CC BY
374
УДК 94 (4)
Хришкевич Т. Г.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В ФРГ В НАЧАЛЕ XXI В. (ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
В статье представлен анализ антитеррористических мероприятий на территории ФРГ в начале XXI века. Статья обращается к двум основным источникам угрозы внутри ФРГ — неонацистским организациям и экстремистским исламским группировкам, осуществившим ряд террористических акций. Так же статья рассматривает антитеррористическое законодательство, совершенствующееся на протяжении тридцати лет.
Ключевые слова: противодействие терроризму, антитеррористическое законодательство ФРГ, исламский экстремизм, террористические группировки, неонацизм.
Проблема терроризма в ФРГ имеет почти полувековую историю. В Германии борьба с терроризмом началась не после 2001 г., а в 1968 г., когда немецкая леворадикальная организация Фракция Красной Армии (Rote Armee Fraktion — RAF) осуществила первый поджог, затем перейдя к актам насилия. Череда покушений привела к тому, что были приняты первые законы, ограничивающие права граждан (например, «запрет на профессию»). Однако собственно первый антитеррористический закон появился в ФРГ 19 декабря 1986 г.1 Он является законом о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс ФРГ и в Закон о судоустройстве ФРГ с тем, чтобы приспособить их нормы к нуждам борьбы с терроризмом.
К террористической деятельности в ФРГ относят: нанесение ущерба целостности, а также внешней или внутренней безопасности ФРГ; прекращение действия или подрыв конституционных основ; нанесение ущерба безопасности размещённым на территории ФРГ войскам иностранных государств — участников Североатлантического договора и пр. В качестве способов совершения актов терроризма перечисляются: преднамеренное убийство, убийство простого вида, взятие заложников, квалифицированный поджог, производство взрыва с применением ядерной энергии, производство опасного для жизни затопления, нападение на воздушный транспорт, угрожающее общественной безопасности отравление и др.1 2
1 Gesetz zur Bekampfung des Terrotismus, 19.12.1986. URL:
http://www.bgbl.de/banzxaver/bgbl/ text.xav?SID=&tf =xaver.component.Text_0&tocf=&qmf=&hlf=xaver.comp onent. (дата обращения: 19.10.2014).
2 Gesetz zur Bekampfung des Terrotismus, 19.12.1986.
URL:
http://www.bgbl.de/banzxaver/bgbl/text.xav?SID=&tf
=xaver.component.Text_0&tocf=&qmf=&hlf=xaver.comp onent. (дата обращения: 19.10.2014).
В Уголовном Кодексе 1871 г. (в редакции от 13 ноября 1998 г.) определяющей в плане борьбы с терроризмом нормой является статья 129а «Создание террористических объединений». Она предусматривает следующие виды наказаний: «Если лицо относится к главарям или тайным покровителям сообщества, то оно наказывается лишением свободы на срок не менее трёх лет», «Кто оказывает поддержку обозначенному сообществу или вербует в него, наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет». Кроме того, Закон о борьбе с терроризмом включил в Уголовный кодекс ФРГ статью 130а («Подведение к совершению преступлений»). Статья предусматривает ответственность в случае, если лицо распространяет, публично выставляет, рекламирует или иным образом делает доступным сочинение, которое по своему содержанию предназначено для создания у другого человека готовности совершить то или иное из преступлений, нарушающих общественное спокойствие. К этой категории, помимо уже перечисленных в ст. 129а, относятся: массовые беспорядки, причинение
тяжких телесных повреждений (включая отравление), похищение людей для вывоза за границу или обращения в рабство, разбой, создание угрозы безопасности дорожного транспорта, разрушение телекоммуникационных сооружений и т.п.
В начале XXI в. изменения начались после терактов в США 11 сентября 2001 г. Принятие «антитеррористических пакетов» Отто Шили (по имени министра внутренних дел) последовало 9 ноября 2001 г. («первый антитеррористический пакет») и 14 декабря 2001 г. («второй антитеррористический пакет»)3 * *.
3 Gesetzesbeschluss des Deutschen Bundestages: Gesetz zur Bekampfung des internationalen Terrorismus (Terro-rismusbekampfungsgesetz), Bundesrats-Drucksache 1059/01 vom 14.12.2001; Gesetz zur Bekampfung des internationalen Terrorismus (Terrorismusbekampfungs-gesetz) vom 9. Januar 2002, Bundesgesetzblatt Teil 1, Nr.
130
Они произвели изменения во множестве областей: от уголовного права до правовых норм, касающихся иностранцев. Нововведения были подчинены двум основным задачам: террористическая сеть может быть побеждена только путём создания мощной единой сети служб безопасности; успех в борьбе с терроризмом предполагает, в первую очередь, принятие адекватных превентивных мер. Срок действия чрезвычайных антитеррористических законов был рассчитан на пять лет. Вопрос о его продлении встал перед «большой коалицией» Ангелы Меркель. В результате 11 января 2007 г. вступил в силу закон о продлении сроком на пять лет (Terroris-musbekampfungsgesetzes4), предусматривавший также некоторые изменения и уточнения антитеррористического законодательства. В 2011 г. антитеррористический закон был продлён ещё на 5 лет — до 2015 г.5
Особое место в борьбе с терроризмом занимает информационная безопасность. С 1 января 2009 г. в ФРГ вступил в силу закон о Федеральном криминальном ведомстве. Новый закон значительно расширил и без того широкие полномочия Федерального криминального ведомства по борьбе с терроризмом и права федеральных полицейских по трём основным направлениям: они получили право запрашивать персональные данные определённых групп лиц для их сверки с другими данными, если у них возникают определённые подозрения в возможной причастности этих лиц к подготовке террористических актов; они могут исследовать личные компьютеры людей без их согласия.
Бурную дискуссию в обществе вызвало решение создать так называемую Anti-Terror-Datei (ATD) — базу данных по борьбе с терроризмом. Она предполагала, что целый ряд ведомств сможет получить доступ к конфиденциальной информации. В ряду ведомств стояли Федеральная криминальная полиция, Федеральное ведомство по охране конституции, Федеральная разведывательная служба, таможня. База данных была воспринята как способ тотального контроля за гражданами. В защиту базы перед Федеральным конститу-
3 vom 11.1.2002. URL:
http: / / www. cilip. de / terror / gesetze. htm (дата
обращения: 20.10.2014).
4 Gesetz zur Erganzung des Terrorismusbekampfungsge-
setzes (Terrorismusbekampfungserganzungsgesetz) vom 5. Januar 2007. URL:
http://www.cilip.de/terror/gesetze.htm (дата
обращения: 19.10.2014).
5 Anti-Terror-Gesetze bis 2015 verlangert. URL: http://www.zeit.de/politik/ deutschland/2011-10/anti-terror-gesetz-verlaengerung (дата обращения:
21.09.2014).
ционным судом выступил министр внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих (ХСС): «ATD это инструмент, который имеет большое значение в борьбе с международным терроризмом»6. С другой стороны, Вольфганг Босбах, заместитель председателя фракции ХДС в бундестаге отметил: «Семь террористических актов в Германии нам либо удалось предотвратить, либо террористы сами не сумели их осуществить. То, что бомбы, заложенные два года назад в поездах, не взорвались, это не заслуга полиции, а лишь недочёт в работе террористов»7.
В начале XXI в. германское антитеррористическое законодательство развивается в соответствие с общемировой практикой. Несмотря на имеющийся опыт борьбы с террористической угрозой в 1970—1990-е гг., до начала нового тысячелетия Германия считалась относительно спокойной страной. Деятельность таких организаций как RAF, Rote Zora, Антиимпериалистическое сопротивление постепенно стала уходить в прошлое. Однако на современном этапе им на смену пришли другие источники угрозы.
Современный терроризм в ФРГ роднит с мировыми аналогами общность характеристик: количественный рост террористических актов; жестокость исполнения; принятие в свои арсеналы новых средств воздействия, в частности информационных (в первую очередь кибернетических), экологических и психических; профессионализм и подготовленность террористов вследствие их участия в различных конфликтах; возросшая техническая оснащённость террористических группировок; высокий уровень финансового обеспечения террористической деятельности; участие международных террористических организаций; интернациональный характер террористических группировок; размывание границ между внутригосударственным и международным терроризмом8 *. Отличительной чертой ФРГ можно считать рост неонацистских настроений.
ФРГ накопила достаточный опыт практической борьбы с террористической угрозой. Не все акции террористов удалось предотвратить, однако Федеральное ведом-
6 Karlsruhe sieht «rechtliche Probleme». URL: http://www.focus.de/politik/deutschland/tid-28016/anti-terror-datei-vor-dem-bundesverfassungsgericht-karlsruhe-sieht-rechtliche-probleme_aid_854472.html (дата обращения:
21.09.2014).
7 Германия остаётся целью террористов. URL: http: / / www.dw.de/германия-остаётся-целью-террористов / a-3637233 (дата обращения: 19.10.2014).
8 Супертерроризм. Новый вызов нового века / Под
общей ред. А. В. Фёдорова. М., 2002. С. 14 — 15.
131
ство отмечает высокую степень предупреждения возможных терактов. Значительная часть угрозы связывается с ростом исламского экстремизма в ФРГ. Одной из первых таких террористических атак стала пресечённая полицией попытка нападения сторонников «АльКаиды» (из числа террористической группировки «Аль-Таухид») на Еврейский общинный центр в Берлине и еврейские рестораны в Дюссельдорфе в начале 2002 г. Вина подозреваемых была доказана в ходе следствия и оглашена в суде. Они приговорены к лишению свободы на срок до восьми лет. В конце 2004 г. члены курдско-иракской исламистской группировки «Ансар аль-Ислам» планировали убить премьер-министра Ирака Аяда Алауи во время его визита в Германию. Полиция отследила подозреваемых по серии телефонных звонков и арестовала трёх мужчин. В 2008 г. организатор планировавшегося теракта был приговорён к десяти годам лишения свободы.
Одной из заметных крупномасштабных акций стала подготовка взрывов в аэропорту на американской базе в Рамштайне и в дискотеках земли Северный Рейн-Вестфалия в 2006 г. В ночь на 5 сентября 2006 г. спецслужбы провели операцию по захвату террористов, в ходе которой были обнаружены 20 канистр со специальным водородным раствором, сравнимым по мощности с полутонной тротила. Среди задержанных двое немцев оказались новообращёнными в ислам. Руководителем был коренной баварец. Все трое входили в «Исламский союз джихада»9.
По сообщениям германских спецслужб, на территории ФРГ действует несколько исламистских группировок. Одна из них «Зауэрландская группа». В 2007 г. было арестовано несколько её членов, которые ранее проходили обучение в пакистанских террористических лагерях. Их задачей было создать отдельную ячейку «Союза исламского джихада» и развернуть «священную войну» в Германии. С декабря 2006 г. 29-летний Фриц Геловиц, главарь группы, начал подготовку к атаке. Представ перед судом, он заявил в Верховном земельном суде Дюссельдорфа, что группировка готовила покушения на немецких политиков по поручению террористической группировки «Союз исламского джихада». По его словам, «было бы вполне легитимно избрать объектом для нападений немецких политиков, которые отправляют солдат в Афганистан». Фриц Геловиц так же признался в суде, что они
9 Безопасность Европы /Под ред. В. В. Журкина. М., 2011. С. 377.
планировали взрывы в казармах и аэропортах, а также подрыв автомобилей американских солдат. По словам генерального прокурора, четверо обвиняемых планировали «уникальное массовое убийство», в котором могло погибнуть около 150 американских солдат и гражданских лиц. В результате за планирование атак на американские объекты в Германии были осуждены немцы, принявшие ислам: Фриц Геловиц и Даниэль Шнайдер, а также житель ФРГ с германо-турецким гражданством Атилле Селеку и турок Адем Йылмас10 * * *.
2008—2012 гг. также ознаменовались в ФРГ рядом террористических актов или угроз. В марте 2011 г. косовский албанец стрелял в аэропорту Франкфурта-на-Майне по военнослужащим США (убито два и ранено два человека). Его посчитали экстремистом-одиночкой. В ходе судебного разбирательства, начавшегося в конце августа, убийца признался в том, что причиной его поведения стали интернетсюжеты о грабежах со стороны американских солдат в Афганистане и учиняемом ими насилии над девушками. В апреле 2011 г. следователи земли Северный Рейн-Вестфалия дали санкцию на арест трёх подозреваемых в деятельности «Аль-Каиды», которые якобы планировали взрыв в Германии. По данным Министерства внутренних дел, была предотвращена реальная непосредственная угроза. В сентябре 2011 г. Берлинская полиция задержала 24-летнего выходца из Ливана и его 28-летнего сообщника — палестинца родом из сектора Газа, подозреваемых в подготовке теракта. По данным правоохранительных органов, они приобрели химикаты, пригодные для производства бомбы.
После этого ареста террористов канцлер ФРГ Ангела Меркель высказалась за продление срока действия антитеррористических законов, истекающих в начале 2012 г. «Многие из этих законов понадобятся нам и в будущем, чтобы мы могли предотвращать теракты в Германии», — заявила глава немецкого правительства. Кроме того, А. Меркель высказалась за создание механизма долгосрочного хранения информации, необходимого в рамках борьбы против терроризма и преступности. В обоснование этих слов Меркель напомнила, что Германия взяла на себя «обязатель-
10Urteil im Terrorprozess: Gericht verhangt hohe Haft-strafen gegen Sauerland-Gruppe. URL:
http://www.spiegel.de/politik/ deutschland/urteil-im-
terrorprozess-gericht-verhaengt-hohe-haftstrafen-gegen-sauerland-gruppe-a-681633.html (дата обращения:
19.10.2014).
132
ства придерживаться соответствующей директивы ЕС».- На вопрос Петера Кеппеля, шеф-редактора немецкого телеканала RTL, «Как Вы оцениваете уровень опасности, которую представляет исламский терроризм в Германии?», канцлер ответила: «Она скрытая... Мы должны быть бдительными каждый час»11. Озабоченность федерального уголовного ведомства вызывает увеличение с начала 2009 г. поездок террористов из Германии в тренировочные лагеря в Афганистане и Пакистане. По словам Йорга Цирке, шефа федерального уголовного ведомства, только в 2009 г. в такие лагеря отправились более 30 молодых людей. По сути, в Гиндукуше образовалась экстремистская немецкая община.
Попытка выявить подлинное число террористов в ФРГ пока не увенчалась успехом. В апреле 2010 г. Йорг Цирке указывал, что число потенциально опасных исламских террористов в ФРГ составляет 1100 человек. По его замечанию, примерно треть вызвавших подозрения радикальных исламистов из Баден-Вюртемберга, остальные из Бремена, Берлина и Северного Рейна-Вестфалии. Объясняется подобное утверждение прежде всего тем, что в этих землях проживает самое большое количество мусульманского населения Германии, в том числе мигрантов. Например, в Берлине (суммарно во всех районах — Панков, Шар-лоттенбург, Лихтенберг, Шпандау и др.) находится самая большая диаспора турок. От общего числа населения в 3 млн. 502 тыс. — 98 тыс. 945 человек12. Район Кройцберг называют немецким Стамбулом (хотя численность Берлин-Митте и Нойкёльн больше, чем в Кройцберге соответственно 22271 и 21023 против 16722). Бремен, занимающий первое место в ФРГ по численности мигрантов от общего числа населения (28,7%), будучи последней из шестнадцати земель ФРГ по его численности стал первой землёй в ФРГ, где ислам признали официальной религией (в декабре 2012 г.)13.
Следует подчеркнуть, что общая численность мусульманского населения среди общего числа иммигрантов и имеющих граж-
11 Берг И. С. Участие ФРГ в десятилетней войне с
международным терроризмом: оценки экспертов.
URL: http://www.iimes.ru/?p=13251 (дата обращения:
19.10.2014).
12 Auslanderinnen und Auslander am Ort der Haupt-
wohnung in Berlin am 30.06.2014 nach Bezirken und Staatsanhorigkeiten. URL:
https: / / www.statistik-berlin-brandenburg.de/Publikatio nen/ OTab/2014/OT_A08-07-00_192_201401_BE.pdf (дата обращения: 20.10.2014).
13 Ислам становится официальной религией в
Германии. URL: http://www.islamnews.ru/news-
143846.html (дата обращения: 20.10.2014).
данство ФРГ никогда не подсчитывалась (статистика учитывает понятия «немец» и «не немец»). По приблизительным данным, опубликованным Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge, численность мусульман в Германии в 2009 г. составляла от 3,8 до 4,3 миллиона человек14, то есть чуть менее 1/3 от общего числа иммигрантов, и 5% от общего числа населения. По данным переписи 2011 г., население Германии составило 80 млн. 219 тыс. 695 человек, из них 6,2 млн. — мигранты (7,7%).
Таблица. Численность населения ФРГ в сравнении с количеством мигрантов (по данным ____________переписи 2011 г.) _________
Земля ФРГ Численность населения 15 Количество мигрантов (в %) 16 * *
Северный Рейн-Вестфалия 17 538 251 24,7
Бавария 12 397 614 20,0
Баден-Вюртемберг 10 486 660 26,7
Нижняя Саксония 7 777 992 17,8
Гессен 5 971 816 25,9
Саксония* 4 056 799
Рейнланд-Пфальц 3 989 808 19,6
Берлин 3 292 365 25,8
Бранденбург* 2 455 780
Шлезвиг-Г ольштейн 2 800 119 12,8
Саксония-Анхальт* 2 287 040
Тюрингия* 2 188 589
Гамбург 1 706 696 27,5
Мекленбург-Передняя Померания* 1 609 982
Саар 999 623 18,3
Бремен 650 863 28,7
Восточная Германия, так называемые «новые земли», будучи социально отстающими (за исключением столицы) являются слабо привлекательными для мигрантов. Уровень жизни в этих территориях заметно уступает западным: меньше мест для трудоустройства, ниже размер минимальной оплаты труда и социальные пособия. Таким образом, на территории Саксонии, Бранденбурга, Саксонии-Анхальт, Тюрингии и Мекленбурга-Передней Померании в сумме проживает только 4,8 % мигрантов.
14 Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge . URL: http: / / www.bamf.de/SharedDocs/Projekte/DE/DasBA MF/Forschung/Integration/ muslimisches-leben.html (дата обращения: 20.10.2014).
15 Bevolkerung auf Grundlage des Zensus 2011. URL:
https: / / www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/Gesellschaf tStaat / Bevoelkerung/Bevoelkerungsstand/ Tabellen/ Zen sus_Geschlecht_Staatsangehoerigkeit.html (дата
обращения: 01.10.2014).
16 Migrantenanteil in Deutschland nach Bundeslandern.
URL: http://www.statistik-
portal. de / BevoelkGebiet / Indikatoren/BV-BS_migranten.asp (дата обращения: 01.10.2014).
Экономически благоприятная конъюнктура как Германии в целом, так её западных земель в частности, на фоне кризиса, рецессии, «арабской весны» делает страну притягательной для мигрантов из северной Африки, Ближнего Востока и даже стран Европейского Союза. В первую очередь привлекают промышленно развитые земли (Северный Рейн-Вестфалия, Бавария, Баден-Вюртемберг), а также крупные города, такие как Берлин, Гамбург и Мюнхен. Но и там добиться высокого уровня жизни удаётся далеко не всем. Отсюда значительная часть угрозы исходит от социально неустроенных мигрантов, численность которых выросла в ФРГ в последние годы.
Экстремисты активно используют в своей подрывной деятельности информационные ресурсы. В идущей информационной войне интернет является оружием всех сторон. 2 января 2012 г. Федеральная прокуратура в Карлсруэ предъявила живущему в Германии гражданину Афганистана 22-летнему Омиду Х. обвинение в пропаганде терроризма в Интернете. Следствие подозревало его в 20 случаях вербовки новых членов и сторонников террористических группировок. Омид и его сообщники размещали на сайте информацию радикально-исламской направленности, причём её интенсивность заметно возросла с начала протестного движения в странах «арабской весны». Всего на сайте было опубликовано около 60 материалов, в том числе фотографий и видеороликов, в которых прославляются джихад и уничтожение неверных. В двадцати из них содержатся прямые призывы к поддержке «Аль-Каиды» и «Исламского союза джихада», запрещённых на территории ФРГ и имеющих главных идеологов и кураторов в Северной Африке и на Ближнем Востоке17.
В то же время на территории Германии действует множество мирных мусульманских организаций. Почти в каждой земле есть общины, которые ставят целью поддержку мирного соседства. Это Турецкая община Германии, Турецкий союз в Берлине и Бранденбурге. Огромную роль в Германии играет Немецкая исламская конференция18. Она стремится поддерживать создание зон, где бы безраздельно господствовали исламские традиции. Интересным представляется результат усилий этой организации в Баварии. В апреле 2013 г. Министерство внутренних дел Баварии классифицировало две антиисламские общественные группы как экстремистские и антиконституционные. Движения "Die Freiheit" и новостной сайт "Politically
17 Берг И. С. Рост радикальных настроений в ФРГ в
контексте событий «арабской весны». URL:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/ 13-01-12b.htm (дата обращения: 29.09.2014).
18 DIK — Deutsche Islam Konferenz. URL: http://www.deutsche-islam-
konferenz.de/DIK/DE/Startseite/startseite-node.html (дата обращения: 30.09.2014).
incorrect", по данным МВД Баварии, занимались «антиисламской пропагандой и разжиганием исламофобии» в течение длительного времени. В отчёте о защите конституции за 2012 г. министр внутренних дел Баварии Йоахим Херр-ман выразил озабоченность по поводу деятельности данных организаций, поскольку, по его словам, «эти антиисламские активисты представляют всех мусульман как врагов правового государства». В качестве примера Й. Херрман привёл сбор подписей в Мюнхене против строительства мечети. По словам директора Ведомства по защите конституции, Бавария стала первой федеральной землёй, в которой антиисламисты признаны экстремистами19.
Однако нельзя предъявлять только исламским экстремистам обвинения в растущей террористической угрозе в ФРГ. Не менее остро стоит проблема неонацистских организаций. В ФРГ официально действует Национал-демократическая партия Германии
(Nationaldemokratische Partei Deutschlands,
NPD), которая ассоциируется с возрождением неонацизма в стране. На протяжении 2000-х гг. их деятельность привела к дискуссии в средствах массовой информации о её запрете, так как Ведомство по охране конституции ФРГ определяет её как правоэкстремистскую и ведёт за ней наблюдение. В 2003 г. правительство ФРГ пыталось добиться запрета НДПГ, однако попытка окончилась провалом. Как выяснилось, в рядах этой партии было много платных осведомителей Федерального ведомства по охране Конституции, и судьи не смогли установить, какие именно из антиконституционных действий совершали сами агенты этого ведомства. Газета Frankfurter Rundschau обвинила в ноябре 2011 г. НДПГ в том, что она находилась под влиянием неонацистских организаций из Тюрингии, Саксонии и Баварии. В ноябре 2011 г. Frankfurter Rundschau провела опрос, согласно которому каждый второй респондент выступал за запрет Национал-демократической партии Германии20.
Пожалуй, самым значительным и громким из процессов над неонацистами стал открывшийся 8 ноября 2012 г. в Мюнхене. Перед судом предстало пять членов «Национал-социалистического подполья» (NSU), созданного в 1998 г. В ходе процесса выяснилось, что за убийствами десяти человек в период с 2000 по 2010 г., взрывом бомбы в турецком квартале в
19 "Die Freiheit" und PI gelten in Bayern als verfassungs-
feindlich. URL:
http:/ /www.sueddeutsche.de/bayern/ einstufung-des-bayerischen-innenminsteriums-die-freiheit-und-pi-gelten-in-bayern-als-verfassungsfeindlich-1.1647727 (дата обращения: 29.09.2014).
20 Deutschlandtrend: Jeder zweite Deutsche fur NPD-Verbot URL:
http / / www.fr-online.de/ newsticker/deutschlandtrend-jeder-zweite-deutsche-fuer-npd-verbot,26577320,11215906.htmi (дата
обращения: 29.09.2014).
134
Кёльне и четырнадцатью ограблениями банков стояла группа из трёх человек — Уве Мундлос, Уве Бенхардт и Беата Чепе. Суд состоялся только над Беатой Чепе, так как двое других покончили с собой при задержании, ещё четверо проходят по делу как пособники. Следствие выявило 129 человек, так или иначе причастных к террористическим актам. Б. Чепе на процессе заявила, что они убивали по идеологическим и расовым мотивам. Их провозглашённой целью было стремление «очистить» Германию от иностранцев. Однако процесс затянулся из-за отказа подозреваемой признать совершённые убийства и недостатка улик. По состоянию на осень 2014 г. процесс обошёлся германским налогоплательщикам в 19 миллионов евро.
Примером террористической активности неонацистских организаций могут служить такие группировки как «Национальное сопротивление Дортмунд», «Братство города Хамм» и «Братство земли Ахен», которые являются запрещёнными, что не мешает им подпольно действовать на территории земли Северный Рейн-Вестфалия. На протяжении 2010 — 2012 гг. средства массовой информации ФРГ неоднократно публиковали сообщения о задержаниях её членов21.
С развитием мира развивается и терроризм. Террористы вырабатывают и принимают на вооружение новые подходы к решению своих стратегических задач. Религиозные террористы нового поколения исходят из того, что желаемые результаты могут быть с уверенностью достигнуты только при использовании современных средств массового поражения: химического, биологического или ядерного оружия и новых, в первую очередь информационных, технологий. Заметным фактором международной жизни становится в последние годы информационный терроризм. В начале XXI в. немецкие правоохранительные органы столкнулись с новыми вызовами, которые потребовали изменения
законодательной базы, структурного
переоформления силовых ведомств и спецслужб государства. Открытым остаётся вопрос об эффективности этой борьбы: многие
несостоявшиеся теракты были предотвращены во многом случайно, зачастую террористы были арестованы не сразу и могли осуществить задуманное, спецслужбы практически никак не могут воздействовать на потенциальных экстремистов — тех, кто пока ещё не совершил ничего противозаконного, но так или иначе поддерживает их взгляды, в некоторых случаях прослеживается связь террористических организации с должностными лицами. Всё это говорит о возрастании понимания немецкой
21 Police launch strike on western neo-Nazis. URL: http://www.thelocal.de/20120823/44533 (дата
обращения: 29.09.2014).
общественностью реальности угрозы
терроризма.
Источники и литература
Безопасность Европы / Под ред. В. В. Журкина. М., 2011.
Берг И. С. Рост радикальных настроений в ФРГ в контексте событий «арабской весны». URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/13-01-12b.htm (дата обращения: 19.10.2014).
Берг И. С. Участие ФРГ в десятилетней войне с международным терроризмом: оценки
экспертов. URL:
http://www.iimes.m/?p=13251 (дата
обращения: 18.10.2014).
Германия остаётся целью террористов. URL: http: / / www.dw.de/германия-остаётся-целью-террористов / a-3637233 (дата обращения: 18.10.2014).
Ислам становится официальной религией в Германии. URL:
http:// www.islamnews.ru/news-143846.html (дата обращения: 20.10.2014).
Супертерроризм. Новый вызов нового века / Под общей ред. А. В. Фёдорова. М., 2002.
Anti-Terror-Gesetze bis 2015 verlangert. URL: http://www.zeit.de/politik/ deutschland/ 20 11-10/ anti-terror-gesetz-verlaengerung (дата обращения: 21.10.2014).
Auslanderinnen und Auslander am Ort der Hauptwohnung in Berlin am 30.06.2014 nach Bezirken und Staatsanhorigkeiten . URL: https://www.statistik-berlin-brandenburg.de/Publikationen/ OTab/2014/ 0T_A08-07-00_192_201401_BE.pdf (дата обращения: 20.10.2014).
Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge. URL: http:// www.bamf.de/SharedDocs/Projekte/ DE / DasBAMF/Forschung/ Integration/musli misches-leben.html (дата обращения:
20.10.2014) .
Bevolkerung auf Grundlage des Zensus 2011. URL: https: / / www.destatis.de/DE/ ZahlenFakten/ GesellschaftStaat/Bevoelkerung/ Bevoelkerun gsstand/Tabellen/ Zensus_Geschlecht_Staatsa ngehoerigkeit.html (дата обращения:
01.11.2014) .
Bundesamt fur Verfassungsschutz. URL: http: / / www.verfassungsschutz.de/ (дата
обращения: 19.10.2014).
Gesetz zur Bekampfung des Terrotismus, 19.12.1986. URL:
http://www.bgbl.de/banzxaver/bgbl/ text.x av?sID=&tf=xaver.component.Text_0&tocf=& qmf=&hlf=xaver.component. (дата
обращения: 19.10.2014).
Gesetzesbeschluss des Deutschen Bundestages: Gesetz zur Bekampfung des internationalen Terrorismus (Terrorismusbekampfungsgesetz vom 9. Januar 2002, Bundesgesetzblatt Teil 1, Nr. 3 vom 11.1.2002. URL:
135
http://www.dhp.de/terror/gesetze.htm (дата обращения: 20.10.2014).
Gesetz zur Erganzung des
Terrorismusbekampfungsgesetzes (Terrorismusbekampfungserganzungsgesetz) vom 5. Januar 2007. URL: http://www.dhp.de/terror/gesetze.htm (дата обращения: 19.10.2014).
"Die Freiheit" und PI gelten in Bayern als verfassungsfeindlidh. URL:
http://www.sueddeutsche.de/bayern/ einstu fung-des-bayerischen-innenminsteriums-die-freiheit-und-pi-gelten-in-bayern-als-verfassungsfeindlich-1.1647727 (дата
обращения: 20.10.2014).
Deutschlandtrend: Jeder zweite Deutsche fur NPD-Verbot. URL: http://www.fr-
online.de/newsticker/ deutschlandtrend--jeder-zweite-deutsche-fuer-npd-
Karlsruhe sieht «rechtliche Probleme». URL: http://www.focus.de/politik/ deutschland/ ti d-28016/ anti-terror-datei-vor-dem-bundesverfassungsgericht-karlsruhe-sieht-rechtliche-probleme_aid_854472.html (дата обращения: 21.10.2014).
Migrantenanteil in Deutschland nach Bundeslandern. URL: http://www.statistik-portal.de/BevoelkGebiet/Indikatoren/ BV-BS_migranten.asp (дата обращения:
01.10.2014).
Police launch strike on western neo-Nazis. URL: http:// www.thelocal.de/20120823/44533 (дата обращения: 29.09.2014).
Urteil im Terrorprozess: Gericht verhangt hohe Haftstrafen gegen Sauerland-Gruppe. URL: http://www.spiegel.de/politik/deutschland /urteil-im-terrorprozess-gericht-verhaengt-hohe-haftstrafen-gegen-sauerland-gruppe-a-681633.html (дата обращения: 19.10.2014).
verbot,26577320,11215906.html (дата
обращения: 20.10.2014).
Хришкевич Татьяна Георгиевна, доцент кафедры всеобщей истории и регионоведения, кандидат исторических наук, доцент (Псковский государственный университет, г. Псков, Россия); e-mail: faschoda@mail.ru.
Counteraction against Terrorism in Germany in the Early XXI Century (Internal Political Aspect)
In the article is analysed the anti-terrorism measures on the territory of Germany at the beginning of the XXI century. The article refers to two main sources of threat in Germany —a neo-Nazi organizations and extremist Islamic groups, carrying out a number of terrorist acts. The same article discusses anti-terrorism legislation, perfection for over thirty years.
Key words: counterterrorism, anti-terrorism legislation of Germany, Islamic extremism, terrorist groups, neo-Nazism. Tatyana G. Khrishkevich, Associate Professor of the Department of World History and Area Studies, Candidate of Historical Sciences, Docent (Pskov State University, Pskov, Russia); e-mail: faschoda@mail.ru
136
