CC BY
346ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СТРОИТЕЛЬНОМ БИЗНЕСЕ
ANTI-CORRUPTION IN THE CONSTRUCTION BUSINESS
Бифов Артур Бесланович, Студент, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
Bifov Arthur Beslanovich, Moscow state University named after M. V. Lomonosov
Аннотация: Коррупция негативное явление, которое получило широкое распространение. Коррупция подрывает авторитет государственной власти, и становится угрозой финансовой безопасности страны. Эффективное противодействие коррупции в любой сфере, в том числе и в строительном бизнесе способствует снижению уровня преступности и стабилизации экономической безопасности России. В статье предложены отдельные направления по исключению коррупции в строительстве.
Abstract: Corruption is a negative phenomenon that has become widespread. Corruption undermines the authority of state power, and becomes a threat to the financial security of the country. Effective counteraction to corruption in any sphere, including in the construction business, helps to reduce the level of crime and stabilize the economic security of Russia. The article offers separate directions for the exclusion of corruption in construction.
Ключевые слова: бизнес, преступность в строительстве, коррупция, противодействие коррупции
Keywords: business, small and medium-sized enterprises, entrepreneur, microenterprises, number of employees, criteria.
Коррупция негативное явление оказывающее воздействие не только на отдельные институты гражданского общества, но и экономику государства в целом. Коррупция серьезная угроза финансовой безопасности страны. При этом нельзя сказать, что коррупционное явление характерно только для России, в зарубежных странах коррупция имеет место быть, но достаточно слабо выражена.
Преодоление коррупции является стратегической задачей для нашего общества. Исключение коррупции - это залог успешного экономического развития страны, правопорядка.
В России коррупция, как теневое явление приобрело уже определенные масштабы во всех сферах деятельности гражданского общества. Безусловно, строительство не является исключением. Пожалуй, именно строительство признается самой распространенной коррупционной сферой деятельности человека. В строительной сфере коррупция - это огромные деньги, которые расходятся по карманам различных деятелей. Не стоит забывать о том, что на строительство выделяются немалые деньги из бюджетов, особенно это касается объектов, строительство которых необходимо для самой страны. В свою очередь, строительство затягивается, сплошь и рядом происходит нарушение сроков сдачи объектов, в дальнейшем возникают проблемы с регистрацией таких объектов. Поэтому в России наблюдается рост объектов незавершенного строительства или не введенных в эксплуатацию. Коррумпированность строительства способствует росту стоимости на квадратные метры жилья. При этом коррупция имеет распространение на всех этапах строительства.
В целях искоренения коррупции в строительной сфере необходимо определить эффективные направления по противодействию коррупции в данной сфере. Такие направления можно разделить на отдельные группы, в частности: экономические, политические, идеологические, организационные, правовые.
В качестве основных экономических рычагов преодоления коррупционности в нашей стране стоит признавать следующие.
Требуется дальнейшее дерегулирование строительной сферы. Данный аспект уже давно назрел, причем не только для России, но для других стран, в том числе и европейских. Ряд федеральных законов, действующих в Российской Федерации, привел к возникновению навязывания заключения отдельных видов договоров, например, договора долевого участия в строительстве. Такое правовое регулирование способствовало появлению большого количества обманутых дольщиков. Положительным моментом в борьбе с коррупцией в строительстве стала бы отмена Федерального закона «Об участии в долевом строительстве».
Наличие государственной и муниципальной собственности на землю не позволит в полной мере искоренить коррупцию в сфере строительства. Аппарат чиновников существует за счет налоговых поступлений в бюджет, поэтому чиновники не заинтересованы в использовании земельных участков каким-либо более эффективным способом. Поэтому среди исследователей длительный период времени, обосновано, предлагается распределение земельных участков на бесплатной основе, с целью дальнейшего развития
такой территории. Исключение государства со строительного рынка, как реального сектора экономики, будет необходимым элементом в противодействии коррупции в строительной сфере. Еще одним экономическим направлением для исключения коррупции стоит признавать исключение ГУПов и МУПов среди застройщиков, введение свободного, добровольного рыночного саморегулирования. Свободный рынок позволит потребителям самостоятельно оценивать качество продукции. Исключение принуждения на строительном рынке, позволит преодолеть коррупцию.
В качестве политических направлений противодействия коррупции в сфере строительства признаетсяразвитие менеджериального содержания государственной службы. Отделение личных и иных интересов представителей государства от интересов публичных. Государственный служащий, принимающий участие в регулировании строительного рынка, должен исходить из совокупных общественных интересов, а не иных: интересов только бизнесменов или только потребителей (почему-то априори считающихся в отечественной правовой традиции «слабой стороной» общественных отношений).
Особое значение в преодолении коррупции в сфере строительства играют правовые направления. С правовой точки зрения преодолеть коррупцию можно только путем либерализации законодательства в сфере финансирования жилищного строительства. Исследователями неоднократно предлагалось снятие ограничений с застройщиков, что в дальнейшем бы позволило создать конкурентный рынок с низкими ценами на жилье и достаточно высоким качеством строительства. Кроме того, либерализация финансирования будет способствовать строительству жилья именно для потребителя, а не под чиновников, которые в настоящее время диктуют свои собственные предпочтения на строительном рынке.
Р.А. Журавлев придерживался позиции о том, что необходимо ввести трехлетний мораторий на изменения законодательства в сфере строительства. Практика свидетельствует о том, что застройщики не могут адаптироваться к постоянным изменениям законодательства в сфере строительства. Мы согласны с позицией автора, полагаем, что мораторий позволит адаптировать застройщиков к действующему законодательству, выработать правоприменительную практику в данном направлении, выявить недостатки законодательства. Без сомнений, это действенный метод в искоренении коррупции в сфере строительства в России.
Преодоление коррупции в сфере строительства возможно и в результате совершенствования организационных направлений. Этому может
способствовать введение открытой системы распределения земельных участков, расширение сферы электронных государственных услуг, автоматизации и дебюрократизации.
Повышение противодействия коррупции в сфере строительства можно достичь в результате разработки новых технологий в строительстве. Предлагается внедрять новые технологии моделирования объектов строительства, в которых будет предусмотрено подробное описание строительных материалов, видов работ, которые будут выполнены при строительстве. Все данные сведения с учетом новых технологий будут установлены еще на моменте планирования строительства объекта. В случае, если происходит отступление от первоначальной модели объекта строительства, то это наглядно отражается на реальной модели построенного здания, даже до момента сдачи объекта в эксплуатацию.
Международный опыт борьбы с коррупцией бесспорно важен для искоренения и эффективного противодействия коррупции в любой сфере. Нет ничего плохого в использовании положительного мирового опыта в борьбе с коррупцией, в том числе - в сфере строительства. До сих пор Россия не подписала Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, не ратифицирована Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма, а также ряд иных актов международного права. Уничтожение «железного занавеса», возведенного вокруг российского антикоррупционного законодательства - важный шаг к преодолению коррупции в сфере строительства. Участие России в международной борьбе с коррупцией будет способствовать ее эффективному противостоянию на национальном уровне.
Об эффективном и действенном противодействии коррупции в России можно говорить только в том случае, если антикоррупционная политика направлена на достижение определенной цели, которая будет способствовать искоренению новых форм коррупции, а тем самым исключать совершение коррупционных правонарушений.
Список использованной литературы:
1. Алисова Л.Н., Пепелов С.Т. Противодействие коррупции - задача политическая //Вестник Воронежского института экономики и социального управления. - 2017. - № 3. - С. 97-99.
2. Журавлев Р.А., Нечевин Д.К., Толстухина Т.В., Стандзонь Л.В. Имплементация норм международного права в сфере борьбы с коррупцией в российском законодательстве // Известия Тульского
государственного университета. Экономические и юридические науки. -2013. - № 3-2. - С. 10-26.
3. Кириленко В.П., Фирсов В.В. Международно-правовое противодействие коррупции на современном этапе // Управленческое консультирование. -2013. - № 6 (54). - С. 32-39.
4. Коррупция в строительстве и ЖКХ // https://www.oknamedia.ru/novosti/korruptsiya-v-stroitelstve-i-zhkh-45205 (Дата обращения: 02.01.2020).
5. Поляков В.Г., Шведов А.Е. Организационные основы противодействия коррупции. В сборнике: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ПРОБЛЕМЫ, ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ сборник статей II Международной научно-практической конференции. 2018. - С. 296-299.
6. Смирнова Н.Н., Гращенкова Е.Е. Коррупционная составляющая в строительной деятельности. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ТРАНСПОРТА. Материалы III Межкафедральной научно-практической конференции. 2016. - С.55-61.
7. Туктарова Д.И., Хабирова Ф.Ф. Международное сотрудничество по противодействию коррупции // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 1 (17). - С. 626-628.
8. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 40.
Referents
1. Alisova L.N., Pepelov S.T. Anti-corruption is a political task // Bulletin of the Voronezh Institute of Economics and Social Management. - 2017. - No. 3. - S. 97-99.
2. Zhuravlev R.A., Nechevin D.K., Tolstukhina T.V., Stanzon L.V. Implementation of international law in the fight against corruption in Russian legislation // Bulletin of Tula State University. Economic and legal sciences. -2013. - No. 3-2. - S. 10-26.
3. Kirilenko V.P., Firsov V.V. International legal anti-corruption at the present stage // Management Consulting. - 2013. - No. 6 (54). - S. 32-39.
4. Corruption in construction and utilities // https://www.oknamedia.ru/novosti/korruptsiya-v-stroitelstve-i-zhkh-45205 (Date of access: 02.01.2020).
5. Polyakov VG, Shvedov A.E. Organizational framework for countering corruption. In the collection: ECONOMIC GROWTH: PROBLEMS, REGULATIONS, PROSPECTS collection of articles of the II International Scientific and Practical Conference. 2018 .-- S. 296-299.
6. Smirnova NN, Grashchenkova E.E. Corruption component in construction activities. ACTUAL PROBLEMS OF THE COUNTERING OF OFFENSES IN THE SPHERE OF CONSTRUCTION AND TRANSPORT. Materials of the III Interdepartmental Scientific and Practical Conference. 2016. - S. 55-61.
7. Tuktarova D.I., Khabirova F.F. International cooperation against corruption // Alley of science. - 2018. - T. 2. - No. 1 (17). - S. 626-628.
8. Federal law dated 30.12.2004 N 214-03 (as amended on 06/27/2019) "On participation in shared construction of apartment buildings and other real estate and on amendments to some legislative acts of the Russian Federation" // Collection of legislation of the Russian Federation. - 2005. - N 1 (part 1). - Art. 40.
