Процессуальный порядок возобновления приостановленных уголовных дел Текст научной статьи по специальности «Право»

2009'2

наука.теория. практика.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, Омега-Л, 2009. С. 208.

2. Косаренко Н.Н. Правоведение: учебно-методическое пособие. - М.: НИБ, 2002. С. 250.

3. Колобова С.В. Трудовое право России: учебное пособие для вузов. - М.: Юстицинформ,

2005. С. 288.

4. Косаренко Н.Н. Правоведение: учебно-методическое пособие. - М.: НИБ, 2002. С. 250.

5. Коршунова Т.Ю. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами // Тру-

довое право. 2004. № 6. С. 35 - 36.

6. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития

правового регулирования в Российской Федерации. - Омск, 2005. С. 46 - 51.

7. Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2007. № 3. С. 145 - 148.

8. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства // Трудовое право.

2004. № 6. С. 14 - 16.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРИОСТАНОВЛЕННЫХ

УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Многие авторы сводят процессуальный порядок возобновления уголовного дела к вынесению мотивированного постановления о его возобновлении [1]. Р.Х. Якупов считает, что «принимая решение о возобновлении приостановленного уголовного дела следователь (а равно иные уполномоченные законом лица), обязан: выявить наличие оснований к возобновлению; соблюсти установленное законом условие - сроки давности; процессуально оформить свое решение и решить вопрос о продлении срока следствия» [2]. Таким образом, в одном случае процессуальный порядок сводится к вынесению постановления о возобновлении, в другом к набору нескольких действий.

Мы считаем, что возобновление приостановленного уголовного дела - это процесс, который можно разделить на определенные этапы, и все действия следователя или дознавателя систематизировать.

По нашему мнению, процессуальный порядок возобновления уголовного дела включает в себя следующие этапы:

1. Изучение поступивших новых материалов уголовного дела в целях установления основания возобновления уголовного дела и проверки условия его возобновления.

2. Непосредственное оформление решения о возобновлении производства по делу

С.И. МАМАТОВ,

кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России);

О.н. СКОМОРОХОВ,

кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России)

в виде мотивированного постановления или определения.

3. Уведомление участников уголовного судопроизводства о возобновлении уголовного дела и решение сопутствующих вопросов.

На первом этапе необходимо оценить поступившую новую информацию, полученную в результате предпринятых мер после приостановления производства по делу: может ли новая информация подтверждать тот факт, что обстоятельство, препятствующее производству по уголовному делу, исчезло, или что для проверки иных обстоятельств необходимо проведение дополнительных следственных действий. Информация, подтверждающая отпадение оснований приостановления уголовного дела или подтверждающая необходимость проведения дополнительных следственных действий, должна быть закреплена на материальных носителях и подтверждаться проведенными после приостановления уголовного дела мероприятиями. В любом случае следователь, дознаватель, суд обязаны убедиться в достоверности полученной информации. Безосновательное возобновление уголовного дела означает трату сроков предварительного расследования, производство ненужных следственных или судебных действий, неоправданную трату физических и

наука.теория.

2009'2

практика.

материальных сил и т.п.

Должно быть установлено, что по делу не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ. Только после установления реальных, законных оснований к возобновлению уголовного дела следует оформлять решение о возобновлении.

На втором этапе следователь или дознаватель принимает решение о возобновлении уголовного дела и оформляет его мотивированным постановлением, которое состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть постановления содержит наименование документа, время и место его вынесения, наименование органа предварительного расследования, классный чин или звание, фамилию, инициалы следователя или дознавателя, фамилию и инициалы подозреваемого или обвиняемого (если таковой имеется), статью УК РФ и номер уголовного дела.

В описательно-мотивировочной части, по мнению Б. Коврижных, должно быть указано, по какому основанию предварительное следствие было приостановлено и в связи с чем оно возобновляется [3]. В.М. Быков и А.М. Попов считают, что должна излагаться сущность подозрения (обвинения), обстоятельства, повлекшие приостановление уголовного дела, дата его приостановления, основания приостановления и основания возобновления, а также ссылка на статью УПК РФ, в соответствии с которой возобновляется уголовное дело [4]. С ними трудно не согласиться. Но мы думаем, что нужно указывать не только основания возобновления, но и подтверждать наличие основания для возобновления документально, со ссылкой на материалы уголовного дела.

При возобновлении уголовного дела для проведения дополнительных следственных действий следователь или дознаватель в постановлении должен указывать список дополнительных следственных действий, которые необходимо провести, и срок, в течение которого он сможет их провести. Руководитель следственного органа или начальник подразделения дознания при установлении дополнительного срока предварительного следствия или дознания должен учитывать срок, запланированный следователем или дознавателем. При этом они должны устанавливать срок, который конкретно указан в постановлении следователем или дознавателем. Это позволило бы экономить процессуальные сроки. При

проведении дополнительных следственных действий по делу процессуальные основания приостановления не отпадают и продолжают существовать. В этом случае рассчитать срок, необходимый для выполнения конкретных следственных действий, не сложно, и не будет тратиться месяц, когда следователь (дознаватель) за несколько дней выполнит дополнительные следственные действия, и дело будет лежать без движения до истечения месячного срока.

В резолютивной части постановления следователь или дознаватель отражает свое решение о возобновлении предварительного следствия или дознания, сообщает об этом заинтересованным лицам, указывает о направлении копии прокурору.

Срок дополнительного следствия устанавливает руководитель следственного органа, а не прокурор, как было ранее. Мы считаем, что это обоснованно, так как именно руководители следственных органов постоянно контролируют работу подчиненных. В случае возобновления предварительного следствия руководитель следственного органа должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц. Если для завершения предварительного расследования или производства следственных действий, в связи с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока осуществляется в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ. В определении от 11 июля 2006 года № 352-О Конституционный Суд РФ признал, что правило о том, что срок предварительного следствия в случае возобновления производства по уголовному делу может быть продлен не более чем на один месяц, распространяется и на случаи неоднократного возобновления предварительного следствия по одному и тому же уголовному делу; иное бы ограничивало действие установленных законом механизмов контроля за продлением сроков предварительного следствия и означало бы вмешательство в компетенцию вышестоящих должностных лиц, уполномоченных продлевать указанные сроки на более продолжительное время [5]. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.

Третий этап включает уведомление участников уголовного судопроизводства о возобновлении и решение сопутствующих вопро-

2009'2 наука.теория.

практика.

сов. Как указано в законе, о возобновлении предварительного следствия или дознания должно быть сообщено подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору. В какой форме и в какие сроки это должно быть выполнено, закон не указывает. Представляется, что следователь или дознаватель извещает участников процесса о возобновлении уголовного дела таким же образом, как он уведомлял их, когда принимал решение о приостановлении уголовного дела. Заинтересованным лицам необходимо направлять или вручать уведомление и копию постановления о возобновлении предварительного следствия (дознания). Уведомление должно выполняться незамедлительно после вынесения постановления о возобновлении производства по делу, а не откладываться до

момента проведения конкретных процессуальных действий с тем или иным участником судопроизводства.

О возобновлении уголовного дела также должны уведомляться органы дознания, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по уголовному делу, так как при отпадении оснований приостановления оперативному работнику необходимо будет прекращать розыскное дело.

Таким образом, мы предлагаем ч. 3 ст. 211 УПК РФ изложить в следующей редакции: «3. О возобновлении предварительного следствия (дознания) направлять или вручать уведомление и копию постановления о возобновлении предварительного следствия (дознания) подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, органу дознания, а также прокурору».

Литература

1. См., например: Советский уголовный процесс / под ред. С.В. Бородина. - М., 1982. С. 336; Уголовный процесс: учебник / под ред. СА. Колосовича, ЕА. Зайцевой. - Волгоград: ВА МВД России, 2002. С. 353; ШатилоК.Д. Приостановление дознания и предварительного следствия. - М., 1963. С. 20-21.

2. ЯкуповР.Х. Возобновление предварительного следствия. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976. С. 28.

3. См.: Коврижных Б. Приостановление, возобновление и прекращение предварительного следствия по делам, где не установлено лицо, совершившее преступление // Соц. законность. 1974. № 2. С. 54.

4. См.: Быков В.М., Попов А.М. Приостановление и возобновление предварительного расследования. - Челябинск: Полиграф-мастер, 2006. С. 157.

5. См.: По запросу Промышленного районного суда о проверке конституционности ч. 6 ст. 162 УПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 352-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 1. С. 79-81.

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА МЕЖДУ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ: ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ КОНТРАГЕНТУ

М.к. АБРАМОВ,

(БелЮИ МВД России);

Р.с. ягодин,

кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России);

с.В. Ягодина,

кандидат юридических наук, старший юрисконсульт _ОАО Агрохолдинг «Белгородская Нива»

При переходе Российской Федерации к рыночной экономике резко возросла роль договора, который в большинстве случаев является единственным регулятором

взаимоотношения сторон. Однако таковым он может быть лишь тогда, когда стороны не только внимательно «изучили» договор, взвесили все «за» и «против», но и проверили