CC BY
38
ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
УДК 378.1 ББК 74.584
О. Н. АНДРЕЕВА
Публикационная активность научно-педагогических работников таможенного вуза
Рассмотрены основные проблемы организации научно-исследовательской деятельности (НИД) на примере Владивостокского филиала Российской таможенной академии. Предложены пути повышения публикационной активности научно-педагогических работников, а также критерии оценки результативности управленческих решений, направленных на достижение более высоких показателей в этой сфере. Полученные результаты могут быть применены в таможенных и иных вузах.
Ключевые слова: научно-исследовательская деятельность, НИД, публикационная активность научно-педагогических работников, результативность научно-исследовательской деятельности, результативность публикационной деятельности, результативность публикационной активности.
O. N. Andreyeva
Teaching Academic Staff's Publishing Performance at Customs Higher Education
Institution
The paper dwells on topical Issues arising In performing research work by the example of Vladivostok branch of the Russian Customs Academy. The author puts forward the ways how to raise teaching academic staff's publishing performance, as well as the criteria for evaluation of effectiveness of managerial decisions aimed at achieving higher rates in this sphere. The results obtained can be used both at Customs and other higher education institutions.
Keywords: research work, teaching academic staff's publishing activities rate, efficiency of publishing activities, publishing performance.
Приоритетная стратегическая цель любого учреждения высшего образования - повышение качества предоставляемых образовательных услуг. Непременным условием ее реализации является повышение качества научно-исследовательской деятельности научно-педагогических работников.
АНДРЕЕВА Ольга Николаевна — кандидат социологических наук, начальник научно-исследовательского отдела. Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034 г. Владивосток, ул. Стрелковая. 16в. andreeva.olga@vfrta.ru.
© Андреева О. Н., 2016
Научно-исследовательская деятельность (НИД) всегда считалась ведущим направлением работы учреждений высшего образования. Ее высокие показатели сегодня становятся условием функционирования учреждения высшего образования и признания его эффективным. Таким образом, в современных условиях уровень публикационной активности научно-педагогических работников (НПР), а также результативность такой деятельности отражают степень эффективности управления учреждением высшего образования и становятся критериями оценки реализуемых управленческих решений.
Для Владивостокского филиала Российской таможенной академии, выполняющего роль форпоста таможенного образования на Дальнем Востоке России, стимулирование публикационной активности НПР и обеспечение высокого качества результатов научной деятельности является первоочередной задачей управления вузом. Целью данного исследования стала выработка предложений по повышению публикационной активности в таможенном вузе.
В целях реализации законодательных и нормативных актов [4-6; 8] Владивостокский филиал в составе Российской таможенной академии в марте-апреле 2016 г. принял участие в мониторинге эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования [1].
Из 62 показателей, характеризующих результаты мониторинга образовательной организации по направлениям деятельности, 16 (25,81 %) приходится на оценку эффективности НИД, из них 6 (9,68 %) оценивают публикационную активность работников организации1. Объектом нашего исследования являются те виды НИД, результатом которых становится публикация научных статей.
В соответствии с методическими указаниями по заполнению формы № 1-Мониторинг за 2015 г. [3] и методикой расчета показателей мониторинга 2016 г. [2] при оценке эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования учитываются результаты НИД наряду
1 Показатели мониторинга по направлению «Научно-исследовательская деятельность» образовательной организации высшего образования за 2015 г.: 1) количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science в расчете на 100 НПР; 2) количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Scopus в расчете на 100 НПР; 3) количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) в расчете на 100 НПР; 4) число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 НПР; 5) число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Scopus, в расчете на 100 НПР; 6) число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования РИНЦ, в расчете на 100 НПР.
с результатами деятельности по 6 направлениям (образовательная деятельность, международная деятельность, финансово-экономическая деятельность, инфраструктура, трудоустройство, кадровый состав).
Несмотря на то, что Владивостокский филиал Российской таможенной академии, в соответствии п. 3.2.4 методических указаний [3], самостоятельно не заполняет указанный раздел формы № 1-Мониторинга, результаты публикационной активности работников все же учитываются при оценке эффективности деятельности Российской таможенной акаде-мии2.
Научно-педагогическими работниками Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2015 г. опубликовано 198 статей [7], в том числе: в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, - 30 (или 42 с учетом числа статей, опубликованных в изданиях, индексируемых в международных базах данных (Scopus, Web of Science); в изданиях, индексируемых в международных базах данных (Scopus, Web of Science), - 12 (2 и 10 соответственно); в зарубежных изданиях - 3; в изданиях, индексируемых в РИНЦ, - 162; в других изданиях - 22.
Сопоставительный анализ числа публикаций, индексируемых в информационно-аналитических системах научного цитирования Web of Science, Scopus и РИНЦ, дает основание сделать вывод о том, что уровень публикационной активности НПР3 Владивостокского филиала Российской таможенной академии на 15,21 % ниже, чем в Российской таможенной академии (табл. 1).
При учете только аффилированных с Владивостокским филиалом Российской таможенной академии публикаций уровень публикационной активности НПР Владивостокского филиала Российской таможенной академии, как следует из данных, представленных в табл. 2, оказывается на 38,60 % ниже, чем в Российской таможенной академии.
Данные, представленные в табл. 3, свидетельствуют о том, что лишь 57,30 % НПР Владивостокского филиала Российской таможенной академии имели в 2015 г. результаты публикационной активности, учитываемые в процессе ежегодных мониторингов деятельности образовательной организации по направлению «Научно-исследовательская деятельность», из их числа аффилируют с филиалом публикации 74,51 % НПР, что составляет 42,70 % общего числа НПР.
2 В связи с указанным обстоятельством анализ публикационной активности научно-педагогических работников Владивостокского филиала Российской таможенной академии осуществлялся в сравнении с Российской таможенной академией с учетом всех ее филиалов.
3 С учетом внешних совместителей.
Таблица 1
Показатели публикационной активности НПР по направлению «Научно-исследовательская деятельность», ед./% в расчете на 100 НПР
Показатель Российская таможенная академия Владивостокский филиал Российской таможенной академии
Число публикаций, индексируемых в Web of Science 3,20/100 2,25/70,22
Число публикаций, индексируемых в Scopus 5,20/100 11,24/216,08
Число публикаций, индексируемых в РИНЦ 222,18/100 182,02/81,93
Всего 230,58/100 195,51/84,79
Таблица 2
Показатели публикационной активности НПР (с учетом аффиляции с Владивостокским филиалом Российской таможенной академии) по направлению «Научно-исследовательская деятельность», ед./% в расчете на 100 НПР
Показатель Российская таможенная академия Владивостокский филиал Российской таможенной академии
Число публикаций, индексируемых в Web of Science 3,20/100 1,12/35,11
Число публикаций, индексируемых в Scopus 5,20/100 4,49/86,43
Число публикаций, индексируемых в РИНЦ 222,18/100 135,96/61,19
Всего 230,58/100 141,57/61,40
Как следует из данных, представленных в табл. 4, 100 %-ный уровень публикационной активности обеспечен в следующих структурных подразделениях Владивостокского филиала Российской таможенной академии4: кафедра физической подготовки и научно-исследовательский отдел. Кафедра административного и таможенного права и кафедра уголовно-правовых дисциплин демонстрируют 75 %-ный уровень публикационной активности. Общевузовский порог публикационной
4 Здесь и далее расчет уровня публикационной активности сделан на основе штатного расписания с учетом основного места работы научно-педагогических работников по состоянию на 08.11.2016 г.
активности5 (60,22 %) превысили кафедра управления, кафедра теории и истории государства и права, кафедра таможенного дела, кафедра иностранных языков, кафедра товароведения и таможенной экспертизы. У шести структурных подразделений публикационная активность ниже общевузовского значения: кафедра таможенных операций, таможенного контроля и технических средств таможенного контроля, кафедра информатики и информационных таможенных технологий, кафедра экономики таможенного дела, кафедра экономической теории, кафедра гражданско-правовых дисциплин, учебный центр таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.
Таблица 3
Результаты публикационной активности НПР Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2015 г.
Показатель Кол-во публикаций, ед./% Численность НПР, имеющих публикации, чел./%
Всего Аффилированных* Всего Аффилированных
Число публикаций, индексируемых в Web of Science 2/100 1/50 2/2,25 1/1,12
Число публикаций, индексируемых в Scopus 10/100 4/40 7/7,87 4/4,49
Число публикаций, индексируемых в РИНЦ 162/100 121/74,69 42/47,19 33/37,08
Всего 174/100 126/72,41 51/57,30 38/42,70
* Здесь и далее аффилированные публикации - это публикации, аффилированные с Владивостокским филиалом Российской таможенной академии.
По числу научных статей, опубликованных в 2015 г., наиболее высокий уровень публикационной активности у работников кафедры уголовно-правовых дисциплин (6,5 статей на одного работника), кафедры таможенного дела (4 статьи) и кафедры физической подготовки (3,25 статьи). Уровень публикационной активности, превышающий общевузовский порог (2,13 статьи на одного работника), также у научно-исследовательского отдела (3 статьи), кафедры экономической теории (2,58 статьи) и кафедры товароведения и таможенной экспертизы (2,5 статьи). Уровень публикационной активности в диапазоне от 1 до 2 статей на одного работника демонстрируют семь кафедр: кафедра административного и таможенного права; кафедра теории и истории государства и права; кафедра таможенных операций, таможенного контроля и технических средств таможенного
С учетом всех опубликованных НПР в 2015 г. научных статей.
контроля; кафедра управления; кафедра информатики и информационных таможенных технологий; кафедра экономики таможенного дела; кафедра иностранных языков. Уровень публикационной активности в диапазоне «менее 1 статьи на одного работника» у кафедры гражданско-правовых дисциплин и учебного центра таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (табл. 5).
Таблица 4
Уровень публикационной активности НПР Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2015 г. по критерию «число работников, имеющих 1 научную публикацию и более»
Структурное подразделение Численность НПР
Всего, чел. Имеющих 1 и более научную публикацию, чел./%
Кафедра физической подготовки 4 4/100,00
Научно-исследовательский отдел 3 3/100,00
Кафедра административного и таможенного права 4 3/75,00
Кафедра уголовно-правовых дисциплин 4 3/75,00
Кафедра управления 7 5/71,43
Кафедра теории и истории государства и права 10 7/70,00
Кафедра таможенного дела 3 2/66,67
Кафедра иностранных языков 6 4/66,67
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы 8 5/62,50
Кафедра таможенных операций, таможенного контроля и технических средств таможенного контроля 10 6/60,00
Кафедра информатики и информационных таможенных технологий 5 3/60,00
Деканаты факультетов* 4 2/50,00
Кафедра экономики таможенного дела 6 3/50,00
Кафедра экономической теории 12 5/41,67
Кафедра гражданско-правовых дисциплин 4 1/25,00
Учебный центр таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами 3 0/0,00
Всего 93 56/60,22
* В силу малочисленности НПР в штатном расписании деканатов факультетов, все деканаты здесь и далее объединены в общую группу «Деканаты факультетов».
Таблица 5
Уровень публикационной активности НПР Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2015 г. по критерию «среднее число научных публикаций на одного научно-педагогического работника»
Структурное подразделение Численность НПР, чел. Число публикаций, ед.
Всего В среднем на одного НПР
Кафедра уголовно-правовых дисциплин 4 26 6,50
Кафедра таможенного дела 3 12 4,00
Кафедра физической подготовки 4 13 3,25
Научно-исследовательский отдел 3 9 3,00
Кафедра экономической теории 12 31 2,58
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы 8 20 2,50
Кафедра административного и таможенного права 4 8 2,00
Кафедра теории и истории государства и права 10 19 1,90
Кафедра таможенных операций, таможенного контроля и технических средств таможенного контроля 10 19 1,90
Кафедра управления 7 13 1,86
Кафедра информатики и информационных таможенных технологий 5 8 1,60
Кафедра экономики таможенного дела 6 8 1,33
Кафедра иностранных языков 6 7 1,17
Кафедра гражданско-правовых дисциплин 4 3 0,75
Деканаты факультетов 4 2 0,50
Учебный центр таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами 3 0 0,00
Всего 92 198 2,13
На основании сказанного выше можно выделить следующие проблемы, связанные с осуществлением научно-исследовательской деятельности во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.
1. Отставание Владивостокского филиала Российской таможенной академии на 15,21 % по критерию «показатели публикационной активности научно-педагогических работников, учтенные в процессе мониторинга
2015 г. деятельности образовательной организации по направлению "Научно-исследовательская деятельность"» от Российской таможенной академии.
2. Отсутствие аффиляции с Владивостокским филиалом Российской таможенной академии в значительной части (27,59 %) научных публикаций (учтенных в ходе мониторинга).
3. Низкий уровень (менее 100 %) публикационной активности для всех кафедр филиала (за исключением кафедры физической подготовки) по критерию «число работников, имеющих 1 научную публикацию и более».
4. Отсутствие научных публикаций у более чем трети НПР филиала (39,78 %) в течение как минимум одного года работы в филиале.
5. Недостаточный уровень публикационной активности (т. е. ниже общевузовского) в соответствии с критерием «среднее число научных публикаций на одного научно-педагогического работника» для большей части структурных подразделений (9 из 15).
Выявленные в ходе данного исследования проблемы типичны для российских вузов и требуют незамедлительного решения.
Снижение уровня публикационной активности и качественных показателей публикационной деятельности НПР оказывают значимое отрицательное воздействие не только на результаты НИД, реализуемой в учреждении высшего образования, но и на результаты образовательной деятельности вуза в целом. Повышение качественных и количественных показателей результативности НИД становится условием эффективного функционирования учреждения высшего образования.
С учетом выявленных в ходе исследования проблем, с которыми сталкивается таможенный вуз, как, впрочем, и любое другое учреждение высшего образования [9; 10, с. 36], администрации таможенных и иных вузов можно дать следующие рекомендации.
1. Обеспечить прозрачность, доступность и возможность осуществления контроля системы учета и оценки результатов научно-исследовательской (в том числе и публикационной) деятельности НПР и структурных подразделений.
2. Включить показатели, отражающие качественные и количественные характеристики результативности НИД (научные публикации), в системы оценки эффективности деятельности НПР (в том числе при переходе к системе эффективного контракта), кафедр, филиалов.
3. Обеспечить распределение премиального фонда с учетом результативности НИД научно-педагогических работников.
4. Ввести систему нематериального стимулирования публикационной активности НПР: включение в план командировок с научными целями;
выделение в рабочем графике научно-методических дней, в том числе высвобождение научно-методических дней при составлении учебного расписания, и др.
В качестве критериев оценки результативности управленческих решений по стимулированию публикационной активности научно-педагогических работников можно выделить:
1) 100 %-ную аффиляцию (в том числе множественную для работающих на условиях внешнего совмещения должностей) научных публикаций с учреждением высшего образования;
2) 100 %-ную публикационную активность НПР;
3) достижение медианных значений показателей ежегодного мониторинга государственных и муниципальных филиалов по показателям, отражающим публикационную активность, для каждого НПР и, соответственно, структурного подразделения;
4) 100 %-ное соответствие тематики научных публикаций профилю кафедры и читаемым дисциплинам.
Список литературы
1. Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга 2015 года деятельности образовательной организации высшего образования Владивостокский филиал Российской таможенной академии. URL: http://indicators.miccedu.ru/monitoring/2015/inst. php?id=10006747#III_1 (дата обращения 04.11.2016).
2. Методика расчета показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования 2016 г. (на основе данных формы № 1-Мониторинг за 2015 год) (утв. 21.03.2016 №АК-7/05вн). URL: http://stat.miccedu.ru/info/monitoring 15/АК-6_05вн от 21.03.2016.pdf (дата обращения 08.11.2016).
3. Методические указания по заполнению формы «Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования за 2015 г. (форма № 1-Мониторинг)» (утв. 21.03.2016 №АК-7/05вн). URL: http://stat.miccedu.ru/info/monitoring15/ АК-7_05вн от 21.03.2016.pdf (дата обращения 04.11.2016).
4. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об осуществлении мониторинга системы образования: постановление Правительства РФ от 05.08.2013 № 662. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования: приказ Минобрнауки России от 18.03.2016
№ 244. URL: Ьйр://минобрнауки.рф/документы/8042/файл/7262/Приказ № 244 от 18.03.2016.pdf (дата обращения 04.11.2016).
7. Отчет Владивостокского филиала государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» о научной работе за 2015 г. [утв. 29.12.2015] / Владивостокский филиал Российской таможенной академии. Владивосток, 2015. 101 с.
8. План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Федотова О. Д., Мареев В. В., Карпова Г. Ф. Стимулирование публикационной активности преподавателей как путь вхождения российских вузов в систему всемирных связей в области науки и образования // Науковедение. 2015. Т. 7, № 6. DOI: 10.15862/145EVN615
10. Шестак В. П., Шестак Н. В. Этос, рейтинг вуза и публикационная активность преподавателя вуза // Высшее образование в России. 2012. № 3. С. 29-40.
