CC BY
22
3. Kachurin N.M., Efimov V.I., Vorobev S.A., Shkuratckiy D.N. Evaluating of closed mines mining lease territories environmental safety by gas factor Eurasian Mining. 2014. T. 2014. № 2. S. 41-44.
4. Efimov V.I., Rybak L.V. Proizvodstvo i okruzhajushhaja sreda - Moskva, 2012.
5. Ocenka potencial'nyh jekologicheskih posledstvij pri proek-tirovanii konservacii shahty / V.I Efimov, V.A. Gushinec, R.V. Sido-rov, T V. Korchagina // Ugol'. 2014. №10. S.100-104
6. Efimov V.I, Sidorov R.V., Korchagina T.V. Analiz problem normativnogo obe-spechenija proektirovanija predprijatij po dobyche i pererabotke uglja. Ugol'. 2014. №3. S.86-87.
7. Rossijskaja Federacija. Zakony. O nedrah: zakon ot 21.02.1992g. №2395-1 (v re-dakcii ot 29.12.2014) // Konsul'tant Pljus: komp. cprav. pravovaja sistema [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http//www.consultant.ru.
8. Efimov V.I., Sidorov R.V., Korchagina T.V. K voprosu proek-tirovanija konservacii (likvidacii) nejeffektivnyh ugledobyvajushhih proizvodstv. Ugol'. 2015. T. 1073. № 8. S. 102-106.
9. Efimov V.I., Sidorov R.V., Korchagina T.V. Aktual'nye vo-prosy proektirovanija konservacii (likvidacii) nejeffektivnyh ugle-dobyvajushhih proizvodstv na primere shaht Pro-kop'evsko-Kiselevskogo rajona Kuzbassa. / Ugol'. 2015. № 4. S. 72-75.
УДК: 622.53:622.534:678.5/.6.003.1
ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО БИЗНЕСА ПРИ ВНЕДРЕНИИ ИННОВАЦИОННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ
В.И. Ефимов, С.М. Попов, П.М. Федяев
Установлено для реализации инновационного пути развития горных отраслей в условиях экономического кризиса «узких мест» в системе экономико-правовых отношений между горняками и государством, не позволяющих реализовывать эффективные инновационные экологические проекты в сложившихся условиях. Для раскрытия таких «узких мест» мест предложен механизм выбора инструментов государственно-частного партнерства отличающихся комплексностью учета условий влияющих на возможность и эффективность их применения на конкретном горнодобывающем предприятии.
Ключевые слова: методические основы; организация государственно-частного партнерства; инновационное развитие горнодобывающих предприятий в условиях экономического кризиса; экологические проекты.
В условиях длительного экономического спада многие предприятия по добыче минеральных ресурсов России находятся на грани банкротства.
В то же время, не смотря, на имеющийся потенциал в инвестицион-
ной, технологической и инновационной сферах для развития их производственно-хозяйственной деятельности, он не может быть успешно реализован в рамках существующей нормативно-правовой базы регулирующей взаимоотношения между предприятиями горных отраслей, разработчиками инновационных решений, инвесторами и государством.
Не хватает правовых норм и инструментов, которые в этих кризисных экономических условиях позволяли бы реализовывать высоко прибыльные инновационные экологические проекты развития различных сфер деятельности в горнодобывающих отраслях [1, 2, 3].
В результате анализа установлено, что отличительными особенностями работы предприятий горных отраслей в условиях экономического кризиса, в отличие от предыдущего периода, являются изменения в состоянии экономики предприятий, которые в свою очередь становятся объективным препятствием для реализации экологических инноваций в производстве [4, 5].
В соответствии с теоретическими представлениями и анализом работы предприятий горных отраслей в период мирового экономического кризиса установлено, что характер его последствий, наиболее выразительно, может быть представлен в виде закономерностей отражающих изменение рентабельности производства и качества влияния на окружающую среду в этот период времени [6, 7].
При этом глубина экономического спада в работе предприятий в период мирового кризиса может характеризоваться уровнем рентабельности при котором предприятия горных отраслей будут оставаться прибыльными, или уровнем, при котором предприятия в течение некоторого периода времени будет убыточными.
Таким образом, влияние мирового экономического кризиса на экономику предприятий горных отраслей выражается в том, что в этот период времени их работа может характеризоваться как низкорентабельной или временно убыточной.
А это обстоятельство, в свою очередь, является объективным препятствием для реализации на предприятиях инновационных разработок в силу того, что экономические результаты работы предприятий горных отраслей в таких условиях приводит, как минимум, к росту риска своевременности возврата инвестиций направляемых на реализацию различных инновационных проектов.
Кроме того доходы получаемые при реализации инновационных разработок, в периоды временной нерентабельной работы некоторых предприятий горных отраслей во время экономического кризиса, могут быть направлении на решение других первоочередных задач [8] что, в свою очередь, не позволяет обеспечить своевременность возврата инвестированных средств.
К еще одному аргументу, характеризующему качественное отличие условий для инновационной деятельности в периоды экономического кризиса, следует отнести тот факт, что эффекты полученные от инноваций в модернизацию оборудования, в виде некоторой суммы сэкономленных производственных затрат на убыточных предприятиях, не могут быть использованы для возврата инвестиций.
Поскольку инновационный путь развития предприятий горных отраслей является одним из современных способов выхода из периода экономического спада за счет роста эффективности производственной деятельности, то для создания экономико-правовых условий, способствующих увеличению масштабов реализации инновационных проектов, могут быть использованы инструменты государственно-частного партнерства [9.10].
В соответствии с результатами анализа причин приводящих к сдерживанию инновационного развития предприятий горных отраслей в условиях экономического кризиса отличительных особенностей были сделаны следующие выводы.
Первое, в условиях экономического кризиса реализация инновационных проектов на предприятиях горных отраслей может привести либо к снижению суммарных затрат в производственно-хозяйственной деятельности убыточных предприятий, либо, некоторому приросту прибыли в работе низкорентабельных предприятий.
Второе, работа как низкорентабельных, так и тем более временно убыточных предприятий горных отраслей в условиях кризиса не позволяет обеспечить необходимый уровень надежности возврата инвестиций в инновационные проекты [11, 12].
Третье, работа предприятий горных отраслей в условиях экономического кризиса не позволяет применять существующий инструмент государственно-частного партнерства, предусматривающий использование средств инновационного фонда, в связи с высоким риском для инвестора
[13, 14].
Таким образом, из вышеизложенного следует, что для реализации инновационного пути развития горных отраслей в условиях экономического кризиса необходимо преодолеть несколько «узких» мест в системе экономико-правовых отношений между горняками и государством.
Первое - обеспечить гарантии возврата инвестиций в инновационные проекты развития предприятий горных отраслей, работающей в условиях экономического кризиса [15].
Второе - обеспечить возможность использования части прибыли получаемой в результате реализации инновационных проектов для гарантированного возврата средств инвесторам.
Для раскрытия этих «узких» мест в системе экономико-правовых взаимоотношений между предприятиями горных отраслей и государством
могут быть использованы инструменты государственно-частных отношений, которые должны носить адресный характер.
То есть, для осуществления одного из инновационных проектов необходимо на основе оценки состояния экономики одного из предприятий горных отраслей разработка экономико-правовых условий для его реализации в условия экономического кризиса.
В качестве методического подхода, используемого при формировании инструментов государственно-частного партнерства, был разработан алгоритм проведения комплекса взаимосвязанных этапов этой работы, состоящих из последовательного выполнения следующих исследований.
Этап 1. Анализ состояния инструментов государственно-частного партнерства инновационного пути развития горной промышленности в условиях экономического кризиса.
В рамках этого этапа проводятся: анализ правовых инструментов государственно-частного партнерства для инновационного пути развития; анализ влияния экономического кризиса на возможность инновационного развития предприятий горнодобывающих отраслей России.
Этап 2. Разработка методических основ формирования инструментов государственно-частного партнерства для инновационного развития горных предприятий работающих в условиях кризиса.
В рамках этого раздела устанавливаются место и роль разрабатываемых методических основ в рамках теории государственно-частного партнерства как установление особых, взаимовыгодных экономико-правовых форм взаимоотношений между государством и частными компаниями, позволяющих создавать более благоприятные условий для реализации различных программ и, в частности, проектов инновационного развития.
Этап 3. Проведение исследования факторов влияющих на формирование инструментов государственно-частного партнерства для инновационного пути развития предприятий горных отраслей в условиях экономического кризиса.
В рамках этого этапа исследуется влияние факторов на формирование системы экономико-правовых взаимоотношений в рамках государственно-частного партнерства для обеспечения инновационного пути развития горнодобывающих предприятий работающих в условиях экономического кризиса; формируются типовые варианты инструментов государственно-частного партнерства для инновационного пути развития горной промышленности в условиях экономического спада.
Этап 4. Разработка моделей и механизма выбора вариантов государственно-частного партнерства для инновационного пути развития предприятий горных отраслей в условиях экономического кризиса.
В рамках этого этапа осуществляется разработка: типовых моделей государственно-частного партнерства для инновационного пути развития предприятий горнодобывающих отраслей, а в условиях экономического кризиса; механизма формирования вариантов государственно-частного партнерства для инновационного пути развития предприятий горных отраслей в условиях экономического спада.
В соответствии с приведенным алгоритмом проведения исследований и результатов анализа влияния экономического кризиса на развитие предприятий горных отраслей был сделан вывод о том, что возможность инновационного пути развития и этих условиях кардинально отличается от условий работы предприятий до кризисного периода. Ее успех не только возможен, но и вполне реализуем при условии разработки и адаптации соответствующих инструментов государственно-частного партнерства к современному этапу развития экономики России.
Список литературы
1. Болдырев А.А., Попов С.М. Методические основы решения эко-лого-экономических задач на примере предприятий центра России. Горный журнал. 2007. №6. С. 29.
2. Экономика природопользования/ Н.М. Боднарук, А.А. Кобяков, Л.В. Рыбак, С.М. Попов, И. А. Стоянова// Учебное пособие. Москва, 2010.
3. Экология. Природа и общество вопросы регулирования/ В.Г. Гридин [и др.]// Учебник. М., изд. ООО «ТИД «Студент», 2011. 255 с.
4. Экономика, организация, управление природными и техногенными ресурсами / В.Г. Гридин [и др.]// М., «Горная книга», 2012. 752 с.
5. Гридин В.Г., Ефимов В.И. 40 вопросов по экологии. М.: МГГУ, 2007. 168 с.
6. Гридин В.Г., Ефимов В.И. Производство и окружающая среда. М.: МГГУ, 2007. 163 с.
7. Государственно-частное партнерство - путь к решению инновационных задач перевода систем шахтного водоотлива на использование композитных материалов / В.И. Ефимов, Д.В. Коновалов, С.М. Попов, П.М. Федяев // 2014. №11. С. 71-76
8. Ефимов В.И., Рыбак Л.В. Производство и окружающая среда. М.: МГГУ, 2012. 301 с.
9. Ефимов В.И. Управление качеством. М.: МГГУ, 2014. 382 с
10. Ефимов В.И., Рыбак Л.В. Управление персоналомю. М.: МГГУ, 2009. 301 с.
11. Мясков А.В., Петров И.В., Савон Д.Ю., Стоянова И.А., Умнов В.А. Производство и охрана окружающей среды: экологический, экономи-
ческий и правовой аспект/ В.И. Ефимов [и др.]// Учебное пособие. Москва, 2011.
12. О подходах к нормативно-правовому обеспечению регулирования использования природно-ресурсного потенциала в связи с утилизацией отходов горного производства в условиях кризиса/ С.М. Попов, В.Ю. Каплунов, Н.В. Пальянова, Б.В. Боравский // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2009. Т. 6. № 12. С. 339-342.
13. Myaskov A.V. Popov S.M. Efimov V.I. The methodological principles of the organization of publicprivate. partnerships for innovation development of mining. Enterprises in the economic crisis // Miner's Week - 2015 Reports of the XXIII International scientific symposium. 2015. С. 178-184.
14. Efimov V.I. Justification of the use of polymer composite materials for systems of mine water outflow // Miners Week - 2015. Reports of the XXIII International scientific symposium. 2015. С. 233-239.
15. Ефимов В.И., Попов С.М., Федяев П.М. Методические основы организации привлечения инноваций для решения эколого-экономических задач в современных условиях // Повышение качества образования, современные инновации в науке и производстве. сборник трудов Международной научно-практической конференции. Прокопьевск, 2015. С. 120-122.
Ефимов Виктор Иванович, д-р техн. наук, проф., v.efimov@mirtrade.ru, Россия, Москва, НИТУ «МИСиС»,
Попов Сергей Михайлович, д-р экон. наук, проф., s.popov@inbox.ru, Россия, Москва, НИТУ «МИСиС»,
Федяев Павел Михайлович, депутат, v.efimov@mirtrade.ru, Россия, Москва. Государственная Дума VI созыва
SOLUTIONS TO THE PROBLEMS OF INTERACTION BETWEEN THE STATE AND THE MINING BUSINESS IN INTRODUCTION OF INNOVATIVE ENVIRONMENTAL
TECHNOLOGIES IN CRISIS CONDITIONS
V. Efimov, S. Popov, P. Fedyaev
For the implementation of the innovative development of mining industries in the economic crisis it is necessary to identify "bottlenecks" in the system of economic and legal relations between the miners and the state, not allowing to implement effective innovation environmental projects in the current conditions.
To uncover such "bottlenecks" places the mechanism of the selection of tools ofpub-lic-private partnership characterized by comprehensive consideration of the conditions affecting the availability and effectiveness of their use for a specific mining company.
Key words. Methodological foundations; the organization of public-private partnerships; innovative development of mining enterprises in conditions of economic crisis; environmental projects.
Efimov Viktor Ivanovich, Doctor of Sciences, Full Professor, v.efimov@mirtrade.ru, Russia, Moscow, National Research Technological University "MliSIS",
Popov Sergei Mihilailovich, Doctor of Sciences, Full Professor, v.efimov@mirtrade.ru, Russia, Moscow, National Research Technological University "MliSIS",
Fedyaev Pavel Mihailovich, Deputy, v.efimov@mirtrade.ru, Russia, Moscow, State
Duma
Reference
1. Boldyrev A.A., Popov S.M. Metodicheskie osnovy reshenija jekologo-jekonomicheskih zadach na primere predprijatij centra Rossii. Gornyj zhurnal. 2007. №6. S. 29.
2. Jekonomika prirodopol'zovanija/ N.M. Bodnaruk, A.A. Kobja-kov, L.V. Rybak, S.M. Popov, I.A. Stojanova// Uchebnoe posobie. Moskva, 2010.
3. Jekologija. Priroda i obshhestvo voprosy regulirovanija/ V.G. Gridin [i dr.]// Uchebnik. M., izd. OOO «TID «Student», 2011. 255 s.
4. Jekonomika, organizacija, upravlenie prirodnymi i tehno-gennymi resursami / V.G. Gridin [i dr.]// M., «Gornaja kniga», 2012. 752 s.
5. Gridin V.G., Efimov V.I. 40 voprosov po jekologii. M.: MGGU, 2007. 168 s.
6. Gridin V.G., Efimov V.I. Proizvodstvo i okruzhajushhaja sre-da. M.: MGGU, 2007. 163 s.
7. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo - put' k resheniju inno-vacionnyh zadach perevoda sistem shahtnogo vodootliva na ispol'zova-nie kompozitnyh materialov / V.I. Efimov, D.V. Konovalov, S.M. Po-pov, P.M. Fedjaev // 2014. №11. S. 71-76
8. Efimov V.I., Rybak L.V. Proizvodstvo i okruzhajushhaja sreda. M.: MGGU, 2012.
301 s.
9. Efimov V.I. Upravlenie kachestvom. M.: MGGU, 2014. 382 s
10. Efimov V.I., Rybak L.V. Upravlenie personalomju. M.: MGGU, 2009. 301 s.
11. Mjaskov A.V., Petrov I.V., Savon D.Ju., Stojanova I.A., Umnov V.A. Proizvodstvo i ohrana okruzhajushhej sredy: jekologicheskij, jeko-nomicheskij i pravovoj aspekt/ V.I. Efimov [i dr.]// Uchebnoe posobie. Moskva, 2011.
12. O podhodah k normativno-pravovomu obespecheniju reguliro-vanija is-pol'zovanija prirodno-resursnogo potenciala v svjazi s utili-zaciej othodov gornogo proizvod-stva v uslovijah krizisa/ S.M. Popov, V.Ju. Kaplunov, N.V. Pal'janova, B.V. Boravskij // Gornyj informaci-onno-analiticheskij bjulleten' (nauchno-tehnicheskij zhurnal). 2009. T. 6. № 12. S. 339-342.
13. Myaskov A.V. Popov S.M. Efimov V.I. The methodological principles of the organization of publicprivate. partnerships for innovation development of mining. Enterprises in the economic crisis / V sbornike: Miner's Week - 2015 Reports of the XXIII International scientific symposi-um. 2015. S. 178-184.
14. Efimov V.I. Justification of the use of polymer composite materi-als for systems of mine water outflow / V sbornike: Miners Week - 2015. Reports of the XXIII International scientific symposium. 2015. S. 233-239.
15. Efimov V.I., Popov S.M., Fedjaev P.M. Metodicheskie osnovy organizacii priv-lechenija innovacij dlja reshenija jekologo-jekonomicheskih zadach v sovremennyh uslovijah
30
/ V sbomike: Povyshenie kachestva obrazovanija, sovremennye innovacii v nauke i proizvod-stve. Sbomik trudov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferen-cii. Prokop'evsk, 2015. S. 120-122.
УДК 504.4 (07)
АЛГОРИТМ ОЦЕНКИ ВЕРОЯТНОСТИ РАЗВИТИЯ ОПАСНЫХ
ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С.А. Куролап, Н.В. Яковенко, И.В.Комов
Наблюдается интенсивное развитие технологий мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений. Весьма эффективно подобные задачи решаются в среде геоинформационных систем (ГИС). В статье представлен разработанный авторами алгоритм оценки вероятности развития опасных природных явлений в Воронежской области на основе использования информационных технологий. Для региона опасные природные явления выступают немаловажным фактором социально-экологического благополучия населения. И в этом ракурсе решение проблемы оценки влияния опасных природных явлений на населения является востребованным и актуальным.
Ключевые слова: опасные природные явления, мониторинг, геоинформационные системы, база данных.
Введение
Опасные природные явления (ОПЯ) представляют собой один из основных источников чрезвычайных ситуаций природного характера. По мере развития современного общества опасность воздействия стихийных процессов и масштабы связанных с ними людских и материальных потерь увеличиваются. Это обусловлено рядом объективных причин. В частности увеличением численности населения, когда человеку приходится осваивать новые территории, где природные условия и процессы значительно менее благоприятны для жизнедеятельности, а также глобальным изменением климата, обуславливающим увеличение частоты и интенсивности многих стихийных процессов и опасных явлений в природной среде.
Основное изложение материала.
Рост количества опасных природных явлений и их наиболее частое проявления на фоне расширения сферы техногенного освоения обусловливает значительное повышение вероятности того, что в зоне развития этих процессов окажутся территории, насыщенные сложными инженерными сооружениями. Особенно уязвимы в этом отношении города, где любое стихийное бедствие природного характера способно вызвать целую серию
