Научная статья на тему 'Public-private partnership as a factor of effective development of the social complex of the region'

Public-private partnership as a factor of effective development of the social complex of the region Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
130
71
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СОЦіАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС / ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО / РЕГіОН / ЕФЕКТИВНіСТЬ / ПРОЕКТ / OCIAL COMPLEX / PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS / REGION / EFFICIENCY / PROJECT

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Pakulina A. A., Pakulina H. S.

Substantiated, the mechanism of partnership between government and business, which is now forming in Ukraine and is in the development stage, and therefore requires a significant improvement of the legal and methodological base. It is proved that the use of public-private partnership is an effective tool to achieve the strategic goals of the social complex of the region. Presented the logical scheme of forming an effective mechanism of public private partnership projects at the level social complex of the region. Substantiated the propositions, which are aimed at the implementation of measures related which use of the potential of state-private partnership in order to enhance the efficiency of budget expenditures.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Public-private partnership as a factor of effective development of the social complex of the region»

кар'ерного процесу.

Перспективою подальших наукових дослiджень у даному ranpHMi е уточнения визначень понять "дшова кар'ера" та "сощальна кар'ера".

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Арапова Н. С. Словарь иностранных слов: актуальная лексика, толкования, этимология / Н. С. Арапова, Р.С. Кимягарова, Л. М. Баш, А. В. Боброва, Г.Л. Вячеславова. - 2-е изд., доп. - М. : Цитадель, 1999. - 335 с.

2. Бодалев А. А. О содержательном наполнении понятия "карьера" и ее вариантах. Как становятся великими и выдающимися / А. А. Бодалев, Л. А. Рудкевич. - М.: Квант, 1997. - С. 53 - 57.

3. Большой энциклопедический словарь / А.М. Прохоров (ред.). - 2.изд., перераб. и доп. - М. : Большая Российская энциклопедия, 1998. - 1456с.

4. Виноградський М.Д. Управлшня персоналом: Навч. поабник / М. Д. Виноградський, С.В. Беляева, А.М. Виноградська, О. М. Шканова. - К.: Центр навчально! лггератури, 2006. - 504 с.

5. Гнедина Т. Г. Динамика карьерных ориентаций личности руководителя: Автореф. дис. ... канд. психол. наук / Т. Г. Гнедина. -Хабаровськ: Б.в., 2006. - 28 с.

6. Иванцевич Дж. М. Человеческие ресурсы управления / Дж. М. Иванцевич, А.А. Лобанов. - М.: Дело, 1993. - 304 с.

7. Кибанов А. Я. Управление деловой

каррьерой персонала: Ученик / А. Я. Кибанов. -М.: ИНФРА-М, 1997. - С. 298 -307.

8. Ладанов И. Д.. Практический менеджмент (Психотехника управления и самотренировки) / И.Д. Ладанов. - М.: Корпоративное управление, 2004. - 496 с.

9. Могилевкин Е.А. Карьерный рост: диагностика, технологии, тренинг: Монографiя / Е.А. Могилевкин. - СПб.: Речь, 2007. - 336 с.

10. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. -М.: Изд-во ИТИ Технологии, 2006. - 944 с.

11. Пряжников Н.С. Профессиональное и личное самоопределение /Н.С. Пряжников. - М.: Изд-во "Институт практической психологии"; Воронеж: НПО "МОДЭК", 1996. - 256 с.

12. Филиппов Ф.Р. Карьера: Энициклопедический социологический словар / Ф.Р. Филиппов. - М.: РАН ИСПИ, 1995. - С. 262 -263.

13. Хмшь Ф. I. Управлшня персоналом: Шдручник для студ. вищ. навч. закл./ Ф.1. Хмшь. -К.: Академ-видав, 2006. - 487 с.

14. Шекшня С. В. Управление персоналом современной организации : учебное пособие. - 5-е изд. / С.В. Шершня. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. - 352 с.

15. Noe R.A., Noe A.W., Bahhuber J.A. An investigation of the correlates of career motivation // Journal of Vocational Behavior, 1990. Vol. 37. № 3. P. 340 - 356.

16. White M.C., Smith M.A, Barnett T.A. A typology of executives career specialization // Human relation, 1994. Vol. 47. P. 437 - 485.

Рецензент д. е. н., професор ХНЕУ Отенко 1.П.

Експерт редакцшноИ колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Сухорукова Т.Г.

УДК 332.8

ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО ЯК ФАКТОР ЕФЕКТИВНОГО РОЗВИТКУ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ РЕГ1ОНУ

Пакулша А.А., к.е.н, доцент (ХНУБА),

ПакулшаГ.С., студентка (УкрДАЗТ)

Обтрунтовано, що механизм партнерства мгж владою i б1знесом, який формуеться в даний час в Укратi знаходиться в стадИ розвитку i тому потребуе значного вдосконалення як законодавчо-правово'1, так i методологiчноi бази. Доведено, що ефективним тструментом досягнення стратегiчних цшей розвитку сощального комплексу регiону е використання механизму державно-приватного партнерства. Представлен логiчна схема формування ефективного мехашзму nроектiв державного приватного партнерства на рiвнi сощального комплексу регiону. Обтрунтоваш пропозицИ] спрямоваш на реалiзацiю заходiв, пов'язаних з використанням потенщалу державно-приватного партнерства в щлях niдвищення ефективностi бюджетних витрат.

Ключовi слова: сощальний комплекс, державно-приватне партнерство, регюн, ефективтсть, проект.

© Пакулша А.А., Пакулша Г.С.

Вк'ник економжи транспорту i промисловост1 № 47, 2014

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Пакулина А.А., к.э.н, доцент (ХНУСА), Пакулина А. С., студентка (УкрГАЖТ)

Обосновано, что формирующийся в настоящее время в Украине механизм партнерства между властью и бизнесом находится в стадии развития и поэтому требует значительного совершенствования как законодательно-правовой, так и методологической базы. Доказано, что эффективным инструментом достижения стратегических целей развития социального комплекса региона является использование механизма государственно-частного партнерства. Представлены логическая схема формирования эффективного механизма проектов государственного частного партнерства на уровне социального комплекса региона. Обоснованы предложения, направленные на реализацию мер, связанных с использованием потенциала государственно-частного партнерства в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

Ключевые слова: социальный комплекс, государственно-частное партнерство, регион, эффективность, проект.

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS A FACTOR OF EFFECTIVE DEVELOPMENT OF THE SOCIAL COMPLEX OF THE REGION

Pakulina А.А., Associate Professor, Cand.Sc. (Econ.) (KhNUCA), Pakulina H.S., Student (USA of RT)

Substantiated, the mechanism of partnership between government and business, which is now forming in Ukraine and is in the development stage, and therefore requires a significant improvement of the legal and methodological base. It is proved that the use of public-private partnership is an effective tool to achieve the strategic goals of the social complex of the region. Presented the logical scheme of forming an effective mechanism of public private partnership projects at the level social complex of the region. Substantiated the propositions, which are aimed at the implementation of measures related which use of the potential of stateprivate partnership in order to enhance the efficiency of budget expenditures.

Keywords: social complex, public-private partnerships, region, efficiency, project.

Постановка проблеми та гг зв'язки з науковими та практичними завданнями. Одним з ефективних i основоположних шструменпв досягнення стратепчних цшей розвитку сощального комплексу репону сьогодш е використання мехашзму державно-приватного партнерства (ДПП). Зростаюча роль державно-приватних партнерств, з одного боку, i складний, комплексний характер ДПП-проекпв - з шшого, у виршенш завдань посткризового та сощально-економiчного розвитку Укра!ни та Н репошв, вимагають введения нових, створених на базi передового зарубiжного досвщу, стандарпв оцшки результапв тако! взаемодп, а також пред'являють новi вимоги до методик оцшки ефективносп та управлшня проектами ДПП, що визначае актуальшсть i практичну значимють теми нашого дослщження.

Анал1з останнгх до^джень i публшацш, на яш спираеться автор з посиланням на джерела. Репональш аспекти державно-приватного партнерства, його ролi в сощально-економiчному розвитку територш представлеш в наукових працях украшських вчених: В. Куценко [1], В. Новжова [2], С. Пакулша [3] та ш. Проте зазначена проблема залишаеться недостатньо

вивченою як в украшськш, так i в свгговш наущ. Документи Кабшету Мшст^в Укра!ни не розкривають в достатнш мiрi методи вiдбору i оцшки ефективносп проектiв ДПП. Не виршено ще багато проблем, як1 пов'язаш з удосконаленням форм взаемодп репонально! влади та бiзнесу, оптимiзащl взаемозв'язюв держави i регiонiв, розробки прюритетних напрямiв репонально! соцiально-економiчноl полiтики, що реалiзуються у формi державно-приватного партнерства.

ВидЫення невиршених частин загальног проблеми, котрим присвячуеться стаття. У науковш лiтературi та законодавчо-методичних документах в даний час ввдсутнш комплексний тдхвд до аналiзу ефективностi механiзму державно-приватного партнерства, який формуеться у взаемозв'язку з завданнями ефективного розвитку сощального комплексу репону. Все перераховане вище визначае ютотну значимють проведення подальших дослiджень у цьому напрямку, вдосконалення наявних методiв та пошуку нових пiдходiв до оцшки ефективносп мехашзму державно-приватного партнерства, його впливу на сталий розвиток репонального сощального комплексу.

Вкник економжи транспорту i промисловост1 № 47, 2014

Формулювання цтей статтi

(постановка завдання). Цш дослщження: довести, що ефективним шструментом досягнення стратегiчних цшей розвитку соцiального комплексу репону е використання механiзму ДПП; обгрунтувати лопчну схему формування ефективного механiзму проекпв ДПП на рiвнi соцiального комплексу репону.

Виклад основного матерiалу до^дження з обГрунтуванням отриманих наукових результатiв. Сьогодш на перший план дослщжень виходять проблеми рiзних економiчних, сощальних структурно-технологiчних i органiзацiйних змiн. Найважлившим елементом механiзму реалiзацп програм розвитку репональних соцiальних комплексiв i краши в цiлому е економiчна полтика органiв державно! влади, що базуеться на системному стратепчному плануваннi розвитку економiки, окремих видiв дiяльностi територш i прийняття оперативних управлiнських ршень [4, с. 74].

Одним з ефективних i основоположних iнструментiв досягнення стратепчних цiлей е використання мехашзму державно-приватного партнерства, яке розглядаеться як перспективна форма економiчного спiвробiтництва, забезпечуе рiвноправнiсть влади та бiзнесу в рамках реалiзацп економiчних проектiв, спрямованих на досягнення цiлей державного управлшня, рiвнi умови розвитку бiзнесу, залучення та ефективне використання державних, мунщипальних i приватних ресурсiв [5, с. 53].

В результата проведеного дослщження iснуючих наукових публiкацiй з питань реалiзацil ДПП в зарубiжних крашах i вiтчизнянiй практицi, а також вивчення проблематики та рiзних пiдходiв до оцiнки ефективностi механiзму взаемодп влади i бiзнесу в Укра1т, нами розроблена структурно-логiчна схема формування ефективного мехашзму проекпв державного приватного партнерства на рiвнi сощального комплексу регiону, що е базою для подальшо! розробки системи показнишв монiторингу вiдбору, дiагностики та реалiзацil ДПП на всiх його стадiях, а також алгоритму штегрально! оцшки ефективностi та управлiння механiзмом державно-приватного партнерства у сощальному комплексi репону.

Лопчна схема формування ефективного мехашзму проекпв державного приватного партнерства на рiвнi сощального комплексу репону включае шють структурних блоков: iнструментальна база оцшки ефективносп проектiв ДПП у сощальному комплекс регiону; принципи оцшки ефективносп ДПП; оцiнка ефективностi проекпв ДПП у сощальному комплека репону з позицп влади (держави, репону, мунщипалпету); оцiнка ефективностi проектiв ДПП з позицп комерцшних структур; ощнка ефективностi проектiв ДПП з позицп споживача; проекти ДПП з реалiзацil стратеги розвитку конкретного

регiонального сощального комплексу. Блок шструментально! бази оцшки ефективносп репональних проекпв ДПП у сощальному комплека вшображае необхшшсть адаптацп зарубiжного досвiду оцiнок до умов та завдань розвитку регюшв Украши, необхiднiсть використання стандартiв оцiнок ефективносп, застосування в процесi оцiнки, що використовуеться в практищ i законодавчо затверджених методiв оцiнки швестицшно! привабливосп i ефективностi iнвестицiйних проектiв, що претендують на фiнансування з кошпв регiонального (або державного) бюджетiв, а також дощльшсть розробки системи збалансованих показнишв для оцшки ефективносп учасп в проект! ДПП у сощальному комплека, як окремо, з кожно! сторони (владних структур (держави, репону), комерцшних структур та споживача), так i штегрально! оцiнки ефективностi реалiзацil в регiонi проекту ДПП у сощальному комплека, використовуючи при цьому методи оцшки синергетичного ефекту. В якосп основних принцитв оцiнки ефективносп ДПП у сощальному комплека нами видшеш наступш: прийнятнiсть i доступшсть; реалiзованiсть; доказовiсть i обгрунтованiсть партнерства на основi стандартiв ефективностi ДПП; вибiр механiзму взаемодil; конкурентоспроможнiсть; економiя трансакцiйних витрат; стабiльнiсть i стшшсть реалiзацil проекту ДПП; облiк i розподiл ризик1в у проектах ДПП у сощальному комплека.

Незалежно вщ цiлей оцiнки й И об'екта юнують три пiдходи до оцшки вартосп: витратний, порiвняльний, дохiдний. Найбшьш об'ективним та iнформативним у визначенш вартостi бiзнесу е дохiдний шдхщ. Вiн однаково добре пiдходить для оцшки як ринково!, так i iнвестицiйноl вартостi i дозволяе найбшьш точно оцшити синергiю i витрати на iнтеграцiю. В основi цього тдходу лежить принцип очiкування: будь-який актив, придбаний з метою отримання доходiв, буде коштувати рiвно стшьки, ск1льки прибутк1в вiн принесе в майбутньому з урахуванням фактора часу. Ми також вважаемо, що при штегральнш оцшщ ефективностi ДПП-проекту в сощальному комплека доцшьно використовувати дохiдний шдхш.

Висновки даного до^дження i перспективи подальшихробт у цьому напрямку. 1. Мехашзм партнерства м1ж владою i бiзнесом, що формуеться в даний час в Укра1ш знаходиться в стадп розвитку i тому потребуе значного вдосконалення як законодавчо-правово!, так i методологiчноl бази.

2. Ефективним шструментом досягнення стратепчних цшей розвитку сощального комплексу репону е використання мехашзму державно-приватного партнерства.

3. Розроблену нами лопчну схему формування ефективного мехашзму проекпв

Вкник економжи транспорту 1 промисловост1 № 47, 2014

державного приватного партнерства на piBHi сощального комплексу репону дощльно використовувати у практичнш дiяльностi репональних органiв управлiння.

4. При штегральнш оцiнцi ефективностi ДПП-проекту в сощальному комплексi доцiльно використовувати дохiдний пвдхвд.

5. Використання потенцiалу ДПП сприяе пiдвищенню ефективностi бюджетних витрат.

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1 Куценко В. I. Сощальний вектор економiчного розвитку / В. I. Куценко. - К.: Наукова думка, 2010. - 735 с.

2 Новиков В.М. Оргашзащя i розвиток сощально! сфери (зарубiжний i вiтчизняний досвiд) / В.М. Новиков. - К: IE HAH Укра!ни, 2000. -

274 с.

3 Пакулш С.Л. Трансформащя економiки i розвиток сощально! сфери / С.Л. Пакулш // Економжа: проблеми теорп та практики: Зб. наук. праць. Випуск 263: В 9 т. - Том V. -Дншропетровськ: ДНУ, 2010. - С. 1337-1341.

4 Пакулша А.А. Стратепчне планування розвитку сощально! сфери мегаполку / А.А. Пакулiна // Економiчний простiр. - Зб. наук. праць. - № 72. - Дншропетровськ: ПДАБА, 2013. -С. 73-81.

5 Пакулша Г.С. Регулювання розвитку сощально-значущих видiв дiяльностi репонально! економ^ / Г.С. Пакулiна // Materialy X Mi^dzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji [«Kluczowe aspekty naukowej dzialalnosci - 2014»]. Volume 5. Ekonomiczne nauki. - Przemysl : Nauka i studia, 2014. - S. 51-54.

Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Kipdina О.Г. ЕкспертредакцшноИ колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Токмакова 1.В.

УДК 330.341

ВИБ1Р НАПРЯМ1В ФОРМУВАННЯ Й РОЗВИТКУ РОБ1ТНИК1В НА

п1дприемств1

ЧерняеваГ.О., асшрант (Науково-до^дний центр iндустрiальних проблем розвитку НАН Укрални)

В cmammi представлено розрахунок ттегрального показника piвня формування й розвитку pобimничих кaдpiв i3 застосуванням maкcономiчного анализу. Юльюсне значення ттегрального показника запропоновано оцiнювamи за шкалою Харртгтону. Визначено piвень розвитку мaшинобудiвноi гaлузi Харювсько'1' облacmi на оcновi виявлення обcягiв виробництва продукцП вiдповiдноi гaлузi, результати чого представлено iз застосуванням тструментарт матричного анал1зу. Подано характеристику вiдповiдних квaдpaнmiв мampицi, до яких потрапляе тдприемство, що визначае прюритетт напрями формування й розвитку pобimничих кaдpiв. Розроблено рекомендацИ розв'язання проблем, пов'язаних з забезпеченням випереджувального розвитку пpофеciйно-mехнiчноi оcвimи на пpоmязi життя.

Ключовi слова: напрями формування й розвитку робтничих кадрiв, рiвень розвитку галузi, таксономiчний анал1з, матричний анал1з, робтники, тдприемство.

ВЫБОР НАПРАВЛЕНИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РАБОЧИХ

НА ПРЕДПРИЯТИИ

Черняева А.А., аспирант (Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины)

В статье представлен расчет интегрального показателя уровня формирования и развития рабочих кадров с применением таксономического анализа. Количественное значение интегрального показателя предложено оценивать по шкале Харрингтона. Определен уровень развития машиностроительной отрасли Харьковской области на основе выявления объемов производства продукции соответствующей отрасли, результаты чего представлены с применением инструментария матричного анализа. Представлена характеристика соответствующих квадрантов матрицы, в которые попадает предприятие и определяет приоритетные направления формирования и развития

© Черняева Г.О. Вкник економжи транспорту i промисловост1 № 47, 2014

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.