CC BY
34Проведение технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Царьков С. В.
Царьков Сергей Вячеславович / Tsarkov Sergey Vjacheslavovich - эксперт высшей квалификации в области
промышленной безопасности, директор,
ЗАО «Инвесттехноком», г. Люберцы, Московская область
Аннотация: в настоящей статье автор затрагивает вопросы проведения технического диагностирования (далее по тексту - диагностирование) внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Используя многолетний опыт работы в данном направлении, автор статьи рассматривает основные этапы проведения диагностирования, приводит возможный алгоритм проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Ключевые слова: техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, эксплуатационная документация. Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила) Подготовка и заключение договора на техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В настоящее время при проведении диагностирования основными руководящими документами являются:
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (в ред. от 13.07.2015 №233-ФЗ) (1).
- Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (3).
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору от 17 декабря 2013 г. N 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (2).
Все перечисленные документы принимались для «защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности» (п. 1.2). Однако, как это неоднократно отмечалось, термины и определения в документах разняться, а зачастую противоречат друг другу. Например: «сеть газопотребления жилых зданий - единый комплекс, включающий в себя наружные (вводные газопроводы и газопроводы-вводы) и внутренние газопроводы, сооружения и технические устройства, в том числе бытовое газоиспользующее оборудование, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме и в домовладениях, внутриквартирное газовое оборудование, размещенное в границах одного жилого здания» (п. 2.2) и «газопровод наружный» - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания» (п. 7.3). В то же время в «Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» говорится, что «Требования настоящего технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий» (п. 8.3). Значит, на подводящие газопроводы в редакции Правил уже не распространяется действие Регламента.
В тексте «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» также имеются неточности. Так, например: «В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» (п. 5.2). На основании чего должна проводить оценку технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования эксплуатационная организация? Получается - чтобы принять решение о проведении технического диагностирования, необходимо его провести.
«Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ» (п. 6.2). Не дано четкое определение - что такое «специализированная организация», которая должна привлекать другие организации для проведения диагностирования.
«По результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования» (п. 11.2). Структура заключения приводится в приложении 1 к Правилам. На мой взгляд, в отчет о диагностировании технического состояния включен пункт (п. 6.2.2) о
продлении срока службы оборудования. «Дальнейшее использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования допустимо при условии устранения выявленных неисправностей и причин их возникновения в объеме, соответствующем дефектной ведомости» (п. 12.2). Однако в тексте не указано, на какой срок продлевается дальнейшая безопасная эксплуатация оборудования и на основании чего это продление происходит. Специализированная организация - это экспертная организация с экспертами, имеющими право на расчет остаточного срока службы? Или же продление срока службы производится кем-то еще? Установленная в (п. 9.2) периодичность проведения диагностирования - 1 раз в пять лет подразумевает, что срок продления безопасной эксплуатации оборудования также составляет пять лет до очередного диагностирования?
Диагностирование подводящих наружных газопроводов необходимо выполнять, руководствуясь приложением 1 Правил или же в соответствии с РД 12-411-01? Инструкция разработана для диагностирования стальных подземных газопроводов.
Неточности в терминах и определениях «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» затрудняют заключение договоров. Очень полезна информация в Правилах - кто является заказчиком проведения диагностирования в том или ином случае. Однако отсутствие четкого понятия, что такое «специализированная организация», какие разрешительные документы на выполнение указанных работ должны быть предъявлены ей заказчику, вносит неразбериху при заключении договоров. Также не всегда понятно, какими методиками пользоваться, в каком объеме проводить неразрушающий контроль. В Правилах понятие - диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования - размыто. По моему мнению, не обоснованно включены подводящие газопроводы.
Литература
1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (в ред. от 13.07.2015 № 233-ФЗ);
2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
3. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
