CC BY
835
А.П. Рудницкая, Ю.А. Глинник
ПРОЦЕССЫ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ В СТРАНАХ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ВЫЗОВЫ И ТЕНДЕНЦИИ
Аннотация
В статье представлены результаты комплексного анализа основных аспектов формирования и подходов в области современных тенденций регионализации в странах Европы. Проблема регионализации внутри государств возникла не сегодня - во многих странах зарождение националистских, сепаратистских и идей автономии имеет исторические, географические, культурные и иные корни, уходящие вглубь веков и даже тысячелетий. Однако, именно сейчас создаются наиболее благоприятные условия для распространения самой идеи регионализации, возрождения подобных процессов с новой силой, на которые действуют многочисленные катализаторы, главным из которых выступает процесс глобализации. Национальные меньшинства продолжают заявлять о своей роли, получают активную поддержку и защиту со стороны международного сообщества, твердо опираются на нормы международного права, пользуются возможностью донести «глас народа» до всей мировой общественности и сплотить всех единомышленников, используя все возможные средства (важное значение имеют возможности сети Интернет, в первую очередь, социальные сети). Самой насыщенной по концентрации таких очагов является территория Европейского Союза. Именно в Западной Европе, синонимом которой стал Европейский Союз, сосредоточены главные и самые опасные точки регионализации.
Ключевые слова:
регионализация, децентрализация, суверенитет, Европейский Союз.
A. Rudnitskaya, J. Glinnik
REGIONALIZATION PROCESSES IN THE EUROPEAN UNION: CHALLENGES AND TRENDS
Abstract
The article presents the results of a comprehensive analysis of the main aspects of the formation and approaches in the field of modern trends of regionaliza-tion in Europe. The problem of regionalisation within States is not new - in many countries the emergence of nationalist, separatist and ideas of autonomy has historical, geographical, cultural and other roots, stretching back centuries and even millennia. However, right now are created the most favorable conditions for the spread of the idea of re-gionalization, the revival of such processes with a new force that there are numerous catalysts, chief among which is the process of globalization. National minorities continue to Express their role, receive active support and protection by the international community, firmly based on international law, take the opportunity to convey «the voice of the people» to the world community and to unite all like-minded people, using all possible means (the importance of the Internet, primarily social networks). The saturated concentration of such foci is the territory of the European Union. In Western Europe, which has become synonymous with the European Union, the main and the most dangerous point of regionalization.
Key words :
regionalization, decentralization, sovereignty, European Union.
Система взаимодействия современного мира характеризуется процессами трансформации элементов государственных систем, что стало прямым следствием событий, начало которым было положено в ХХ веке и которые происходят в настоящее время. Внутригосударственные изменения в системе организации публичной власти, в области территориального устройства находят свое отражение в предоставлении больших возможностей для реализации общегосударственных задач регионам.
Трансформация происходит в двух, с одной стороны взаимоисключающих, а с другой - тесно взаимосвязанных направлениях - глобализации и регионализации. Фактическое подтверждение можно найти в таких событиях, как распад СССР, Чехословакии, Югославии, появление межгосударственных союзных организаций, наднациональных структур и даже прототипов «империй» (Европейский Союз), которым государства передают часть «классических» полномочий, в первую очередь, в области политики и других сфер. Все чаще отмечается появление в современных международных отношениях новых акторов глобальной политики - отдельных регионов страны, которые в связи с активной деятельностью в области внешней экономики становятся все более заметными и повышают свою значимость для мирового сообщества, что является одной из характерных особенностей «нового регионализма». С другой стороны, регионы государств выступают в качестве «буферной зоны» - выполняют функцию защиты общественных отношений от негативных вызовов и угроз глобализационных процессов.
До конца ХХ века термин «регионализация» фигурировал в категориально-понятийном аппарате географии, регионоведения и употреблялся для систематизации и выявления особенностей на региональном уровне. В настоящее время понятие регионализации активно используется в исследованиях политологов, специалистов по международным отношениям и геополитике, экономистов, историков, социологов и других исследователей. Наконец, данным понятием оперирует такая дисциплина, как регионалистика. Также следует отметить, что интеграционные процессы в области научных исследований в изучаемом направлении только набирают обороты, вследствие чего количество дисциплин, обращающихся к категории регионализации, будет только увеличиваться. В этой связи термин приобрел характер междисциплинарного и располагает множеством определений, освещающих изучаемые процессы с разных точек зрения.
Регионализация представляет собой процесс, который направлен на создание взаимосвязанной политико-экономической системы, обеспечивающей особый статус региональных образований в политической системе государства, участие регионов в реализации государственной власти, их относительную экономическую и фискальную самостоятельность в условиях унитарного государства.
Регионализация также является одним из этапов усложнения структуры общества в рамках развития общественно-политических систем. В связи с чем, выделяют типы регионального развития [11, с. 792]: интеграционная регионализация (стремление к созданию территориальных единиц высшего уровня на базе национальных государств и/или самобытных регионов); де-зинтеграционная регионализация (акцент на первостепенности интересов и потребностей своего региона).
Данная тенденция способствует развитию сепаратистских настроений в обществе, автономизации и суверенизации, обострению регионального самосознания, но позволяет заявить о политических, экономических, социальных проблемах. В рамках такого типа регионального развития возникают сецесси-онные конфликты, главная особенность которых - их трудноразрешимость.
Также следует отметить, что в кризисных ситуациях запускается процесс осознания этничности, что приводит к конфликтам в сфере исторических, культурных или этнических различий, в то время как в состоянии баланса системы общественно-политических отношений «национализм существует в неявной форме» и обостряются внетерриториальные противоречия [4].
На стыке двух выше поименованных типов-принципов регионального развития сообщество обретает внутренний баланс, обусловленный противоположными тенденциями - стремлением нации к объединению и, одновременно, обособлению и выстраиванию с другими регионами отношений на равных правах. В результате такое сочетание рождает общий принцип развития - «единство в многообразии», заключенное в стремлении создавать благоприятные условия для развития своей региональной культуры в рамках исторически сформированных границ, избегая при этом нарушения территориальной идентичности сопредельных регионов.
Интегрирующая регионализация (глобализация).
Также процесс регионализации [5, с. 152] рассматривают в качестве последовательных изменений в территориальном делении общества и их законодательного фиксирования, при этом существует две формы деления
общества [12]: деконцентрация (распределение властных полномочий внутри государства); децентрализация (передача полномочий от государственного центра регионам при создании новых центров управления в пределах территории).
Регионализация описана как процесс перераспределения ресурсов публичной власти между различными уровнями и центрами публичной власти по двум направлениям: государство - внутренние территориальные образования (внутренняя регионализация) и государство - международные организации (внешняя регионализация) с учетом интересов и нужд регионов в политике, управлении, планировании. При этом процесс передачи властных компетенций от государства к территориальным образованиям подразделяется на два типа [6]:
- децентрализация - государство при перераспределении полномочий оставляет за собой возможность вернуть эти полномочия;
- деволюция - государство при предоставлении широкой автономии регионам дает гарантии сохранения полномочий за регионами.
Регионализация - особый политический процесс, влекущий за собой территориальную дифференциацию (фрагментацию) и определенное структурирование (упорядочение) пространства, в который вовлечены все политические объекты и явления.
В современном представлении регионализация выступает в качестве процесса, протекающего естественным путем, причиной которого выступает кризис государства нации - перераспределение власти «сверху вниз». В самом широком смысле регионализация есть результат кризиса национального государства, выражающегося в диффузии власти.
Процессами регионализации пытаются управлять политические институты, которые действуют в своих интересах, что можно рассматривать в качестве векторов управления данными процессами. При разных обстоятельствах и в разное время на них действует своя равнодействующая, при выявлении которой появляется возможность оценить направление и интенсивность развития процессов регионализации в отдельно взятой стране в конкретный период времени. Управляемым процесс регионализации можно назвать, например, в условиях, когда государство инициирует создание или реформирование своих административно-территориальных единиц). Также процессы регионализации могут происходить без чьего-либо влияния, то
есть спонтанно, к примеру, при создании территориальных объединений на местах без участия государства.
Выделяют две формы регионализации: пассивная (регионализация управляется государством: территория государства - простой объект, который находится в подчинении управленческих решений); активная (борьба регионов за самоидентичность, свои права, образование обособленных территориальных сообществ в регионах) [11].
При этом в первом случае регионализация является пассивной со стороны регионов, но активной со стороны государства.
Особое внимание следует уделить результату, которые дает процесс регионализации, - формирование определенной региональной структуры государства, в основе которой находятся следующие измерения-факторы [11]:
- внешние (глобальные процессы) - сегодня баланс между глобальной и региональной составляющей системы международных отношений и мировой политики смещается в сторону региональных проблем, в зависимости от которых находятся не только различные аспекты международных отношений (формирование военно-политических союзов, процессы интеграции), но и судьба мирового сообщества в целом;
- геополитические - географическое положение (в частности, особенности расположения административных границ, конфигурации территории государства), природно-климатические условия и локализация ресурсов, история образования региона в качестве внешнего и внутреннего регулятора развития региона;
- социально-экономические - развитие экономических районов, специализация регионов, сотрудничество региона в сфере экономики с сопредельными регионами других стран дает возможность продвижения на новый уровень взаимоотношений не только на региональном, но и на национальном уровнях, фактор миграции и изменений в административных границах, определяющий политическую культуру населения региона.;
- политические - политическая культура регионов, активность региональных политических партий, их лояльный центральной власти, или наоборот, оппозиционный характер, взятый политический курс оказывают заметное влияние на развитие диалога между государством и регионом;
- этнокультурные - этническая карта государства: этнолингвистические особенности (языковые семьи, диалекты), конфессиональные круги, этноценозы и месторазвития (по концепции Л. Гумилева), наличие моноэт-
нических ареалов. Этнокультурный фактор в большой степени влияет на процессы политической регионализации (зависимость региональных элит, политических режимов, систем от локальных культур).
Основополагающими причинами регионализации выступают: во-первых, стремление регионов к самоуправлению, распределению ответственности за управленческие решения между центральной и региональной властью, а также повышение коэффициента эффективности власти; во-вторых, попытка предоставления регионам возможности для самостоятельного развития; в-третьих, усложнение проблем в сферах экономики и экологии, а также в социальной области, решение которых требует нового подхода к распределению государственных полномочий; в-четвертых, культурно-исторические проблемы; в-пятых, интеграция.
Если рассматривать регионализацию в качестве позитивного процесса, то главным преимуществом регионализации можно отметить сокращение дистанции между политической элитой государства и его гражданами. Однако со скептической точки зрения регионализация нужна лишь политической элите и вредит демократии регионов, усиливая при этом напряженность между ними внутри страны.
В самом общем смысле регионализация представляет собой и особый политический процесс структурирования государственного пространства, и эффект такого процесса. В процесс регионализации вовлечены все политические акторы и явления.
Наряду с понятием регионализации существует также термин «регионализм». Часто в литературе они используются как синонимы, однако они не тождественны.
Регионализм описывает процессы децентрализации государственного устройства, движение за этнические права и право обладания территорией, транснациональное сотрудничество и укрупнение территорий. Регионализм носит универсальный характер, нейтральный в отношении проблем единства и интеграции государства и предполагает существование стратегии, направленной на перераспределение.
Регионализм представляет собой особую стратегию, в основе которой лежит консенсус внутри региона, а главной целью является создание в регионе более сильных и эффективных политических и административных политических структур для его ускоренного развития [10, с. 278]. В более широком смысле и свободной формулировке регионализм может быть обозна-
чен как последовательность сделок между элитами национального и регионального уровня. Общее понятие регионализма можно сформулировать как стратегия политических элит регионов, целью, которой является перераспределение властных полномочий от центра к регионам.
С другой точки зрения регионализм может быть рассмотрен в качестве естественного, органического принципа территориальной организации социальных, политических, экономических и культурных аспектов жизнедеятельности человеческих обществ.
Своей неординарностью отличается точка зрения Г. Марченко, который рассматривает регионализм в качестве политического движения, идеологии в противопоставление централизму: «регионализм - образ мышления и действий, исходящий из приоритетности региональных интересов над государственными. Централизм, напротив, основан на игнорировании региональных интересов».
Отдельного внимания заслуживает взаимодействие регионализма и федерализма, в котором регионализм выступает «канвой» федеративных отношений, а федерализм - политико-правовой «рисунок» регионализма. «Рисунок» не существует без «канвы», однако «канва» без «рисунка» представляет собой самодостаточное явление.
Если рассматривать регионализацию и регионализм в рамках причинно-следственных связей, то регионализм может быть представлен как политический эффект регионализации.
Регионализация в свою очередь выполняет функцию описания и анализа реальных процессов передачи властных компетенций, а также является результатом регионализма и одной из его составляющих наряду с региональным самосознанием и региональной идентичностью, которые воплощаются в общественно-политических феноменах.
Регионализм и регионализация являются антиподами централизма, централизации и унификации, однако отождествлять их с сепаратизмом и дезинтеграцией также нельзя.
Существует также два подхода к определению регионализма [9]:
- регионализм в качестве стратегии элит регионов, целью которой является расширение своих прав (движение «снизу»). Процесс может быть обозначен как самоструктурирование общества, мобилизация регионов в области политики и экономики. Основа регионализма - региональное деление общества, главные задачи - использовать естественное территориаль-
ное деление современных обществ в качестве инструмента для достижения выгоды и снижение существенных различий между центром и регионами (стабилизация ситуации). В отличие от сепаратизма не носит деструктивного характера (негативные черты регионализм в его крайних формах приобретает с точки зрения государства, интерес которого - сохранить территориальную целостность - сталкивается с интересами региона;
- регионализм в качестве региональной дифференциации на территории государства или наднационального образования.
Существует классификация видов регионализма, основанная на требованиях, которые выдвигают регионы к центральной власти:
- культурный - автономия свободы совести, защита местных традиций, этническая автономия, свободное использование родного языка и другие;
- экономический - льготные налогообложение и тарификация, возможность выхода на международный рынок и другие экономические интересы;
- политический - требования о передаче большего объема полномочий на места.
Представленные виды регионализма находятся в тесной взаимосвязи и имеют возможность видоизменения.
В основе другой классификации лежит «подлинность» регионализма:
- «аутентичный» (подлинный) - национальный;
- «неаутентичный» (политический) - политическое продвижение слабо востребованной идеологии интеллектуалов [12].
Государство, в котором развит регионализм, обладает такими отличительными особенностями:
- часть властных компетенций передана от центра на места, что закреплено в основополагающих конституционных актах страны;
- органы власти избираются в регионах;
- национальный орган законодательной власти формируется по региональному принципу (одна из палат, либо единственная палата);
- регионы активно участвуют в работе центральных органов государственной власти;
- участие регионов в избрании главы государства (для парламентских республик).
Глобальные процессы, являясь основным фактором регионализации, выступают также одной из тенденций, определяющих направление развития современной системы международных отношений в силу усиления позиций
регионов на мировой арене. Государства при планировании внешней политики принимают во внимание позицию своих внутригосударственных административно-территориальных образований, в свою очередь, управленческие решения государственной власти оказывают существенное влияние на формирование различных сфер регионов [16].
Свидетельства описанной тенденции можно наблюдать в странах Западной Европы, где сосредоточены одни из главных регионализирующихся «центров» мира - Корсика во Франции, Фландрия и Валлония в Бельгии, Сардиния в Италии, Каталония (несогласованный референдум о предоставлении независимости в ноябре 2014 года) и Страна Басков в Испании, Шотландия (референдум о независимости в сентябре 2014 года) и Северная Ирландия в Великобритании, Гренландия и Фарерские острова в Дании, Тран-сильвания в Румынии. Разгорающиеся и медленно тлеющие конфликты и действующие движения этнополитического, автономистского, сепаратистского, националистического характера уже сейчас воспринимаются в Европе как угроза интеграции.
Европейский Союз является ярким примером федерализации. На сегодняшний день европейская интеграция представляет собой модель федерализации, действующей не в рамках одного государства, а на более масштабном, континентальном уровне - в качестве наднационального образования, что является гораздо более сложным структурно-организационным процессом. Такое сочетание делает рассматриваемую тему еще более актуальной и интересной с точки зрения исследования не только теоретических основ, но и практической составляющей вопроса.
На фоне евроинтеграции, рассматриваемой в качестве трансформационного процесса национальных практик взаимодействия институтов, ведущего к формированию специфической сложно структурированной системы управления с множеством центров принятия решений, с конца ХХ века активно и весьма успешно протекает развитие европейского регионализма. Этот процесс основан на теории субсидиарности, идея которой заключается в том, что положение интересов и прав личности находится в большем приоритете перед интересами и правами любой общности, а также на принципе «атлантического» федерализма, суть которого - объединение гражданского общества, а не национальных государств, его освобождение от государства-покровителя.
Сущность европейского регионализма - постепенный переход от наднационального объединения к Европе регионов, то есть интеграция по фор-
муле «Европы регионов», целью которой является объединение партнеров с различными интересами и возможностями. Можно утверждать в связи с этим, что ключевой элемент процесса европейского регионализма заключен в ев-роинтеграции, в поддержке со стороны общеевропейского управления региональной политики в государствах-членах Евросоюза.
Немаловажным является и обратное влияние регионов на процесс ев-роинтеграции: роль региональных элит в развитии региональной политики и самих регионов набирает все больший вес. «На региональное управление оказывают влияние правила и нормы формальных и неформальных политических организаций, их отношения с гражданским обществом, взаимодействие с другими организациями и акторами, находящимися внутри или за пределами региона» [2, с. 6].
Европейская «модель» [3, с. 6] регионализации развивается в двух пересекающихся плоскостях одновременно - размывание государственного суверенитета происходит «сверху», которое рождает тот же процесс, но по направлению «снизу» - от субнациональных акторов. Снова процессы регионализации и интеграции находятся в тесной взаимозависимости: вследствие совокупного действия центробежных и центростремительных сил в развитии европейского объединения можно наблюдать параллельные процессы федерализации на наднациональном уровне и регионализации внутри национальных государств, что представляет собой феномен, характерный исключительно для стран Западной Европы, который существует лишь в условиях сильных внутренних интеграционных связей. Если рассматривать взаимозависимость данных процессов с точки зрения причинно-следственных связей, то европейская регионализация является результатом надгосударственной федерализации (основной процесс по отношению к регионализации), политика, в рамках которой побуждает территориальные образования стран-участниц Европейского Союза к действиям регионализационного толка.
В этой связи интересной становится позиция ведущих стран Европейского Союза - Франции и Германии. Поощряя процессы регионализации на территории своих «конкурентов», они не допускают их развитие на своей территории. Общеевропейскому центру не выгодна, к примеру, сильная Испания, поэтому в действие введен принцип «разделяй и властвуй» - страну ослабляют путем разделения изнутри, потому как отдельные ее автономные сообщества не будут иметь никакого политического веса в Европе, а значит - угроза ликвидирована. Такая расстановка сил в Европейском Союзе может
увести развитие наднационального образования к периоду феодальной раздробленности, только процесс будет обратным - национальные государства будут дробиться по всей территории Западной Европы, при этом ее лидеры, сохранив свою территориальную целостность, обретут контроль над слабыми новообразованными странами.
Чем обусловлены процессы европейской регионализации? Во-первых, государственная власть попыталась предоставить регионам возможности для маневров и самостоятельного развития, а также расширить компетенции в области внешнего сотрудничества и привлечения ресурсов в ответ на вызовы глобализации. Во-вторых, с каждым годом количество обращений региональных властей о предоставлении большего объема политических прав и свобод для своих территориальных автономий лишь возрастает. В-третьих, усилилось влияние процессов евроинтеграции не только на сферу государственного управления, но и на региональные полномочия.
Основные требования, которые выдвигают административно-территориальные единицы государственной власти в западноевропейских государствах, схожи по своей сути с причинами европейской регионализации -предоставление периферии большего объема прав и полномочий (как правило, в сфере бюджетной, финансовой, фискальной политики) и усиление роли регионов в различных сферах международной деятельности. Многие регионы добиваются не только практической реализации, но и юридического закрепления в нормативно-правовых документах своих требований. Однако выход региона на международную арену, обретение им самостоятельности в рамках европейской политики, развивает также и автономистские устремления и тенденции к федерализации в рамках унитарных государств.
Более радикальный вариант регионализации - западно-европейский сепаратизм [8, с. 120], который П. Ланглуа определял как политическое движение, нацеленное на освобождение в той или иной степени от государства, в рамках которого заключена национальная или региональная общность, стремящаяся к созданию собственного независимого государства, - питается устремлениями регионов к «безболезненному» образованию новых государств по причине неуважения центром региональных наций и осознания себя «финансовым донором» для других регионов и государственной власти.
Государства Европейского союза с точки зрения их ориентации и предрасположенности к внутреннему обособлению и образованию автономий на региональном уровне можно условно разделить на три группы [3]:
федерации (Австрия, Бельгия, Германия); федерализирующиеся государства (Испания, Италия), или «региональные государства» - в данных государствах большой объем законодательной власти передан на региональный уровень; унитарные государства (Великобритания, Португалия, Франция), которые находятся на стадии проведения политики децентрализации.
Также в данную классификацию можно добавить и конфедерацию (Швейцария) в силу наиболее ярко проявленных процессов регионализации по историческому, культурно-религиозному и политическому факторам (к примеру, наличие языковых регионов: Итальянская, Немецкая (Романдия), Ретороманская, Французская и Латинская Швейцарии - каждый из которых покрывает несколько кантонов, объединенных по принципу принадлежности к языковой группе и часто имеющих свой диалект; также в Швейцарии конституционно закреплены статусы трех языков - итальянского, французского и немецкого).
Наиболее серьезной проблемой, которая, в частности, выступает в качестве стимула и катализатора регионализационных процессов, является явление европейской идентичности [1; 7]. Суть проблемы состоит в том, что, во-первых, это явление четко не сформировано и не определено. Во-вторых, с понятием «европеец» себя ассоциируют не только жители Европейского Союза, но и все население Европы как части континента Евразии, хотя с начала XXI века Европа и Евросоюз воспринимаются в качестве синонимов. Вместе с тем, жители Европейского Союза соотносят себя с европейской культурой, политикой, правовыми нормами, психологией и другими аспектами жизни. В-третьих, национальное, а в некоторых случаях - региональное самосознание жителей государств-членов ЕС по-прежнему преобладает над сознанием наднациональным - такая ситуация наблюдается и в ведущих странах Европы (Франции и Германии), и в экономически отсталых странах PIGS (Португалия, Исландия, Греция и Испания).
С учетом обозначенных проблем и перспектив развития процессов регионализации в рамках Европейского Союза наиболее выразительным, актуальным и интересным для изучения представляется опыт Королевства Испании в силу происходящих в стране событий и исторической ретроспективы в ракурсе регионализации.
В Испании сильны тенденции регионализации уже по причине того, что государство является унитарным - регионализм в таких государствах является характерным аспектом развития страны. При этом, в исторических источниках отмечено, что Испания никогда не представляла собой централи-
зованное государство (периодически централизация то укрепляла, то ослабляла позиции), а напротив, отличалась плюрализмом в различных сферах жизнедеятельности.
В Испании есть возможность наблюдать процессы стабилизации и удержания неустойчивого баланса между государственной, региональной и наднациональной публичной властью и ее трансформации в целом, что стало следствием реформирования политико-территориального устройства страны. Заслуживает внимания и тот факт, что испанские автономные сообщества при объеме их полномочий и оказываемом влиянии на регулирование конституционных основ государственного устройства в вопросе изменения их компетенции (однако правовая основа для подобных перемен не закреплена в Конституции Королевства) фактически превращают унитарное государство с элементами федерализма в федерацию [13; 14].
С другой стороны, в Испании существует действующая модель многоуровневого управления: субнациональные уровни укрепляют свои позиции в качестве ключевых акторов в управлении политическими процессами и принятии политических решений.
В последние 15 лет автономные сообщества предпринимают попытки увеличить круг своих полномочий не только через реформы своих статутов, но также путем внесения поправок в Конституцию Испании. Такая тенденция показывает, что регионы получили возможность расширять круг своих компетенций самостоятельно [15; 17].
Еще одно «типичное» направление, в котором действуют региональные политические силы, - стремление к прямому взаимодействию между регионами и наднациональными управленческими структурами без посредника, в роли которого выступает государство. В результате «посредник» постепенно утрачивает свою значимость и влияние, под угрозой также находится и суверенитет.
В рамках государства особую значимость всегда имел уровень развития каждого региона. Именно поэтому «богатая» Каталония в числе одного из первых автономных сообществ стала заявлять и отстаивать свою независимость от центральной власти и сопредельных регионов, которые она вынуждена содержать. В это же время Страна Басков, опираясь на историческую и географическую память региона, боролась за свободу сообщества еще более радикально, развивая деятельность террористической организации ЭТА на своей территории.
Следует отметить также такую особенность испанского регионализма, как субнациональный признак, который проявляется сильнее всего в регионах: население не отождествляет себя с Испанией в целом, оно собственными силами и убеждениями поделено на каталонцев, валенсианцев, андалу-сийцев, басков и другие нации, из чего можно сделать вывод, что национализм живет и самокультивируется в сознании каждой из них.
Исходя из вышеизложенного, подробное исследование процессов регионализации, которые развиваются в настоящее время в Западной Европе, актуальнее всего проводить на примерах автономных сообществ Испании -Каталонии и Страны Басков.
Литература
1. Александрова Н.В. К вопросу о формировании европейской идентичности. URL: http://www.politex.info/content/view/485/30/ (дата обращения 20.09.2015).
2. Большаков С.Н. Регионализация и интеграция в системе территориального управления ЕС // Проблемный анализ и государственное управленческое проектирование. №4(том 3). 2010.
3. Валиева К.А. Политическая проекция глобализации в европейском пространстве // Век глобализации. №1. 2009.
4. Гришин О.Е., Воронов И.В. Социально-политический экстремизм: сущность, содержание, формы // Безопасность. 2003. №1-2.
5. Макарычев А.С. Федерализм и регионализм: Европейские традиции, российские перспективы // Полис. Политические исследования. №5. 1994.
6. Орехович А.В. Развитие регионализма в странах Европы: автореф. дисс. ... к. ю. н. М., 2011.
7. Пономарев К.Н., Социально-экономическое развитие государств Евразии. Соотношение европейской и национальной идентичности: право и политика // Проблемы современной экономики. №3/4(19/20). 2006.
8. Пузырев К.С. Проблемы типологизации и оценки потенциала различных типов регионального сепаратизма в странах Западной Европы // Вестник КемГУ. №4(48). 2011.
9. Рудницкая А.П., Сагакова К.В. Основные направления реализации внешней и внутренней политики России в условиях современной системы мирового взаимодействия // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. №4-2.
10. Смищенко Р.С. Регионализм и модели регионализации сравнительной перспективе // Известия Алтайского государственного университета. №4-2. 2011.
11. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006.
12. Avtsinova G.I., Orlova I.V., Ilicheva L.E., Kuzmenco G.N., Martynova M.Yu. Public control as instrument of realization and protection the interests of citizenz. Biosciences Biotechnology Research Asia. 2015. T. 12. №1.
13. El PP garantiza que el Gobierno «reaccionar6 inmediatamente» en cuanto se apruebe la ley catalana de consultas // El mundo. URL: http://www.elmundo.es/espana/2014/09/18/541a8d78ca474102468b456f.html? cid=MN0T23801&s_kw=eLpp_garantiza_que_eLgobierno_reaccionaraJnmedia tamente_en_cuanto_se_apruebe_la_ley_catalana_de_consultas (дата обращения 16.09.2015).
14. Esteban E., Margallo: Si Cataba infringe la ley, la respuesta del Gobierno ser prudente y proporcional. URL: http://www.elmundo.es/espana/2014/09/22/541f1824e2704ede4d8b4582.html (дата обращения 20.09.2015).
15. Grishin O., Gudoshnikova O. State brand as a factor of consolidating society // Youth World Politic. 2014. №2.
16. Homs F. Spain has let Catalonia down, now it must let it go. URL: http://www.theguardian.com/commentisfree/2013/sep/10/spain-catalonia-independent-referendum (дата обращения 25.09.2015).
References
1. Aleksandrova N.V. K voprosu o formirovanii evropeiskoi identichnosti. URL: http://www.politex.info/content/view/485/30/ (data obrashcheniya 20.09.2015).
2. Bol'shakov S.N. Regionalizatsiya i integratsiya v sisteme territorial'nogo upravleniya ES. Problemnyi analiz i gosudarstvennoe upravlencheskoe proekti-rovanie. №4(tom 3). 2010.
3. Valieva K.A. Politicheskaya proektsiya globalizatsii v evropeiskom pros-transtve. Vek globalizatsii. №1. 2009.
4. Grishin O.E., Voronov I.V. Sotsial'no-politicheskii ekstremizm: sushchnost', soderzhanie, formy. Bezopasnost'. 2003. №1-2.
5. Makarychev A.S. Federalizm i regionalizm: Evropeiskie traditsii, ros-siiskie perspektivy. Polis. Politicheskie issledovaniya. №5. 1994.
6. Orekhovich A.V. Razvitie regionalizma v stranakh Evropy: avtoref. diss. ... k. yu. n. M., 2011.
7. Ponomarev K.N., Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie gosudarstv Evrazii. Sootnoshenie evropeiskoi i natsional'noi identichnosti: pravo i politika. Problemy sovremennoi ekonomiki. №3/4(19/20). 2006.
8. Puzyrev K.S. Problemy tipologizatsii i otsenki potentsiala raz-lichnykh tipov regional'nogo separatizma v stranakh Zapadnoi Evropy. Vestnik KemGU. №4(48). 2011.
9. Rudnitskaya A.P., Sagakova K.V. Osnovnye napravleniya realizatsii vneshnei i vnutrennei politiki Rossii v usloviyakh sovremennoi sistemy mirovogo vzaimodeistviya. Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk. 2015. №4-2.
10. Smishchenko R.S. Regionalizm i modeli regionalizatsii sravnitel'noi perspektive. Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta. №4-2. 2011.
11. Turovskii R.F. Politicheskaya regionalistika. M.: Izdatel'stvo GU-VShE,
2006.
12. Avtsinova G.I., Orlova I.V., Ilicheva L.E., Kuzmenco G.N., Martynova M.Yu. Public control as instrument of realization and protection the interests of citizenz. Biosciences Biotechnology Research Asia. 2015. T. 12. №1.
13. El PP garantiza que el Gobierno «reaccionarb inmediatamente» en cuanto se apruebe la ley catalana de consultas. El mundo. URL: http://www.elmundo.es/espana/2014/09/18/541a8d78ca474102468b456f.html? cid=MN0T23801&s_kw=el_pp_garantiza_que_el_gobierno_reaccionara_inmedia tamente_en_cuanto_se_apruebe_la_ley_catalana_de_consultas (data obrashcheniya 16.09.2015).
14. Esteban E., Margallo: Si Catalusa infringe la ley, la respuesta del Gobierno ser prudente y proporcional. URL: http://www.elmundo.es/espana/2014/09/22/541f1824e2704ede4d8b4582.html (data obrashcheniya 20.09.2015).
15. Grishin O., Gudoshnikova O. State brand as a factor of consolidating society. Youth World Politic. 2014. №2.
16. Homs F. Spain has let Catalonia down, now it must let it go. URL: http://www.theguardian.com/commentisfree/2013/sep/10/spain-catalonia-independent-referendum (data obrashcheniya 25.09.2015).
