CC BY
54_Международное право; Европейское право
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ВЕРБОВКЕ ГРАЖДАН РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АРМАШОВА Алла Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета. E-mail: armashova-71@list.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены актуальные проблемы противодействия вербовочной деятельности граждан России в международные террористические организации. Анализируются приемы и способы, используемые вербовщиками для привлечения большого количества людей в свою преступную организацию. Предлагаются основные направления деятельности по предупреждению и противодействию указанным вербовочным действиям.
Abstract: The article deals with current problems of countering the recruitment of Russian citizens to international terrorist organizations. The techniques and methods used by recruiters to attract a large number of people to their criminal organization are analyzed. The main directions of activity on prevention and counteraction to the specified recruitment actions are offered.
Ключевые слова: Вербовка, вербовщики, международные террористические организации, сеть Интернет, социальные сайты, интернет-мессенджеры, противодействие.
Keywords: Recruitment, recruiters, international terrorist organizations, the Internet, social sites, Internet messengers, counteraction.
Внесенные в последние годы в российское антитеррористическое законодательство комплексные изменения, привели к значительному сокращению количества совершенных террористических актов в стране. Однако вербовка российских граждан в международные террористические организации продолжает носить массовый характер и представляет собой крупномасштабную угрозу миру и безопасности государства.
Вербовкой террористов занимаются специалисты самого высокого профиля. Вербовщики создают так называемые «ячейки», которые состоят из людей, ранее не попадавших в поле зрения спецслужб. Они принимают террористическую идеологию и ждут своего часа. В известное только им время они идут и убивают.
Серьезной угрозой сегодня являются боевики, вернувшиеся из регионов с высокой террористической активностью для продолжения своей террористической деятельности. Они выполняют роль модераторов и идейных проводников исламского радикализма, участвуют в вербовке и переправке рекрутов в лагеря подготовки боевиков и зоны вооруженных конфликтов [6].
Несмотря на запрет въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «возвращенцы» пересекают государственную границу по поддельным документам [1]. Еще сложнее обстоит ситуация с возвращением граждан Российской Федерации, принимавших участие в вооруженных конфликтах за рубежом в международных террористических организациях, поскольку они в соответствии с российским законодательством не могут быть лишены права на въезд в страну.
Большую проблему сегодня представляют и «самовербовщики», которые приобщаются к идеологии насилия в результате информационного воздействия и не входят в непосредственный контакт с членами какой-либо международной террористической организации. При этом они самостоятельно планируют и совершают террористические преступления.
Для привлечения в свою преступную организацию вербовщики используют различные приемы и способы. Распространяют газеты, журналы, религиозную литературу с искаженным смыслом, противоречащим Корану. Активно используют киберпространство. Так, в социальных сетях выкладываются пропагандистские видео- и фотоматериалы, демонстрирующие счастливую и богатую жизнь на фоне дорогих автомобилей и дворцов, транслируются жестокие и кровавые сцены боевых действий для культивирования героизма боевиков, борющихся за свои идеалы.
Вербовщики вступают в различные группы и сообщества в социальных сетях и занимают там позицию хищника, выслеживающего свою жертву. Они отслеживают активность своих жертв на различных форумах, изучают их интересы и проблемы. Выбрав жертву, вербовщик вступает в переписку с ней и постепенно, завоевывая доверие, занимает пустующую нишу в ее жизни, становясь другом, спасителем, учителем или любовником. В последствие такое общение переходит из формы онлайн в офлайн и начинается дальнейшая обработка сознания и подготовка к вступлению в террористическую организацию. Уже завербованные лица отправляются для прохождения боевой подготовки и участия в боевых действиях в Сирию или Ирак. Для пересылки завербованных террористы используют территорию Турции, пользуясь тем, что там отсутствует надлежащий контроль над транспортной инфраструктурой и имеются неохраняемые участки государственной границы.
Чаще всего вербовщиками используется функция мессенджеров - создание групп. Именно в них публикуются последние новости международного терроризма, проповеди, инструкции по изготовлению самодельных взрывных устройств, которые для удобства сопровождаются видеороликами. В них они учат пользоваться VPN сервисами и программами, позволяющими скрыть IP-адреса, выходить в сеть анонимно, отдаются команды на совершение массовых убийств по всему миру. При этом своих кураторов никто в глаза не видит. Все передается через короткие текстовые сообщения. Так, исполнитель теракта в метро Санкт-Петербурга Акбаржон Джалилов ни в какие лагеря подготовки в Сирии не ездил, но именно оттуда при помощи специальных программ, так называемых мессенджеров, WhatsApp и Telegram он получал инструкции по созданию адской машины и указания перед самим подрывом.
Вся информация в мессенджерах передается в зашифрованном виде. Безусловно, использовать способ передачи данных end-to-end encryption, в котором содержание переписки известно только адресату и отправителю, очень удобно для бизнеса, или, к примеру, для тех, для кого супружеская верность является скорей обременением. Но все же больше всех новые технологии оценили именно террористы.
Вербовщики находят своих последователей не только в социальных сетях, но и в университетах, тюрьмах и даже в мечетях.
Активно используются в процессе вербовки родственные, дружественные и этнические связи, когда лицо, вступив в террористическую организацию, заманивает в ее состав своих близких и знакомых.
В жертвы к вербовщику может попасть любой человек, однако чаще всего объектом вербовки становятся молодые люди: романтики, идеалисты, изгои и просто не адаптированные к взрослой жизни ребята, которые не хотят мириться с окружающим их социальным неравенством [9].
Ошибочно думать, что пристальное внимание вербовщиков попадают малообразованные люди. Жертвами часто становятся студенты, получающие образование в строительных, сельскохозяйственных, медицинских, технических и иных высших учебных заведениях.
Развивается охота как за молодыми людьми со славянской внешностью, так и мусульманами, которые не обладают фундаментальными религиозными знаниями о традиционном Исламе.
Некоторые радикалы специально садятся в тюрьмы на небольшие сроки для привлечения в свою организацию новых членов из числа заключенных [7].
Вербовщики работают по принципу классической секты. Обещают дать человеку то, чего ему не хватает: девушкам - любовь; незамужним - супружеское ложе, даже, если в гареме они будут третьими, четвертыми или может быть восьмыми женами; молодым юношам - найти «смысл жизни»; мигрантам и нищим - социальную справедливость и т.д.
Основным фактором вербовки является «внушаемость». Человек, у которого нет своих идей, воспринимает многие вещи без особой критики. Все чаще под влияние различных экстремистских идеологий попадают так называемые органики - люди с необратимыми органическими поражениями ЦНС. Они очень внушаемы, поэтому становятся хорошей мишенью, податливой глиной в руках вербовщиков. Органиком ребенок становится еще в утробе матери. Причин для этого множество. Одна из них - это стресс. Если женщина в период зачатия и беременности испытала какое-то сильное эмоциональное потрясение (например, смерть близкого, измена мужа, насилие), ребенок может родиться с некачественной нервной системой. В свою очередь война, революция, крушение государства приводят к массовому рождению органиков.
У органиков проблемы с волевым компонентом. Чем хуже волевая активность, тем человек более внушаем. Большая часть органиков гипердинамичны, гиперактивны. А эта гиперактивность обуславливает формирование немотивированной агрессивности. У них нарушена критическая и логическая часть мышления. Эта особенность делает их очень зависимыми от воспитания и внешней среды. Из них можно легко лепить, как героев, так и фанатиков.
Радикальный исламизм распространяется как вирус. Каждый зараженный сам становится вербовщиком. И для того, чтобы успешно противодействовать распространению террористической деятельности, необходим комплексный подход.
Одним из основных направлений противодействия является целенаправленная работа по контрпропаганде. Важно показать истинную деятельность террористических организаций. Данная информация должна быть доступна широкому кругу адресатов. Поэтому важно использовать все средства массовой коммуникации. Поскольку для большей части молодежи главным, а порой и единственным, источником информации и общения стало «виртуальное пространство», необходимо активно использовать интернет-пространство, в том числе социальные сети. С целью разъяснения сути противоправной деятельности лидеров экстремистских организаций, должны привлекаться видные деятели культуры, науки, а также авторитетные представители конфессий и национальных общин.
Международное право; Европейское право
Владельцы интернет-мессенджеров должны предоставлять коды доступа правоохранительным органам для своевременного предотвращения готовящегося террористического преступления. И хотя в России в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 728 всю информацию о том, что делал в приложении пользователь, владелец интернет-мессенджера должен хранить в течение 6 месяцев и предоставлять правоохранительным органам в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий всю информацию в дешифрованном виде, до сих пор к требованиям закона прислушиваются не все [3]. Так, например, владелец мессенджера Telegram Павел Дуров категорически отказывается идти на любой контакт с правоохранительными органами, аргументируя это тем, что возможно злоупотребление полномочиями. Однако такое заявление является только популяризацией данного мес-сенджера. Поскольку со стороны государства принимаются все необходимые меры по защите конфиденциальности информации [5]. Так, статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность лиц, виновных в неправомерном использовании конфиденциальной информации [2].
Еще одной проблемой в данном случае является то, что большинство владельцев мессенджеров находятся за пределами нашей страны. Они сообщают данные западным спецслужбам. Основатель сети Facebook Марк Цукер-берг, приобретший за 19 млрд долларов мессенджер WhatsApp, предоставляет данные о своих пользователях сотрудникам ЦРУ, но уклоняется от сотрудничества с Россией. Однако западные спецслужбы против мер России по хранению данных своих граждан, объясняя это вмешательством в частную жизнь своих клиентов.
Необходимо понимать, что проблема вербовки в международные террористические организации носит трансграничный характер и решить ее в рамках только одного государства не возможно. Только объединив усилия всех государств мира можно достичь положительных результатов в борьбе с этим злом. В этой связи важным, хотя и весьма сложным, направлением совершенствования противодействия вербовочной деятельности международных террористических организаций является понуждение Турции на основе предусмотренных международным законодательством механизмов к безусловному исполнению своих международных обязательств [4].
В целях предотвращения незаконного пересечения границ государства «возвращенцами» следует усилить техническое оснащение пунктов пропуска, ввести обяза-
тельное дактилоскопирование всех иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Российской Федерации.
Для российских граждан, принимавших участие в боевых действиях за рубежом (при условии отсутствия оснований для привлечения к уголовной ответственности), создать специализированные реабилитационные центры для прохождения социальной адаптации под административным надзором в течение установленного судом срока.
Важно привлекать к работе по противодействию вербовочной деятельности и психиатров. Однако их роль не должна сводиться лишь к работе с жертвами вербовщиков. Необходимо уделить внимание изучению поведения террористов с целью их распознавания еще до совершения террористического акта. Именно в этом направлении российская наука еще не имеет достаточных знаний.
Особую помощь в противодействии вербовочной деятельности могут оказать члены семьи. Их должно настораживать любое резкое изменение в поведении их близких. Люди, попавшие под влияние террористических групп, впоследствии тяжело поддаются лечению. Поэтому немаловажно вмешаться в процесс вербовки на первых ее этапах.
С 1 августа 2015 года любой человек может обратиться за помощью, если почувствует, что с его близким или родным что-то происходит, в Общественную палату Российской Федерации (ОП РФ) по горячей линии по противодействию вербовке граждан в ряды радикальных организаций. На январь 2019 года по данным ОП РФ к ним поступило 244 обращения из 45 субъектов Федерации от людей, которые подвергались вербовке, или их родственников [8]. Однако телефон горячей линии доступен только в будние дни и в рабочее время. В остальное время доступно только электронное обращение на сайт общественной палаты. Целесообразно телефонную связь сделать круглосуточной, ведь желание обратиться за помощью может возникнуть в любое время, а для большинства людей необходимо в такой ситуации именно живое общение. Не имея такой возможности, человек может отложить важный для него звонок, а в последующем и передумать обращаться за помощью. В результате будет упущено драгоценное время.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что вербовка лиц в международные террористические организации - это чрезвычайно сложная социально-политическая проблема современного государства, для которой характерно многообразие проявлений, ведущих, в конечном счете, к подрыву общественной безопасности и реальной угрозе миру. И, несомненно, для эффективного противодействия требуется принять комплекс мер, направленных на указанные в статье вербовочные действия.
Библиография:
1. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // КонсультантПлюс: Законодательство.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Кон-сультантПлюс: Законодательство.
3. Постановление № 728 имеет достаточно длинное название «Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"» // КонсультантПлюс: Законодательство.
4. Борьба с терроризмом: новые вызовы и угрозы: монография / под общ. ред. В.В. Меркурьева; Университет прокуратуры Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2019. - 680 с.
5. Максимова О.Д. Применение информационных систем в работе юриста: возможности, перспективы и проблемы // Государство и право XXI века: современные тенденции и новые вызовы: сборник материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. Т.А. Сошникова. - Москва: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2020. С. 48-53.
6. Поздняков А.И. (2014) Транснациональный терроризм как средство геополитики // Вестник Национального антитеррористического комитета. № 2(11). С. 95-103.
7. Силантьев Р.А. Основные способы вербовки славян в исламские организации // https://missia.me/osnovnye-sposoby-verbovki-slavyan-v-islamistskie-organizatsii-roman-silantev/ (дата обращения: 07.04.2020).
8. Сутормина Е. Вербовщики террористов все чаще прибегают к технике таргетинга // https://www.oprf.ru/1449/2134/2205/2207/newsitem/48038 (дата обращения: 18.04.2020).
9. Щеглов Александр Васильевич Противодействие методам вербовки в религиозные экстремистские организации // Вестник экономической безопасности. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/protivodeystvie-metodam-verbovki-v-religioznye-ekstremistskie-organizatsii (дата обращения: 03.04.2020).
