CC BY
225
© С.О. Мустафаева, 2009
УДК 327(1-04) ББК 66.4(0)7
ПРОЦЕСС УСТАНОВЛЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНО-ГРУЗИНСКОЙ ГРАНИЦЫ (1920-1922 гг.)
С. О. Мустафаева
В течение короткого периода существования независимых республик Южного Кавказа пограничные споры, возникшие между ними, не были урегулированы. Несмотря на то что эти республики формально до декабря 1922 г. рассматривались как независимые, территориальные споры были урегулированы только при участии Советской России, которая имела собственные политические интересы в регионе.
Ключевые слова: азербайджано-грузинская граница, суверенная территория, советская армия, Европейский союз, Закавказье.
В истории любого государства и народа проблемы, связанные с границами и территориями, являются одними из жизненно важных. Вопрос о границах и территориях в 1920— 1922 гг. был актуален как для Южного Кавказа, так и для соседних государств. Изучение данной темы не потеряло свою актуальность и сегодня, в начале XXI в., когда продолжают существовать территориальные конфликты во всех республиках Южного Кавказа. Делимитация азербайджано-грузинской границы до сих пор не закончена, и процесс установления пограничных линий между этими республиками в 1920-1922 гг. может оказаться полезным.
После распада Российской империи и прихода в октябре 1917 г. большевиков к власти, на Южном Кавказе были образованы несколько независимых республик. Рубежи новых государственных образований не были определены, поэтому главной проблемой, которую необходимо было решить, являлся вопрос об установлении границ между республиками. Азербайджанская Республика получила территории, не соответствующие ее этническому составу, так как границы между вновь образованными республиками фактически устанавливались «методом захвата», а учиты-
вая факт наличия в Грузии и Армении национальных военных кадров и малочисленность их в Азербайджане, ставший реальностью вследствие проводимой царским правительством политики «недоверия» по отношению к мусульманским народам, становится ясно, на чьей стороне была реальная сила. Сложившиеся условия ставили мусульманское население Закавказья, в большинстве своем азербайджанцев, в невыгодное положение. Территориальные притязания некоторых Закавказских республик привели к конфликтам и даже войнам между республиками.
Для урегулирования пограничных конфликтов между Закавказскими республиками созывались совещания, конференции. Однако, несмотря на все это, пограничные споры не были окончательно разрешены и остались в наследство уже Закавказским советским республикам. Территориальные конфликты с первых дней их образования разгорелись с новой силой, не помогла и идея «братства» между советскими республиками Закавказья. Взаимоотношения между республиками носили противоречивый характер. Вследствие этого сложно шел процесс установления границ между республиками.
Проблема установления азербайджаногрузинской границы в 1920-1922 гг., начиная с советизации Закавказских республик и до образования СССР, фактически не была в советский период объектом изучения истори-
ков. При изучении данной темы в основном были использованы материалы из фондов Государственного Архива Азербайджанской Республики. Тексты ряда договоров и соглашений были взяты из сборников документов и материалов.
Прежде чем перейти к рассмотрению состояния азербайджано-грузинской границы после советизации этих республик, необходимо указать, какая граница была установлена в период существования независимых государств. Согласно протоколам Батумского договора, заключенного между Османской империей и Закавказскими республиками 4 июня 1918 г. [1, с. 15], азербайджано-грузинская «граница начинается на западе с вершины г. Бикет, являющейся общей пограничной точкой между Турцией, Грузией и Азербайджаном. Отсюда граница идет на восток все время по долине р. Джуджиани и не доходя 1 километра до м. Талыт-Даг. Далее на юго-восток по шоссе до м. Гусейн Кенд. Отсюда по долине реки... до впадения ее в реку Храм; далее все время по долине реки Храм до той точки, где эта река пересекает административную границу Тифлисского уезда; отсюда граница по прямой линии идет на станцию Саганлуг. С этой станции далее идет на восток по хребтам, где через вершины Беюк-Тапа, Сари-Яр, Караван-Тапа, Наджари и пересекает реку Иору в расстоянии 2 км северо-западнее м. Муганло; отсюда далее направляясь по долине р. Иоры, около м. Теханы направляется на восток по хребтам до г. Набам-бребис. Отсюда на юго-восток по хребтам Катари до г. Квабебис. Отсюда граница поворачивает на северо-восток и прямой линией проходит до г. Узундар и далее опять прямой линией до ст. Цнорис-Цхоли. Отсюда граница идет далее по шоссе до пос. Михайловского и далее по долине р. Чартлис-Хеви до пересечения с административной границей Сигнахского уезда» [4, л. 126].
До советизации между Азербайджаном и Грузией существовали следующие спорные территории: 1. Закатальский округ; населен был «лезгинами и азербайджанскими тюрками и немногими грузинами, принявшими мусульманство (то есть ингилойцами)». 2. Сиг-нахский уезд, «западная часть которого исключительно грузинская, восточная же степ-
ная населена азербайджанцами». 3. Караязс-кая степь, «к востоку от Тифлиса, находящаяся в Тифлисском уезде и заселенная азербайджанцами». 4. Борчала, «заселенная на севере грузинами (4 000), на юге армянами (38 000), средняя же часть его вплоть до границы Ахалцыхского уезда - азербайджанскими тюрками (34 000)». 5. Ахалцыхский уезд; населен был 10 000 православными грузинами,
23 000 армянами и 52 000 мусульманами. 6. Югозападная часть Кавказа - Батумская и Карсская области; «район заселен почти исключительно мусульманами-тюрками, курдами, лазами и грузинами, принявшими мусульманство (225 тыс.), армянами, составляющими почти исключительно городское население (11 тыс.), грузин же не более 9 000 и русских 26 тыс.». Закатальский округ находился под администрацией Азербайджанской Республики. Сигах и Караязы находились под властью Грузии. Территория Борчалы в декабре 1918 г. была поделена между Грузией и Арменией [5, л. 8-9].
С целью привлечь на свою сторону независимую еще Грузию, а впоследствии установить здесь большевистский режим, Россия идет весной 1920 г. на сближение с ней и принимает все предъявленные условия. В результате 7 мая 1920 г. в Москве между РСФСР и Грузинской Демократической Республикой был подписан мирный договор. По этому договору была установлена государственная граница между Грузией и Россией (1-й пункт III статьи): от Черного моря по реке Псоу до горы Ахахча, через гору Ахахча и гору Агапет и по северной границе бывших губерний Черноморской, Кутаисской и Тифлисской до Закатальского округа и по восточной границе этого округа до границы с Арменией. Кроме того, по 1-му пункту IV статьи «Россия обязуется признать безусловно входящими в состав грузинского государства, кроме отходящих к Грузии в силу пункта 1 статьи III настоящего договора частей Черноморской губернии, нижеследующие губернии и области бывшей Российской империи: Тифлисскую, Кутаисскую и Батумскую со всеми уездами и округами, составляющими означенные губернии и области, а также округа Закатальс-кий и Сухумский» [3, с. 563-564]. Недовольство Азербайджанской Советской Республики относительно статей, по которым террито-
рии, заселенные азербайджанцами, отдаются Россией Грузии, а также боязнь потерять пока еще единственного своего идеологического партнера в регионе заставили Россию пересмотреть свое мнение относительно этих территорий. 12 мая 1920 г. подписывается дополнительное соглашение к данному договору между РСФСР и Грузией, I статья которого гласит: «Вопрос о спорных местностях на границе между Грузией и Азербайджаном и в Закатальском округе передается на разрешение смешанной комиссии, образуемой из представителей правительств Азербайджана и Грузии в равном количестве под председательством представителя РСФСР. Все решения этой комиссии будут признаваться для себя обязательными правительствами Азербайджана и Грузии» [3, с. 572]. Таким образом, Азербайджанская ССР отстояла свои права на Закатальский округ, опираясь на фактор культурной и религиозной близости местного населения к азербайджанцам.
При посредничестве Москвы 12 июня
1920 г. на станции Акстафа между Азербайджанской Социалистической Советской Республикой и Грузинской Демократической Республикой был заключен договор о мире и дружбе. Согласно II статье: «Границей между АССР и ГДР является линия: административная граница между Борчалинским и Казахским уездами, начиная от Армянской зоны, идущая через гору Поверчаш, далее через гору Вартиш по административной границе в северо-восточном направлении до родников, что находится в двух верстах юго-восточнее горы Кизил-Кая, оттуда по условной линии по восточному скату хребта гор Тарс и Баба-Кяр через середину Красного моста, далее по старой границе, идущей по реке Храм и Куре, затем по середине Пойлинского моста, оттуда в северо-восточном направлении по старой административной границе до хребта Яилаг-джих, далее на юго-восток по старой административной границе до южной оконечности отрога горы Палан-Тюкен, затем на северо-восток по административной линии до границы Закатальского округа». По III статье «Зоны перед Красным и Пойлинским мостами, а также левый берег реки Куры на территории Азербайджана признаются в течение одного года со дня подписания настоящего
договора нейтральными...». В IV статье указывалось, что в «...нейтральных зонах не могут быть возводимы никакие укрепления и не могут быть введены войсковые части; администрация и управление остаются азербайджанские». Согласно V статье: «Красный мост со стороны Грузинской территории охраняется грузинской стражей, а со стороны Азербайджанской азербайджанской стражей, причем Грузии предоставляется право свободного пользования мостом для сообщения с горами Тарс и Баба-Кяр». VI статья касалась Зака-тальского округа: «Вопрос о Закатальском округе передается на разрешение арбитражной комиссии, предусмотренной заключенным между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Грузинской Демократической Республикой от 12 мая
1920 г. дополнительным соглашением. До разрешения указанного вопроса в арбитражной комиссии ни одна из договаривающихся сторон не вправе вводить в Закатальский округ согласно пункту второму московского дополнительного соглашения от 12 мая 1920 г. новые войсковые части» [7, л. 1-6]. Ради справки необходимо отметить, что вопрос о принадлежности Закатальского округа (более 90 % населения мусульмане) был решен еще в первые месяцы существования независимых государств на Южном Кавказе. Согласно желанию населения Закатальского округа, выраженному в телеграмме Местного Национального комитета от 28 июня 1918 г., постановлением правительства Азербайджана 30 июня 1918 г. округ был присоединен к Азербайджану [2, с. 203]. В 1919 г. округ был преобразован в Закатальское губернаторство [2, с. 289]. Взамен вопрос о Борчалы остался открытым.
В июне 1920 г. грузинское правительство через своих офицеров и войсковые части, заранее проникших в пределы Закатал, вновь попыталось присоединить эти земли к Грузии. Грузинские офицеры разбрасывали прокламации от имени Грузинского командования с призывом к отторжению Закатальского округа от Советского Азербайджана и присоединению к Грузии [14, л. 3]. В нарушение Акстафинс-кого договора в нейтральную зону (у Красного моста) были введены грузинские войска. Нарушив условия договора, накануне своего
падения, меньшевистское правительство Грузии 21 февраля 1921 г. приняло Конституцию, где имеется статья о предоставлении автономного статуса Аджарии, Абхазии и так называемому «Саингило», то есть Закатальско-му округу [18, с. 171].
Согласно постановлению конференции, проходившей в Тифлисе в июне 1921 г., по урегулированию внутренних границ Закавказских республик относительно спорной территории Борчалинского уезда, решено было на определенной части Борчалинского уезда провести опрос среди населения, для того чтобы выяснить, желают ли они присоединиться к ССР Грузии или к ССР Армении [6, л. 38]. Таким образом, несмотря на то что средняя часть Борчалинского уезда была сплошь заселена азербайджанцами, вопрос о присоединении к Азербайджану каких-либо территорий даже не был поставлен на рассмотрение.
После советизации в феврале 1921 г. Грузии территориальные споры между Азербайджаном и Грузией в дальнейшем решались на конференциях и заседаниях комиссий. Однако первоначально решался вопрос о фактическом пользовании землей той или другой стороной, а не устанавливалась государственная граница. В постановлении конференции по урегулированию внутренних границ Закавказских республик относительно пограничной линии между Азербайджаном и Грузией, подписанном Ф. Махарадзе и Н. Наримановым в г. Тифлисе 5 июля 1921 г., говорится: «1. Политическая граница между АССР и ССР Грузии остается без изменений, поскольку это особо не оговорено в последующих статьях.
2. По вопросу о Караясской степи между Азербайджаном и Грузией конференция постановила: а) признать полное исключительное владение и пользование крестьянами Казахского уезда территорией Караясской степи приблизительно в следующих пределах, сохраняя существующую государственную границу между АССР и ССР Грузии: граница фактического владения начинается от Красного моста на реке Храм и идет до станции Беюк-Кясик, включая ее, направляется на гору Ки-ришли, проходит до горы Кешиш-Гзой, далее опускается на юго-восток и, проходя через перевал Шихлу-Караван-Елы, пересекает большую дорогу, поворачивает на север, подыма-
ясь на Дебанзин-даг пересекает овраг Арам-дяре и, обогнув Кетаны, доходит до горы Ка-лагиры, направляется до реки Иоры, идет по ней до урочища Кесаман, направляясь дальше по государственной границе.
Примечание: Точное установление границ владения Казахских крестьян возлагается на Особую Смешанную комиссию, которая должна приступить к своей работе через две недели после подписания настоящего соглашения;
б) крестьяне Казахского уезда, фактически пользующиеся и владеющие этой степью во всех отношениях, управляются по инструкции АССР Казахским Уездным Исполкомом.
3. Что касается Эльдарской степи, Конференция постановляет поручить Смешанной комиссии, означенной в примечании ст. 2, установить на месте фактическое состояние этой степи и закрепить ее на месте же.
4. По вопросу о Закатальском округе конференция постановляет:
Социалистическая Советская Республика Грузия отказывается от всяких претензий на Закатальский округ в пределах государственных границ, о чем Ревком Грузии издает соответствующую декларацию.
5. Крестьянам обеих сторон обеспечивается беспрепятственное пользование пастбищами, кочевьями и другими, коими они фактически пользовались» [16, л. 4]. Таким образом, после советизации Грузия надеялась реализовать свои планы относительно Закаталь-ского округа, но опять безрезультатно. После вышеуказанного постановления этот вопрос был решен окончательно - Закатальский округ остался в составе Азербайджана. Декларация об отказе Грузии от претензий на Зака-тальский округ была принята 28 июля
1921 года. Территорию Закатальского военного округа ныне составляют Закатальский, Кахский и Балакенский районы Азербайджанской республики.
Из протоколов двух заседаний 27 и 28 июля 1921 г. в Акстафе Особой Смешанной комиссии, органа, созданного для урегулирования внутренних пограничных линий между Грузией и Азербайджаном, видно, что были разногласия относительно примечания к пункту 2 постановления от 5 июля 1921 года.
Грузинские представители считали, что комиссия должна обследовать весь Караязский регион и точно выяснить на месте фактическое владение Казахского уезда и отвести им территории фактического владения. Азербайджанский представитель заявлял, что это не дело Смешанной комиссии, обязанности которой явствуют из примечания, что комиссии подлежит установить только границы в пределах, указанных во втором пункте постановления [12, л. 2-5]. Из документов комиссии явствует, что эти разногласия продолжались и в последующих заседаниях.
На заседании комиссии, проходящей 8 октябре 1921 г. в г. Казахе, за исходные данные о фактическом пользовании тем или иным участком комиссия решила принять данные довоенного времени, времени нормальных экономических взаимоотношений, с теми поправками, которые комиссия найдет нужным принять на месте. Член азербайджанской делегации М. Шихлинский подписал протокол со следующими оговорками: 1) точное разграничение произвести по признакам фактического владения 1913 г.; 2) в основу точного разграничения, то есть восстановления, существовавшего до 1918 г., положить лишь признаки фактического владения, а не разные документы, ибо комиссия устанавливает не права собственности той или другой стороны, а просто удовлетворяет насущную потребность граждан в отношении земель и других угодий [16, л. 17-17 об.].
После обследования района, начиная от Красного моста на реке Храм до Арам-Дара включительно, Смешанная комиссия по вопросу об установлении линии разграничения между АССР и ССРГ в конечном итоге приняла, согласно протоколу от 8 ноября 1921 г., следующую линию разграничения земель: «от того места на р. Кура, где кончается конец 17-й оросительной канавы, линия идет до пункта Эшак-Тапаси, отсюда по прямой линии доходит до станции Беюк-Кясик и, включая ее, доходит до юго-восточного угла озера Джандар-Гель, огибает северо-восточный берег его, затем идет до горы Дана-Даг; от горы Дана-Дага доходит до горы Алгет, отсюда направляется до горы Кешиш-Гзай, отсюда по хребту доходит до башни, отстоящей на севере от Давид Гараджинского монасты-
ря и далее от башни спускается по тому же хребту до Шихлы-Караван-Ел, далее по этой дороге направляется к границе Сигнахского уезда, а отсюда направляется на Яйлиджинс-кий хребет» [15, л. 43-44]. Таким образом, согласно данному протоколу территория от Пой-линского моста до ст. Беюк-Кясик включительно отошла к Азербайджану.
Однако в дни пребывания Председателя Исполнительного комитета Азербайджана М. Гаджиева в Тифлисе между ним и председателем Революционного комитета Грузии Б. Мдивани по вопросу об установлении внутренних границ между Азербайджаном и Грузией 15 ноября 1921 г. подписывается новое соглашение, в котором была представлена пограничная линия между этими государствами [16, л. 11-11 об.]. Из доклада председателя азербайджанской делегации по установлению границ между АССР и ССРГ А. Аббасова видно, что данное соглашение было признано недействительным, и поэтому было принято решение продолжить работу Смешанной комиссии [15, л. 1-3].
Осенью 1921 г. возник спор между Азербайджаном и Грузией из-за Караязского леса. В 1921 г. подписывается специальное соглашение о предоставлении Караязского леса в распоряжение казахских крестьян, но грузинская сторона не опубликовала текст этого соглашения и начала рубку леса. Азербайджанское правительство неоднократно заявляло о незаконности проводимых как представителями отдельных грузинских учреждений, так и войсковыми частями РСФСР лесных заготовок в Караязском районе. Грузинское правительство в свою очередь считало этот вопрос открытым до окончания работ Смешанной комиссии [16, л. 24-26]. Председателем азербайджанской делегации в Тифлисе была получена справка из протокола заседания Пленума Кавказского бюро от 8 декабря 1921 г. о принадлежности Караязских лесов АССР [15, л. 38]. Им было возбуждено ходатайство: либо прекратить дальнейшую работу по заготовке дров грузинской стороной, либо перенести эту работу за 17 канаву в сторону Тифлиса. Результат этого ходатайства вошел в протокол от 9 января 1922 г., по этому протоколу представители Грузии соглашались прекратить заготовку
дров в Караязском лесу не раньше 1 марта
1922 г. [15, л. 1-3 об].
25 декабря 1921 г. Смешанной комиссией были обследованы степи: Чатминская, части Ширакской и Эльдарской до урочища Ке-саман. Результаты обследования этого региона вошли в акт от 27 декабря и протокол от того же числа. Проведение линии разграничения между Азербайджаном и Грузией в части Эльдарской степи, как тесно связанное с разрешением политического вопроса, было оставлено открытым [15, л. 1-3 об].
Явное беспокойство чувствуется в записке председателя азербайджанской делегации А. Аббасова, представленной им в народный комиссариат иностранных дел Азербайджанской республики от 21 января 1922 г., в которой было написано о необходимости: 1) обеспечения свободного передвижении через Пойлинский мост; 2) издания Грузинским правительством декларации об отходе к Азербайджану территории как Закатальско-го округа, так и всей территории, начиная от Красного моста до Эльдарской степи, по линии, принятой Смешанной комиссией: «Хотя постановлением Смешанной комиссии по установлению границ землепользования между гражданами АССР и ССРГ известные районы отошли к Азербайджану, но тем не менее, это постановление комиссии в жизнь Казахским исполнительным комитетом не проводится и там хозяевами положения и поныне являются грузинские власти. Необходимо чтобы Грузинское правительство отозвало своих представителей, а Азербайджанское правительство приняло бы соответствующие меры к принятию в свое ведение отошедшие к нему районы и об осуществлении
4 пункта постановления конференции от
5 июля 1921 г. в отношении Закатальского округа Грузинским правительством»; 3) присоединения Эльдара к АССР: «Хотя население Эльдара со своими земельными угодиями находятся в пределах Сигнахского уезда, Тифлисской губернии, но управляются властями Ганджинского уезда по конституции АССР. Свое тяготение к Азербайджану эль-дарцы подтвердили вновь при посещении Смешанной комиссии по установлению границ между АССР и ССРГ своим мирским приговором от 2 января 1922 г., который мною
принят к делу комиссии. Необходимо идти навстречу желаниям эльдарцев и разрешить их ходатайство в удовлетворительном для них смысле» [13, л. 56].
На заседании Особой Смешанной комиссии 28 января 1922 г. в г. Казахе слушался вопрос об установлении границ фактического пользования на участках, подвергнутых обследованию комиссией за последние 2 поездки в Чатминскую, Ширакскую и Эльдарскую степи, на основании данных осмотра спорных границ, опроса населения и дополнительного сбора сведений об участках, ранее обследованных, представленных согласно поручению комиссии представителями делегации. По окончании заседания постановили:
«I. По участку Козлух, расположенному при слиянии рек Куры и Храма. Собранные сведения не дают определенных данных о фактическом пользовании этого участка, но в виду расположения его близ селения Шихлы Казахского уезда, считать границами фактического пользования прямую линию от Красного моста до вершины холма Торпах-Тапа и прямую линию от этой вершины к реке Куре, совпадающую с линией фактического пользования в Караязском лесу от реки Куры до Эшак-Тапа.
II. По участку «Бодбийские надельные земли»; ввиду отсутствия на этих землях признаков фактического пользования со стороны граждан АССР границей фактического пользования считать продолжение Яилджин-ского хребта через гору Гобтеби и высоту 2 724 до Чатминской степи.
III. По участку Чатма. Степь находится в смешанном пользовании. Большинство южных мусульманских ятагов разорены и никем не заняты. В северо-восточной от Каджарис-тба части степи ятаги в пользовании грузин-скотоводов. В западной и северной части несколько ятагов в пользовании грузин-скотоводов, остальные азербайджанцев. Считать границей фактического пользования границу между Бодбийскими надельными землями и Чат-минской степью до высоты № 2576 и горы Аладжиги; отсюда по прямой линии через Каджарис-Тба до оврага на угол, образуемый линией от Дали-Даг по границе между Чат-минской и Ширакской степью гора Тюльки-Тепа...
IV. По участку «часть Ширакской степи между р. Иорой и государственной границей» ввиду отсутствия фактического владения со стороны граждан АССР границей фактического пользования считать от Тюльки-Тапа, угла, образуемого Ширакской и Чатминской степью вниз до государственной границы, и далее по государственной границе до границы Эльдарской степи.
V. По участку Эльдарская степь. Ввиду отсутствия каких-либо споров на владение и пользование наделами Эльдарской степи, считать ее впредь до особого на то разрешения правительств АССР и ССРГ в фактическом пользовании ныне пользующихся скотоводов-эльдарцев. Что касается желания населения Эльдарской степи приписаться в подданство АССР, считать вопрос о переходе в подданство и сопряженный с ним вопрос о наделах выходящим за пределы компетенции комиссии. Этим протоколом комиссия и закончила свою работу в деле установления границ между АССР и ССРГ [9, л. 57-58].
Член азербайджанской делегации М. Шихлинский не согласился с III пунктом относительно Чатминской степи, высказал свое мнение 5 февраля 1922 г., находя, что эта степь должна остаться за азербайджанскими скотоводами. По настоянию грузинской делегации, не имеющих весомую аргументацию, комиссия разделила Чатминскую степь на две половины, с предоставлением северо-восточной части Грузии, а юго-восточную часть Азербайджану. М. Шихлинский не был согласен с этим на основании того, что «вся Чат-минская степь целиком входит в пределы Казахского уезда Гянджинской губернии (и до 1914 г. находилась в руках азербайджанских скотоводов)...», что устанавливаемая комиссией искусственная линия разграничения по равнинной местности не может служить естественной границею...». Он предлагал бы установить в отношении Чатминской степи следующую линию разграничения; «от вершины горы Аладжиги провести в северо-восточном направлении линию к реке Иоре, отсюда линия должна идти по реке Иоре до горы Дали-Даг и далее по границе Елисаветпольской губернии» [9, л. 47-49].
15 февраля А. Аббасовым и М. Шихлин-ским был сделан подробный доклад о рабо-
тах комиссии. Председатель азербайджанской делегации А. Аббасов считал необходимым обратить внимание наркомата иностранных дел на скорое разрешение следующих, не терпящих отлагательства вопросов, в противном случае работа комиссии потеряет всякое свое значение как для АССР вообще, так и для населения Казахского уезда в частности:
1. Снять охрану Пойлинского моста. 2. Запретить грузинской стороне вести заготовку дров в Караязском лесу после 1 марта.
3. Предложить через АЗЦИК Казахскому уездному исполнительному комитету принять в свое фактическое ведение и владение отошедшие к территории Казахского уезда районы.
4. Командировать землемера для установления межевых знаков по линии достигнутого соглашения. 5. Необходимо, чтобы о достигнутом соглашении было бы обнародовано как Азербайджанским правительством, так и Грузинским правительством, для всеобщего сведения [8, л. 1-3 об.].
Интерес представляет ходатайство народного комиссара иностранных дел Грузии в Народный комиссариат иностранных дел АССР от 27 февраля 1922 г.: «...По последнему постановлению о границе между Советскими Республиками Азербайджан и Грузия, к Азербайджану отошла часть Караязского района, где расположен целый ряд памятников грузинской культуры... Нарком просвещения Грузии ходатайствует, чтобы этот район, весь усеянный руинами, был присоединен к территории Грузии» [10, л. 83]. Вот так под любым предлогом грузинская сторона пыталась нарастить свои территории.
В постановлениях конференций и в документах комиссий, созданных для урегулирования границ между Азербайджаном и Грузией, говорится об установлении границ фактического владения. Однако параллельно во всех переписках, документах о перемещении тех или иных территорий, согласно работе комиссии, говорится как об изменениях государственной границы. Следовательно, территориальные вопросы к 1922 г. были решены следующим образом: Зака-тальский округ остался в составе Азербайджана; Сигнах, Борчалинская область, часть Караязской степи и Ахалцых были переданы Грузии.
Согласно объяснительной записке от
24 октября 1922 г. к карте Государственных границ АССР, граница с Грузией была следующей: «а) Государственная граница АССР с ССРГ на протяжении между горой Мочхал и г. Эйляр-оуги (граница Эльдарской степи) совпадает с бывшей административной границей, отделяющей Закатальский округ и северо-западную часть Елисаветпольской губернии от Сиг-нахского уезда Тифлисской губернии.
Начало свое берет от г. Мочхал, спускаясь в юго-западном направлении вниз по течению реки Мазым-чай - пересекает дорогу Логодехи-Белоканы и, пройдя немного по той же реке, у развалин кр. Мацлис-Цихе, перебрасывается в западном направлении на реку Абжит, по которой следует далее и по рекам Таран-Кобу и Алазани до места впадения реки Джеганлы-арх в Алазань, откуда направляется на город Архилос-Коло-2449 по хребту Каш, пересекая гор. Зильча-Касматка-2800, выходит на реку Алазань у З. Бина-Заган. Далее следует вниз по течению р. Алазани до встречи с каналом Егуч-арх, следует по этому каналу до встречи его с дорогой у р. Иоры, пересекает дорогу и р. Иору и, направляясь далее на юго-запад - упирается в хребет Палан-Тюкян. По последнему далее следует до г. Эйляр (граница Эльдарской степи);
б) Государственная граница между АССР и ССРГ на протяжении между гор. Эйляр-оуги и Красным мостом на р. Храм установлена и указана в протоколе Особой Смешанной комиссии от 28 января 1922 г.» [9, л. 3-4]. В этой объяснительной записке к карте государственных границ Азербайджана делается ссылка на протокол Особой Смешанной комиссии. Все это говорит о том, что линия разграничения территорий между Азербайджаном и Грузией, установленная Особой Смешанной комиссией, была принята как государственная граница между этими республиками.
В сообщении народного комиссариата земледелия от 25 октября 1922 г. даются сведения о земельной площади АССР: вся территория АССР исчислялась на тот период в 7 989 105 десятин. Из указанной общей площади на основании соглашений между Азербайджаном, Арменией и Грузией:
а) от бывшего Казахского уезда отошло к Армении 379 984 дес.;
б) от бывшего Зангезурского уезда отошло к Армении 405 000 дес.;
в) от Тифлисского уезда к Азербайджану - 79 600 десятин. Таким образом, территория АССР составляла: 7 989 105 дес. -379 984 дес. - 405 000 дес. + 79 600 дес. = 7 283 721 десятин [11, л. 19-20].
22 августа 1922 г. распоряжением Закавказского Чрезвычайного комитета в течение 24 часов упразднялись пограничные заставы; в указанный срок объявлялись вполне свободными все внутренние границы; внешними границами должны были считаться границы Турции и Персии [17, л. 2]. Это распоряжение должно было смягчить пограничные споры между южно-кавказскими республиками. Однако, несмотря на вышеуказанное решение, пограничные споры продолжали существовать.
Таким образом, территориальные вопросы между Азербайджаном и Грузией решались на конференциях и созданных ими комиссиях из представителей обеих республик, естественно, не без участия России. В результате работы комиссии, созданной для урегулирования границ между Азербайджаном и Грузией, к началу 1922 г. была установлена государственная граница между этими республиками. В декабре 1922 г. был образован СССР, и территориальные вопросы стали решаться непосредственно из Москвы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Азербайджанская Демократическая Республика. Внешняя политика : (док. и материалы). -Баку : Азербайджан, 1998. - 632 с.
2. Азербайджанская Демократическая Республика. Законодательные акты : (сб. док.). - Баку : Азербайджан, 1998. - 560 с.
3. Борьба за победу Советской власти в Грузии. Документы и материалы (1917-1921 гг.). - Тбилиси : Сабчота Сакартвело, 1958. - 786 с.
4. Государственный архив Азербайджанской Республики (ГААР). - Ф. 970. - Оп. 1. - Д. 18 (протоколы, заключенные между Азербайджанской Республикой и правительствами Республик Грузинской и Армянской касательно определения их границ согласно Батумскому договору).
5. ГААР. - Ф. 970. - Оп. 1. - Д. 215 (проект создания Закавказской конфедерации).
6. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1. - Д. 42 (постановления конференции по урегулированию внутренних границ между Азербайджаном и Грузией -1921 г.).
7. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1. - Д. 56.
8. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1. - Д. 80.
9. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1. - Д. 84 (постановления, протоколы заседания конференции - 1921 г.).
10. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1. - Д. 96 (Отчет о деятельности секретариата по иностранным делам -1921-1922 гг).
11. ГААР. - Ф. 28с. - Оп. 1с. - Д. 155.
12. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1с. - Д. 78 (постановления, протоколы заседания конференции -
1921 г.).
13. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1с. - Д. 80.
14. ГААР. - Ф. 28. - Оп. 1с. - Д. 98.
15. ГААР. - Ф. 28с. - Оп. 1. - Д. 80.
16. ГААР. - Ф. 379. - Оп. 40с. - Д. 2 (постановления НКВД, протоколы заседания особой смешанной комиссии - 1921 г.).
17. ГААР. - Ф. 379. - Оп. 40с. - Д. 45 (переписка с ЦК АКП(б) и Зак. ГПУ - 1922 г.).
18. Насибли, Ю. Место северо-западного региона Азербайджанской Республики в истории и современной грузинской историографии / Ю. Насибли // Азярбайжан археолоэийасы вя етнографий-асы (Азербайджанская археология и этнография). -2004. - №> 2. - С. 167-173.
THE PROCESS OF THE AZERBAIJAN-GEORGIA BOUNDARY ESTABLISHMENT (1920-1922 YEARS)
S. O. Mustafayeva
Within short term existence of the Southern Caucasus independent republics their boundary conflicts had not been settled. Although these republics were considered formally independent till December, 1922, all territorial problems were directly regulated with participation of the Soviet Russia which had its own political interest in the region.
Key words: Azerbaijan-Georgia border, territorial sovereignty, Soviet Army, Caucasian Confederation, Transcaucasia.
