CC BY
398
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
173
2013. Вып. 4
УДК 343 А.А. Резяпов
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОКОНЧАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ
Рассматриваются особенности ознакомления с материалами уголовного дела, по которому проводилось предварительное расследование в форме дознания. Обосновывается нецелесообразность описания доказательств в обвинительном акте, предлагается порядок ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела.
Ключевые слова: дознание, окончание производства по делу, обвинительный акт, обвинение, защита прав, сроки ознакомления.
Одним из дискуссионных является вопрос о порядке окончания производства по уголовному делу в форме дознания. Законодатель в ч. 1 ст. 223 УПК РФ указал, что дознание производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ с изъятиями, установленными гл. 32 УПК РФ. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением регламентируется положениями гл. 30 УПК РФ. С учетом положений ст. 223 УПК РФ можно сделать вывод, что положения ст. 215220 УПК РФ не распространяются на производство дознания.
Необходимо учитывать, что доступ участников уголовного процесса к материалам досудебного производства является самостоятельным институтом уголовно-процессуального права, обладающим характерным только для него предметом и способом правового регулирования1. Логично возникает вопрос о порядке и сроках ознакомления с материалами уголовного дела при окончании производства дознания2.
Законодатель сконструировал ст. 225 УПК РФ «Обвинительный акт», в ч. 1 которой описал содержание обвинительного акта, а также в ч. 2 необходимость ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела. В то же время порядок ознакомления остался не установленным.
Учитывая двойное значение обвинительного акта - как решения о придании лицу статуса обвиняемого и как процессуального акта, завершающего производство по уголовному делу в форме дознания, следует, что обвинительный акт должен быть представлен обвиняемому до начала ознакомления с материалами уголовного дела. Поскольку лицо с момента постановления обвинительного акта приобрело новый процессуальный статус, то оно должно быть уведомлено об этом.
Содержание обвинительного акта определено в ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Вызывает возражение содержание п. 6 указанной нормы, где предлагается краткое описание доказательств стороны обвинения и стороны защиты. В обвинительном акте сформулировано обвинение, к которому пришел дознаватель на основе имеющихся в деле доказательств. В то же время его решение носит предварительный характер, а доказательства будут исследоваться в судебном заседании, описывать их содержание не следует, поскольку таким образом навязывается точка зрения прокурору и суду. Описывать оправдательные доказательства тем более нецелесообразно, поскольку предопределить доказательства защиты, как и какими она будет оперировать, сложно, а высказывать свое видение по данному вопросу некорректно.
Поскольку обвинительный акт является документом, завершающим производство дознания, то, согласно ч. 4 ст. 225 УПК РФ, он утверждается начальником органа дознания, но возникает вопрос о времени утверждения: должен ли он быть утвержден до ознакомления с обвинительным актом обвиняемого либо после ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и защитника? Исходя из двойственного значения обвинительного акта, учитывая процессуальную самостоятельность доз-
1 Седельников П.В. Доступ участников уголовного процесса к материалам досудебного производства: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 7.
2 Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: автореф... . дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2004. С. 9; Татьянина Л.Г. Проблемы производства дознания по уголовным делам // Ученые записки: сб. науч. тр. Оренбург, 2005. Вып. 2. Т. 2. С. 25; Галиахметов М.Р. Процессуальный порядок производства предварительного расследования в форме дознания: дис. ... канд. юрид. наук. Ижевск, 2010. С. 168-169 и др.
174
А.А. Резяпов
2013. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
навателя, представляется, что утверждение обвинительного акта начальником органа дознания должно производиться после окончания ознакомления с материалами уголовного дела и направления его с обвинительным актом прокурору.
Ознакомление с обвинительным актом следует проводить с участием защитника. Не оспаривая права обвиняемого на отказ от участия защитника, полагаем, что по делам о преступлениях, расследуемых в упрощенной форме, участие защитника должно быть обязательным, что будет выступать гарантией защиты прав обвиняемых.
Поскольку законодатель не предусмотрел допрос обвиняемого после его ознакомления с обвинительным актом, следует исходить из положения п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, предоставляющего право обвиняемому возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. При желании обвиняемого дать показания по предъявленному обвинению, ему должно предоставляться это право, и он должен быть допрошен.
В случае отказа обвиняемого от дачи показаний составление протокола допроса нецелесообразно. Следует согласиться с предложением о дополнении ч. 2 ст. 225 УПК РФ положением, предоставляющим право обвиняемому высказывать свое отношение к сформулированному в обвинительном акте обвинению, заявлять ходатайства о дополнении расследования, после разрешения которых уголовное дело с обвинительным актом подлежит направлению прокурору3.
Необходимо учитывать, что производство дознания может проводиться и по групповым много-эпизодным делам. В таком случае возникает вопрос о порядке и очередности предъявления обвинительного акта и ознакомления с материалами уголовного дела: допустимо ли предъявление акта и ознакомление с материалами уголовного дела по очередности без предъявления и ознакомления всех обвиняемых с обвинительным актом? Если не предоставлять право обвиняемому давать показания по уголовному делу, то предъявление обвинительного акта и ознакомление с материалами уголовного дела может проводиться в порядке, определенном следователем. Мы настаивает на предоставлении права обвиняемому давать показания по предъявленному обвинению, реализация указанного права должна учитываться при ознакомлении с материалами уголовного дела: следователь должен будет ознакомить обвиняемого с протоколами допроса, составив вновь протокол ознакомления с материалами уголовного дела.
В ст. 225 УПК РФ целесообразно регламентировать порядок ознакомления с материалами уголовного дела. Была высказана точка зрения, что дознаватель вправе в любой последовательности знакомить с делом стороны защиты и обвинения4. Данное мнение заслуживает внимания, в то же время вызывает сомнение возможность обеспечения прав обвиняемого при ознакомлении его с материалами уголовного дела до потерпевшего, поскольку он будет лишен возможности знать позицию последнего по предъявленному обвинению и уголовному делу в целом. Дополнительное ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого после ознакомления с ними потерпевшего представляется неоправданным усложнением окончания производства по уголовному делу. Целесообразно в ч. 3 ст. 225 УПК РФ предусмотреть положение о праве потерпевшего и его представителя знакомиться с материалами уголовного дела. Одновременно при допросе потерпевшего следует выяснить возможную форму уведомления об окончании производства дознания. Полагаем, что использование СМС-сообщений в указанной ситуации будет целесообразным. Необходимо выяснит, хочет ли потерпевший ознакомиться с материалами уголовного дела. Но независимо от этого он должен быть уведомлен о предоставляемой ему возможности.
Целесообразно в ст. 225 УПК РФ ввести ч. 4, в которой регламентировать порядок разрешения заявленных ходатайств. Соответственно ч. 4 ст. 225 УПК РФ считать ч. 5 соответствующей статьи. В ч. 4 следует указать сроки разрешения ходатайств.
Одним из наиболее сложных вопросов является обеспечение явки обвиняемых, не содержащихся под стражей, для ознакомления с материалами уголовного дела. Полагаем, что единственной уважительной причиной неявки должно рассматриваться состояние здоровья обвиняемого либо лиц, которые находятся на его иждивении либо под его опекой. В остальных случаях (работа, учеба, командировки и т.п.) обвиняемый должен являться по вызову дознавателя обязательно. При ознакомлении с материалами уголовного дела к протоколу должен прилагаться график ознакомления, в кото-
3 Цукрук М.В. Указ. соч.С.9.
4 Седельников П.В. Указ. соч. С. 20.
Процессуальный порядок окончания производства дознания.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
175
2013. Вып. 4
ром неявка для ознакомления должна подтверждаться документами. Пропуск дней при ознакомлении недопустим. Ознакомление несовершеннолетнего обвиняемого должно проводиться с участием законного представителя и защитника, раздельное ознакомление указанных лиц является недопустимым. Для законных представителей, как и для защитников, ознакомление с материалами уголовного дела должно быть не правом, а обязанностью.
После окончания ознакомления с материалами уголовного дела дознаватель утверждает обвинительный акт начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляет прокурору.
Поступила в редакцию 03.06.13
A.A. Rezyapov
Procedural order for the completion of perfomance of inquiry when a cause is expedited with a bill of indictment
The features of familiarization with the materials of a criminal case, in which a preliminary investigation was conducted in the form of inquiry, are considered. The inexpediency of evidences' description in the indictment is proved and the procedure for reviewing the indictment and the case file is proposed.
Keywords: inquiry, the end of the proceedings, indictment, prosecution, protection of rights, terms of reference.
Резяпов Айдар Айратович, аспирант
Rezyapov A.A., postgraduate student
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» Udmurt State University
426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) 426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/4
