Процессное управление инвестиционно-строительным комплексом в условиях саморегулирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.45:69 С.А. АСТАФЬЕВ

ББК 65.31 кандидат экономических наук, доцент

Байкальского государственного университета экономики и права,

г. Иркутск e-mail: [email protected]

К.И. ДОМБРОВСКАЯ

aсnupант Байкальского государственного университета

экономики и права, г. Иркутск e-mail: [email protected]

ПРОЦЕССНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В УСЛОВИЯХ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Рассматривается понятие инвестиционно-строительного комплекса, интеграция отраслей, входящих в него, в целях обеспечения качества конечной продукции. Используется процессный подход, прописанный в системе менеджмента качества ИСО 9001 как первоочередной для повышения качества продукции и услуг.

Ключевые слова: саморегулирование, процессный подход, качество, инвестиционно-строительный комплекс.

S.A. ASTAFIEV

PhD in Economics, Associate Professor, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk

e-mail: [email protected]

K.I. DOMBROVSKAYA

post-graduate student, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk e-mail: [email protected]

PROCESS MANAGEMENT OF INVESTMENT-CONSTRUCTION COMPLEX IN CONDITIONS OF SELF-REGULATION

The article studies the concept of investment-construction complex and the integration of the branches which are included in this complex in order to ensure the quality of the final product. The authors use process approach described in Quality Management System ISO 9001 as a prime one for the improvement in products and services quality.

Keywords: self-regulation, process approach, quality, investment-construction complex.

На сегодняшний день неоспоримым является факт значимости инвестиционно-строительного комплекса для социально-экономического развития страны и формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость исследования состава и структуры инвестиционно-строительного комплекса и экономических аспектов регулирования инвестиционно-строительной деятельности. В современных экономических

исследованиях понятие инвестиционно-строительного комплекса четко не зафиксировано, что связано с многогранностью данного понятия.

Например, по мнению А.Н. Асаула, под инвестиционно-строительным комплексом следует понимать совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, а также

© СА. Астафьев, К.И. Домбровская, 2012

реализацию государственной политики в жилищной сфере [1].

Переход России к рыночной экономике предполагает качественно новые аспекты формирования экономической деятельности строительных предприятий. Роль государства в инвестиционно-строительной деятельности отошла на второй план. Если раньше государство успешно совмещало функции заказчика, инвестора, застройщика, а иногда и потребителя строительной продукции, то теперь на передний план выходят интересы частных инвесторов. Отсутствие у строительных предприятий государственных заказов вынуждает их вести борьбу за потребителя. Для привлечения покупателя строительным предприятиям необходимо повышать качество продукции [5].

Формируя представление об инвестиционно-строительном комплексе как о системе, мы, прежде всего, ориентируемся на процессы его хозяйственной деятельности. Такая направленность определяет в качестве объекта управления совокупность хозяйственных процессов. Уход от ориентации на детализированные функции деятельности и переход к управлению интеграцией деятельности на основе процессов привел к формированию новой концепции управления — процессному управлению или управлению на основе бизнес-процессов.

Если раньше управление было построено на распределении функций и закреплении за ними ответственных (функциональный подход), то сейчас все чаще управление строится на основе бизнес-процессов, выход одного из которых является входом в другой.

Процессный подход ориентирован, в первую очередь, не на организационную структуру предприятия, а на бизнес-процессы, конечными целями выполнения которых является создание продуктов или услуг, представляющих ценность для внешних или внутренних потребителей.

Следует заметить, что процессный подход можно применять не только к отдельно взятой организации, но и внутри инвестиционно-строительного комплекса. Многие авторы рассматривают деятельность внутри инвестиционного комплекса посредством разделения функций основных действующих лиц или отдельных видов работ реализации инвестиционных проектов.

По мнению П.С. Нанасова, члены типовой команды инвестиционного строительного проекта делятся на привлекаемых и постоянных [4]. К привлекаемым членам он относит представителей заказчика, контрактора, проектировщика, генподрядчика, субподрядчика и др. К постоянным членам принадлежат управляющий проектом, главный инженер проекта, руководитель по проектированию, административный руководитель контрактов, руководитель по снабжению, руководитель строительства, координатор работ по эксплуатации, руководитель финансовой службы.

В.В. Бузырев считает, что основная деятельность по реализации инвестиционного проекта включает следующие виды работ:

- на первой фазе — прединвестиционные исследования;

- на второй фазе — планирование проекта, разработка проектно-сметной документации (ПСД), проведение торгов (тендер) и заключение контрактов;

- на третьей фазе — выполнение всех строительно-монтажных (СМР) и пуско-нала-дочных работ;

- на четвертой фазе — сдача проекта, его эксплуатация (выпуск продукции, оказание услуг или выполнение работ), ремонт оборудования и развитие производства, демонтаж оборудования (закрытие проекта) [3].

Однако в данных подходах не учтены саморегулируемые организации, выступающие основными участниками данного процесса. C принятием Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-Ф3, который начал действовать с 1 января 2009 г., а в полную силу вступил с 1 января 2010 г., наметился новый этап развития строительной отрасли Российской Федерации. В соответствии с законодательством произошла замена лицензирования отрасли строительства на саморегулирование, т.е. государство передало полномочия по выдаче разрешительных документов на строительные работы саморегулируемым организациям строителей (СРО) [2].

В данном контексте предлагается рассмотреть следующий вариант взаимодействия участников инвестиционно-строительного комплекса в условиях саморегулирования (рис.). К участникам инвестиционно-строительного процесса относятся: потребитель, инвестор, заказчик, изыкатель, проектировщик, экспер-

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ

тный орган, строитель, управляющая компания, СРО по направлению деятельности.

Входными данными ко всему процессу являются требования потребителей, которые на выходе процесса должны быть удовлетворены. В качестве первого подпроцесса выделено составление задания на разработку проекта и выделение инвестиций. Данный подпроцесс включает в себя: проверку первоначального замысла проекта, составление задания на разработку и обоснование проекта, разработку бизнес-плана, выбор местоположения объекта, выделение инвестиций на проектирование, проведение тендеров на проектирование.

После того как заказчик определится с генеральным проектировщиком, начинается

основная стадия инвестиционо-строительно-го процесса. Генеральный проектировщик подключает изыскателя для сбора исходных данных по объекту. На основании этих данных разрабатывается проект, который необходимо передать в экспертизу для оценки проектной документации на соответствие установленным нормам и правилам, а также результатам инженерных изысканий и определения достоверно ли рассчитана стоимость строительства объекта.

После получения положительного заключения проектировщик, выбранный на основании конкурса (проектную и рабочую документацию может выполнять один, либо разные генеральные проектировщики в зависимости от условий контракта), разрабатыва-

Документы на тендер ПСД

Отчет по инженерным изысканиям

ПСД

Положительное

заключение

Рабочая, конкурсная документация

Журналы общих и специальных работ

Документы по приемке

Паспорт объекта

Возникновение потребностей _ + _

Составление задания на разработку проекта, выделение инвестиций

Проведение инженерных изысканий " + '

Разработка проектно-сметной документации ' + '

Прохождение экспертизы

Разработка рабочей, конкурсной документации

Проведение торгов и заключение контракта на строительство

^

Выполнение строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ

Приемка объекта

Эксплуатация объекта

Потребности

удовлетворены

Заказчик

Заказчик

Изыскатель Г Л СРО изыскателей

Проекти- ровщик Г Л СРО проектировщиков V 7

Экспертный орган

Проекти- ровщик

Заказчик СРО пожарной безопасности

Строитель г Л СРО строителей ^ у

Управляющая

компания

Потребитель

Диаграмма декомпозиции процесса инвестиционно-строительного комплекса

ет рабочую и конкурсную документацию, на основании которой заказчик при проведении торгов выбирает генерального подрядчика по объекту (строитель). В соответствии с разработанным проектом строитель выполняет строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, при этом генеральный проектировщик проводит авторские надзоры в целях проверки соответствия строящегося объекта разработанному проекту. По окончании строительства заказчик в составе приемочной комиссии производит приемку объекта и передает его управляющей компании. СРО позволяют отсеять и не допустить к участию в данном процессе недобросовестные организации, которые не выполняют требования, принятые в данной сфере. В результате улучшается качество услуг на выходе каж-

дого подпроцесса, сокращаются время и затраты на корректировку в соответствии с замечаниями хозяина следующего подпроцесса. Таким образом, на выходе инвестиционно-строительного процесса требования потребителя будут удовлетворены.

Следовательно, одним из перспективных направлений развития инвестиционно-строительного комплекса является интеграция всех участников комплекса на основе процессного подхода. Данный подход позволяет повысить качество продукции как конечной, так и той, которая получается на выходе каждого процесса. Непрерывному улучшению качества продукции также способствуют саморегули-руемые организации по направлению, которые выдают допуски только добросовестным организациям.

Список использованной литературы

1. Асаул А.Н., Грахов В.П. Интегративное управление в инвестиционно-строительной сфере: учеб. пособие / под ред. А.Н. Асаула. СПб., 2007.

2. Астафьев С.А. Перспективы развития саморегулирования в строительстве // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. № 3 (71). С. 98—103.

3. Бузырев В.В., Ивашенцева Т.А. Экономика строительного предприятия: учеб. пособие для вузов / под ред. В.В. Бузырева. Новосибирск, 1998.

4. Нанасов П.С. Управление проектно-строительным процессом: Теория, правила, практика: учеб. пособие для вузов. М., 2005.

5. Хрусталев Б.Б., Артамонова Ю.С. Формирование системы управления инвестиционно-строительным комплексом Пензенской области // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. № 6. С. 12—16.

Referenses

1. Asaul A.N., Grakhov V.P. Integrativnoe upravlenie v investitsionno-stroitel'noi sfere: ucheb. posobie / pod red. A.N. Asaula. SPb., 2007.

2. Astaf'ev S.A. Perspektivy razvitiya samoregulirovaniya v stroitel'stve // Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii. 2010. № 3 (71). S. 98—103.

3. Buzyrev V.V., Ivashentseva T.A. Ekonomika stroitel'nogo predpriyatiya: ucheb. posobie dlya vuzov / pod red. V.V. Buzyreva. Novosibirsk, 1998.

4. Nanasov P.S. Upravlenie proektno-stroitel'nym protsessom: Teoriya, pravila, praktika: ucheb. posobie dlya vuzov. M., 2005.

5. Khrustalev B.B., Artamonova Yu.S. Formirovanie sistemy upravleniya investitsionno-stroitel'nym kompleksom Penzenskoi oblasti // Menedzhment v Rossii i za rubezhom. 2005. № 6. S. 12—16.