CC BY
13Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Экономика и управление». Том 22 (61). 2009 г. № 2. С. 142-147.
УДК338/24 (477.75):338.48
ПУТИ УСТРАНЕНИЯ НЕПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ ПЕРСОНАЛА КАК УСЛОВИЕ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА В ТУРИЗМЕ Карташевская И. Ф.
Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского, Симферополь, Украина E-mail: kainfi@mail.ru
Рассмотрена динамика использования трудовых ресурсов в курортно-рекреационной, туристской сфере на основе официальных статистических данных, предложены пути решения проблемы. Ключевые слова: туризм, статистика туризма, занятость персонала в туристской сфере.
Актуальность. Исследуемая проблема связана с тем, что кризисные явления, в первую очередь, отражаются на жизненном уровне населения, обеспеченности рабочими местами. Это наглядно прослеживается на примере курортно-рекреационной, туристской отрасли.
Цель исследования - рассмотреть динамику использования трудовых ресурсов в курортно-рекреационной, туристской отрасли.
Задачи:
- на основании официальных статистических данных проследить тенденции изменения использования рабочей силы в отрасли;
- исследовать причины низкого уровня заработной платы персонала;
- предложить некоторые пути решения проблемы.
Анализ существующих подходов к исследуемой проблеме. Анализ библиографических источников показал, что над проблемными вопросами, связанными с управленим персоналом в туристской, курортно-рекреационной сфере Украины работают многие ученые, среди которых: Бабич А.М., Балабанов И.Т., Балабанов А.И., Гуляев В.Г., Зорин Н.В., Козырев В.М., Квартальнов В.А., Миронова Т.Л., Морозова В.Г., Чудновский А.Д., Колесник Н.В., Пузанова Е.П., Яковенко И.М. Однако лишь несколько публикаций и научных работ связаны с использованием персонала туристской отрасли в межсезонье, среди них -Трегулова И.П. [1], Карташевская И.Ф .[2].
Основные результаты исследования. Согласно расчетам СОПС АН Украины в Автономной Республике Крым в 2005 году насчитывалось 1295,8 тыс. человек трудовых ресурсов, в том числе трудоспособного населения в трудоспособном возрасте 1219,0 тыс.чел. Число трудовых ресурсов фактически занятых во всех сферах экономической деятельности составляет 791,5 тыс. чел. Согласно пессимистическому прогнозу эта цифра к 2015году сократится до 653,7 тыс. чел, по оптимистическому - до 779,1 тыс. чел. [3, с. 162].
Согласно данным Главного управления статистики АРК в организациях санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплекса по состоянию на 1 января 2008 года занято 409,95 тыс. штатных работников, то есть 52% от числа занятых во всех сферах экономики.
Приведенные в таблице 1 данные наглядно показывают распределение штатных работников в различных учреждениях и организациях. В санаторно-курортных учреждениях - 18, 9 тыс.чел. в том числе: более 5 тысяч врачей, в гостиницах - 0,8 тыс. чел., в иных средствах размещения - 5,3 тыс.чел., в туристских агентствах и бюро путешествий - 0, 8 тыс. чел. Максимальное число работающих приходится на санаторно-курортный комплекс, численность которого в АР Крым составляет по состоянию на 2008 год 553 единицы.
Таблица 1
Количество штатных работников предприятий, учреждений и организаций
санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплекса_
Среднестатистическое
учетное количество штатных работников, лиц 9 месяцев 2008 к 9 месяцам 2007, % В процентах к общей численности
9 месяцев работников за
2002 9 месяцев
2007 2008 2008
По всем видам деятельности, 458577 406709 409953 100,8 100,0
из них:
в санаторно-
курортных
учреждениях, предприятиях, 25859 30219 31076 102,8 7,6
учреждениях отдыха и
туризма
В том числе
санаторно-курортные учреждения, 18921 19592 19886 101,5 4,9
гостиницы, 774 1982 2169 109,4 0,5
иные места для
кратковременного 5332 6591 6811 103,3 1,7
проживания
туристические агентства и бюро 832 2054 2210 107,6 0,5
путешествий
Следует отметить несовершенство первичного учета базовых показателей, связанных с количеством работников в средствах размещения туристов, большая часть которых составляет частный сектор. В настоящее время в АР Крым не решен вопрос учета индивидуальных средств размещения, тем более населения, занятого сдачей частного жилья туристам.
Использование рабочей силы в санаторно-курортной сфере, туризме имеет целый ряд особенностей:
1. Прежде всего, накладывает негативный отпечаток сезонное функционирование предприятий индустрии туризм, к которым относятся все средства размещения. Следовательно, такой же сезонный характер имеет использование персонала: интенсивно в летний период, а в зимний сезон сотрудникам предлагаются отпуска без содержания, что является фактом скрытой безработицы. В период кризисных явлений волна сокращений персонала коснулась, в первую очередь, санаторно-курортного комплекса. Согласно данным Министерства курортов и туризма АРК в период с сентября 2007 года по октябрь 2008 года в Крыму не функционировал каждый седьмой лечебно-оздоровительный комплекс, то есть 76 из 533, расположенных в АРК. А это означает, что каждый четвертый человек, работавший в этой сфере, был уволен или переведен на сезонную работу.
2. Сезонный режим использования персонала не позволяет сохранить высокопрофессиональные кадры. Молодые специалисты стремятся покинуть территорию Крыма и уехать на заработки в другие государства. Причем следует отметить, что молодежь, получив в Украине высшее образование, за рубежом выполняет низкоквалифицированную работу горничных, официантов, продавцов.
3. Следует отметить низкий профессиональный уровень руководителей здравниц, не имеющих опыта работы в условиях рыночной конкуренции. Причиной является подход, сохранившийся с постсоветского периода, который заключается в назначении руководителями лечебных заведений специалистов с медицинским образованием, но не в области менеджмента.
4. Фирмы-туроператоры, турагенты возглавляют, как правило, практики, а не специалисты, получившее высшее образование в туризме. Существующая в Украине практика курсовой подготовки агентов по организации туризма и позволяющая руководителю туристского предприятия получить лицензию, не оправдывает себя, так как, не обеспечивает профессиональную подготовку руководителя. Большинство директоров предприятий туризма не знают и не умеют применить на практике основные функции менеджмента. Не соблюдаются элементарные требования делопроизводства и работы с персоналом: не ведутся учетные карточки, книги приказов, журналы входящей и исходящей корреспонденции, с нарушениями хранятся трудовые книжки. В трудовых книжках делаются записи с названием должностей, которые отсутствуют в классификаторе профессий.
5. Несовершенна система классификаций и нормативных требований к рабочим профессиям в сфере туризма, в том числе экскурсоводов, агентов по организации туризма. Отсутствует в перечне профессий, существовавшая в годы советской власти, профессия методиста-руководителя экскурсионно-методических отделов и служб, организаторов экскурсий и др.
6. Фактические показатели среднемесячных зарплат штатных работников санаторно-курортного, гостиничного и туристических комплексов значительно ниже существующих показателей в Украине и на несколько порядков меньше общеевропейских (см. табл. 2).
Таблица 2
Среднемесячная зарплата одного штатного работника санаторно-курортного, _гостиничного и туристического комплекса_
Среднемесячная заработная плата, грн. 9 месяцев 2008 к 9 месяцам 2007, % В процентах к среднему уровню по всем видам деятельности за 9 месяцев 2008 г.
2002 9месяцев
2007 2008
По всем видам деятельности, 358,46 1163,90 1579,08 135,7 100,0
из них: в санаторно-курортных учреждениях, предприятиях, учреждениях отдыха и туризма; 370,41 1085,44 1404,98 129,4 89,0
в том числе санаторно -курортные учреждения, 366,29 1079,88 1371,15 127,0 86,8
гостиницы, 465,82 1300,21 1752,29 134,8 111,0
иные места для кратковремен-ного проживания; 355,08 986,88 1293,06 131,0 81,9
туристические агентства и бюро путешествий 473,68 1247,53 1718,44 137,7 108,8
Такие низкие показатели в туристско-рекреационной отрасли доказывают несовершенство существующей налоговой системы, которая не позволяет руководителям выплачивать в летний сезон сотрудникам реально заработанные деньги. Ни для кого не секрет, что значительная часть зарплаты выплачивается „в конвертах". Жесткая налоговая система и прессинг штрафов, выставляемых руководителям за несвоевременные платежи, вынуждает выбирать приоритеты по платежам и задерживать заработные платы (см. табл. 3).
Низкие заработки вынуждают использовать низкоквалифицированные кадры. В среднем из всего работающего персонала в санаторном комплексе высшее образование имеет 28%, в сфере туризма - только 20%. Разительный контраст в заработной плате не позволяет привлекать специалистов высокого уровня, в том числе из зарубежья. Как следствие - падение конкурентоспособности предоставляемых услуг, невысокий рейтинг популярности и посещаемости Крыма иностранными туристами. Например, в 2008 году в Крыму отдохнуло 5млн. туристов, в том числе иностранных туристов только около 300 тыс., то есть 6%. Для
сравнения, во Франции только г. Париж посещает около 13 млн. иностранных туристов из 70 млн., посещающих страну.
Таблица 3
Задолженность по выплате заработной платы работникам санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплекса_
Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на Темп роста, проценты В процентах к сумме задолженности в экономике АР Крым Сумма задолженности на одного штатного работника, грн.
1 сентября 2007, тыс. грн. 1 сентября 2008, тыс. грн.
По всем видам деятельности, 44678,6 46209,7 103,4 100,0 2632,7
из них:
в санаторно-курортных учреждениях, предприятиях, учреждениях отдыха и туризма; 435,3 134,7 30,9 0,3 1723,1
в том числе:
санаторно-курортные учреждения, 29,2 - - - -
гостиницы, - - - - -
иные места для кратковременного проживания; 406,1 112,3 27,7 0,2 х
туристические агентства и бюро путешествий - 22,4 х 0,0 1723,1
* По экономически-активным предприятиям [4].
Выводы. Необходимо срочно разработать Программу кадровой политики в курортно- рекреационной и туристской отрасли:
1. .На базе факультета управления ТНУ им. В.И. Вернадского:
- начать подготовку госслужащих для курортно-рекреационной и туристской сферы;
- совместно с Министерством курортов и туризма АРК разработать программу и начать работу по систематическому повышению квалификации руководителей индустрии туризма;
- открыть в АРК специализированные ПТУ, лицеи и колледжи по подготовке рабочих профессий, младших специалистов;
- с целью профориентации определить круг школ с отраслевой специализацией .
2. В зависимости от уровня квалификации и полученного образования изменить систему оплаты труда работников санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплекса.
3. Разработать гибкую систему налогообложения и отчислений по заработной плате.
4. Министерству курортов и туризма АРК и Министерству образования и науки АРК совместными усилиями провести расчеты необходимого количества специалистов разного уровня и осуществлять госзаказ на подготовку и повышение квалификации.
5. В настоящее время специалистов для санаторно-курортного комплекса и туризма в АРК готовят кафедры около 10 высших учебных заведений. В связи с чем было бы целесообразно создать отдельное высшее учебное заведение по туризму и ходатайствовать о придании ему статуса базового высшего заведения Всемирной туристской организации (ВТО).
Список литературы
1 Трегулова И.П. Специфика использования персонала санаторно - курортных и туристических предприятий на примере региона Севастополя / И.П.Трегулова // Культура народов Причерноморья. - 2006. - № 82. - С. 31-36.
2 Карташевская И.Ф. Пути устранения неполной занятости персонала как условие выхода из кризиса в туризме / И.Ф. Карташевская: тезисы доклада тридцать восьмой научной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов [Проблемы выхода из экономического кризиса], (Симферополь, 21-24 апреля, 2009 г.) / ТНУ им. В.И. Вернадского. -Симферополь: Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского, 2009. - С. 195-200.
3 Миронова Т.Л. Социально - экономическое развитие региона: диагностика и региональное планирование: [Монография] / Т. Л. Миронова.. - Симферополь: КРЦ Издательство «Крымучепедгиз», 2008. - 460 с.
4 Санаторно-курортное лечение, организованный отдых и туризм в АР Крым. Статистический сборник. - Симферополь: Издательство Республиканское статистическое управление, 2009. - 515 с.
Карташевська 1.П. Шляхи усунення неповно'1 зайнятост персоналу як умова виходу з кризи у TyproMÍ / 1.П. Карташевська // Вчеш записки ТНУ. Серш: Економжа та управлшня. - 2009. - Т. 22 (61), № 2. - С. 142-147.
Розглянута динамжа використання трудових ресурав у курортно-рекреацшнш, туристськш сферi на тдгрунп офщшних статистичних даних, запропоноваш шляхи виршення проблеми. Ключовi слова: туризм, статистика туризму, зайнятють персоналу у туристськш сферг
Kartashevskaya I.P. The Ways of Personnel Underemployment Reduction as a Condition for Crisis Overcome in Tourism / I.P. Kartashevskaya // Uchenye zapiski TNU. Series: Economy and management. -2009. - Vol. 22 (61), # 2. - P. 142-147.
The dynamics of use of labor resources in resort and recreational, tourist spheres is considered on the basis of
statistical data; the way of the solving the problem are offered.
Key words: tourism, statistics of tourism, personnel employment in tourist sphere.
