CC BY
268
Аветисян А.Д. Пути совершенствования деятельности органов предварительного расследования при производстве по уголовным делам в отношении...
УДК 343.137.5
Аветисян Александр Дмитриевич Avetisyan Aleksander Dmitrievich
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса
Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России (355000, Ставрополь, пр. Кулакова, 43)
сandidate of sciences (law), associate professor, professor of the department of criminal procedure Stavropol branch of the Krasnodar university of Ministry of Internal Affairs of Russia (43 Kulakova av., Stavropol, 355000)
E-mail: Avetisyan.1957@list.ru
Пути совершенствования деятельности органов предварительного расследования при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Ways to improve the activities of preliminary investigation bodies in criminal proceedings against minors
Статья посвящена проблемам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Автором указаны направления по совершенствованию деятельности органов предварительного расследования по данной категории уголовных дел.
Ключевые слова: несовершеннолетние, уголовное дело, органы предварительного расследования.
The article is devoted to the problems of criminal prosecution of juvenile delinquents. The author specifies directions on perfection of activity of bodies of preliminary investigation on the given category of criminal cases.
Keywords: minors, criminal case, bodies of preliminary investigation.
В последние годы законодатель принял меры по совершенствованию правовой базы, регулирующей правоотношения с участием несовершеннолетних. В частности, был принят следующий нормативный акт: Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года [1].
Уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает определенный порядок расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Этот порядок выделен в главу 50 «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» УПК РФ. Такое выделение положений обусловлено особенностями расследования по делам несовершеннолетних. Данные особенности учитываются дознавателем и следователем при расследовании уголовных дел вследствие того, что личность несовершеннолетнего не сформирована и поддается влиянию со стороны взрослых.
Для совершенствования расследования уголовных дел данного вида законодатель вносил изменения в уголовно-процессуальное и иное законодательство России. Для предупреждения преступлений несовершеннолетних был принят Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [2].
В уголовно-процессуальном законодательстве России, предусматривающем производство по делам несовершеннолетних, имеется много неточностей и пробелов. На основе обобщения следственной и судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних были даны разъяснения по вопросам применения уголовно-процессуального закона по этим делам в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [3, с. 2—10], что позволило оптимизировать расследование уголовных дел данного вида преступлений.
В связи с этим необходимо отметить, что серьезный вклад в развитие теоретических аспектов применения производства по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, внесли следующие ученые: С.В. Григорьева [4], Н.П. Дудин [5], Ю.П. Михальчук [6], А.Н. Попов [7], А.А. Середин [8], С.В. Тетюев [9] и Е.Ф. Ширшов [10].
Предварительное расследование по делам несовершеннолетних в зависимости от характера совершенного несовершеннолетним преступления производится в форме дознания или предварительного следствия.
Для обеспечения качества расследования по уголовным делам данной категории его необходимо поручать дознавателям или следователям, специализирующимся на расследовании данной категории уголовных дел.
По этим делам обязательно участвует защитник, который приглашается несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем либо принимает участие по назначению дознавателем или следователем.
В соответствии со статьями 91 и 108 УПК РФ задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это обусловлено тяжестью совершенного преступления, личностью несовершеннолетнего, при наличии оснований, указанных в статье 91 и статье 97 УПК РФ.
Возрастные особенности психики несовершеннолетнего предопределили введение в уголовнопроцессуальное законодательство специальных норм, регламентирующих порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и вызов его к дознавателю или следователю. Вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого производится, как правило, через его законных представителей. В статье 425 УПК РФ предусмотрено, что в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, обязательно участие защитника, педагога и (по ходатайству) законного представителя. Продолжительность допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого составляет не более четырех часов в сутки.
Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взрослыми, уголовное дело в отношении него должно быть по возможности выделено в отдельное производство. Выделение дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство исключает отрицательное влияние не него взрослых соучастников преступления, а также способствует ускорению всего производства по уголовному делу.
По данным делам обязательно участие законного представителя, наделенного в соответствии со статьей 426 УПК РФ правами, позволяющими ему защищать законные интересы несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
При окончании предварительного расследования дознаватель или следователь должен ознакомить с материалами уголовного дела не только несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника, а также законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого.
Одной из особенностей окончания предварительного расследования является то, что уголовное преследование в отношении лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, может быть прекращено в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, связано с
возникновением различных проблем в следственной практике при применении уголовно-процессуального законодательства России.
В соответствии с действующим уголовно- процессуальным законодательством уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних вправе расследовать дознаватели и следователи различных ведомств.
Одной из проблем расследования уголовных дел этого вида преступлений является отсутствие в отдельных случаях специализации дознавателей и следователей в расследовании преступлений несовершеннолетних. Как показывает изучение практики деятельности органов предварительного расследования, начальники органов дознания и руководители следственных органов не всегда поручают производство по делам несовершеннолетних дознавателям и следователям, которые специализируются на этих делах в соответствии с приказами начальников ГУ МВД России по краю, области и других регионов, которые к ним приравнены, о закреплении специализации за конкретными сотрудниками. Это приводит к тому, что дознаватели и следователи, не имеющие опыта расследования данных уголовных дел, допускают серьезные нарушения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Так как они не имеют достаточных знаний о методике расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, поэтому уголовные дела расследуются на низком профессиональном уровне. Для разрешения данной проблемы необходимо поручать расследование таких уголовных дел дознавателям и следователям, специализирующимся на производстве по этим делам, имеющим знания о криминалистической характеристике преступлений несовершеннолетних, особенностях первоначального и последующего этапов расследования уголовных дел, умеющим правильно применять уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие производство по делам несовершеннолетних, имеющим необходимые знания о педагогике и подростковой психологии, регулярно повышающим свою квалификацию, обобщающим следственную практику по этим делам.
Другой проблемой расследования уголовных дел данного вида следует считать проведение органами дознания следственных действий по делам несовершеннолетних на первоначальном этапе расследования, не предусмотренных частью 3 статьи 150 УПК РФ. В частности, органы дознания при осуществлении деятельности по делам, по которым предварительное следствие обязательно, наряду со следственными действиями, регламентированными уголовно-процессуальным законом, производят предъявление для опознания несовершеннолетних, очные ставки с участием несовершеннолетних подозреваемых, назначают экспертизы по уголовным делам. Органы дознания обладают более низкой квалификацией по сравнению со следователями. В связи с проведением вышеуказанных следственных действий органами дознания имеют место нарушения требований уго-
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014, № 2 (26)
57
Аветисян А.Д. Пути совершенствования деятельности органов предварительного расследования при производстве по уголовным делам в отношении...
Аветисян А.Д. Пути совершенствования деятельности органов предварительного расследования при производстве по уголовным делам в отношении...
ловно-процессуального законодательства Российской Федерации, что приводит к утрате доказательств по уголовным делам.
Данная проблема может быть решена путем своевременного информирования органом дознания следователя о выявлении преступления, совершенного несовершеннолетним, принятии решения о возбуждении уголовного дела и начале расследования. Прокурорам следует усилить надзор за исполнением требований закона органами дознания на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования по делам несовершеннолетних. Это позволит следователям своевременно принять к своему производству дела о преступлениях несовершеннолетних, возбужденных органом дознания, и исключить нарушения уголовно-процессуального закона, допускаемые органом дознания.
Из анализа следственной практики следует, что при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними при наличии отставания в их психическом развитии, дознаватели и следователи редко назначают комплексную психо-лого-психиатрическую экспертизу. Для правильной оценки доказательств по уголовному делу при принятии законного и обоснованного решения следователя о прекращении уголовного преследования в соответствии с частью 3 статьи 27 УПК РФ необходимо назначать вышеуказанную экспертизу. Для оптимизации расследования по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, следует дополнить статью 196 УПК РФ «Обязательное назначение судебной экспертизы» пунктом 6 и сформулировать его в следующей редакции: «для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством».
При правильном разрешении экспертом- психологом и экспертом- психиатром вопроса о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, совершившего преступление, дознаватель или следователь получает возможность подвести итоги расследования уголовного дела и принять решение о составлении обвинительного акта, обвинительного заключения или вынесении постановления о прекращении уголовного преследования или уголовного дела.
На основании вышеизложенного путем совершенствования уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и внесения дополнений в УПК РФ необходимо создать дополнительные процессуальные гарантии в ходе уголовнопроцессуальной деятельности по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, что позволит следователям и дознавателям правильно принимать решения при расследовании данных уголовных дел.
Примечания
1. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3802.
2. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федераль-
ный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26, ст. 3177.
3. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.
4. Григорьева С.В. Особенности допроса малолетних и несовершеннолетних: монография. Псков, 2005.
5. Дудин Н.П., Луговцева С.А. Судебное разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних. СПб., 2005.
6. Михальчук Ю.П. Основные уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты допроса несовершеннолетнего обвиняемого на предварительном следствии: учебное пособие. Краснодар, 2004.
7. ПоповА.Н. Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних: монография. 2-е изд, испр. и доп. Красноярск, 2004.
8. Середин А.А. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия: монография / под научн. ред. М.Д. Давитадзе. Воронеж, 2006.
9. Тетюев С.В. Процессуальные особенности допроса несовершеннолетнего обвиняемого / под ред. А.В. Кудрявцевой. М., 2006.
10. Ширшов Е.Ф. Особенности предмета и пределы доказывания по делам несовершеннолетних в российском уголовном судопроизводстве: учебное пособие. Оренбург, 2006.
Notes
1. On basic guarantees of children’s rights in the Russian Federation: federal law of July 24, 1998 № 124-FZ // Collected legislation of the Russian Federation. 1998. № 31, art. 3802.
2. On the principles of prevention of homelessness and juvenile delinquency: federal law of June 24, 1999 № 120-FZ (as amended, 7 July 2003) // Collected legislation of the Russian Federation. 1999. № 26, art. 3177.
3. On judicial practice of the application of legislation governing the particularities of priminal prosecution and punishment of minors: resolution of the Supreme Court Plenum, February 1, 2011 № 1 // Bulletin of the Supreme Court of the RF. 2011. № 4.
4. Grigoryeva S.y. Particularities of interrogation of minors: monograph. Pskov, 2005.
5. Dudin N.P., Lugovtseva S.A. Trial of Criminal Cases Involving Minors. St. Petersburg. 2005.
6. Mikhalchuk Yu.P. Basic criminal procedure and forensic aspects of interrogation of a juvenile defendant at the preliminary investigation: textbook. Krasnodar, 2004.
7. Popov A.N. Proceedings for juvenile crimes: monograph. 2nd ed., revised. and suppl. Krasnoyarsk, 2004.
8. SeredinA.A. Exemption from criminal liability of minors with the use of coercive educational measures: monograph / scient. ed. M.D. Davitadze. Voronezh, 2006.
9. Tetuyev S.y. Procedural features of interrogation of juvenile defendants / ed. A.V. Kudryavtseva. Moscow, 2006.
10. ShirshovE.F. Particular features of the subject and the limits of proof in juvenile criminal proceedings in Russia: textbook. Orenburg, 2006.
