CC BY
3984
Финансы
ПРОТИВОРЕЧИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОДЕРЖАНИЯ И СУЩНОСТИ ФИНАНСОВ
В. В. ГЛУХОВ, кандидат экономических наук, доцент Дальневосточный государственный университет
В течение последних лет в научной литературе появляются публикации ученых-экономистов, посвященные исследованию содержания, структуры, функций, сущности финансов и финансовой системы государства.
В то же время среди исследователей, занимающихся изучением данных вопросов, нет единства взглядов при определении содержания научного понятия «финансы», более того, в многочисленных учебниках и учебных пособиях часто встречаются противоречащие друг другу толкования данного термина.
При этом каждый ученый, занимающийся изучением основ финансовой науки, вкладывает свой вполне определенный смысл в использование термина «финансы», в зависимости от того, к какой научной экономической школе он себя относит.
И выводы, сделанные авторами научных работ, во многом зависят от их начальных теоретических установок, от их понимания роли и места финансов в механизме распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода.
Многие авторы вкладывают различную трактовку в общепринятые термины, хотя и называют разные объекты исследования одним и тем же термином.
Отсутствие среди современных отечественных исследователей-финансистов единого подхода к трактовке сущности экономической категории «финансы» является основной причиной дискуссии по поводу сферы распространения финансовых отношений1.
Любое понятие имеет свое содержание и свой соответствующий термин. Но если значения термина «финансы» у разных авторов и в разных научных
1 Белозеров С. А. Финансы домашних хозяйств как элемент фи-
нансовой системы // Финансы и кредит. 2008. № 1 (289). С. 32.
школах тождественны, то это совсем не означает, что должны совпадать объем и содержание понятия «финансы».
В финансовой науке существует ряд дискуссионных вопросов, и прежде всего вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений. Одни ученые считают, что финансы возникают на первой стадии воспроизводственного процесса, другие — на второй стадии воспроизводственного процесса — при распределении и перераспределении стоимости общественного продукта; третьи рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом, включая в состав финансов также денежные отношения на стадии обмена.
Следует отметить, что противоречия, которые появляются при изучении научной категории «финансы», относятся к разряду формально-логических противаречий, которые неизбежны и объективно необходимы субъекту познания, как в самом процессе познания, так и в изучении познанного и познаваемого.
Кроме того, эти противоречия обнаруживаются в самом определении финансов, которое дается учеными-экономистами, даже принадлежащими к одной научной школе, не говоря уже о разном понимании данного термина в рамках различных научных школ. Вопреки внешней простоте поставленной задачи выясняется серьезная проблема как в самом методе познания теории финансов, так и в противоречивой природе объекта исследования.
Возникает ли здесь противоречие, и какое оно по своему характеру? Можно предположить, что в этом случае формально-логическое противоречие в определении финансов может отсутствовать, но оно обнаруживается в том случае, когда речь идет
ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
13
об одном и том же объеме познаваемого, но при различии содержания. Однако, если изначально ясно, какой смысл и какой объем принадлежат понятию «финансы», то содержание понятия и его объем начинают различаться в различных научных школах и, следовательно, им необходимо присваивать разные термины.
В то же время понятие «финансы», благодаря заимствованиям из иностранной литературы, распространяется на широкий круг экономических отношений, не имеющих ничего общего с финансами. По крайней мере, с теми денежными отношениями, которые в отечественной науке всегда называли финансовыми.
Практически все денежные отношения в обществе стали причислять к финансам — и денежные отношения негосударственных предприятий, и банковское дело, и домашнее хозяйство, и вообще все, что связано с движением денег2.
С. В. Барулин, Т. М. Ковалева также отмечают, что до сих пор российская наука не может пока доступно и бесспорно доказать и объяснить, где проходит четкая граница, отделяющая финансы от денег, где начинается и заканчивается действие финансов, в чем конкретно заключается принципиальное различие этих категорий в реальной жизни3.
Для начальной ясности предмета исследования необходимо сразу определиться, что понимается под финансами.
С одной стороны, это сфера экономики, которая существует объективно, т. е. независимо от того, разбираемся мы в ней или довольствуемся околонаучными понятиями и определениями.
При этом используемые понятия должны включать в себя систему перераспределительных отношений, существующих в обществе, а также и сами инструменты, с помощью которых осуществляется это перераспределение, и, наконец, реальный механизм формирования и использования целевых фондов денежных средств.
С другой стороны, под финансами понимается наука как область теоретического знания, которая отражается в понятиях, суждениях и умозаключениях, т. е. включает в себя вышеуказанные реальные процессы.
Следовательно, термин «финансы» многозначен и употребляется в принципиально различных сферах — как в сфере объективного, так и субъ-
2 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. С. 12.
3 Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии// Финансы и кредит. 2004. № 5 (143). С. 2.
ективного — в сфере теоретической, т. е. в науке о финансах.
Определение сущности финансов, выявление их места и роли в воспроизводственном процессе требует применения единой научной терминологии, основанной на единстве теоретических знаний.
Задача, которая поставлена в данной статье, — провести анализ различных определений понятия «финансы», раскрыть отличие и сходство в определениях авторов, принадлежащих к различным экономическим школам. При этом не ставится цель дать подробный обзор всех исследований и рассмотреть все существующие точки зрения, а только осветить часть работ представителей различных научных школ, занимающихся изучением финансов.
В авторитетном издании «Финансы» под редакцией В. М. Родионовой финансы определены как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта, части национального богатства, в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества4.
По мнению А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной, финансы — это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач5.
С. Ф. Федулова отмечает, что финансы — это система денежных распределительных отношений по поводу образования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства6.
Н. Ф. Самсонова, Н.П. Баранникова, Н. И. Строкова также считают, что финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выпол-
4 Финансы:. Учеб. / Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика. 1993. С. 11.
5 Финансы: Учеб. / Под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 13.
6 Федулова С. Ф. Финансы: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб.
и доп. / С. Ф. Федулова. М.: КНОРУС, 2005. С. 17.
нения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства7.
Б. М. Сабанти тоже придерживается мнения, что финансы — это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций8.
Коллектив авторов (М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти) считает, что понятие «денежное хозяйство страны» идентично принятому в западной терминологии понятию «финансы» и выделяет две категории — государственные (публичные) финансы и финансы (в широком смысле).
Государственные (публичные) финансы — это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Финансы (в широком смысле) — это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с функциями и ролью категорий финансовой системы9.
С. В. Барулин, Е. В. Барулина считают: как экономическая категория финансы занимают определенную нишу в системе экономических отношений.
С этих позиций финансы опосредуют всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых (денежных) ресурсов в публично-правовой и частно-правовой формах, образования и использования на этой основе публичных и частнохозяйственных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов10.
С. В. Загородников также указывает, что под финансами следует понимать совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства11.
Коллектив авторов под руководством С. И. Лу-шина, В. А. Слепова считает, что главной основой финансов как нового экономического явления ста-
7 Самсонов Н. Ф, Баранникова Н. П., Строкова Н. И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. С. 10.
8 Сабанти Б. М. Теория финансов: учебное пособие. 2-е изд. М.: Менеджер, 2000. С. 9.
9 Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт», 2000. С. 20 — 21.
10 Барулин С. В., БарулинаЕ. В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему // Финансы. 2007. № 7. С. 56.
11 Загородников С. В. Финансы и кредит: Учеб. пособие / С. В. Загородников. М.: Издательство «Омега-Л», 2007. С. 10.
новятся денежные доходы. Именно сфера денежных доходов отделяет финансы от необъятного мира денежных отношений. Формирование, распределение и использование денежных доходов — вот что порождает финансы. Кратко можно сказать, что финансы — это движение денежных доходов, сплав права и экономики12.
В свою очередь, с точки зрения Л. А. Дробози-ной, финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства13. По мнению коллектива авторов под руководством И. Д. Мацкуляка, финансы — это качественно определенная сфера экономических отношений, возникающих в процессе образования и использования всего многообразия фондов денежных средств при формировании доходов и накоплений организаций и их расходовании, а также денежных доходов и расходов государственных и муниципальных образований14.
П. Н. Шуляк, Н. П. Белотелова определяют финансы как особую форму экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов и накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), создания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств15.
С. А. Чернецов дает определение финансам как системе экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода16.
Авторы Финансово-кредитного энциклопедического словаря определяют финансы как фундаментальную, обобщающую, многозначную: экономическую категорию, характеризующую процессы образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических
12 Финансы: Учеб. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лу-шина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2003. С. 87.
13 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, 1999. С. 13.
14 Финансы, налоги и кредит: Учеб. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 18.
15 Шуляк П. Н, Белотелова Н. П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем). 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательский Дом «Дашков и К»», 2001. С. 8 — 9.
16 Чернецов С. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. пособие. М.: Магистр, 2008. С. 114.
лиц; в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения17.
По мнению коллектива авторов под руководством Т. М. Ковалевой, финансы как экономическая категория — это отношения, возникающие в процессе распределения денежного выражения стоимости валового национального продукта (в некоторых случаях — части национального богатства) в связи с формированием финансовых ресурсов у субъектов рынка и их использованием в процессе производства, накопления и потребления18.
В. А. Останин считает, что финансы — это экономическая категория, выражающая экономические отношения, возникающие в процессе мобилизации распределения фондов денежных средств и их целевого распределения на уровне индивида, производственного звена (фирмы), ассоциации фирм муниципалитета, района, города, края, республики, государств, международного сообщества и т. д. 19
С точки зрения коллектива авторов под руководством В. В. Ковалева, финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта20.
По мнению С. В. Галицкой, под финансами как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств21.
В учебнике для вузов «Финансы» под редакцией Г. Б. Поляка финансы представлены как механизм неэквивалентного перераспределения доходов общества в пользу одного из агентов за счет другого, чтобы обеспечить возможность выполнения им его функций, в которых общество нуждается; это механизм поддержания того социального института, без которого общество было бы менее эффективным22.
17 Финансово-кредитный энциклопедический словарь: В 3 т. М.: Финансы и статистика, 2002. Т. 3. С. 1 045.
18 Финансы и кредит: Учеб. / М. Л. Дьяконова, Т. М. Ковалева, Т. Н. Кузьменко и др.; под ред. проф. Т. М. Ковалевой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. С. 118.
19 Останин В. А. Финансы: Учеб. пособие. Владивосток, 2001, С. 8.
20 Финансы: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. проф.
B. В. Ковалева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 10.
21 Галицкая С. В. Деньги. Кредит. Финансы: Учеб. пособие /
C. В. Галицкая. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. С. 285.
22 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. Г. Б. Поляка. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 15.
И. В. Бородушко, Э. К. Васильева, Н. Н. Кузин считают, что категория «финансы» может рассматриваться с двух позиций: 1) в материальном смысле — как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений.
В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля за движением денежных средств.
Во втором случае финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств23.
По мнению С. А. Белозерова, финансы — это совокупность финансовых активов и обязательств различных экономических единиц, а также способов эффективного управления ими в условиях рыночной экономики24.
Обобщая приведенные примеры, можно сделать вывод о том, что среди экономистов нет единства взглядов в дефиниции финансов, и часть авторов отождествляют финансы с денежными распределительными отношениями, другие считают, что финансы — это экономическая категория и особая форма экономических отношений, третьи понимают под финансами совокупность общественных отношений и т. д.
Следовательно, в данном случае под одним и тем же термином понимаются совершенно разные категории, отличающиеся друг от друга как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Но в то же время в большинстве учебников и учебных пособий написано, что финансы являются производными от денег, а финансы и деньги — это разные экономические категории, и финансовые отношения отличаются от денежных.
При этом допускается, что в настоящее время финансы становятся неотъемлемой частью денежных отношений, но не приравниваются к ним. Последние существенно шире финансовых отношений, так как это следует из функций денег и форм их существования.
В свою очередь, тезис о том, что в основании финансовых отношений всегда лежат денежные отношения, которые являются сущностью финансов, не вызывает сомнений.
В вопросах определения экономической сущности финансов и состава финансовых отношений, характеризующих внутреннее содержание
23 Бородушко И. В., Васильева Э. К., Кузин Н. Н. Финансы. — СПб.: Питер, 2006. — С. 7
24 Белозеров С.А. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства// Вестник СПбГУ. Серия 5. 2006. Вып. 2. С. 30 — 40.
данной категории, чаще всего выделяют две теории: распределительную и воспроизводственную, в которых нельзя не отметить их противоречивости, неоправданно расширяющие сферу действия этой категории и не позволяющие отделить ее от других денежных категорий25.
Под сущностью финансов следует понимать денежные отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе распределения, перераспределения и использования целевых фондов денежных средств, а также отношения этих субъектов к самим денежным средствам.
Финансы как система денежных отношений представляют собой диалектическое противоречие, которое возникает внутри самого отношения, т. е. внутреннее противоречие присутствует в отношении. Другими словами, финансы как отношение и есть противоречие. Понять сущность финансов — значит не только сформировать теоретический образ финансов как системы денежных отношений. Это условие необходимое, но недостаточное.
Финансы следует понимать как противоречие целого в новых исторических и экономических условиях, когда прочно закрепились товарно-денежные отношения и сформировалось общее, объединяющее целое (семья, домашнее хозяйство, хозяйствующий субъект, государство, мировое экономическое сообщество).
Таким образом, финансы, будучи самим противоречием, являются и формой разрешения противоречия внутри этого целого (например, между основным кормильцем в семье и остальными членами домашнего хозяйства, между собственником предприятия как представителем целого и его работниками (частями), между государством и физическими и юридическими лицами) 26.
Особое место в финансовой системе любого государства занимают личные финансы индивидов. Если для более объемных групп (например, домашнее хозяйство, предприятие) финансовые отношения в какой-то степени понятны, то с личными финансами индивидов ситуация выглядит совершенно по-другому.
Проблема заключается в том, что в данном случае целое — индивид — совпадает с самим собой, т. е. с личностью как экономическим субъектом.
25 Сабанти Б. М. Денежное хозяйство России: Моногр. / Б. М. Сабанти, Т. Ш. Тиникашвили. М.: ЮНИТИ_ДАНА: Закон и право, 2008. С. 29.
26 Глухов В. В., Лялина Ж. И., Останин В. А. Противоречия финансов: история и современное состояние / Под общ. ред. проф. Останина. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. С. 36.
Но вот здесь сущность финансов и проявляется наиболее отчетливо.
Финансы — это отношения, которые проявляются в форме противоречия индивида с самим собой. Эти противоречия обусловлены ограниченностью финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении индивида и иерархией удовлетворения его потребностей.
Обезличивание поступающих доходов индивида осуществляется в личном бюджете. Использование же их направляется в соответствии с целями расширенного воспроизводства личности — на удовлетворение первоочередных потребностей индивида, образование, лечение, отдых и т. д.
Кроме того, являясь частью целого (семьи, домашнего хозяйства, государства), индивид объективно вынужден относить часть доходов, а следовательно, и расходов в бюджеты соответствующих уровней в форме налогов, сборов и иных платежей.
Таким образом, существенным атрибутом финансов любого уровня являются соответствующие бюджеты (личный бюджет, бюджет домашнего хозяйства, бюджет хозяйствующего субъекта, местный, государственный бюджет и т. д.).
Проблема в теории финансов обнаруживается уже тогда, когда формируется конкретный механизм осуществления финансами своих функций.
Однако какая же сторона отношения финансов является ведущей в структуре целого — финансовая система государства или индивид с личным бюджетом?
Чтобы лучше понять финансовую проблему соотношения целого и части, рассмотрим ее на примере целого (государства) и его составной части (индивида).
В целях выполнения своих функций государство формирует государственный бюджет. Индивид в свою очередь передает часть своих денежных доходов в форме налогов в бюджеты соответствующего уровня.
В результате происходит перераспределение денежных средств из личного бюджета в бюджеты различных уровней. В данном случае налог рассматривается как передаваемая и отчуждаемая в пользу государства часть личного дохода.
Между личными доходами индивидов и доходами государства существует непримиримое противоречие, о чем свидетельствует хотя бы неискоренимое скрытое перераспределение доходов — уклонение от уплаты налогов, различные виды мошенничества, теневой экономики и т. д.
Государство как объединяющее целое призвано оказывать услуги своим составным частям — индивидам, создавать условия для содержания самого себя — целого, т. е. формировать пропорции, так как индивид самостоятельно никогда не будет разрешать это противоречие в пользу целого.
Следовательно, целое вынуждено создавать условия для собственного воспроизводства, т. е. для содержания государства, и вследствие этого противоречия финансов обнаруживаются в налоговой сфере. Это происходит следующим образом: если общество рассматривает высшие ценности в государстве, то налоговая система будет подавлять экономические интересы личности, не давая ей расширенно воспроизводиться27.
Экономические интересы личности и экономические интересы государства как целого, регулируемые посредством финансовых механизмов, противоположны и обычно разрешаются в пользу государства.
Другая форма разрешения противоречия целого и его составляющих частей — в пользу части. В этом случае государство формирует такую налоговую систему, которая не подавляет законопослушную личность, а создает ей условия реализации равных для всех граждан предпринимательских возможностей.
При этом личность признается наивысшей ценностью. В данном случае личные и государственные интересы уже не явления, сосуществующие рядом друг с другом, в которых разделены интересы личности и интересы государства. Эта та же самая проблема, которая обозначена в форме противоречий личных и государственных финансов.
Финансы индивидов проявляются и в форме государственных финансов, более того, государственные финансы могут и должны проявляться в форме финансов индивида. Чем выше уровень благосостояния населения, тем богаче государство, и наоборот.
Большинство индивидов признают необходимость существования налоговой системы и понимает, что надо платить налоги, но платит их без особого желания. И это не проблема теории, а проявление реальной и противоречивой действительности.
27 Глухов В. В., Лялина Ж. И., Останин В. А.. Противоречия финансов : история и современное состояние / Под общей ред. проф. Останина. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. С. 37.
Налог как форма изъятия дохода у части в пользу целого становится той самой формой, условием не только существования этого целого — государства, но и формой разрешения противоречия между государством, хозяйствующими субъектами и населением.
Государство аккумулирует налоги в «единый бюджет», внебюджетные фонды, отчуждая в соответствии с принятыми нормами права определенную часть дохода хозяйствующих субъектов как части целого. Далее государство как целое, исходя из объема собранного, распределяет их для удовлетворения собственных интересов.
Следовательно, финансы рассматриваются как отношения экономических субъектов к денежным средствам, перераспределяемым среди экономических субъектов, так и отношения между экономическими субъектами относительно перераспределяемых ресурсов.
Таким образом, отождествляются финансы и финансовые (денежные) отношения, которые складываются у экономических субъектов, когда они объективно вынуждены формировать целевые фонды денежных средств (финансовые ресурсы), и использовать их в соответствии со своими целями и задачами.
Каждое определение финансов трактуется несколько односторонне. Следует отдать себе отчет и в том, что и предлагаемое определение финансов может быть объемным и односторонним.
Подводя итог, можно сделать вывод, что финансы представляют собой экономические отношения, возникающие между государством, хозяйствующими субъектами и населением при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Существующие противоречия в определении научного термина «финансы», их плюрализм, множественность существующих точек зрения в трактовке, дифференциация и противоположность значений являются источником развития общества, но как достичь гармонии и единства в этих противоречиях, как сделать их более гуманными — это проблема, решение которой зависит от всех участников экономических отношений.
