CC BY
746
Таким образом, посредством введения данной системы ужесточается порядок въезда на территории ЕС иностранцев из т.н. «безвизового списка». Фактически для таких лиц вводятся долгосрочные электронные визы.
Развитие информационных систем ПСБП показывает то, что ЕС уделяет большое значение т.н. информационному компоненту. Наличие в рамках ЕС централизованных информационных систем позволяет сделать вывод об усилении наднациональной составляющей ПСБП, а также то, что ЕС все больше приобретает признаки государственно подобного образования.
Фактически в рамках ЕС создается общее информационное пространство в области пограничного контроля и правоохранительной сферы. При этом национальные информационные системы постепенно интегрируются в общее информационное пространство.
Все существующие и планируемые централизованные информационные системы имеют схожую структуру, состоящую из двух уровней: национального и центрального. Такая структура позволяет, во-первых, справедливо распределить между ЕС и государствами-членами бремя затрат на содержание информационных систем, а во-вторых, обеспечивать эффективное использование содержащихся в них данных.
На сегодняшний день продолжается работа, направленная на совершенствование информационного компонента ПСБП. В этой связи следует отметить две основные тенденции: обеспечение совместимости существующих и внедрение новых информационных систем.
References
1. Peers, Steve. EU Justice and Home Affairs law, Third Edition, Oxford Unversity Press, 2011. 973 p.
2. Karanja, Stephen Kabera. Transparency and Proportionality in the Schengen Information System and the Border Control Co-operation, Leiden — Boston, 2008, 468 p.
3. Brouwer, Evelien. Digital Borders and Real Rights Effective Remedies for Third-Country Nationals in the Schengen Information System, LEIDEN — BOSTON, 2008, 568 p.
УДК 341.9
Т.А. Иванова
ПРОЦЕСС УНИФИКАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Введение: устранение коллизий в праве, с ростом процесса интернационализации хозяйственной жизни, становится явным не только для участников определенных частноправовых отношений и ученых-теоретиков права, но и для отдельных
© Иванова Татьяна Александровна, 2019
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: taivanova@list.ru © Ivanova Tatiana Aleksandrovna, 2019
Candidate of law, Associate professor, associate professor, International law department (Saratov State Law
Academy) 111
государств. Также была явной потребность объединить усилия государств для преодоления этих коллизий, следовательно, возникла необходимость в создании унифицированных норм во внутреннем праве государств. Цель: рассмотрение процесса унификации норм права в регулировании отношений, осложненных иностранным элементом, а также рассмотрение вопроса правовой природы данного процесса. Методологическая основа: диалектический метод научного познания, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой метод исследования. Результаты: с учетом авторской точки зрения представлены понятие процесса унификации, а так же стадии данного процесса. Выводы: в условиях глобализации происходит увеличение процессов экономической интеграции, расширение торговли, экономически эффективного распространения товаров, услуг, миграция населения. Все это создает предпосылки для процесса унификации международного частного права. Предметом унификации становятся области правоотношений, которые ранее не подвергались данному процессу, а именно вопросы электронной торговли, несостоятельности, международных гарантий и обеспечения исполнения обязательств. Процесс унификации норм международного частного права осуществляется путем заключения международных договоров. Все больше повышается роль международных договоров, содержащих унифицированные материальные нормы. Однако международные договоры, которые содержат унифицированные коллизионные нормы, тоже сохраняют свою значимость.
Ключевые слова: унификация, договор, государство, Принципы УНИДРУА, стадия, Комиссия, ЮНСИТРАЛ, свод, унифицированные нормы, единообразные нормы.
T.A. Ivanova
THE PROCESS OF UNIFICATION IN PRIVATE INTERNATIONAL LAW: GENERAL CHARACTERISTICS, LEGAL REGULATION
Background: resolving conflicts in law with increases of the process of economic life internationalization becomes clear not only to the participants of certain private law relations and scholars in law, but also for States. There was also a clear need to combine the efforts of States to overcome these conflicts and, consequently, there was a need to create uniform rules in the domestic law of States. Objective: to consider the process of unification of law in the regulation of relations complicated by a foreign element, as well as consider the legal nature of the process. Methodology: dialectical method of scientific knowledge, systematic, formal legal, comparative legal method of research. Results: taking into account the author's point of view, the concept of the unification process, as well as the stages of this process have been presented. Conclusions: in the context of globalization, there is an increase in the processes of economic integration, expansion of trade, cost-effective distribution of goods, services, migration. All these create prerequisites for the growth of the processes of private international law unification. The subject of unification is the area of legal relations that have not previously been subjected to this process, namely, issues of electronic commerce, insolvency, international guarantees and enforcement of obligations. The process of unification of the rules of private international law is carried out through the conclusion of international treaties. The role of international treaties containing uniform substantive rules is increasing. However, international treaties that contain uniform conflict-of-laws rules also retain their significance.
Key-words: unification, contract, state, the UNIDROIT Principles, the stage, the Commission, UNCITRAL, code, uniform norm, unified norm.
Особый интерес к проблеме унификации существует в сфере международного частного права, поскольку для организации сотрудничества между государства-
ми необходимо создание единообразных норм в различных отраслях общественных отношений. Определяя достижения процесса унификации в международном частном праве, профессор С.В. Бахин выделял следующий момент — присвоение одной правовой системе коллизионной и материально-правовой нормы. Поскольку именно данное положение способствует достижению положительного результата в унификации права [1, ^ 130]. Вопросами унификации права занимались следующие ученые: Абдуллин А.И., Вилкова Н.Г., Маковская А.А. и др. Унификация частного права различных государственных образований и государств является закономерностью развития частного права [2, ^ 2]. Унификация права представляет собой не только процесс создания полностью однородных текстов норм, которые действуют в разных правовых системах, но и приведение данных норм к единообразию. Основной правовой формой данного процесса считается заключение между государствами договоров, в которых содержатся унифицированные нормы [3, с. 184]. Другой формой унификации является принятие государствами типовых законов в порядке заключения международного договора. Международно-договорная унификация права является одним из положений осуществления экономической интеграции независимых государств. Особую роль, в связи с постоянным возрастанием внешнеторгового сотрудничества государств с различными правовыми системами, а также ростом числа хозяйствующих субъектов, которые участвуют в данных отношениях, имеет унификация правового регулирования договоров международной купли-продажи. Создание для них единых правил и единообразных правовых режимов взаимодействия является одной из важных предпосылок для дальнейшего развития международного товарообмена. е В юридической литературе выделяют виды унификации, которые форми- и руются по соответствующим критериям. К видам унификации основанной на а предметном критерии относят: обязательственного права, семейного и наслед- о ственного. В зависимости от способа регулирования отношений с иностранным к элементом выделяют унификацию материального и коллизионного права. о
с
Наибольшие результаты в области унификации права были достигнуты в об- а ласти внешнеэкономических отношений. Результатом унификации явились в конвенции: Венская конвенция 1980 г., Нью-Йоркская конвенция 1974 г. В сфере о унификации специальное место отводится договорам о правовой помощи. В та- ю
Т5
ких договорах рассматриваются вопросы подсудности, признания и исполнения |
судебных решений. Поскольку международные договоры подразделяются на: к
универсальные, региональные, двусторонние, то выделяют и соответствующие а
виды унификации. Универсальная унификация предназначается для всех го- |
сударств, в то время как региональная — для определенного региона. Что же и
касается двусторонней унификации, то этот вид унификации заключается в №
сотрудничестве между двумя государствами. 11
С помощью унификации создается единое регулирование отношений, ослож- )
ненных иностранным элементом, которые присущи международному частно- | му праву. Этот процесс протекает одновременно в двух правовых системах: в международно-правовой и национально-правовой. Заключение государствами соглашения, касающегося единого регулирования отношений, которое оформляется международным договором, совершается на первом этапе. Однако достижение соглашения между государствами и заключение договора с соответствующим
текстом не свидетельствует о завершении процесса унификации [4, с. 102]. Каж- Ц3
дый международный договор регулирует отношения между государствами, а не гражданами. Только после того, как нормы договора станут частью внутреннего законодательства, т.е. будут восприняты им, можно говорить о том, что процесс унификации завершен. В восприятии норм международного договора внутренним законодательством государства заключается второй этап унификации, который свидетельствует о том, что процесс состоялся. Следовательно, процесс унификации права состоит из двух, с одной стороны самостоятельных, а с другой стороны, взаимосвязанных стадий. Первая стадия протекает в международно-правовой сфере, в результате которой образуются унифицирующие нормы, а уже на второй стадии, которая протекает в национально-правовой сфере, образуются унифицированные нормы.
Вопросами унификации занимаются международные организации: ЮНСИТРАЛ, УНИДРУА и др. Гаагская конференция по международному частному праву является старейшей организацией в области унификации. Основной задачей конференции является унификация норм международного гражданского процесса, коллизионного права. Гаагской конференцией были разработаны конвенции в области семейного права, однако, не все конвенции вступили в силу для России. Большее распространение получили конвенции по вопросам гражданского процесса, разработанные в рамках Гаагской конференции. Механизмом для устранения препятствий в области торговли явилась Комиссия по праву международной торговли — ЮНСИТРАЛ. Данной организацией были подготовлены конвенции в области международной купли продажи товаров. Ведущее место в сфере торговли имеет Конвенция о договорах международной купли продажи товаров 1980 г. Данная конвенция создает условия для уменьшения возникновения коллизий при заключении и исполнении договора. Комиссией по праву международной торговли в сфере регулирования международных перевозок были подготовлены следующие документы: Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов 1991 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. Наибольшие результаты в области унификации были достигнуты ЮНСИТРАЛ в сфере правового регулирования международных коммерческих споров. Итогом работы является принятие в 1976 г. Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ. В регламенте 1976 г. содержится перечень норм, которые могут применяться к разрешению споров в области международного арбитражного процесса по соглашению сторон. В контрактах в сфере внешней торговли содержится ссылка на применение Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ, независимо от того, местом разрешения споров является Россия или нет [5,с. 345]. Согласительный регламент ЮНСИТРАЛ был разработан Комиссией в 1980 г. Данный документ применяется по соглашению сторон. Международной организацией по унификации норм в сфере торговли является УНИДРУА. В настоящее время Принципы УНИДРУА являются одним из широко распространенных сводов единообразных правил международной торговли [6, с. 13]. Авторитет Принципов объясняется следующими факторами: прежде всего, авторитетом межправительственной организации, а также авторитетом ученых, которые являются разработчиками данных положений и содержанием правил, изложенных в данном документе. В Принципах УНИДРУА закреплены общие принципы договорных обязательств, торговые обычаи и обыкновения, сложившиеся и часто используемые в международном обороте [7, с. 6]. Данный
свод рассматривает договоры, которые используются в практике международной торговли. Это купля-продажа, агентские договоры. Принципы УНИДРУА применяются, если имеется оговорка в международном коммерческом контракте, если стороны не выбрали применимое право к договору, для восполнения международных унифицированных правовых документов.
Правовое регулирование отношений с иностранным элементом развивается также и на региональном уровне. Наибольших результатов унификация права достигла между странами Латинской Америки, ее результатом является Кодекс Бустаманте 1928 г. В различные годы в Латинской Америке разрабатывались проекты модельных законов, проекты модельного налогового кодекса, уголовного кодекса. В качестве основополагающих используются Принципы, которые содержатся в данных модельных документах.
В рамках СНГ также имеются результаты унификации. Межпарламентской ассамблеей в 1922 г. был принят документ — Основные направления сближения национальных законодательств государств-участников содружества. В документе высказывается мнение о необходимости сближения законодательств государств в области транспортных связей, трудовых отношений, инвестиционной деятельности.
Возникнув в конце XIX в. одновременно как средство сближения и развития международного частного права, унификация прошла долгий путь [8, с. 257]. Основной чертой унификации является международно-правовое обязательство государств в своей юридической практике признавать и применять правовые нормы, о которых они договорились. Основой унификации права является международный договор, с которым связаны все характерные черты ее правового т механизма. Унификация права — это образование во внутреннем праве разных к
п
государств единых норм. Унификация представляет собой правотворческий про- п цесс, в результате которого образуются, изменяются или прекращаются единые С
к
правовые нормы во внутреннем праве различных государств, которые участвуют Г
в договоре. Двойственная правовая природа данного процесса является его от- д
личительной особенностью. Во-первых, международно-правовая: образование |
комплекса правовых норм в форме международного договора, т.е. международно- Н
правовых обязательств государств, что придает им международно-правовую |
силу (первая стадия); во-вторых, национально-правовая: восприятие междуна- д
родных правовых норм национальным правом государств в форме национально- с
правовых актов, что придает им юридическую силу в пределах конкретного I
государства (вторая стадия). Обе стадии равнозначны. пд
Процесс создания единообразных норм в форме международного договора I
сложный и длительный. Ему присущи поиски решений с целью согласовать №
позиции разных государств в отношении содержания определенной нормы, а 1
также общего способа будущего правового регулирования. На мнение государ- •£
ства оказывают влияние особенности правовой системы, политические и иные 1
9
интересы. В результате происходит согласование воли всех государств, которое оформляется международным договором. Результатом второй стадии считается включение в национальное право государств, которые являются участниками международного договора одинаковых норм.
Несмотря на то, что унификация присутствует во всех отраслях национального права, в наибольшей степени она охватила международное частное право, что 115
объясняется связью частно-правовых отношений с правом разных государств. Правовое регулирование частноправовых отношений, элементы которых лежат в праве разных государств, имеющих свои отличающиеся интересы, приводит к тому, что государства стремятся обеспечить единое регулирование. В следствие этого в системе международного частного права особое место занимают унифицированные, коллизионные, материальные, процессуальные нормы.
В то же время, унифицированные нормы действуют параллельно с нормами национального права. Это объясняется тем, что международный договор способствует определению временных рамок действия унифицированных норм, пространственно-правовой сферы, а также предметной сферы. С момента вступления в силу международного договора унифицированные нормы приобретают юридическую силу. С прекращением действия договора прекращают действовать унифицированные нормы.
В настоящее время постоянно происходит увеличение процессов экономической интеграции, развития торговли, экономически эффективного распространения товаров, услуг, рост международных перевозок. Новые сферы правоотношений становятся предметом унификации, которые ранее не подвергались данному процессу. К таким относятся вопросы электронной торговли. Все это создает предпосылки для расширения процессов унификации международного частного права. Поскольку требуется единообразие правового регулирования отношений во всех правовых системах для быстрого регулирования возникающих вопросов. В результате процесса унификации заключаются договоры между государствами. Таким образом, повышается значимость международных договоров, которые
сл
° содержат унифицированные материальные нормы. Международные договоры Я являются основным средством развития сотрудничества между государствами,
* с помощью которого и достигаются результаты процесса унификации. В связи с
01
? этим возникает необходимость расширения международных связей между госу-
| дарствами для достижения положительных результатов унификации, а именно
1 создания одинаковых правовых норм в правовых системах всех государств.
55
0
й Библиографический список
| 1. Бахин С.В. Международная составляющая правовой системы России // Право-
2 ведение. 2007. № 6. С. 126-137.
£ 2. Проблемы унификации международного частного права/ отв. ред. А.Л. Маков-
Ж ский, И.О. Хлестова М.: «ИЗиСП», «Юриспруденция», 2012. 263 с.
1 3. Абдуллин А.И. К вопросу об унификации в международном частном праве // | Правоведение. 1998. № 1. С. 184-185.
4. Международное частное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, » Г.К. Дмитриева и др.; отв. ред. Г. К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, I Изд-во Проспект, 2004. 688 с.
" 5. Никифоров ВА. Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ)
£ и унификация права международной торговли // Вестник Тамбовского университета. ™ Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 6. С. 343- 349.
6. Монахов А.Б., Конкина ЮА. Роль принципов Международных коммерческих договоров УНИДРУА в регулировании международных коммерческих отношений // Вестник Балтайского федерального университета им. Канта Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2008. № 9. С. 13-18.
7. Унификация и гармонизация в международном частном праве. Вопросы теории и 116 практики / отв. ред. Г.К.Дмитриева, М.В. Мажорина. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 138 с.
8. Дмитриева Г.К. История науки международного частного права // История юридических наук в России. М.: МГЮА, 2009. С. 252-285.
References
1. Bakhin S.V International Component of the Russian Legal System // Jurisprudence. 2007. No. 6. P. 126-137.
2. Problems of Unification of Private International Law: monograph / resp. ed. A.L. Ma-kovsky, I.O. Khlestova M.: "IZiSP", "Jurisprudence", 2012. 263 p.
3. Abdullin A.I. The Question of Unification in Private Iternational Law // Jurisprudence. 1998. No. 1. P. 184-185.
4. International Private Law: Textbook / L.P. Anufrieva, K.A. Bekyashev, G.K. Dmi-trieva and others; Resp. ed. G. K. Dmitriev. 2nd ed., Rev. M.: TK Velbi, Publishing house Prospect, 2004. 688 p.
5. Nikiforov V.A. United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL) and the Unification of International Trade Law // Bulletin of Tambov University. Series: Humanities. 2008. No. 6. Р. 343-349.
6. Monakhov A.B., Konkina YuA. Role of Principles of International Commercial Contracts of UNIDROIT in the Regulation of International Commercial Relations // Bulletin of Baltayskogo Federal University. Kant Series: Humanities and social sciences. 2008. No. 9. P. 13-18.
7. Unification and Harmonization in Private International Law. Questions of Theory and Practice: monograph / resp. editor G.K. Dmitrieva, M.V. Mazhorina. M.: Norm: INFRA-M, 2016. 138 р.
8. Dmitrieva G.K. History of Science of Private International Law // History of legal sciences in Russia. M.: Moscow State Law Academy, 2009. Р. 252-285.
В T
УДК 341.231.14 t
а т
М.Ф. Косолапов I I
о
АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ В
ЗА ДЕМОКРАТИЮ ЧЕРЕЗ ПРАВО О
В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА t
СОВЕТА ЕВРОПЫ И ИХ ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ 1
В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ О
й а
Введение: Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская 1 комиссия) является независимым консультативным органом Совета Европы, пре- U следующим цель углубления и изучения правовых систем государств-участников, с j, возможностью дальнейшего их сближения; претворения в жизнь принципов демокра- ( тии и правового государства и исследования проблем функционирования, укрепления 9 и развития демократических институтов. Для достижения этого ею принимается 2 целый ряд актов, адресованных не только государствам-участникам, но и широкому Е кругу субъектов международного права. Цель: установление роли и значения актов
© Косолапов Михаил Федорович, 2019
Кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: kosolapov_mf@mail.ru © Kosolapov Mikhail Fedorovich, 2019
Candidate of law, Associate Professor, International law department (Saratov State Law Academy) 117
