CC BY
166
Пути совершенствования страховой пенсии в Российской Федерации
А.Ю. МИРОНКИНА, кандидат экономических наук, Смоленская государственная сельскохозяйственная академия. E-mail: alina24m@mail.ru
В статье рассматривается новый порядок исчисления пенсионных накоплений, введённый в действие в Российской Федерации с 1 января 2015 r. Предлагается привести в соответствие с действующим подходом пенсионные накопления пенсионеров всей страны, обосновывается внесение в пенсионное законодательство изменений, касающихся расчета ежегодного индивидуального пенсионного коэффициента в зависимости от числа проработанных месяцев в году, рассматриваются другие актуальные предложения. Ключевые слова: страховая пенсия, индивидуальный пенсионный
коэффициент, стоимость одного пенсионного коэффициента, фиксированная выплата к страховой пенсии
В проведенном нами социологическом опросе по проблемам пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняли участие жители пенсионного возраста г Смоленска и Смоленской области (796 чел.), различающиеся по уровням образования, сферам трудовой деятельности, времени нахождения на заслуженном отдыхе. На вопрос: «Можете ли вы самостоятельно рассчитать свою пенсию?» все опрошенные ответили отрицательно. Невозможность разобраться в порядке начисления трудовой пенсии, проверить правильность ее начисления по истечении нескольких лет с момента введения нового порядка исчисления пенсионных накоплений нельзя считать нормальным результатом.
В связи с этим целью нашего исследования стали анализ порядка формирования страховой пенсии в Российской Федерации, выявление проблемных мест в федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в силу 1 января 2015 г., и разработка путей его совершенствования.
Новый порядок исчисления пенсионных накоплений предусматривает следующее: права на страховую пенсию теперь учитываются в индивидуальных пенсионных коэффициентах по трём показателям: уплаченным страховым взносам, отчисляемым работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации с учётом заработной платы, продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию:
6 ЭКО. - 2016. - №4
ЭКО. - 2016. - №4 МИРОНКИНА А.Ю.
Пенсия = XxY+Z+N, где X - это индивидуальный пенсионный коэффициент, который представляет собой сумму ежегодных индивидуальных пенсионных коэффициентов за все страховые годы. Этот параметр отражает (в относительных единицах) пенсионные права на страховую пенсию, сформированные с учетом уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию [1], продолжительности страхового стажа. Он зависит от числа лет, на которые отложено получение страховой пенсии;
Y - стоимость одного пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации [1];
Z - фиксированная выплата к страховой пенсии, размер которой определяется Правительством Российской Федерации [1];
N - накопительная пенсия. Граждане 1967 г и последующих лет рождения самостоятельно принимают решение либо о формировании накопительной пенсии, либо о направлении пенсионных накоплений, предусмотренных для накопительной пенсии, на страховую пенсию. Накопительная пенсия рассчитывается следующим образом: сумма всех средств пенсионных накоплений, перечисленная для накопительной пенсии, делится на число месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии [2]. Сегодня он равен 19 годам (228 месяцев).
Введенные в пенсионное законодательство изменения дают основание надеяться, что будущие пенсионеры - граждане, которые только начинают работать или начнут работать позже, легко смогут разобраться в секретах начисления страховой и накопительной пенсии и при желании смогут самостоятельно рассчитать будущую пенсию или проверить правильность расчетов, выполненных официальными органами.
Но как же быть с нынешними пенсионерами? Их претензии к законодателям, касающиеся сложности расчета размера пенсии, вполне обоснованны. По нашему мнению, следует привести в соответствие с новым действующим подходом пенсионные накопления всех пенсионеров страны.
По предложенной в законе методике можно перевести в индивидуальные пенсионные коэффициенты пенсионные накопления граждан за предыдущие годы, сформированные до 2015 г. Но перевод в индивидуальные пенсионные коэффициенты
предлагается выполнять не за каждый календарный год по отдельности,затем суммировав полученные коэффициенты, а за весь страховой период одномоментно. Для этого надо размер страховой части трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой и накопительной частей), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г., разделить на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., равную 64,1 руб., плюс сумму коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, засчитываемых в страховой стаж (уход за детьми, прохождение военной службы).
Однако данный подход, заключающийся в уравнении при определении индивидуального пенсионного коэффициента за все годы, предшествующие 2015 г., нельзя назвать справедливым. Средняя заработная плата в России в 2002 г., например, составила 4360 руб., а в 2014 г - 32600 руб. [3]. Естественно, что и страховые взносы, отчисляемые работодателем за работника в Пенсионный фонд РФ, были разные. Причём, как правило, размер взносов, в зависимости от заработной платы, колеблется по годам, что указывает на разные доли вкладов в пенсионное накопление гражданина, т. е. и разные заработанные годовые индивидуальные пенсионные коэффициенты. Более справедливым было бы рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент по календарным годам в отдельности. За годы с 2002-го по 2014-й это сделать несложно, за предшествующие 2002 г. следует разработать специальную методику расчёта.
Страховая пенсия по старости в 2024 г. и последующие годы будет назначаться при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Однако в расчёте ежегодного индивидуального пенсионного коэффициента ему отведена второстепенная роль по сравнению с заработной платой. Получается, что, заплатив одинаковые страховые взносы, можно отработать два месяца, а можно - весь год, и при этом показатель индивидуального пенсионного коэффициента будет одинаковым. Целесообразнее было бы внести поправки в расчёт ежегодного индивидуального пенсионного коэффициента, учитывающие корректировку на неполный рабочий год (таблица).
Данная корректировка не должна касаться первого и последнего года страхового стажа для всех граждан, а также лиц, выполнявших работу, указанную в п. 7, ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях». 6*
164
МИРОНКИНА А.Ю.
Нахождение индивидуального пенсионного коэффициента с учётом корректировки на неполный рабочий год
Трудовой стаж, мес. Индивидуальный пенсионный коэффициент
12 п
11 п - 0,1
10 п - 0,2
9 п - 0,3
8 п - 0,4
7 п - 0,5
6 п - 0,6
5 п - 0,7
4 п - 0,8
3 п - 0,9
2 п - 1,0
1 п - 1,1
Источник: таблица составлена автором.
* п - индивидуальный пенсионный коэффициент, устанавливаемый без учёта корректировки на неполный рабочий год.
Пенсионеры старшего поколения нередко с обидой вспоминают о том, что в советские времена за непрерывный трудовой стаж в одной организации более 20 лет величина пенсии увеличивалась на 10%. Это предложение заслуживает внимания, и его можно отразить в законе, увеличив фиксированную выплату к страховой пенсии на 10% при непрерывном страховом стаже 20 и более лет на одном месте работы. Государство должно выступать за стабильность кадров, что будет положительно сказываться во всех отраслях экономики.
Настало время законодательно отнести к страховому стажу и очную учёбу в среднем профессиональном и высшем учебных заведениях, в аспирантуре и ординатуре, установив за эти периоды соответствующие индивидуальные коэффициенты. Этим самым государство материально поддержит каждого гражданина, отдавшего годы на своё профессиональное образование, и повысит в стране роль образования в целом.
Литература
1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская газета. - 2013. - 31 дек. - № 296.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Российская газета. - 2013. - 30 дек. - № 295.
3. 11Р1_: www.gks.ru. Статистические сборники Федеральной статистической службы.
