1. Более того, темпы динамичного роста этих отношений как в политической, так и в экономической сфере не имеют аналогов в современном мире. Две евразийские сверхдержавы достигли беспрецедентного уровня доверия и дружбы, который не только виден в речах, но очевиден и в фактах и цифрах [Бабаев и др. 2023]. Причем произошло это в весьма неблагоприятных условиях неослабевающего давления со стороны крупных держав Запада и мощных геополитических вызовов [Чжао Хуашэн 2022].
В то же время обе стороны утверждают, что «союз» не является правильным определением для российско-китайских отношений, которые официально называются всеобъемлющим стратегическим партнерством в новую эпоху2. Сами термины «союз» и «союзники» весьма распространены в американском политическом дискурсе и поэтому не очень часто используются в России и в Китае, которые предпочитают ссылаться на эти термины для обозначения устаревших реалий «холодной войны»3.
Действительно, за последние 120 лет Китай и Россия трижды создавали формальные союзы (в 1896, 1945, 1950 гг.), и все три сохраняли актуальность лишь не более чем на протяжении 10 лет. Сегодня отношения между нашими государствами основаны на Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанном в 2001 г. и продленном в 2021 г. В договоре прописаны общие положения, которые призваны были стать основой мирных отношений, экономического сотрудничества, а также взаимной дипломатической и
1 Vladimir Putin Harshly Criticizes West as Xi Jinping Strikes Softer Tone. 19.03.2023. URL: https://www.wsj.com/articles/vladimir-putin-accuses-west-of-trying-to-contain-mssia-china-ahead-of-xi-jinping-visit-f605b24a (accessed 20.03.2024).
2 President Xi Jinping and Russian President Vladimir Putin Sign Joint Statement of the People's Republic of China and the Russian Federation on Deepening the Comprehensive Strategic Partnership of Coordination for the New Era and Stress Settling the Ukraine Crisis through Dialogue. 22.03.2023. URL: https://www.fmprc.gov.cn/eng/zxxx 662805/202303/t20230322 11046088.html (accessed 20.03.2024).
3 Russia and China not building Cold War style alliance claims Putin. 08.11.2023. URL: https:// www.euronews.com/2023/11/08/russia-and-china-not-building-cold-war-style-alliance-claims-putin
политической поддержки. Это не официальный союз, а соглашение о тесном взаимовыгодном партнерстве. Например, ст. 9 Договора гласит: «В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из Договаривающихся Сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы ее безопасности, а также в случае возникновения угрозы агрессии против одной из Договаривающихся Сторон Договаривающиеся Стороны незамедлительно вступают в контакт друг с другом и проводят консультации в целях устранения возникшей угрозы». Другие статьи (ст. 7 и 16) указывают на расширение военного сотрудничества между Китаем и Россией, включая военно-техническое (ст. 16). Этот момент стал весьма важным для нынешнего расцвета военно-технического сотрудничества между министерствами обороны двух стран.
Договор также предусматривает совместный согласованный подход к регулированию экологических вопросов и энергосбережению, а также к международным финансам и торговле. Что еще более важно для Китая, документ подтверждает позицию России в отношении Тайваня как «неотъемлемой части Китая» (ст. 5) и подчеркивает обязательство поддерживать «государственное единство и территориальную целостность» друг друга (ст. 4). Наконец, договор включает в себя пункт о неприменении двумя странами оружия друг против друга первыми.
Договор 2001 г. сделал Китай и Россию «не союзниками, но больше, чем союзниками», как заявляют официальные лица обеих стран1. Новая эпоха в международных отношениях требует новых подходов к двустороннему сотрудничеству, и Россия и Китай продемонстрировали миру, что эти подходы действительно работают.
Цель настоящей статьи - показать, что российско-китайское всеобъемлющее стратегическое партнерство опирается на пять прочных столпов, которые гарантируют его долгосрочную стабильность. В то же время существуют и пять важных перспектив, над которыми обеим странам предстоит работать в ближайшем будущем, чтобы еще более укрепить свое сотрудничество и показать всему миру, что эти отношения являются лучшим примером того, что и Москва, и Пекин называют «новой эпохой».
В статье не только предлагается анализ того, что уже было достигнуто в сфере сотрудничества двух великих держав Евразии, но и предпринимается попытка предложить прогноз того, по каким направлениям и векторам будет развиваться партнерство между Китаем и Россией в ближайшей перспективе. Этот прогноз является актуальной задачей как для политических, так и для деловых кругов двух государств, которые часто ищут ответы на вопросы о том, сохранят ли российско-китайские отношения высокие темпы роста в ближайшие годы или же они замедлятся, достигнув некоего «потолка».
Пять основ, на которых держится стратегическое партнерство между Россией и Китаем, можно перечислить следующим образом.
Во-первых, это тесный личный контакт между двумя лидерами, президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином. За последнее десятилетие лидеры двух стран 42 раза встречались в Пекине, Москве и других городах мира2, на двусторонних саммитах и многосторонних
1 Russia and China: 'Not allies, but better than allies'. 15.07.2021. URL: https://economictimes. indiatimes.com/news/defence/russia-and-china-not-allies-but-better-than-allies/ articleshow/84437525.cms (accessed 20.03.2024).
2 Xi notes good working relationship, deep friendship with Putin. 18.10.2023. URL: https:// english.news.cn/20231018/801bd7db179a4f37896743d895fb6ecd/c.html (accessed 20.03.2024).
переговорах, где они также всегда находили возможность поговорить один на один. Кроме того, Путин и Си много раз разговаривали по телефону, поддерживая постоянный личный диалог. В современной истории мы не найдем аналога, когда лидеры великих мировых держав поддерживали бы столь плотный коммуникационный контакт.
Личное общение - важнейший момент в политике, особенно во взаимоотношениях между национальными лидерами. Оно не только создает доверие между ними, но и служит важным сигналом для других официальных лиц, бизнесменов, ученых и всех граждан обеих стран. Россия и Китай могут называть себя друзьями, потому что их первые лица считают себя друзьями, а Владимир Путин и Си Цзиньпин всегда подчеркивают, что они ими являются1.
Сигналы важны в современных мировых политических коммуникациях, и лидеры России и Китая демонстрируют их в изобилии. Например, именно в Москву Си Цзиньпин совершил свой первый зарубежный визит после переизбрания на высшие посты в Китайской Народной Республике в начале 2023 г. Во время официального визита в Россию Си и Путин обменялись очень теплыми словами, выразив благодарность за поддержку2 и помощь и заверив друг друга в твердом намерении и дальше укреплять дружбу. Даже жестикуляция двух лидеров свидетельствовала об уважении и тесном душевном контакте, как и заключительные слова председателя Си, произнесенные у порога Кремлевского дворца: «Берегите себя, дорогой друг»3.
Ответный визит Владимира Путина в Пекин в октябре 2023 г. также был наполнен жестами и символами взаимной дружбы. Все, кто следил за хроникой 3-го международного форума «Пояс и путь», заметили, что председатель Си и президент Путин вошли в зал торжественного банкета рука об руку, а лидеры двух десятков других государств следовали за ними. Владимиру Путину было предоставлено право первым из зарубежных гостей выступить на пленарном заседании, а на общей фотосессии он стоял рядом с Си Цзиньпином. Такие детали, чрезвычайно важные для китайской культуры, были замечены во всем мире.
Даже переговоры двух лидеров в Пекине, по словам сотрудников президентской администрации, длились почти в два раза дольше, чем планировалось по протоколу. Си и Путину есть что обсудить, и круг их взаимных консультаций постоянно расширяется.
Оба лидера хорошо понимают, как личные отношения способствуют укреплению доверия между странами. В тот же день, когда 9 марта 2023 г. Си Цзиньпин был вновь избран председателем КНР, Владимир Путин направил ему свои теплые поздравления4. В ответ Си Цзиньпин во время своего
1 Xi Jinping welcomes dear friend Vladimir Putin to Beijing. 17.10.2023. URL: https://www. theguardian.com/world/2023/oct/17/xi-jinping-welcomes-dear-friend-vladimir-putin-to-beijing (accessed 20.03.2024).
2 Putin to welcome Xi Jinping to Moscow at critical moment. 20.03.2023. URL: https://www. reuters.com/world/putin-welcome-chinas-xi-moscow-critical-moment-2023-03-19/; Presenting the Order of St Andrew the Apostle to President of China Xi Jinping. 04.07.2017. URL: http:// www.en.kremlin.ru/events/president/news/54973/print (accessed 20.03.2024).
3 Xi tells Putin of changes not seen for 100 years. 22.03.2023. URL: https://www.aljazeera.com/ news/2023/3/22/xi-tells-putin-of-changes-not-seen-for-100 (accessed 20.03.2024).
4 Путин поздравил Си Цзиньпина с переизбранием на должность председателя КНР. 10.03.2023. Доступ: https://tass.ru/politika/17233599 (проверено 20.03.2024).
московского визита выразил уверенность, что «россияне поддержат» переизбрание Владимира Путина на президентский пост в 2024 г.1
Официальные лица и бизнесмены в Пекине и Москве часто говорят, насколько важны эти отношения лидеров для развития повседневного сотрудничества между Китаем и Россией. После каждой личной встречи лидеров государственные органы и бизнес-структуры чувствуют импульс, который побуждает их к дальнейшему укреплению связей на соответствующих уровнях2. Без плотного общения на высшем уровне российско-китайские отношения не достигли бы таких высоких и устойчивых темпов роста.
Во-вторых, Россия и Китай разделяют общее видение будущего для человечества. В 2023 г. исполнилось 10 лет с тех пор, как Си Цзиньпин предложил свое видение построения «сообщества единой судьбы человечества», и символично, что это произошло именно в Москве, в ходе его выступления в Московском государственном институте международных отношений (университет). Сегодня, спустя 10 лет, можно подтвердить, что и Россия, и Китай в целом разделяют это видение. Обе страны видят завтрашний мир свободным от гегемонии, без единоличного лидерства и угнетения, без навязывания каких-либо политических догм и принципов. В Москве этот мир называют многополярным, в Китае - многосторонним, но, какими бы ни были термины, оба партнера имеют в виду одно и то же.
4 февраля 2022 г. это общее видение было оформлено в Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии3. Это основополагающий документ, закрепивший широкий спектр политических взглядов, разделяемых китайским и российским руководством. В нем дается понимание демократии как «универсальной человеческой ценности, а не привилегии ограниченного числа государств», и эта формулировка противопоставляется подходу западных стран, настаивающих на том, что их понимание демократии является единственно верным. Россия и Китай, говорится в заявлении, - страны с давними традициями демократии в своих культурах.
В Заявлении также отмечается, что «отстаивание демократии и прав человека не должно использоваться для оказания давления на другие страны». Не существует единой идеологии, которую можно было бы навязывать другим, и все политические культуры, государственные системы и общественные традиции должны пользоваться взаимным уважением. Это основа общего будущего для всех, и именно это создает противостояние между Китаем, Россией и мировым большинством, с одной стороны, и США и их союзниками - с другой.
Наши страны настаивают на том, что глобальная безопасность должна включать национальные интересы всех государств и не может строиться за чужой
1 China's Xi to Putin: Russians will support you in 2024 election. 20.03.2023. URL: https:// www.reuters.com/world/europe/chinas-xi-putin-russians-will-support-you-2024-election-2023-03-20/#:~:text=March%2020%20(Reuters)%20%2D%20Chinese,he%20will%20seek%20 another%20term (accessed 20.03.2024).
2 Восточная дружба. 16.10.2023. Доступ: https://iz.ru/1588872/kirill-babaev/vostochnaia-druzhba (проверено 20.03.2024).
3 Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии. 04.02.2022. Доступ: http://www.kremlin.ru/supplement/5770 (проверено 20.03.2024).
счет. Этот принцип также очень важен для построения доверия в завтрашнем мире, и он был четко отражен в Заявлении.
Общее понимание того, куда дальше должна двигаться мировая цивилизация, крайне важно для российско-китайской дружбы. Оно служит идеологической платформой, которая позволяет Москве и Пекину выстраивать общие подходы к совершенно различным международным проблемам.
Сегодня наши страны разделяют взгляды на важнейшие вопросы глобальной повестки дня. Они обе согласны с необходимостью прекращения конфликта на Украине, и Россия поддержала китайскую инициативу по мирному урегулированию украинского кризиса, представленную Пекином в феврале 2023 г.1 Москва и Пекин разделяют взгляд на разрастающуюся войну в Палестине и вместе голосуют в Совете Безопасности ООН за немедленное прекращение огня вместо «гуманитарных пауз», предложенных Соединенными Штатами2. 26 октября 2023 г. Китай и Россия одинаково проголосовали на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, призвав к немедленному и продолжительному гуманитарному перемирию в Газе: резолюция успешно прошла при всего 14 голосах против, включая США3.
Россия и Китай занимают очень схожие позиции по другим вопросам международного политического ландшафта: ситуация в Иране, на Корейском полуострове, кризисы в Африке и т.д.
В Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС - двух международных структурах, постепенно завоевывающих глобальную поддержку и авторитет, - Китай и Россия составляют ядро, выдвигая важнейшие инициативы и тесно сотрудничая друг с другом. Все это - результат общего видения будущего человечества.
В-третьих, у России и Китая сложились добрые отношения географических соседей. При том, что протяженность границы наших стран - 3-я в мире (около 4 300 км), удалось полностью урегулировать все мелкие разночтения и подписать все необходимые соглашения, подтверждающие, что между Китаем и Россией никогда не будет территориальных вопросов. Эта огромная работа, начатая еще в 1991 г., привела к подписанию в 2008 г. последнего соглашения о разграничении, которое не оставило нерешенных споров между сторонами4. Если раньше, в 1960-е гг., пограничный вопрос существенно осложнил российско-китайские отношения и привел их на грань полномасштабной войны, то сегодня Россия и КНР могут считать общую границу своим надежным тылом и, как выразился председатель Си5, стоять «спина к спине», сталкиваясь с другими вызовами и поддерживая друг друга.
История показывает, что определение и демаркация границы - огромный стимул развития добрососедских отношений между двумя странами, ведь любые нерешенные пограничные вопросы могут стать причиной длитель-
1 Russia welcomes China peace plan, says it is open to talks. 24.02.2023. URL: https://www. reuters.com/world/europe/russia-welcomes-china-peace-plan-says-it-is-open-talks-2023-02-24/ (accessed 20.03.2024).
2 UN Security Council fails to agree on Israel-Hamas war as Gaza death toll passes 10,000. 06.11.2023. URL: https://apnews.com/article/israel-hamas-war-united-nations-11-6-2023-69c4c dd226816e754c9a08b503d17897 (accessed 20.03.2024).
3 UN General Assembly adopts Gaza resolution calling for immediate and sustained 'humanitarian truce'. 26.10.2023. URL: https://news.un.org/en/story/2023/10/1142847 (accessed 20.03.2024).
4 China signs border demarcation pact with Russia. 21.07.2008. URL: https://www.reuters.com/ article/us-china-russia-border-idUKPEK29238620080721 (accessed 20.03.2024).
5 Xi stresses China-Russia back-to-back strategic coordination. 04.02.2022. URL: https:// english.news.cn/20220204/a87734bc28e049208e659a93718fc446/c.html (accessed 20.03.2024).
ного непонимания и даже вражды. Недавние и современные примеры пограничных споров между странами Азии (Индия - Пакистан, Иран - Ирак и т.д.) показывают, как из источников нестабильности в отношениях между соседями они превращаются в кровопролитные войны. Они затрагивают не только формальные отношения между правительствами и элитами, но и оказывают большое влияние на экономические отношения, культурные связи, на настроения людей по обе стороны границы. Отношение граждан, в свою очередь, влияет на результаты выборов и, как следствие, на государственную политику. Можно с уверенностью сказать, что пограничные споры и территориальные претензии являются одними из самых опасных вопросов в двусторонних отношениях, которые оказывают деструктивное влияние как на политические и экономические связи, так и на гуманитарное сотрудничество и все иные аспекты взаимоотношений между странами.
Именно поэтому так важно было решить все территориальные вопросы между Россией и Китаем, и можно только похвалить мудрость и толерантность китайского и российского руководства, у которых хватило доброй воли прийти к полному компромиссу.
Безопасность границ открывает множество возможностей для развития приграничного сотрудничества между регионами обеих стран, которые нуждаются друг в друге для повышения уровня взаимного развития. Одним из очевидных признаков этого стало открытие в 2022 г.1 двух новых пограничных мостов через Амур, которые значительно активизировали двусторонние торговые отношения.
Четвертой основой современных отношений между Китаем и Россией, безусловно, является экономическое партнерство.
Рост двустороннего экономического сотрудничества между Россией и Китаем - удивительное и уникальное явление. Стратегия российского правительства «поворот на Восток» и курс Китая на стратегическое сотрудничество с Россией увенчались большим успехом, не имеющим аналогов в истории после Второй мировой войны. За последние два десятилетия объем двусторонней торговли вырос с 12 до 240 млрд долл. США, т.е. в 20 раз. Россия заняла 5-е место в списке торговых партнеров Китая, а Китай остается российским торговым контрагентом номер один [Ф ЗШЕЙ^Ш^Ш^
2020].
Торговля между двумя странами продолжает расти и в 2023 г. уже превысила запланированный показатель в 200 млрд долл. США2, которого предполагалось достичь только к 2025 г. Потенциал, однако, и теперь остается весьма высоким. Экономики России и Китая взаимодополняемы, они поставляют друг другу товары стратегического значения. В то время как Россия направляет на восток свои энергоресурсы и сельскохозяйственную продукцию, необходимую для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности Китая, КНР является крупнейшим экспортером машин, оборудования и другой промышленной продукции в Россию, которая страдает от нового «железного занавеса», построенного Европой и США на западных границах РФ [Бабаев 2023].
1 В Благовещенске открыли первый автомобильный мост в Китай. 10.06.2022. Доступ: https://www.vedomosti.ru/society/news/2022/06/10/926007-blagoveschenske-avtomobilnii-most (проверено 20.03.2024).
2 China - Russia 2023 trade value hits record high 240 bln: Chinese customs. 12.01.2024. URL: https://www.reuters.com/markets/china-russia-2023-trade-value-hits-record-high-240-bln-chinese-customs-2024-01-12/ (accessed 20.03.2024).
soooo
70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 G
Exports ■ lm ports
Рисунок 1. Торговля Китая с Россией в 2002-2021 гг., млн долл. [Economic Coopération... 2023]
В 2023 г. Россия стала мировым лидером по ввозу китайских автомобилей1 и достигла такого же лидирующего положения в экспорте сырой нефти в Китай. Правительства и корпорации обеих стран сегодня обсуждают дальнейший рост торговли, драйверами которого станут химическая продукция, минеральные удобрения, зерно, мясо и морепродукты с российской стороны, высокотехнологичная продукция, автомобили и электроника, станки и компоненты - с китайской. В октябре 2023 г. в Пекине было подписано новое крупное соглашение, предусматривающее экспорт из России в Китай 70 млн т зерна в течение ближайших 12 лет с возможностью дальнейшего продления2. Все это делает торговлю важным фактором дальнейшего развития стратегического партнерства между Россией и Китаем.
В прошлом году, учитывая стремительный рост экономических и деловых связей между Китаем и Россией, правительство Российской Федерации приняло решение о создании Национального координационного центра международного делового сотрудничества (НКЦ)3. Учредителями Центра стали четыре крупнейших бизнес-объединения России (Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия» и ОПОРА РОССИИ), государственный Российский экспортный центр, а также несколько крупнейших государственных и частных корпораций. НКЦ будет отвечать за содействие крупным российским компаниям и их китайским коллегам в формировании новых партнерских отношений в сфере
1 Russia becomes No. 1 export destination for Chinese-made automobiles. 11.07.2023. URL: https://www.globaltimes.cn/page/202307/1294155.shtmI (accessed 20.03.2024).
2 Russia signs grain export deal with China. 18.10.2023. URL: https://www.world-grain.com/ articles/19167-russia-signs-grain-export-deal-with-china (accessed 20.03.2024).
3 Western sanctions drive Russian and Asian businesses towards each other. 22.01.2024. URL: https://www.eureporter.co/world/russia/2024/01/22/western-sanctions-drive-russian-and-asian-businesses-towards-each-other/ (accessed 20.03.2024).
торговли, промышленности и инвестиций. Можно надеяться, что с помощью НКЦ корпорации как России, так и Китая получат полезный инструмент для поиска новых возможностей для бизнеса на соседнем рынке.
Наконец, пятую основу составляют культурная близость и исторические корни российско-китайской дружбы.
Согласно социологическим опросам, около 80% населения России и Китая положительно относятся друг к другу1. Это не просто цифра. У русских и китайцев длинная общая история, связанная с марксизмом, строительством социализма и Второй мировой войной. Старшее поколение китайцев до сих пор хорошо знает и уважает помощь советского народа Коммунистической партии Китая в 1920-1930-е гг., освобождение советскими войсками северо-востока Китая, огромную помощь советских инженеров, строителей и военных специалистов, которые помогли сконструировать более 150 крупных промышленных и инфраструктурных объектов по всей стране. Точно так же в Китае знают, что среди молодых китайских студентов, обучавшихся в Москве в 1920-е гг., были будущие руководители КНР Чжоу Эньлай и Дэн Сяопин.
В то время как миллионы россиян мечтают посетить Запретный город Пекина, терракотовых воинов Лояна и древние сады Ханчжоу, миллионы китайцев стремятся увидеть памятники революционного прошлого России в Москве и Санкт-Петербурге. Совсем недавно, посещая Харбин, который когда-то основали русские казаки, мы видели тысячи китайских туристов, приехавших в эту зимнюю столицу льда и снега, чтобы познакомиться с русским наследием северо-востока своей страны. Русские сувениры заполнили полки местных магазинов, а российский шоколад, колбасу и мороженое в изобилии покупали те, кто приехал в Харбин, чтобы увидеть это уникальное смешение русской и китайской культур.
Некоторые говорят, что молодые поколения китайцев уже не помнят героическое прошлое, объединявшего Китай и Советский Союз. Но на самом деле современной России есть что представить молодежи в китайских городах. В Китае довольно популярны русские песни и звезды эстрады, а также в последнее время молодые россияне вновь открыли для себя китайское кино, которое вскоре может потеснить голливудские блокбастеры на экранах по всей стране.
Культурные связи еще предстоит укреплять, и неудивительно, что Общество российско-китайской дружбы (старейшее среди подобных обществ в России, основанное в 1957 г.) сегодня популярно как никогда и открыло свои отделения в десятках городов России. Эта «народная дипломатия» - то, что непременно поддержит дальнейшее развитие дипломатии правительств.
Мы рассмотрели пять основных достижений российско-китайского партнерства. Большая часть того, что было описано выше, относится к последним двум десятилетиям развития. Это говорит о том, что две страны разработали новую повестку развития партнерства и, следовательно, могут создать гораздо больше в будущем.
Но, как и любые, даже очень близкие отношения, партнерство между Китаем и Россией имеет ряд серьезных проблем, которые предстоит решить в ближайшие годы. Мы не можем просто полагаться на то, что уже достигнуто нашими правительствами, нашими предприятиями и народами. Задача состоит в том, чтобы и дальше развивать взаимоотношения России и Китая в суровых условиях современного меняющегося мира.
1 Public attitude toward China in Russia 1995- 2023. 12.09.2023. URL: https://www.statista. com/statistics/1208441/russia-attitude-toward-china/ (accessed 20.03.2024).
Ниже будут перечислены пять перспективных задач по углублению связей между нашими странами.
Во-первых, это соединение двух амбициозных экономических инициатив, выдвинутых в последние годы Китаем и Россией: инициативы «Пояс и путь» (ИПП), выдвинутой председателем КНР Си Цзиньпином в 2012 г., и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сформированного по инициативе России в 2015 г. из ранее существовавших структур на территории бывшего Советского Союза.
ИПП - пожалуй, самый масштабный проект по созданию глобальной экономической структуры с момента образования Организации Объединенных Наций в 1945 г. Первое десятилетие его реализации в целом доказало его успешность, хотя барьеры на пути его развития продолжают расти.
Сегодня, как заявил Си Цзиньпин на юбилейном Форуме ИПП в октябре 2023 г., «более 150 стран и более 30 международных организаций подписали документы о сотрудничестве в рамках ИПП»1. Инициатива в основном охватывает страны Азии, Африки и Тихоокеанского региона. Однако основной зоной приложения проекта является Центральная Азия, где существует благоприятная перспектива его сопряжения с ЕАЭС.
В настоящее время Евразийский экономический союз охватывает рынки с населением более 183 млн чел. и валовым внутренним продуктом более 2,4 трлн долл. США. Договор о Евразийском экономическом союзе был подписан 29 мая 2014 г. лидерами Белоруссии, Казахстана и России и вступил в силу 1 января 2015 г. Договоры о присоединении Армении и Кыргызстана к ЕАЭС были подписаны 9 октября и 23 декабря 2014 г. соответственно. Договор о присоединении Армении вступил в силу 2 января 2015 г., Кыргызстана -6 августа 2015 г.
ЕАЭС стимулирует свободное перемещение товаров и услуг и предусматривает единую политику государств-членов в макроэкономической сфере, в области транспорта, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, внешней торговли и инвестиций, таможенного дела, технического регулирования, конкуренции и антимонопольного регулирования. В будущем предусматривается введение единой финансовой системы и усиление интеграции в финансовой сфере. Союз действует через наднациональные и межправительственные институты. Высшим органом ЕАЭС является Высший евразийский экономический совет, в состав которого входят главы государств-членов. Второй уровень межправительственных институтов представлен Евразийским межправительственным советом (состоит из глав правительств государств-членов). Повседневная работа ЕАЭС осуществляется через Евразийскую экономическую комиссию - исполнительный орган Союза. Существует в Союзе и судебный орган - Суд ЕАЭС [Чуфрин 2020].
Работа по объединению двух крупнейших экономических проектов Евразии началась в 2015 г., когда Китай и Россия договорились подготовить комплексную дорожную карту сопряжения обеих инициатив. Проект весьма выгоден как для обеих стран, так и для других членов ЕАЭС в Центральной Азии и Восточной Европе, а также для азиатских государств, участвующих в мероприятиях ИПП.
1 Building an Open, Inclusive and Interconnected World for Common Development. 18.10.2023. URL: https://www.fmprc.gov.cn/eng/wjdt 665385/zyjh 665391/202310/t20231018 11162854. html (accessed 20.03.2024).
Задача состоит в том, чтобы реализовать принятую в 2022 г. дорожную карту, создать эффективные механизмы, которые объединят две большие инициативы и достигнут конечной цели - превратить Евразию в единое экономическое пространство с четкими правилами и простыми механизмами перемещения товаров, людей и услуг между странами. Идея Большого евразийского партнерства, предложенная президентом РФ Владимиром Путиным в 2015 г., может стать реальностью только в том случае, если Китай и Россия объединят свои усилия.
Эта задача тесно связана со второй важной целью: создать полномасштабную логистическую и транспортную инфраструктуру между Европой и Азией, непрерывный и скорый путь между Балтийским и Южно-Китайским морями, между Мурманском на российском Севере и Гонконгом на юге Китая [Байков и др. 2022].
Такая инфраструктура должна включать в себя как наземные, так и морские маршруты. На суше Россия и Китай с помощью своих соседей планируют дальше развивать и укреплять железнодорожную сеть, пограничные переходы и энергетические трубопроводы. Совсем недавно газопровод «Сила Сибири», идущий с Дальнего Востока России, достиг Шанхая и в 2023 г. стал работать на полную мощность1. Сейчас правительства двух стран ведут активные переговоры с участием Монголии по новому амбициозному проекту «Сила Сибири - 2», который свяжет богатые газовые месторождения Западной Сибири с Китаем2. О целесообразности таких проектов говорилось давно [Борисов, Дондоков, Намжилова 2017].
Строительство газопровода «Сила Сибири - 2» имеет целью запуск транспортировки 50 млрд куб. м природного газа в год с полуострова Ямал в Китай - почти столько же, сколько предполагалось пустить по газопроводу «Северный поток - 1» по дну Балтийского моря, который был взорван западными спецслужбами в 2022 г. Этот план приобрел популярность в обеих странах, поскольку Москва стремится удвоить экспорт газа, а Пекин старается обезопасить свои поставки энергоносителей по сухопутным маршрутам. На данный момент разработан технический проект газопровода, но окончательного соглашения о цене контракта предстоит достичь в 2024 г. Проект определенно изменит весь энергетический ландшафт Восточной Азии, поскольку энергетическая безопасность Китая резко возрастет. Сейчас Китай импортирует большую часть энергоресурсов по морским путям, которые могут быть легко пресечены агрессивными действиями США. Лишь надежные и долгосрочные трубопроводные проекты с Россией позволят Пекину чувствовать себя уверенно в отношении энергии - важнейшего ресурса современной мировой экономики [Ш^^ 2022].
Еще один разрабатываемый Россией и Китаем маршрут - Северный морской путь из Китая в Европу, который во многом будет зависеть от развития инфраструктуры северных портов России. Северный морской путь, который, по прогнозам, освободится ото льда уже к 2050 г., в последние годы привлекает особое внимание как Китая, так и России [Петровский, Филиппова 2022]. Этот маршрут, соединяющий Балтийское и Берингово моря через обширную российскую Арктику, важен тем, что обеспечивает более быстрое судоходство
1 Shanghai set to get gas from Russia. 09.12.2022. URL: https://www.chinadaily.com. cn/a/202212/09/WS6392b75da31057c47eba3977.html (accessed 20.03.2024).
2 Russian Putin upbeat power Siberia-2 gas pipeline China. 17.10.2023. URL: https://www.reuters. com/business/energy/russias-putin-upbeat-power-siberia-2-gas-pipeline-china-2023-10-17/ (accessed 20.03.2024).
в безледные периоды и тем самым привлекает интерес различных мировых игроков. Путешествие из китайского порта Далянь в европейский Роттердам по СМП занимает около 33 дней, в отличие от 48 дней через Индийский океан.
Потенциальная экономия времени и денег объясняет, почему Китай внимательно следит за Арктикой и ее потенциалом для глобального судоходства. Понимание возможности растущего использования Северного морского пути означает признание значительной роли России и Китая как важных игроков в регионе. После принятия в 2015 г. российского постановления, предполагающего развитие маршрута до 2030 г., Северный морской путь кратно увеличил объемы морских перевозок - с 2017 по 2023 г. они выросли почти в 4 раза.
О растущем участии Китая в СМП свидетельствуют его Белая книга по Арктике 2018 г. и 14-й пятилетний план, подчеркивающий приверженность Китая сотрудничеству в Арктике. Заинтересованность Китая была обозначена как «Полярный шелковый путь», ставший одним из компонентов инициативы «Пояс и путь» в Арктике. Он направлен на создание новых морских путей через Северный Ледовитый океан, использование потенциала региона для глобального торгового сообщения и содействие освоению Арктики. Россия приветствовала этот интерес, а президент Владимир Путин в 2017 г. заявил, что «Шелковый путь пришел на Север». Президент России добавил, что Москва будет стремиться сопрягать Северный морской путь с китайскими проектами. В 2019 г. группа китайских ученых из Китайской академии наук и университета Фучжоу провела исследование, чтобы понять, какие российские порты обладают наибольшим потенциалом для обеспечения доступа Китая к стратегическому Северному морскому пути.
Партнерство уже приносит определенные плоды. Начиная с 2019 г. - после того, как была опубликована китайская Белая книга Арктики, - число рейсов по Северному морскому пути растет: всего за один год оно увеличилось с 27 в 2018 г. до 37 в 2019 г. и до 62 - в 2020 г. В связи с этим Информационное бюро Северного морского пути сообщило о восьмикратном росте объема перевозок за последние 6 лет: с примерно 18 млн т, перевезенных на судах в 2018 г., до более чем 30 млн т в 2021 г.1
Однако для полной загрузки этого перспективного маршрута необходимо построить новую инфраструктуру. В марте 2023 г. Россия и Китай договорились о создании общей рабочей группы по разработке нового маршрута2, и конкретные результаты ее работы также ожидаются в 2024 г.
Другой вид инфраструктуры, в которой остро нуждаются Китай и Россия, -финансовая, и это третий вызов, с которым наши страны сталкиваются сейчас.
В 2023 г. наши страны сообщили, что более 90% их торговли теперь ведется в национальных валютах3. Трудно поверить, но еще в 2020 г. все было наоборот: только 10% двусторонней торговли шло в юанях и рублях, а 90% занимал американский доллар.
И все же России и КНР предстоит многое сделать в отношении системы
1 Arctic Ambitions: China's Engagement with the Northern Sea Route. 24.11.2023. URL: https://thediplomat.com/2023/11/arctic-ambitions-chinas-engagement-with-the-northern-sea-route/ (accessed 20.03.2024).
2 Putin and Xi Discuss Further Deepening ofArctic Partnership. 24.03.2023. URL: https://www. highnorthnews.com/en/putin-and-xi-discuss-further-deepening-arctic-partnership (accessed 20.03.2024).
3 Решетников заявил, что доля национальных валют в торговых расчетах РФ и Китая достигла 90%. 19.09.2023. Доступ: https://tass.ru/ekonomika/18783091 (проверено 20.03.2024).
платежей. Самое важное - создать инфраструктуру, позволяющую избегать любого давления со стороны Запада на китайские банки и компании, которые хотят торговать с Россией. Это может быть сделано только тогда, когда новая система обмена финансовыми сообщениями, альтернативная SWIFT, будет принята как Россией, так и Китаем. Сегодня у каждой из двух стран есть своя собственная система (китайская CIPS и российская СПФС), которые необходимо будет объединить или адаптировать для создания международного инструмента. Такой инструмент, безусловно, привлечет внимание стран ШОС и БРИКС, которые также обеспокоены давлением со стороны мировой финансовой системы, контролируемой США. Альтернативным решением будет использование системы блокчейна или же национальных цифровых валют для банковских транзакций, которые не будут нуждаться в услугах классического банка-корреспондента1. Китай уже значительно продвинулся в создании своего цифрового юаня, Россия сейчас тестирует возможности цифрового рубля.
В то же время российские и китайские банки продолжают испытывать интерес друг к другу, несмотря на возрастающее давление США на китайских финансистов. В 2023 г. несколько крупнейших российских банков, включая Альфа-банк и Сбербанк, объявили о намерении выйти на китайский рынок. Эти банки уже обслуживают сотни китайских компаний в своих отделениях в России, поэтому было бы естественным, что они будут востребованы в Пекине и Шанхае для поддержки двусторонней торговли и инвестиций. Несколько крупных китайских банков уже довольно активно работают в Москве. В октябре 2023 г. тема выхода крупнейших российских банков на китайский рынок обсуждалась в ходе встречи лидеров двух стран в Пекине.
Четвертая проблема, с которой сталкиваются Китай и Россия, - формат расширения и дальнейшего развития двух международных объединений, уже упомянутых выше, где РФ и КНР играют ведущую роль. ШОС и БРИКС завоевывают все больше поддержки в мире. Около 30 стран уже выразили готовность присоединиться к БРИКС. В 2023 г. было принято решение о расширении группы с 5 до 10 членов. ШОС приняла в свои ряды Иран, и Белоруссия, как ожидается, последует за ним в 2024 г.
Однако расширение бессмысленно, если оно не сопровождается углублением интеграции. ШОС обсуждала и разрабатывала многие инициативы в области безопасности и экономики, которые так и не были реализованы. Что касается БРИКС, то этот форум все еще не достиг статуса полноценной международной организации: у него по-прежнему нет устава, секретариата или другого руководящего органа, правил членства и отраслевых комитетов. БРИКС должен прежде всего углубляться, а не расширяться, и это непростой процесс с участием десяти государств-членов, каждое из которых имеет свои собственные интересы [Бабаев, Лавров 2023].
БРИКС обладает огромным потенциалом стать глобальным объединением нового типа - без гегемонии и с соблюдением интересов всех стран-участниц. Китай и Россия - две единственные страны, которые могут возглавить этот процесс. В октябре 2024 г. в Казани состоится следующий саммит БРИКС, и это дает многим надежду, что единство объединения существенно продвинется вперед.
Последняя, но не менее важная из задач, которые предстоит решить России
1 Почему Россия и Китай делают ставку на цифровые валюты. 08.04.2022. Доступ: Ы^:// trends.rbc.ru/trends/industry/624ece339a7947bdeb3eef61 (проверено 20.03.2024)
и Китаю, - это лучше узнать друг друга. Как мы уже отмечали выше, хотя старшие поколения китайцев и россиян, как правило, знают историю и культуру друг друга, многие молодые люди понятия не имеют, что такое современная Россия или Китай.
За последние 30 лет обе страны сильно изменились. Меняется не только внешний вид наших городов, но и культура, образ жизни, технологии. Нам нужно изучать друг друга, чтобы понимать и выстраивать отношения будь то в бизнесе, политике или науке [Торкунов, Стрельцов 2023]. Нашим правительствам необходимо расширять образовательные и научные обмены, поощрять спорт и туризм, другие виды гуманитарного сотрудничества между нашими обществами. Такая политика позволит создать мосты еще более прочные и долговечные, чем те, которые нам удалось построить через Амур.
Список литературы
Бабаев К.В. 2023. Российская и китайская экономики дополняют друг друга как две половинки пазла. — Российский совет по международным делам. 23.03.2023. Доступ: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/ rossiyskaya-i-kitayskaya-ekonomiki-dopolnyayut-drug-druga-kak-dve-polovinki-pazla/ (проверено 20.03.2024).
Бабаев К.В., Кортунов А.В., Фэн Юйцзюнь, Гао Цзисян и др. 2023. Российско-китайский диалог: модель 2023: доклад № 87/2023 (под ред. Е.О. Карпинской, А.П. Александрова, П.В. Бакулиной и др.). М.: НП РСМД. 88 с.
Бабаев К.В., Лавров С.В. 2023. И вширь, и вглубь. — Россия в глобальной политике. Т. 21. № 5. С. 69-81.
Байков А.А., Виноградов А.В., Дьячков И.В. и др. 2022. «Азиатский поворот» в российской внешней политике: достижения, проблемы, перспективы (под ред. А.В. Торкунова, Д.В. Стрельцова, Е.В. Колдуновой). М.: Аспект Пресс. 256 c.
Борисов Г.О., Дондоков З.Б., Намжилова В.О. 2017. Экономический коридор Китай—Монголия—Россия: режим ожидания. — Экономическое Обозрение (ЭКО). № 5. С. 101-117.
Петровский Е.П., Филиппова Л.А. 2022. Россия и Китай в Арктике. М.: Весь Мир. 168 с.
Торкунов А.В., Стрельцов Д.В. 2023. Российская политика поворота на Восток: проблемы и риски. — Мировая экономика и международные отношения. Т. 67. № 4. С. 5-16.
Чжао Хуашэн. 2022. Китай и Россия: диалог вопреки внешним вызовам. Доступ: https://nkibrics.ru/posts/show/62b54ae86272697e74a10000 (проверено 20.03.2024).
Чуфрин Г.К. 2020. К вопросу о перспективах развития ЕАЭС. — Россия и новые государства Евразии. № IV(XLIX). С. 11-24.
Economic Cooperation between Russia and China. — Eurasian Research Institute. 2023. URL: https://www.eurasian-research.org/publication/economic-cooperation-between-russia-and-china (accessed 20.03.2024).
ШМ^Ш^Ш Ш'Ъ 2022 [Ван Сяньцзюй.
Энергетическое сотрудничество свидетельствует о решимости Китая и России идти «спина к спине»]. 07.02.2022. URL: http://views.ce.cn/view/ent/202202/07/ t20220207_37309321.shtml (проверено 20.03.2024).
2020 [Инвестиции и риски китайских предприятий на Дальнем Востоке России]. Доступ: https://www.investgo. cn/article/yw/tzyj/202007/497176.html (проверено 20.03.2024).
BABAEV Kirill Vladimirovich, Dr.Sci. (Philos.), Associate Professor; Director of the Institute of China and Contemporary Asia, Russian Academy of Sciences (32 Nakhimovsky Ave, Moscow, Russia, 117997)
FIVE ACHIEVEMENTS AND FIVE PROSPECTS FOR CHINESE-RUSSIAN RELATIONS
Abstract. The paper briefly analyzes the basis of the growing strategic partnership between Russia and China in politics, economic development and humanitarian collaboration. The author makes a conclusion that the Russian-Chinese relations are based on both short-term (such as the personal relations of their leaders) and long-term (such as trade and economic balance) factors. Further, five main issues to be resolved are also considered in the relations between the two countries, and solutions are proposed for them.
Keywords: Russian-Chinese relations, international relations, world economy, BRICS, Big Eurasian partnership
Статья поступила в редакцию 08.03.2024; одобрена после рецензирования 18.03.2024; принята к публикации 22.03.2024.
МУРАТАЛИЕВ Динас Русланович — кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Казанского федерального университета (420008, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, 18; m.dinas@mail.ru); ORCID: 0000-0003-2336-7983
ВАЛЕЕВА-ХАКИМОВА Римма Рафаэлевна — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии, заведующий Ресурсным центром «Всемирное культурное наследие» Казанского федерального университета (420008, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, 18; RiRValeeva@kpfu.ru)
ВАГАПОВА Фирдаус Габдуллазяновна — кандидат филологических наук, доцент кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Казанского федерального университета (420008, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, 18; yaktashlar@mail.ru)
КОНТУРЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХ1 ВЕКОВ
Аннотация. В статье рассматривается эволюция российско-киргизских культурно-гуманитарных связей на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Особое внимание обращается на договоренности и соглашения сторон в культурной сфере. Актуальность данной темы обусловлена геополитической значимостью Центральной Азии, т.к. протекающие здесь социально-политические, культурные и экономические процессы могут оказывать большое влияние на все постсоветское пространство. В научный оборот вводятся новые источники из Архива Президента Кыргызской Республики. Материалы статьи могут быть полезными для научных исследований по проблемам Средней Азии.
Ключевые слова: культурно-гуманитарные отношения, международные отношения, культурная политика, Российская Федерация, Кыргызская Республика
Введение. С распадом Советского Союза и обретением бывшими социалистическими республиками независимости на всем постсоветском простран-
