CC BY
14УДК 327
НА. Чичулин
доктор политических наук, профессор, Институт мировых цивилизаций, Москва
ПУТИ ВОЗМОЖНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРИБАЛТИКИ С РОССИЕЙ (НА ПРИМЕРЕ ЛАТВИИ)
NA. Chichulin
Doctor in Political Science, Professor, Institute of World Civilizations, Moscow E-mail: nikolay.chichulin@yandex.ru
WAYS OF POSSIBLE UNIFICATION OF THE BALTIC STATES WITH RUSSIA (ON THE EXAMPLE OF LATVIA)
Аннотация. Данная статья посвящена рассмотрению возможных путей объединения Прибалтики с Россией. На основе исторической справки проводится исследование наличия конфликтного потенциала в отношениях между русскими и политикой нынешнего руководства Латвии. Отмечается, что движение за самоопределение у латышей к началу прошлого века было представлено как националистами, так и социал-демократами. Констатируется, что Первая мировая война и последовавшая за ней гражданская война в России полностью изменили внешнеполитическую конъюнктуру. При этом образовавшийся политический альянс латышских организаций Временный латышский национальный совет стал главной организационной силой этнополитической мобилизации, конечной целью которой должна была стать независимость Латвии. Отмечается, что фашистские группировки и организации присутствовали в общественной жизни с первых лет существования Латвийской Республики. В статье выделены два уровня сопротивления: борьба «национал-коммунистов» и диссидентские движения, активизация и объединение которых с последующей этнополитической мобилизацией произошли во второй половине прошлого века. При этом их последующее разделение началось с появления национально ориентированных движений, когда на первое место вышли вопросы «исторической справедливости» и языковой реформы. В статье обращается особое внимание на то, что общим центром притяжения национально ориентированных движений стал «Национальный фронт Латвии». Политика ассимиляции, реализуемая в течение трех десятков лет в странах Балтии, не обеспечила интеграцию значительной части русского населения. Относительно стабильное экономическое развитие Латвии, возможность выезжать на заработки в страны Западной Европы ограничивают миграционную активность русскоязычных. В статье приводится ряд предложений по возможному достижению позитивного результата в области объединения Прибалтики с Россией.
Ключевые слова: объединение, политический альянс, этнополитика, латышская автономия, советская политика, мобилизация.
Abstract. This article is devoted to the consideration of possible ways of unification of the Baltic States with Russia. Based on historical background, a study is conducted on the presence of conflict potential in the relations between Russians and the policies of the current leadership of Latvia. It is noted that the movement for self-determination among Latvians by the beginning of the last century was represented by both nationalists and Social Democrats. It is stated that the First World War and the subsequent civil war in Russia completely changed the foreign policy situation. At the same time, the former political alliance of Latvian organizations, the Provisional Latvian National Council, became the main organizational force of ethno-political mobilization, the ultimate goal of which was to be the independence of Latvia. It is noted that fascist groups and organizations have been present in public life since the first years of the existence of the Republic of Latvia. The article identifies two levels of resistance: the struggle of the «national communists» and dissident movements, the activation and unification of which with subsequent ethnopolitical mobilization occurred in the second half of the last century. At the same time, their subsequent separation began with the emergence of nationally oriented movements, when issues of «historical justice» and language
reform came to the fore. The article draws special attention to the fact that the «National Front of Latvia» has become the common center of attraction of nationally oriented movements. The policy of assimilation implemented for three decades in the Baltic States has not ensured the integration of a significant part of the Russian population. The relatively stable economic development of Latvia, the opportunity to go to work in Western European countries limit the migration activity of Russian speakers. The article presents a number of proposals for the possible achievement of a positive result in the field of unification of the Baltic States with Russia.
Key words: unification, political alliance, ethnopolitics, Latvian autonomy, Soviet politics, mobilization.
При рассмотрении возможности объединения Прибалтики с Россией и наличия для этого на сегодняшний день предпосылок необходимо дать краткую характеристику проблемы этнической политики (на примере Латвии) и ее последствий, не давая никаких советов и прогнозов.
Данная тема выступления знакома автору не только с теоретической точки зрения.
Во-первых, как гражданин, проживая много лет по соседству с Республиками Прибалтики в составе СССР, автор видел не столько позитивные результаты «добрососедских» отношений народов Прибалтики с гражданами России, сколько негативные (Эстония-1973 год, Литва-Ка-унас-1972 и т.д.).
Во-вторых, работая на высших должностях в правоохранительных органах, автор достаточно плотно занимался изучением вопросов этнической политики Эстонии, Литвы и Латвии и их последствий.
В-третьих, будучи заместителем губернатора одной из областей Российской Федерации, автор напрямую курировал проблему объединения идентичных наций с титульной, проживающей в области. (Аналогия — народы Прибалтики и России.)
Материал и методика исследования
Исследование путей возможного объединения Прибалтики с Россией проведено с использованием общенаучных методов познания, включающих анализ, синтез, агрегирование.
Приводится историческая справка, на основе которой проводится исследование наличия конфликтного потенциала в отношениях между русскими и политикой нынешнего руководства Латвии.
Результаты исследования
Движение за самоопределение у латышей к началу XX века было представлено как националистами, так и социал-демократами. Под националистами понимаются представители консервативной латышской политической мысли, такие как Ф. Вейнбергс и А. Ниедра, которые выступали за равный социальный и политический статус немцев и латышей [8; 10; 11].
Идеалом для части латышских националистов была автономия в составе России (где существует конституционная монархия, с губернатором-латышом во главе).
В период Первой русской революции сторонники латышской автономии вели свою политическую деятельность в Латвийской конституционно-демократической партии (тесно связанной с российскими кадетами).
Сторонники социалистических идей появились позже и не имели полувековой традиции, в отличие от консерваторов, но при этом одними из первых организовались (1904 год) в политическую партию — «Латвийскую социал-демократическую партию». Они сотрудничали и с российскими, и с немецкими социал-демократами.
В составе Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) они имели права автономии. Их антинемецкая направленность носила исключительно социальный характер, фактически они выступали против немцев, но не призывали к изгнанию немцев из Латвии. В национальном вопросе они поддерживали право наций на самоопределение.
Первая мировая война и последовавшая за ней гражданская война в России полностью изменили внешнеполитическую конъюнктуру [1]. Автономия в составе Российской империи уже не играла
значимую цель в условиях оккупации территории Латвии Германией.
Образованный в 1917 году как политический альянс латышских организаций Временный латышский национальный совет (ВЛНС) стал главной организационной силой этнополитической мобилизации, конечной целью которой должна была стать независимость Латвии.
17 ноября 1917 года латыши, не признав Брест-Литовский мирный договор, создали Латышский народный совет. Спустя год, в ноябре 1918 года, было провозглашено создание Латвийской Республики. В итоге в 1920 году Республика Латвия получила международное признание.
Фашистские группировки и организации в Латвии присутствовали в общественной жизни с первых лет существования Республики, но носили откровенно маргинальный характер. Одна из таких организаций называлась Латышский национальный клуб (ЛНК) и прославилась антисемитскими демонстрациями и уличными столкновениями с социалистами.
Свою популярность латышские фашисты приобрели в начале 1930-х годов. В 1932 году члены «Объединения латышского народа» взяли на вооружение лозунги «Латвия для Латышей!», «Латышам работу и хлеб!». Это была уже полноценная фашистская организация, ориентированная в том числе на тесное сотрудничество с нацистами в Германии.
В период власти нацистов Латвия и Прибалтика осуществляли массовый геноцид еврейского населения. Так, например, в Риге и в окрестностях было убито более 70 тысяч евреев [7].
В советское время место немцев заняло русское (русскоязычное) население. По данным переписей населения, русские, украинцы и белорусы демонстрировали устойчивый демографический рост в населении республики. К 1979 году они в совокупности составляли уже 40% населения. К 1989 году русские составляли большинство населения семи крупнейших городов Латвийской ССР [6].
Сопротивление советской политике переселения, которое изначально не планировалось как часть этнической политики республики, было более эффективным
со стороны латышской номенклатуры, нежели на диссидентском уровне.
Выделим два уровня сопротивления.
На уровне номенклатуры оно прослеживается в борьбе «национал-коммунистов», которые пытались обязать приезжающих из других республик СССР специалистов выучить в течение двух лет латышский язык. Их главным инструментом стал институт прописки; ссылаясь на дефицит жилищного фонда, они значительно ограничили оформление прописки приезжающим специалистам.
После нейтрализации деятельности «национал-коммунистов» сопротивление ушло на уровень диссидентских движений.
Активизация и объединение двух уровней с последующей этнополитической мобилизацией произошли во второй половине 1980-х годов. Этот процесс прошел две фазы:
1) движение за реформы и охрану окружающей среды в Латвийской ССР (1986-1988);
2) движение за национальную независимость (1988-1991).
На первой фазе против власти центра и за перемены выступали совместно и русскоязычные, и латыши.
Разделение началось с появления национально ориентированных движений (это уже вторая фаза), когда на первое место вышли вопросы «исторической справедливости» (общественное осуждение «пакта Молотова-Риббентропа») и языковой реформы.
Осенью 1988 года общим центром притяжения национально ориентированных движений стал созданный в это время «Национальный фронт Латвии» [9].
В программе «фронта», с одной стороны, провозглашалось, что «национальные вопросы необходимо решать с учетом прав всех национальностей, проживающих на территории Латвийской ССР, исходя из принципа «национальной справедливости» [2].
С другой стороны, утверждалось, что «латышский народ имеет в республике статус коренной нации, ибо Латвия является исторической территорией латышей, единственным местом в мире, где могут
сохраняться и развиваться латышская нация, латышский язык и латышская культура» [2], в связи с чем необходимо «включить принцип, согласно которому в Советах республики на любом уровне необходимо обеспечить постоянное и не снижаемое большинство мандатов, которые при любой демографической ситуации сохраняются за представителями латышской национальности» [2].
В начале 1989 года у сторонников автономии появились оппоненты, чьи идеи полной независимости получали все большую поддержку среди латышей. Через полгода их усилиями была провозглашена Декларация о суверенитете (это означало, прежде всего, приоритет национальных норм права над союзными), а 4 мая 1990 года была провозглашена независимость Демократической Республики Латвия [9; 10].
Выбрав путь возрождения независимости, утерянной в 1940 году, Латвия разделила население на граждан и «неграждан» республики.
Приоритет латышского языка был закреплен еще в 1989 году, а в 1992 году русский язык и все остальные получили статус иностранного языка [2].
Закрепление позиций языка не было только декларативным, был создан специальный институт для контроля над реализацией языковой политики — Центр государственного языка. При нем действовала групповая инспекция, которая должна была посещать учреждения, предприятия и организации и привлекать к административной ответственности лиц в случае обнаружения у них недостаточного уровня знания латышского языка.
В сфере образования активная деруси-фикация началась с 1998 года, когда был принят закон о переводе государственных школ национальных меньшинств и неграждан на преподавание на латышском языке1.
В 2005 году Латвия ратифицировала Рамочную конвенцию о защите нацио-
1 Как в странах Прибалтики вводили в школах нацменьшинств государственный язык обучения. — URL: https://news. rambler.ru/baltic/42751076-kak-v-stranah-pribaltiki-vvodili-v-shkolah-natsmenshinstv-gosudarstvennyy-yazyk-obucheniya/
нальных меньшинств2. При этом в самой республике под национальными меньшинствами понимались «граждане Латвийской Республики, которые отличаются от латышей культурой, языком или религией, которые на протяжении поколений традиционно жили в Латвии и считают себя принадлежащими к государству и обществу Латвии и которые желают сохранять и развивать свою культуру, религию или язык»3.
Исходя из самой формулировки, русское население под статус национального меньшинства не подпадало.
Определенные элементы этнополитики можно видеть и в законодательных мерах правительства Латвии по созданию «единственно верных» трактовок исторических событий. Это, например, декларация «О латышских легионерах во время Второй мировой войны», принятая шестым сеймом Латвии в 1998 году4. Документ оправдывал службу латышей в СС и в вермахте. 22 августа 1996 года был принят «закон об оккупации Латвии».
В нем были призывы не только к признанию и осуждению преступлений СССР против Латвии, но и к возмещению Россией, как правопреемницей Советского Союза, материального ущерба, нанесенного «оккупацией».
Упоминаются также и территориальные претензии к России. В дополнение к уже сказанному 12 мая 2005 года был принят закон «Об осуждении осущест-
2 Framework convention for the protection of national minorities. — URL: http://pravo. gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&collection=1&n d=203004875&page=1&rdk=0&link_id=12#I0.
3 Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств. — URL: https://www2.mfa.gov.lv/ru/novosti/ integraciya-obshestva-v-latvii/ramochnaya-konvenciya-soveta-evropy-o-zashite-nacionalnyh-menshinstv.
4 Декларация Сейма Латвийской Республики о латышских легионерах во Второй мировой войне. — URL: https://www.nacionalaapvieniba. lv/valodas/%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0 %BB%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%86% D0% B8% D1% 8F-% D0% BE-% D0% BB% D0% B 0%D1%82%D1%8B%D1%88%D1%81%D0% BA%D0%B8%D1%85-%D0%BB%D0%B5%D-0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B5% D1%80%D0%B0%D1%85-%D0%B2%D0%BE/
влявшегося в Латвии тоталитарного коммунистического оккупационного режима СССР»5. Согласно данному закону, с России должна быть востребована компенсация за период оккупации.
Специально созданная комиссия в течение десяти с лишним лет занималась подсчетом ущерба и начислила сумму в 186 млрд евро. Разумеется, в счет не были включены затраты СССР на индустриализацию Латвийской ССР.
В 2014 году отрицание оккупации Латвии было приравнено к отрицанию Хо-локоста. Были приняты поправки к Уголовному закону республики, по которым виновным могло грозить тюремное заключение до пяти лет.
Выводы
Политика ассимиляции, реализуемая в течение 30 лет в странах Балтии, не обеспечила интеграцию значительной части русского населения. Относительно стабильное экономическое развитие Латвии, возможность выезжать на заработки в страны Западной Европы ограничивают миграционную активность русскоязычных.
Численность русских в Латвии с 1989 года (2,663 млн чел.)6 по настоящее время сократилась почти в полтора раза (1,854 млн чел.)7. В сравнении с цифрами по миграции русскоязычного населения из постсоветских республик Средней Азии и Казахстана они не высоки, это показывает, что большинство русского населения Латвии считают страны Балтии и Европу своим домом и намерены оставаться там впредь, вопреки условиям «этнической демократии».
В результате проведенного исследования необходимо дать ряд предложений по возможному достижению позитивного результата в области объединения Прибалтики с Россией:
5 Глава VII. Унесенные прибоем (3). — URL: https://www.9may.lv/ru/istoricheskie-materiali/literatura/53/130/
6 Латвия — URL: https://www.population-pyramid.net/ru/%D0%BB%D0%B0%D1%82 %D0%B2%D0%B8%D1%8F/1989/
7 Счетчик населения Латвии. — URL: https://countrymeters.info/ru/Latvia.
1) разработать научно обоснованную «Концепцию по достижению позитивного результата». При разработке указанной Концепции необходимо учитывать все реалии современной этнополитической действительности в отношениях Прибалтики с Россией;
2) разработать Стратегический план позитивного развития для реализации основных положений Концепции;
3) создать рабочую группу (экспертов) из компетентных и заинтересованных специалистов (если в этом будет заинтересованность политиков) для реализации первых двух пунктов предложений;
4) создать Комитет по «Содействию объединения Прибалтики с Россией» под руководством члена Государственного Совета РФ, Председателя Политической партии ЛДПР В.В. Жириновского.
Список литературы
1. Акунов В.В. Фрайкоры. Германские добровольческие отряды в 1918-1923 гг. — М.: Издательство «Огни», 2004. — 176 с.
2. Гущин В.И. К 25-летию народного фронта Латвии // URL: https://ia-centr.ru/experts/ iats-mgu/k-2 5-letiyu-narodnogo-fronta-latvii-1988-2013.
3. Гущин В.И. Русский язык на территории Латвии после 1991 г. // URL: https://russkiymir. ru/events/docs/Statya_26_11_2017_Victor_ Guschin.pdf.
4. История Латвийской ССР: Сокр. курс / Под ред. акад. А.А. Дризула; АН Латв. ССР. Ин-т истории. — 2-е изд., перераб. и доп. — Рига: Зинатне, 1971. — 923 с.
5. Курс советской истории, 1941-1991 / А.К. Соколов, В.С. Тяжельникова; под ред. А.К. Соколова. — М.: Высш. шк., 1999. — 414 с.
6. Манаков А.Г., Чученкова ОА. Изменение национального состава населения Эстонии и Латвии в советский период // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Естественные и физико-математические науки. — 2017. — № 10. — С. 44-60.
7. Этнополитические конфликты и мобилизация в современном мире: постсоветский контекст:
коллективная монография / В.А. Ачкасов, А.И. Абалян, А.А. Андреев, А.А. Никифоров. — СПб.: РХГА, 2021. — 638 с. Bandrevics А. «Frldrihs Veinbergs un senatora Manaseina revlzija», Latvijas Sargs 1924., nr. 125.
9. Latvijas Valsts arhlvs. Aizvestie: 1949. gada 25. marts. — Riga: Nordik, 2007.
10. Niedras prava apgabaltiesa. // Jaunakas Zinas. 1924.g. 18 septembris.
11. Purins Äris. Andrievs Niedra. Cetri gadi un viss muzs. — Riga: Valters un Rapa, 2005.
