CC BY
69
УДК 347.91
Процессуальные гарантии в нотариальной процедуре банкротства гражданина в случае его смерти
Нуриев А.Г.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье автор анализирует законодательные изменения, повлиявшие на расширение компетенции нотариальных органов в процедуре банкротства. Введение в действие поправок, позволяющих осуществлять банкротство в отношении физических лиц, предполагает установление правовых гарантий для кредиторов в случае смерти должника.
Ключевые слова: процессуальные гарантии, нотариат, нотариальная деятельность, права граждан и организаций, банкротство.
Процессуальные гарантии представляют собой возможности участников нотариально-процедурных, исполнительно-процедурных, процессуальных отношений и по защите прав, свобод и законных интересов, осуществляемые под руководством юрис-дикционных органов [1, с. 149]. Д.Х. Валеев процессуальные гарантии представляет более широко - как правовой механизм, совокупности предусмотренных законом средств (нормативная основа) и определяемых на их основе способов (действий по реализации целей), в единстве обеспечивающих достижение цели и задач [2, с. 46; 3, с. 10]. Из определения Д.Х. Валеева следует, что основой процессуальных гарантий выступает совокупность законодательно установленных средств. Соглашаясь с указанным подходом, необходимо также подчеркнуть, что законодательные изменения, затрагивающие в первую очередь область материального права, в дальнейшем должны получить свое соответствующие процедурное подкрепление, дающее возможность достигнуть цели, установленной нормами материального права.
В этой связи хочется обратить внимание на важные законодательные изменения, столь ожидаемые частью российского общества. Вступившие с 1 октября 2015 г. в законную силу нормы ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [4] устанавливают процедуру несостоятель-
ности (банкротства) физических лиц. В настоящее время гражданин может быть признан банкротом по решению Арбитражного суда субъекта РФ при невозможности погашения в течение трех месяцев требования кредитора, составляющего не менее 500 тыс. руб. В ст. 213.2 ФЗ № 127-ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)» перечисляются процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина:
1) реструктуризация долгов гражданина. Реструктуризация долгов гражданина оформляется планом, который устанавливает порядок и срок пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований. Срок реализации плана не может быть более чем три года;
2) реализация имущества гражданина. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, составляет конкурсную массу и подлежит реализации, за исключением имущества, определенного гражданским процессуальным законодательством (ст. 466 ГПК РФ [5]). Положение ст. 466 ГПК РФ следует применять в соответствии с позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ своим Постановлением от 14 мая 2012 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гуме-
ровой и Ю.А. Шикунова» [6], который прямо установил, что «положения абзаца второго части первой ст. 446 ГПК Российской Федерации имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей) - в целях реализации конституционного принципа соразмерности при обеспечении защиты прав и законных интересов кредитора (взыскателя) и гражданина-должника как участников исполнительного производства - должно распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобе спечения»;
3) мировое соглашение. Заключение мирового соглашения является гражданско-правовой сделкой, имеющей процессуальное значение. С этого момента суд выносит определение о прекращении производства по делу.
В дальнейшем, на основании ФЗ от 29 декабря 2015 г. № 391-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7] указанные материальные процедуры, применяемые в деле о банкротстве физических лиц, были дополнены нотариальной процедурой банкротства физического лица в случае его смерти. Принятые поправки обусловлены необходимостью защиты интересов как кредиторов, так и наследников должника-банкрота, осуществляемых нотариусом. Указанные законодательные изменения коснулись двух нормативно-правовых актов: «Основ законодательства РФ о нотариате» [8], введена норма - осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим (ст. 63.1) и ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - условия и порядок банкротства гражданина в случае его смерти (ст. 223.1).
Наследование в силу своего легального определения представляет собой нотариальную процедуру перехода имущества и имущественных прав наследодателя к наследникам (как по закону, так и по завещанию), осуществляемую под руководством нотариуса в обусловленные законом сроки. Главная цель данной процедуры - обеспечить стабильность гражданских правоотношений.
Введение процедуры банкротства физических лиц, безусловно, внесло определенные коррективы в процедуру банкротства, но главным позитивным моментом следует считать, что руководство процедурой наследования остается в руках нотариуса. Так, нотариус, в производстве которого находится наследственное дело, осуществляет в силу закона специальные полномочия в случае смерти или объявления умершим гражданина-наследодателя, в от-200
ношении которого возбуждено дело о банкротстве до истечения срока для принятия наследства.
В этом случае мы сталкиваемся с терминологической процессуальной коллизией. Так, в силу прямого указания закона нотариус, осуществляющий специальные полномочия в нотариальной процедуре банкротства, признается лицом, участвующим в процессе по делу о банкротстве гражданина. Однако, нотариус в силу своей особой публичной миссии [9] и своего процессуального положения не может быть представлен в какой-либо из существующих процессуальных классификационных групп. Особый статус нотариуса как лица, участвующего в процессе (не в деле), обусловлен законодателем в силу следующих полномочий:
1) нотариус заявляет в суд ходатайство о применении нотариальной процедуры банкротства и переходе к реализации имущества в течение пяти рабочих дней с даты открытия наследственного дела в случае, если в деле о банкротстве гражданина применяется реструктуризация долгов гражданина;
2) передает финансовому управляющему информацию о наследственном имуществе, ставшую ему известной в связи с исполнением своих полномочий.
По общему правилу наследство открывается в день смерти наследодателя. С этого момента открывается предусмотренный законом срок для принятия наследства и заявлений требований кредитора.
Указанные правила применяются и в нотариальной процедуре банкротства - нотариус осуществляет полномочия в деле о банкротстве со дня открытия наследственного дела. Если в отношении наследодателя производство по делу о банкротстве возбуждено после открытия наследственного дела, нотариус осуществляет полномочия в деле о банкротстве со дня получения соответствующего уведомления от финансового управляющего.
Необходимо отметить, что до введения указанных новаций в процедуре банкротства, действовали и действуют общие правила. Так, в соответствие с п.п. 60, 61 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества [10]. В случае же изменения статуса наследодателя с «должника» на «банкрота» с присущими ему признаками действуют правила нотариальной процедуры банкротства гражданина в случае его смерти.
Однако, производство по делу о банкротстве гражданина может быть возбуждено и после смерти наследодателя. В случае возбуждения такого производства в период принятия наследства при возбуждении дела о признании гражданина банкротом судебный орган указывает на необходимость применения нотариальной процедуры банкротства. В этом случае суд, минуя процедуру реструктуризации долга, переходит к процедуре реализации имущества должника. Если же срок принятия наследства уже прошел и наследники получили свидетельства о праве на наследство и на его основе стали правопреемниками гражданина-банкрота, они представляют в суде интересы банкрота. В этом случае нотариус, выдавший свидетельство о праве на наследство, по запросу суда должен представить копию наследственного дела.
В случае, если смерть должника-банкрота наступает после возбуждения производства по делу о банкротстве, на финансового управляющего возлагается обязанность в течение пяти рабочих дней с даты, когда ему стало известно о смерти гражданина:
1) информировать об этом нотариуса по месту открытия наследства с тем, чтобы нотариус приступил к нотариальной процедуре банкротства;
2) представить в суд заявление о применении в деле о банкротстве нотариальной процедуры банкротства, с тем, чтобы произвести замену процедуры реструктуризации долга на процедуру реализации имущества в рамках нотариальной процедуры банкротства
Таким образом, нотариус в нотариальной процедуре наследования сохраняет свой правоохранительный потенциал и является независимым субъектом, осуществляющим защиту сохранности наследственной массы в интересах наследников и кредиторов наследодателя-банкрота. При этом указанная процедура имеет свои ограничения по срокам и обусловлена общими сроками принятия наследства.
Литература:
1. Нуриев А.Г. Стадийность как гарантия интересов личности в нотариальном производстве // Вестник экономики, права и социологии. - 2013.
- № 3. - С. 149-151.
2. Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве. - М.: Статут, 2009. - 351 с.
3. Сафин З.Ф. Некоторые вопросы эффективности исполнительного производства // Закон России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 7. - С. 7-11.
4. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шику-нова» // СЗ РФ. - 2012. - № 21. - Ст. 2697.
7. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2016. - № 1. - Ст. 11.
8. Основы Законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10.
- Ст. 357.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П // Конституционный Суд РФ. - URL: www.ksrf.ru, свободный (проверено: 06.04.2013 г.).
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 7.
Procedural Safeguards in Notarial Bankruptcy Procedure of Citizen
in the Event of his Death
A.G. Nuriyev Kazan (Volga Region) Federal University
In the present article, the author analyzes the legislative changes that influenced the expansion of the competence of notaries in the bankruptcy proceedings. Introduction of amendments, allowing for bankruptcy for natural persons, involves the establishment of legal safeguards for creditors in the event of the debtor's death.
Keywords: procedural safeguards; notary; notary services; the rights of citizens and organizations, bankruptcy.
