CC BY
58
Процесс урегулирования конфликта в Идлибской зоне деэскалации (Сирия): Россия и
Турция
The conflict resolution process in the Idlib de-escalation zone (Syria): Russia and Turkey
Багинский К.Е.
Студент 4-го курса бакалавриата, Факультета Социологии и Политологии, Финансовый университет при Правительстве РФ,
Россия, г. Москва e-mail: [email protected]
Baginsky K.E.
4th-year bachelor course student, Faculty of Sociology and Political Science, Financial University under the Government of the Russian Federation,
Russia, Moscow e-mail: [email protected]
Аннотация.
В данной статье автор рассматривает ключевые события и процесс урегулирования конфликта между Турцией и Сирией в Идлибской зоне деэскалации (Сирия). В частности, проанализированы совместные действия турецкой и российской сторон в урегулировании конфликта. В работе рассмотрены основные условия нового документа («Дополнительный протокол к Меморандуму о стабилизации обстановки в Идлибской зоне деэскалации»), подписанного 5 марта 2020 г. в Москве В. Путиным и Р. Эрдоганом, и выявлены основные причины, по которым турецкому президенту фактически пришлось пойти на уступки и подписать данное соглашение. Кроме того, автором была предпринята попытка оценить результаты завершения конфликта и заключения перемирия, а также рассмотреть дальнейшие перспективы соблюдения данного соглашения и развития российско-турецких отношений.
Annotation.
In this article, the author considers key events and the process of resolving the conflict between Turkey and Syria in the Idlib de-escalation area (Syria). In particular, the joint actions of the Turkish and Russian sides in resolving the conflict are analyzed. The paper considers the main conditions of the new document («Additional protocol to the Memorandum on stabilization of the situation in the Idlib de-escalation area»), signed on March 5, 2020 in Moscow by V. Putin and R. Erdogan, and identifies the main reasons why the Turkish president actually had to make concessions and sign this agreement. In addition, the author made an attempt to evaluate the outcome of the conflict and the ceasefire, as well as to consider further prospects for compliance with this agreement and the development of Russian-Turkish relations.
Ключевые слова: конфликт, урегулирование конфликта, Сирия, Идлибская зона деэскалации, Россия,
Турция.
Key words: conflict, conflict resolution, Syria, Idlib de-escalation area, Russia, Turkey.
В результате наступления в январе-феврале 2020 г. сирийская проправительственная армия заняла почти половину Идлибской зоны деэскалации, оставив позади линию «наблюдательных пунктов» Вооруженных сил (ВС) Турции, что возмутило Анкару. 27 февраля сирийские Военно-воздушные силы (ВВС) совместно с российской авиацией нанесли удар по турецким ВС в Джебель-аз-Завия в провинции Идлиб. В результате авиаудара погибли 33 военнослужащих, еще 32 получили ранения. Власти Турции возложили ответственность за гибель своих военных на Дамаск, несмотря на участие в авиаударе российской авиации. 28 февраля турецкие ударные беспилотные летательные аппараты (БПЛА) обстреляли войска Башара Асада. После протурецкие силы захватили стратегически важный город Серакиб и начали контрнаступление на юге Идлиба.
Министр обороны Турции Хулуси Акар 1 марта заявил о начале военной операции «Весенний щит» в Идлибской зоне деэскалации в ответ на сирийские авианалеты. В первый день проведения операции Турция в очередной раз применила БПЛА, в результате чего сирийские войска понесли тяжелые потери. Россия,
Вопросы студенческой науки
Выпуск №4 (44), апрель 2020
контролирующая воздушное пространство в зоне деэскалации в Идлибе, каких-либо ответных действий на турецкие авиаудары не произвела. В наземной части операции Турция массово не задействовала свои сухопутные силы, в основном используя протурецкие «прокси» из сил сирийской оппозиции и исламистов, близких к «Аль -Каеде», которые до этого года фактически контролировали Идлиб [7]. 2 марта Р. Эрдоган заявил, что Турция не хочет конфронтации с Россией и будет воевать только с армией Б. Асада. В этот же день сирийские войска провели контрнаступление, вернув город Серакиб под свой контроль. Подразделения российской военной полиции вошли в город Серакаб в 17:00 2 марта для обеспечения безопасности [6]. В результате российская сторона лишила Турцию, обещавшую не идти с Россией на конфронтацию, возможности нанести ответный удар. Также 2 марта Министерство обороны России заявило о неудавшейся попытке провокации террористов с применением химического оружия в зоне конфликта [4].
5 марта в Москве завершились переговоры В. Путина и Р. Эрдогана. Российская и Турецкая стороны подписали совместный документ «Дополнительный протокол к Меморандуму о стабилизации обстановки в Идлибской зоне деэскалации», предусматривающий урегулирование ситуации в Сирии. По основным условиям нового соглашения:
• Сирийские ВС оставляют за собой все завоеванные территории, в том числе трассу М5 и город Серакиб;
• Стороны договорились создать коридор безопасности в 6 км к северу и югу от трассы М4 в САР, в котором не должно быть сирийских военных и протурецких оппозиционных сил. С 15 марта подразделения российской и турецкой военной полиции совместно будут патрулировать вдоль трассы М4 (см. рисунок 1);
Исламисты и протурецкие прокси
Правительство Сирии
Зона безопасности у шоссе М4
Территория, статус которой не определен в договоре
Маарйт-эн-Нууман
Рисунок 1. Карта зоны демилитаризации (трасса М4) в Идлибской зоне деэскалации от 5 марта 2020 г. [5].
• Россия и Турция пообещали бороться с террористическими организациями, признанными таковыми ООН;
• Беженцы должны вернуться из Турции в свои города и села в Идлибской зоне деэскалации.
По мнению профессора кафедры сравнительной политологии РУДН Юрия Почты, итоги данной встречи можно назвать успешными. Он заключил: «Были достигнуты хорошие соглашения. Чувствуется, что переговоры были невероятно напряженными. Во всяком случае, обе стороны высказали желание провести деэскалацию ситуации» [11].
Однако успешными они в большей степени являются только для российской и сирийской сторон. Реджепу Эрдогану пришлось пойти на уступки по нескольким причинам:
• Военная причина. Фактическое поражение армии Турции в данном конфликте, в первую очередь из-за неприменения сухопутного контингента. В полной мере использовались только авиация и дальнобойная артиллерия. В наземных боях участие принимали в основном протурецкие оппозиционные силы, явно уступающие профессиональной турецкой армии. Также турецкая сторона не смогла взять под свой контроль воздушное пространство в Идлибской зоне деэскалации, то есть помешать сирийской и российской авиации наносить воздушные удары по протурецким силам. Для создания своей «бесполетной зоны» Р. Эрдоган необходимы были американские системы противовоздушной обороны «Patriot». На заседании в НАТО Греция выступила против, поэтому Североатлантический Альянс в целом и США как его лидер в частности осудили действия сирийской армии и России, но ограничились только словесной поддержкой Турции.
• Внутриполитическая причина. После введения турецкой армии в Идлибскою зону деэскалации рейтинг «одобрения» политики Р. Эрдогана в Турции подобрался к историческому минимуму. 49% граждан выступали против операции в Сирии, а поддерживал ее только 31% опрошенных. В парламенте страны при обсуждении конфликта в Сирии произошла драка между депутатами от оппозиции и сторонниками Р. Эрдогана
[5].
• Экономическая причина. Экономики России и Турции сильно взаимосвязаны (газопроводы «Турецкий поток» и «Голубой поток», закупки у России вооружений (по итогам 2019 г. Турция вошла в пятерку крупнейших импортеров оружия России [9]), экспорт турецких овощей, туристический бизнес и т.д.).
Тем не менее сторонам удалось добиться главного - остановить вооруженные столкновения в Идлибской зоне деэскалации.
12 марта В. Путин и Р. Эрдоган обсудили по телефону реализацию достигнутых договоренностей. В ходе разговора было отмечено существенное снижение напряженности в Идлибе и важность продолжения работы по линии Министерств обороны [8]. 15 марта прошло первое российско-турецкое патрулирование трассы М4, однако протяженность маршрута пришлось сократить из-за провокации со стороны террористов, которые заминировали мост и вынудили десятки мирных граждан организовать живые цепи на пути следования военной полиции. Турецким военным дали время для ликвидации боевиков и обеспечения безопасности патрулей по трассе М4 [2].
16 марта глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Дмитрий Шугаев заявил, что в ближайшее время Москава и Анкара могут подписать контракт на поставку второго полка ЗРК/ЗРС С-400 «Триумф». По нему Турция будет участвовать в производстве ряда компонентов [3]. Заявление Д. Шугаева прозвучало на фоне подписанного договора, что говорит об общности стратегических интересов России и Турции.
Соглашение между Россией и Турцией является скорее перемирием, нежели миром, но оно практически полностью устраняет опасность большой войны в Сирии. Турция не достигла своей цели в результате боев и мартовского соглашения, потеряв почти две трети подконтрольной Идлибской зоны деэскалации. Сирия при поддержке России, несмотря на сохранение за ней отвоеванных территорий, также не достигла своей цели -полного захвата зоны деэскалации в Идлибе и ликвидации террористических группировок, расположенных на ее территории. Стоит отметить, что в подписании договора не принимали участия сирийские власти и протурецкие силы, что вероятно станет одной из причин нарушения перемирия. К тому же, соглашением не учтены некоторые факторы. Так, на территории к югу от демилитаризованной зоны на трассе М4 расположены протурецкие силы (см. рисунок 1). Если их не эвакуируют, то они будут полностью отрезаны от своих соратников в северном Идлибе [5]. В районе города Джизр-эш-Шугур (северо-запад Идлибской зоны деэскалации) расположены одни из самых жестких исламистских организаций (см. рисунок 1). Часть этого района входит в новую
демилитаризованную зону и именно из него террористы атакуют российскую авиабазу «Хмеймим» [5].
Вероятно, Турция будет полностью придерживаться всех договоренностей недолго, как минимум, по причине неспособности держать под абсолютным контролем незаконные протурецкие вооруженные формирования. Однако пока - без отсутствия значимой поддержки со стороны других региональных игроков -Турция будет вынуждена сохранять хотя бы видимость приверженности достигнутым соглашениям.
После подписания соглашения Россия, Турция и сирийские правительственные силы придерживаются достигнутых договоренностей, реализация которых по-прежнему испытывает определенные сложности. Активных боестолкновений между сирийской армией и протурецкими боевиками не наблюдается, частично восстановлено совместное российско-турецкое патрулирование в Идлибе. Однако российско-турецким военным патрулям оказывают противодействие боевики, часть из которых не удовлетворена итогами переговоров и снижением финансовой помощи со стороны Турции.
Примененные Турцией тактические военные и информационные решения, очевидно, станут предметом анализа не только для различных российских ведомств, но и для мировых военных экспертов и специалистов в целом. Успешное применение ударных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА, в производстве которых Турция действительно в последние годы совершила военно-технический прорыв) в качестве основных наступательных средств против живой силы и техники противника фактически открыло новую эру в тактике ведения локальных конфликтов. Кроме того, относительно успешными можно считать итоги информационного противодействия турецких властей. На российскую, как и на западную аудиторию, информационные усилия турецкой стороны не оказали существенного воздействия, а их методы не отличились инновационными решениями. Однако, благодаря своевременной блокировке социальных сетей и других альтернативных источников информации, руководство Турции сумело избежать внутреннего напряжения, которое могло бы негативно повлиять на итоги «Идлибского конфликта».
Эскалация конфликта в Идлибе в очередной раз обнажила российско-турецкие противоречия и может повлиять на некоторые ключевые направления двустороннего сотрудничества. Во всяком случае, такое мнение получило широкую поддержку в экспертном сообществе обеих стран. Оба лидера оказались в достаточно сложном положении: внутренние оппозиционные силы в Турции критиковали Р. Эрдогана - за мягкость действий; в свою очередь, в России критиковали В. Путина за доверчивое отношение к турецкому лидеру и стремлению любыми путями оказывать поддержку сирийским властям. Тем не менее, именно наличие между Россией и Турцией значимых инвестиционных проектов в энергетике, торговле и военно-техническом сотрудничестве, а также отлаженный механизм контактов президентов - позволили избежать масштабных военных столкновений.
Соблюдение мира на новой границе (трасса М4) носит временный характер из-за ряда не разрешенных противоречий между сторонами конфликта и непроработанного во многих аспектах договора. Однако заключение данного соглашения, прекращение боевых действий и возможное подписание нового контракта на поставку современных российских вооружений в Турцию говорит о конструктивном диалоге и общности интересов Москвы и Анкары.
Список используемой литературы:
1. Долгов Б.В. Феномен «Арабской весны» 2011-2016 гг.: Причины, развитие, перспективы. Тунис, Египет, Ливия, Сирия, Алжир / отв. ред. И.Д. Звягельская. - Москва: ЛЕНАНД, 2017. - 200 с.
2. Живой щит из мирных жителей: Минобороны России сообщило о провокациях боевиков во время патрулирования в Идлибе: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://mssian.rt.com/world/artide/728656-rossiya-idlib-patrulirovanie (Дата обращения: 25.03.2020).
3. Контракт на второй полк С-400 для Турции могут подписать в ближайшее время: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/7994475 (Дата обращения: 26.03.2020).
4. Отравили сами себя: боевики сорвали провокацию в Идлибе: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://www.gazeta.ru/army/2020/03/04/12988555.shtml (Дата обращения: 20.03.2020).
5. Путин и Эрдоган договорились о перемирии в Идлибе. Кто кого переиграл, надолго ли это и при чем тут турецкие помидоры?: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://meduza.io/feature/2020/03/06/putin-i-erdogan-dogovorilis-o-peremirii-v-idlibe-kto-kogo-pereigral-nadolgo-li-eto-i-pri-chem-tut-turetskie-pomidory (Дата обращения: 22.03.2020).
6. Российская военная полиция вошла в сирийский город Саракеб: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://ria.ru/20200302/1567020721.html (Дата обращения: 19.03.2020).
7. Россия поддержала Сирию в войне с Турцией. Даже если теперь турки остановят наступление в Идлибе, российские военные в очень большой опасности: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://meduza.io/feature/2020/03/03/rossiya-podderzhala-siriyu-v-voyne-s-turtsiey-dazhe-esli-teper-turki-ostanovyat-nastuplenie-v-idlibe-rossiyskie-voennye-v-ochen-bolshoy-opasnosti (Дата обращения: 18.03.2020).
8. Телефонный разговор с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом: [Электронный ресурс]. 2020. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62976 (Дата обращения: 24.03.2020).
9. Турция вошла в пятерку крупнейших импортеров российского оружия: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://ria.ru/20200316/1568685748.html?rcmd_alg=svd&rcmd_id=1568615522 (Дата обращения: 23.03.2020).
10. Турция заявила о начале военной операции против войск Асада в Сирии: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://rus.delfi.lv/news/daily/abroad/turciya-zayavila-o-nachale-voennoj-operacii-protiv-vojsk-asada-v-sirii.d?id=51927941&all=true (Дата обращения: 17.03.2020).
11. Эксперт прокомментировал итоги переговоров Путина и Эрдогана: [Электронный ресурс]. 2020. URL: https://russian.rt.com/world/news/725559-ekspert-putin-erdogan-peregovory (Дата обращения: 21.03.2020).
