CC BY
70
УДК 338.43:633.521:633
ПУТИ ВОЗРОЖДЕНИЯ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Евгений Михайлович Пучков, к. э. н., вед. науч. сотрудник Алексей Васильевич Галкин, к. т. н., вед. науч. сотрудник
ФГБНУ «Федеральный научный центр лубяных культур», Россия, г. Тверь
В статье обосновывается необходимость государственной поддержки предприятий льняного комплекса РФ.
В данном материале представлен анализ текущего состояния льняной отрасли России в аграрном и промышленном секторах экономики, в том числе по производству льноволокна и льносемян за последние 10 лет.
Авторы отмечают, что в результате недостаточного внимания федеральных и региональных органов власти посевные площади льна-долгунца сократились на 40,7%, валовое производство льноволокна - в 1,35 раза.
В результате анализа статистических данных органов АПК регионов, собственных исследований авторов в льносеющих хозяйствах отмечено увеличение затрат на возделывание и уборку льна с 2008 по 2017 годы почти в 2,7раза.
Основной причиной увеличения производственных затрат явилось удорожание основных средств производства, топливно-энергетических ресурсов, минеральных удобрений.
Авторы отмечают, что одной из причин стагнации льноводства является крайне слабая обеспеченность льносеющих хозяйств отечественными семенами льна и специализированной техникой.
В статье рассмотрены тенденции развития льняной отрасли на мировом и внутреннем рынках. Рассмотрены вопросы государственной поддержки льняного комплекса России в сравнении с льносеющими странами Европейского Союза.
В итоге делается вывод о том, что развитие льняного комплекса России может быть обеспечено только при решении нескольких задач: научно-технологическом обеспечении льноводства с внедрением прорывных инновационных технологий и технических средств для производства и переработки льна; государственной и региональной поддержке льносеющих хозяйств, льноперерабатывающих предприятий; создании кластерной системы производства и переработки льна на региональном и федеральном уровнях; привлечении частных инвестиций в льняной комплекс регионов.
Ключевые слова: льняной комплекс, технологии, технические средства, научно-технологическое обеспечение, импортозамещение, государственная поддержка.
Лен - многовековая гордость России. Это ежегодно воспроизводимое целлюлозное сырье. Основные области применения льняной продукции: текстиль (доминирует), нетканые материалы и композиты, медицина, косметика, стройинду-стрия, геотекстиль и ландшафтные
покрытия, оборонная, химическая, целлюлозно-бумажная и пищевая промышленность.
Льняное сырье имеет безотходный технологический цикл переработки, его продукция многофункциональна с широкой ассортиментной линейкой.
В мире возделыванием льна-долгунца занимаются в основном Франция, Россия, Беларусь, Бельгия, Нидерланды и ряд других стран.
Так, семеркой развитых стран в числе 20-ти приоритетных задач XXI века было принято развитие производства однолетних целлюло-зосодержащих растений. Выращивание льна находит поддержку на государственном и межгосударственном уровнях посредством целевых программ во многих странах -«Скандинавский лен» (Франция, Дания, Швеция), «Южно-Африканский лен».
Анализ текущего состояния сельскохозяйственного сектора льняного комплекса России свидетельствует об ухудшении его деятельности.
В России возделыванием льна-долгунца занимаются 14 льносеющих регионов на площади чуть более 45 тыс. га. Льнопереработкой занимаются 69 предприятий [1, 5].
По прогнозам, удельный вес хлопка в перспективе будет снижаться по следующим причинам: из всех видов натуральных волокон хлопок по-прежнему остается самым «неэкономичным». Дело в том, что хлопчатник очень требователен к поливу, а в большинстве стран, где он возделывается, вода в дефиците. Специалисты убеждены, что посевные и генетические ресурсы продуктивности хлопчатника давно выработаны до предела, о чем свидетельствует и стремительный рост цен на этот вид сырья (за последние 3 года - более чем в 3,5 раза). Поэтому в настоящее время ведется активный
поиск альтернативного хлопку сырья. Это хорошая возможность для льна [2].
Только за 2008-2017 годы площади посева льна в России сократились на 40,7% с 77 тыс. га в 2008 году до 45,7 тыс. га в 2017 году, валовой сбор льноволокна с учетом гибели посевов уменьшился более чем на 13 тыс. т [3, 7]. Затраты на возделывание 1 гектара льна-долгунца за эти годы возросли более чем в 2,6 раза (с 10,9 тыс. руб. в 2008 году до 29,0 тыс. руб. в 2017 году) [5, 7] (таблица 1).
Затраты на 1 га льна рассчитаны экспериментальным методом в хозяйствах 10 основных льносеющих регионов, в том числе в Тверской, Смоленской, Ярославской областях, Алтайском крае, Удмуртской республике по формуле:
^общ = N + N2 + N3 + N4 + N5 + N6 + N7, тыс. руб./га,
где ^бщ - общие затраты, тыс. руб./га;
N1 - затраты на пахоту и подготовку почвы;
N2 - затраты на посев и внесение удобрений;
N3 - затраты на гербициды; N4 - затраты на теребление льна; N5 - затраты на оборачивание льна; N - затраты на прессование рулонов; N7 - затраты на доставку рулонов льна на льнозавод.
При этом за последние 5 лет в значительной степени подорожали минеральные удобрения (азотные -на 41,9%, калийные - на 64%), диз-топливо - на 39,2%, бензин - на 38%, смазочные материалы - на 58%, природный газ - на 34% [3].
Таблица 1 - Динамика производственных и экономических показателей льняного комплекса РФ за 2008-2017 гг.
Наименование показателя Год
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Посевная площадь, тыс. га 77,0 69,45 51,2 55,5 57,2 55,3 51,0 52,6 48,5 45,7
Валовой сбор льноволокна, тыс. т с учетом гибели посевов 52,5 52,3 35,2 43,4 46,1 39,0 37,2 45,2 41,2 38,7
Урожайность льноволокна, ц/га с учетом гибели посевов 7,8 8,2 8,2 9,0 9,2 8,5 9,0 9,1 9,4 9,2
Валовой сбор льносемян, тыс. т 6,9 8,7 5,2 7,3 7,6 6,0 7,4 7,7 7,9 7,3
Урожайность льносемян, ц/га 1,7 2,3 2,1 2,6 2,4 2,2 2,9 2,7 2,8 2,7
Затраты на возделывание 1 га, тыс. руб. 10,9 14,6 13,7 18,9 19,4 18,6 20,6 22,5 23,0 29,0
Источник: «Агентство «Лен», собственные исследования авторов.
Вследствие этого внесение минеральных удобрений и микроэлементов под лен в 5 раз ниже, чем в странах ЕС, высокие цены на топливно-энергетические ресурсы, необеспеченность техникой не позволяют своевременно выполнять весь комплекс агротехнических приемов возделывания и уборки льна.
Объем производства наиболее ценного длинного льноволокна за этот период уменьшился более чем в 3 раза.
Экспорт льноволокна за последние три года уменьшился более чем в 5 раз, с 1208,6 т в 2015 году до 235 т в 2017 году. В то же время импорт льноволокна увеличился на 17,5% [3].
Производство льняных и льно-содержащих тканей на предприятиях России за десять последних лет уменьшилось в 5 раз [2].
Основными причинами стагнации в льняном комплексе России являются:
1. Недостаточные научные исследования по селекции и созданию новых высокопродуктивных сортов льна, ликвидация льносеменоводче-ских станций, элитхозов и семеноводческих хозяйств, отсутствие в хозяйствах сушильно-сортировальных комплексов и семяочистительных машин.
Так, обеспеченность отечественными семенами льна-долгунца составляет в среднем не более 70%.
Ежегодно на посев используются 25,8% семян импортного происхождения, 16,3% нерайонирован-ных сортов, или сортов льна-долгунца, не включённых в государственный реестр [3].
2. Обеспеченность специализированной льноуборочной техникой достигла критического уровня и
составляет менее 60% даже на существующие посевные площади льна (таблица 2).
При этом техника и технологическое оборудование льнозаводов эксплуатируется от 15 до 20 лет, полностью самортизированы и не подлежат ремонту и восстановлению [4].
Таблица 2 - Обеспеченность специализированной техникой для выращивания
№ Наименование Площадь посева - Площадь посева -
техники 45,7 тыс. га (2017 г.) 66,3 тыс. га (2020 г.)
Потребность, Наличие, Процент обеспе- Потребность, Наличие, Процент обеспе-
шт. шт. ченности шт. шт. ченности
1 Сеялка льняная 455 260 57 623 260 41,7
2 Льнокомбайн 780 470 60 1068 470 44
3 Льнотеребилка самоходная 240 116 48 329 116 35
4 Оборачиватель лент льна, навесной 155 96 62 212 96 45
5 Ворошилка лент льна 240 170 71 329 170 51,6
6 Оборачиватель лент льна, самоходный 150 70 47 205 70 34
7 Рулонный пресс- подборщик 750 470 63 1027 470 45,7
8 Погрузчик рулонов 350 185 53 480 185 38
9 Сушилка льняного вороха 160 90 25 219 40 18
10 Молотилка льняного вороха 130 55 42 178 55 31
11 Семяочисти-тельные машины и линии 280 105 37,5 384 105 27,3
Источник: Министерство сельского хозяйства России, собственные исследования ав-
торов.
Расчет обеспеченности выполнялся путем деления годового объема выполняемых работ в гектарах на сезонную (агросрок) выработку машин.
Всез = Р х Псм х Ксм х Д х Кэ, где Всез - сезонная выработка на 1 ед. технических средств, га;
Р - производительность, га/ч;
Псм - продолжительность рабочей смены, ч;
Ксм - коэффициент сменности;
Д - число дней работы в агросе-зон;
Кэ - коэффициент технической готовности и сменных эксплуатационных затрат.
Псм, Ксм и Д определены, исходя из технологических карт возделывания и уборки льна, Р, Кэ - по экспериментальным данным, а также по государственным и производственным испытаниям техники.
3. Недостаточная государственная поддержка развития льняного комплекса России, не учитывающая возможности импортозаме-щения хлопка и создания новых рабочих мест в агропромышленном комплексе и в других отраслях экономики страны.
Так, 1 га льна, по расчетам экономистов, может обеспечить занятость до 10 работников по всей цепочке производства от поля до прилавка. При этом в значительной степени возрастают занятость, в первую очередь сельского населения, и развитие сельских территорий России.
Субсидии в странах ЕС выплачиваются из расчета 370-400 евро за 1 га посевной площади льна. При переработке льнотресты субсидии
выплачиваются за длинное льноволокно - 120-140 евро/т, короткое -60-75 евро/т.
У нас государственная поддержка из федерального бюджета составляет всего 10 тыс. руб. на гектар, или менее 130 евро [3, 7].
Выделяемые льноводам льготные кредиты и условия Росагроли-зинга большинству хозяйств и льнозаводам не доступны по причине их сложного финансового состояния и неликвидности.
Принятая «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в части поддержки производства и переработки льна за прошедшие 5 лет не решила имеющихся проблем в льняном комплексе страны.
Президент РФ Путин В.В. поручил Федеральным органам обеспечить ежегодное наращивание объемов производства отечественного льна и льноволокна для обеспечения в среднесрочной перспективе стратегических потребностей государства (ПР-79 от 20.01.2016 года).
Его поручение направлено на разработку мер по импортозамеще-нию хлопка льноволокном [4, 6].
Учитывая сложившуюся ситуацию в льняном комплексе России, Правительство РФ, с опозданием, но начало предпринимать меры по выведению отрасли из кризиса.
Минсельхоз и Минпромторг России совместно с научно-исследовательскими институтами разработали на среднесрочную перспективу Дорожную карту по разви-
тию производства и переработки льна, которая должна быть утверждена уже в текущем году.
Дорожной картой предусмотрена разработка Стратегии развития льняной отрасли Российской Федерации, которая должна быть основой Государственной программы развития отрасли на последующие 5 лет.
В целях координации работы сельхозтоваропроизводителей и предприятий промышленности отрасли предполагается развивать создание не только промышленных кластеров, но и кластеров производства и переработки льна. В настоящее время созданы промышленные льняные кластеры в Тверской и Смоленской областях. Однако отсутствие участия в этих кластерах льносеющих хозяйств не позволяет в полной мере использовать весь потенциал производства, от поля до прилавка.
В России сложилась ситуация, когда практически льноуборочная техника ни на одном машиностроительном предприятии не выпускается [4].
В связи с этим в Дорожной карте предусмотрена разработка Программы локализации и создания на территории России новых производств специализированной техники и оборудования для выращивания и переработки льна.
В целях обеспечения льняного комплекса России отечественными семенами льна предполагается создание на базе федерального научного центра лубяных культур семеноводческого кластера и региональных центров семеноводства по льну.
Для обеспечения льняного комплекса квалифицированными кадрами среднего и высшего звена предусмотрено создание специализированных отделений и кафедр на базе средних и высших учебных заведений. По поручению Минсельхо-за РФ такая кафедра уже создана в Тверской ГСХА.
Одним из важнейших направлений стабилизации и развития льняной отрасли является государственная поддержка предприятий АПК на федеральном и региональном уровнях [3].
Будет разработана новая система субсидирования выращивания и переработки льна с дифференциацией мер поддержки с учетом качества льнотресты, объема выпуска наиболее ценного длинного льноволокна, чесаного льна и очесов. Предполагается, что поддержка будет значительно выше, чем в 2018 году.
Для реализации технического и технологического обновления предприятий предлагается субсидировать льноводам приобретаемую технику и оборудование за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также компенсировать машиностроителям льнотехни-ки до 50% от затрат на ее производство.
С учетом государственной поддержки льносеющие хозяйства и льнозаводы вполне могут в ближай-ш и е 5 лет полностью оснастить производство новыми техническими средствами.
Дорожная карта предусматривает усилить научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы по созданию новых высокоэффективных сортов льна, разработке новых передовых технологий, техники и оборудования для выращивания, уборки и переработки льна-долгунца, разработке новых высокомаржинальных видов продукции на основе лубяных культур.
На наш взгляд, необходимо дополнительно на законодательном уровне:
- предусмотреть инвестиционную льготу для льно-пенькозаводов, текстильных предприятий в части освобождения от налога на прибыль, направленную на техническое перевооружение (практикуется во многих странах ближнего и дальнего Зарубежья);
- освободить от налогов на имущество вновь построенных и модернизированных производств на основные фонды на первые 3 года после ввода в эксплуатацию;
- разработать механизм участия государства в сезонных закупках льнопродукции, включая систему интервенций - по примеру регулирования внутреннего рынка зерна, в том числе по использованию льно-продукции в соответствующих отраслях по госзаказу.
Все вышеперечисленные меры позволят решить вопросы стратегического развития льняного комплекса России, обеспечить отрасли экономики страны отечественным сырьем на основе импортозамещения хлопка.
Библиографический список
1. Анализ состояния, проблемы и перспективы льнокомплекса России / И.В. Ущапов-ский, Н.В. Басова, Э.В. Новиков и др. // Инновационные разработки производства и переработки лубяных культур: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 2016. - С.27-34.
2. Оценка состояния и перспективы развития рынков льняного сырья для легкой промышленности [Электронный ресурс]: информ. материалы Центра Евразийской агропромышленной политики ФГБНИУ «Совет по изучению производительных сил». - Режим доступа: sops@sops.ru, дата обращения июль 2018 г.
3. Минсельхоз РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.mcx.ru, - дата обращения июль 2018 г.
4. Пучков Е.М. О состоянии, проблемах и перспективах обеспечения специализированной техникой льнокомплекса России / Е.М. Пучков, А.В. Галкин, И.В. Ущаповский // Вестник НГИЭИ. - 2018. - №5 (84). - С.97-110.
5. Стратегия национальной сырьевой безопасности России / Р.А. Ростовцев, Е.М. Пучков, И.В. Ущаповский и др. // Инновационные разработки для производства и переработки лубяных культур: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / ФГБНУ ВНИИМЛ (18 мая 2017 г., г. Тверь). - Тверь: Твер. гос. ун-т., 2017. - С.3-13.
6. Ушачев И.Г. Импортозамещение в агропромышленном комплексе России: тенденции, проблемы, пути развития / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2016. - №1. - С.2-10.
7. ФГБУ «Агенство «Лен» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://agentstvo-len.ru. - дата обращения май 2018 г.
E-mail: e.puchkov@vniiml .ru
170041 г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 17/56, ФГБНУ «Федеральный научный центр лубяных культур»
Тел.: (4822) 41-61-10
