CC BY
72ЭКОНОМИКА
DOI: 10.48137/23116412_2023_1_128 УДК: 33.012.435
Ярослав РАТЧИН
ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Аннотация
В статье автор исследует взгляды представителей важнейшего направления экономической мысли - меркантилизма - на проблему выбора наиболее эффективной экономической политики. Протекционизм свою теоретическую и практическую идентичность получил в период расцвета меркантилизма. Он сформировался как комплекс динамично развивающихся идей и концепций, обслуживающих стратегию на сохранение и обеспечение национальных экономических интересов. Когнитивная и практическая эволюция протекционизма способствовала выработке системы мер государственного регулирования национальной экономики, далеко не ограничивающегося мерами контроля над внешней торговлей.
Протекционизм как феномен экономической теории и практики проявился в эпоху, когда на смену натуральному хозяйству средневековья, устанавливая новые законы общественного развития продвигался новый экономический порядок, в основе которого
лежало не личное потребление, а товарно-денежные отношения, призванные заменить примитивную работу, удовлетворяющую потребностям семей, общины, рода, получением денежного дохода за счет производства продукта на рынок.
РАТЧИН Ярослав Андреевич - специалист Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, 119180, Старомонетный пер., 7/10, стр. 3. E-mail: institute@materik.ru
Ключевые слова: протекционизм, меркантилизм, внешняя торговля, экспорт, товарооборот, свобода торговли.
Только пробивающая себе дорогу в XIV-XV вв. экономическая система, прежде чем явить миру массовое машинное производство, должна была пройти путь консолидации материальных ресурсов для его имплементации. Вполне естественно, что первенство земледелия в доставлении национального богатства и агрегировании средств для генезиса фабрично-мануфак-турной промышленности замещалось отраслью, наиболее адекватной такой миссии - торговлей. Именно торговля, которая по своей природе призвана использовать преимущества общественного разделения труда (в том числе международного) в наибольшей степени способствовала активному привлечению «первоначального капитала» в национальные хозяйства. Неслучайно именно в эту эпоху пассионарии ведущих морских держав кинулись на поиск новых торговых трафиков и освоение неизвестных рынков сбыта национальных продуктов. Вполне логично, что идея и практика собирания богатства за счет международного обмена, получившие наименование меркантилизма (от итал. mercante - купец; от франц. mercantile - торгашеский), были особо распространены в Испании, Италии, Франции, Голландии и Великобритании, в мировых торговых державах.
Закономерно, что главную роль в организации выгодной внешней
торговли занимали формирующиеся национальные государства, централизация которых, как и наращивание могущества, требовали приумножения «звонкой монеты».
По словам одного из английских авторов1 эпохи меркантилизма Ро-бертса: «Необходимо признать, что существуют определенные виды торговли, которые должны были бы быть предоставлены беднякам и рядовым людям для их обогащения; но существуют и другие виды торговли, более благородные, заниматься которыми способны лишь те, кто знаком с чужими странами; это - торговля с отдаленными странами, находящимися за морем: люди, ведущие такую торговлю, являются наиболее знающими, полезными и выгодными государству> и они заслуживают больше чести и уважения»2.
После завоевания османами Византии (Константинополь пал в 1453 г.) центр европейской торговли от итальянских городов-государств переместился во Фландрию, Англию и Францию; открытие Х. Колумбом Америки инициировало приток цветных металлов из Перу и Мексики; путь, проложенный Ва-ско де Гамой в Индию способствовал формированию португальской монополии в торговле пряностями.
Трансформации, связанные с разрушением замкнутого натурального хозяйства с активным вторжением внешней торговли в
1 Собиратель английских трудов по экономике Иосиф Месси (Joseph Massie) составил список, в который до 1764 г. вошло 2377 произведений // См.: Меркантилизм/Под ред. И.С. Плотникова. Л.: ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 17.
2 Там же. С. 9
хозяйственные отношения и привычный уклад жизни требовали осмысления. Меркантилизм, как явление общественной мысли, не продуцировал особого направления или школы мировой экономической мысли. В большей степени меркантилизм, представлявший собой набор взглядов, сопровождавших процесс первоначального накопления капитала, проявил себя в сфере государственной политики. Такое позиционирование меркантилизма было обусловлено не только параллельным развитием, но тесным переплетением двух исторических связанных «потоков»: рождения новой индустриальной экономической системы и централизации национальных государств, обеспечивающих интересы нарождающейся торговой, а затем и промышленной буржуазии. Практически каждое произведение меркантилистов, каждое эссе, каждый памфлет содержит обращение к мудрой политике государства.
Государство, в свою очередь, остро нуждаясь в средствах на содержание аппарата, армии, флота, видело в предприимчивых буржуа ту силу, которая способна обеспечить его растущие потребности.
Меркантилизм - явление синкретическое, интегрирующее определенные представления, экономические практики, политические предпочтения и меры государственной политики. С последними связан протекционизм - (франц. protectionnisme, от лат. protectio -защита, покровительство) - государственная политика, ориентиро-
ванная на поддержку национальной экономики.
В истории меркантилизма принято выделять два периода: ранний (XIV - XVI) и поздний (XVI- XVII вв.).
На первом этапе умы меркантилистов занимала проблема притока в страну драгоценных металлов и система мер, обеспечивающая активный денежный баланс, включая запреты на вывоз золота и принуждение зарубежных купцов тратить вырученные от продажи товара деньги внутри страны импортера. Таким образом, политика протекционизма, направленная на реализацию национальных интересов, была ориентирована на сферу внешней торговли. Иначе и не могло быть, так как промышленная индустрия развитых стран переживала начальный этап своего роста.
Однако по мере того, как промышленная отрасль занимала доминирующее положение в «национальном богатстве» теория и практика протекционизма, адекватно отражая эволюцию хозяйства, меняли акцентуацию. Важнейшим объектом протекционизма становилось промышленное производства. Поддержка индустриального развития во Франции сопровождалась организацией государственных мануфактур [1, С.144].
Контрпродуктивный опыт Испании показал, что приток золота и серебра из Нового Света пагубно сказывается на условиях развития национальной промышленности. В связи с этим прежнее поклонение драгоценным металлам уступило место заботам о национальных
производителях, а забота о денежном балансе и притоке золота сменилась другим целеполаганием -достижением активного торгового баланса. Ориентированный прежде на максимально высокие цены экспорт получил иные приоритеты. Важнейшим показателем его успешности стало расширение объемов продаж. «Внимание правительства, - писал А. Смит, - было отвлечено от забот о недопущении вывоза золота и серебра и направлено в сторону наблюдения за торговым балансом как единственной причиной, могущей вызывать увеличение или уменьшение этих металлов» [2, С. 424].
Протекционизм, проявившийся в рамках идеи и практики меркантилизма, показал свою жизнеспособность. Уже на протяжении этапов меркантилистской парадигмы эта политика, преследующая стратегию укрепления национального могущества, претерпела эволюцию, демонстрирующую динамичность и способность к адекватной трансформации, обусловливающейся развитием социально-экономического процесса. Если на первом этапе протекционизм укладывался в целеполагание, связанное с обеспечением государства «звонкой монетой», подчиняя таковой только нарождающееся мануфактурное производство, то на втором стремился уберечь национальных производителей от конкуренции с более состоятельными промышленниками других стран.
Трансформация содержания протекционизма, отражающая ди-
намику мировой экономики, прежде всего свидетельствовала о наличии в его содержании конструктивного потенциала, который периодически актуализировал и актуализирует протекционистский дискурс, а с другой стороны указывающего на возможность его дальнейшего сущностного развития.
Однако именно конструктивный потенциал протекционизма вызвал сонм усилий интеллектуалов, утверждавших безусловность экономических принципов, исключающих какое-либо вмешательство в свободную рыночную стихию.
Наиболее последовательно монетарный меркантилизм проявился в Испании. В своей работе «К критике политической экономии» К. Маркс упоминал факт того, как кортесы обратились к Филиппу II с представлением о запрете ввоза многих предметов «столь бесполезных для человеческой жизни», чтобы золото не «уплывало» из страны.
Объектом особого контроля государства стало сохранение драгоценных металлов внутри страны. Государственная регламентация имела цель заставить отечественных купцов ввезти вырученные за границей деньги и не допустить иностранным торговцам вывезти золото и серебро из страны. Контроль за деятельностью приезжающих купцов облегчался наличием так называемых складочных мест, где фактически воспроизводился политический порядок страны, их делегирующих. Первые складочные места образовались во Фландрии и Франции еще в начале XIV в.
Специально для контроля оборота иностранных купцов при складочных местах учреждались должности сыщиков, таможенных досмотрщиков, королевских менял. Купец, прибывший из-за границы, обязательно размещался на квартире местного купца, на которого возлагались надзорные функции. Ремесленным цехам, фактически изжившим себя к концу XVI в., государством предоставлялись монопольные права в случае поставки их продукции на экспорт [3, С. 113].
Одним из выдающихся представителей монетарного меркантилизма в некоторых вопросах, предвосхитившего свою эпоху, стал итальянец Гаспер Скаруффи. В своем сочинении «Рассуждение о монете» (1579 г.) он обратился к проблеме разности, находящихся в обороте монет. По понятным причинам в Италии, являвшейся воротами Востока в Европу, хождение разнообразных денег препятствовало ростовщической и торговой деятельности. Поэтому Г. Скаруффи предлагал ни много, ни мало, созвать общеевропейский форум, на котором решить вопросы денежного обращения и выпуска единой монеты для сопровождения торгового оборота, с обозначением единой стоимости, лигатуры металла и общепринятой меры веса. Кроме того, по мысли Г. Скаруффи, было необходимо установить единый обменный курс золота и серебра (в пропорции 1 к 12).
Взгляды Г. Скаруффи в части установления единообразия в об-
менном курсе золота и серебра разделял его соотечественник Бернар-до Даванцати, написавший работу «Чтение о монете» [4, С. 173-174].
Монетаристский подход к проблемам меркантилизма разделял и английский памфлетист Стаффорд. В работе «Критическое изложение жалоб наших соотечественников» (1581 г.) он представил полемику рыцаря, купца, ремесленника, фермера и богослова, которые презентовали собственные нужды. Рефреном полемики стала мысль о том, что чеканка монеты за рубежом и порча денег ведут к удорожанию товаров, негативно сказывающемся на положении народа.
Средством борьбы с этим «злом» Стаффорд считал запрещение ввоза в Англию предметов роскоши и регламентацию торговли с целью препятствования вывозу из страны монет. Для ограничения импорта английский меркантилист предлагал расширить переработку шерсти в Британии.
Явным диссонансом дружному «хору» меркантилистов, еще в эпоху, когда основные положения их взглядов безраздельно доминировали в общественном сознании, стали представленияя французского мыслителя, юриста Жана Боде-на (1530-1596), изложенные в его работе «Ответ на парадоксы Г. Ма-леструа относительно вздорожания всех товаров и денег» (1568), объясняя природу роста цен, он относил причину такового на избыток золота и серебра, появление монополий и произвольные цены, устанавливаемые правительством. Уже в кон-
це 16 в. Ж. Боден являлся последовательным сторонником свободы торговли (исключая торговлю хлебом), осуждал ввоз предметов роскоши и в то же время отстаивал необходимость установления пошлин на вывоз из Франции вин, соли и хлеба. В целом, интеллектуал говорил о свободе торговли как об императиве непреложном «во имя богатства и величия королевства» [4, С. 179].
По поводу обращения денег Ж. Боден считал необходимым однообразие монетной системы, отвергал мнение о соответствии монеты ее титулу и утверждал, что достоинство денег определяется спросом на них.
Либеральные коннотации воззрения Ж. Бодена основывались на его убеждении о незыблемости частной собственности, к уважению которой он призывал и государя, который при установлении налогов должен был руководствоваться принципом ее сохранения и преумножения.
Нарождающиеся торговые корпорации, пришедшие на смену средневековым гильдиям, развернув борьбу с монополиями, предоставляемыми государством цехам сами добивались монопольных прав. Согласно положению, высказанному И.С. Плотниковым в экономической реальности того времени наблюдалось «сложное переплетение монополистических тенденций средневековых ремесленных цехов и торговых гильдий с монополистическими стремлениями торгового капитала, наряду с
попытками государственной власти использовать механизм монополии в интересах роста государственных доходов» [4, C. 11].
Монополии, выданные государством торговым корпорациям, противоречили интересам нарождающейся промышленности и наоборот преференции, предоставленные последней, вступали в противоречия и «больно» ударяли по доходам торговцев.
По мере роста могущества торгового капитала и промышленности стратегия государства, ориентированная на регулирование движения денег, уступала место политике регламентации внешнеторгового баланса.
Последними защитниками прежней «повестки» меркантилизма стали Мильс и Меляйнс. Представители «старого» меркантилизма под богатством понимали «изобилие драгоценных металлов» «Деньги -богатство королевства», - писал Меляйнс в «England's views in the ummaking of two paradoxes» (1603).
Однако, закономерные тенденции развития мировой экономики, товаризация хозяйственных отношений, обусловили смещение центра внимания меркантилистов на внешнюю торговлю, ставшую источником притока золота и серебра в страну.
Выясняя источники обогащения государств, Льюис Робенс (1641 г.) указывал на три главные: война, колонии и внешняя торговля. Однако первые два он считает не стабильными. При этом «третий и последний - внешняя торговля - считается
самым надежным и легким»3. Другой сторонник расширения внешней торговли конца XVII в. Чарльз Давенант (1697) писал: «От того, что потребляется внутри страны, нация в общем ничуть не становится богаче; что один теряет, то другой выигрывает. Но все, что вывозится за границу, есть очевидная и верная прибыль»4.
Изменяется взгляд меркантилистов на деньги. Большая часть мыслителей стала трактовать деньги как инструмент, обслуживающий торговлю, а не средство накопления богатства. Деньги вне товарного оборота, по их мнению, убывают. Так один из авторов этого положения Вильям Поттер (1650 г.) писал: «Если денежный фонд, на который ведется народом торговля, постоянно увеличивается (предполагается, что люди не копят денег, как сокровище), то необходимо следует, что эти деньги, постоянно отталкиваемые> (словно плотиной), постепенно притянут к себе количество товаров>, что их богатство во всяких вещах значительно превзойдет их денежный фонд»5.
Через установление мер, препятствующих импорту и поощряющих экспорт, государства стремились обеспечить накопление золота и серебра в пределах национальной локализации. Практика организации внешней торговли способствовала выработке необходимого для реализации протекционистских мер ин-
струментария: регулирования валютных курсов и денежных потоков, порчи монет, кредита и т.д.
На ранних этапах меркантилизма активность экспортных операций достигалась в том числе за счет создания ремесел и мануфактур, продукция которых пользовалась спросом за пределами суверенной юрисдикции.
Меркантилистов, в значительной части представленных государственными служащими, практически не интересовали проблемы адекватности заработной платы рабочих национальных промышленных предприятий, в большинстве своем не утративших связи с натуральным хозяйством, и поиск пропорциональности в обмене и определении критериев стоимости товара [5, С. 20]. Значительно больше их занимали средства, обеспечивающие активность денежного, а позднее товарного баланса.
В создании «национального богатства» меркантилисты учитывали преимущества, создаваемые естественными условиями развития хозяйства, включая географическое положение страны, факторы, способствующие росту населения, потенциального участника приумножения национального достояния.
Не имея опыта анализа источников меновой стоимости товара, меркантилисты упрощенно представляли прибыль в качестве разницы первоначальной (внутренней)
3 Меркантилизм. Л.: ОГИЗ, СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 19.
4 Там же. С. 20
5 Там же. С. 22
его стоимости и ценой реализации за пределами страны - «прибыль отчуждения» (profi upon alienation). Именно поэтому максимально высокая цена продукта, предназначенного к экспорту, расценивалась меркантилистами однозначно положительно, так как делала возможным приток золота в страну.
Примитивная трактовка приумножения «национального богатства как результата разницы внутренней и внешней стоимости предметов экспорта» обусловила два основополагающих положения меркантилизма: его преумножение возможно только при максимальном расширении экспорта и ограничении импорта; внутренняя торговля лишь перераспределяет богатство внутри страны и не способствует возрастанию последнего. По словам французского экономиста Шарля Давенанта (1656 - 1714): «От того, что потребляется внутри страны, нация в общем ничуть не становится богаче; что один теряет, то другой выигрывает» [6, С. 19-20].
Знаковым, с точки зрения преодоления монетаризма, в меркантилизме можно считать «Краткий трактат о средствах снабдить в изобилии золотом и серебром королевства лишенные рудников драгоценных металлов», написанный в неаполитанской тюрьме итальянцем Антонио Серра (середина
XVI - начало XVII вв.). Предметом его внимания стала возможность привлечения золота в страну «искусственным путем» [7, C. 92]. Среди искусственных источников привлечения средств он выделял обыч-
ные и специфические. Последние оказывались действенными, когда имелся «избыток продуктов сельского хозяйства, производимых в стране, над количеством, необходимым для удовлетворения потребностей самой страны; если эти товары вывозятся в страны, где их не хватает», или когда государства могли использовать выгодное географическое положение (каким, по мнению автора, располагала Венеция).
К обычным средствам привлечения золота в страну А. Серра относил: «количество ремесел, характер населения, размеры торговли и политику правительства» [7, С. 92]. Ремесла только тогда способствуют накоплению богатства, когда производят продуктов сверх требуемых для существования. «Это средство, - по мнению итальянца, - не только должно быть поставлено во главе общих средств, но во многих отношениях должно предпочитаться перед специфическим средством избытка сельскохозяйственных продуктов вследствие его большей надежности. Ведь более уверенным является барыш, когда он получается от занятия тем или иным ремеслом, чем доход крестьянина или других лиц, обрабатывающих землю или производящих продукты сельского хозяйства» [7, 92-93].
Вывоз промышленной продукции, как считал А. Серра, более выгоден, т.к. не связан с возможной порчей товара, и расширение ее экспорта неизбежно стимулирует рост мастерства промышленников и расширение ассортимента их продукции.
Трудолюбие населения называется в «Трактате» еще одним общим фактором привлечения золота.
Другим необходимым условием притока драгоценных металлов в страну А. Серра считал развитие торговли, но не всякой, а лишь той, которая «ведется товарами, приобретаемыми в одних странах, для вывоза их в другие страны, а не в нее (страну - реципиента золота -авт.), что привело бы к противоположному следствию» [7, С. 95]. Этим помыслом А. Серра направляет логику рассуждения в сторону условий, создаваемых политикой протекционизма.
В этой связи не случайно, что следующей немаловажной предпосылкой привлечения золота и серебра он считал правительственную политику. Для оценки взглядов замечательного итальянца на протекционизм исключительный интерес представляют два положения его «Трактата»: во-первых, государственная политика, обладая огромным набором средств регулирования экономики вообще и торговли, в частности, не может строиться на основе каких-либо универсальных, раз и навсегда данных механизмах, но должна выстраиваться, исходя из целепо-лагания, при максимально полном учете международных отношений, экономической реальности и т.д. с тем, чтобы не навредить национальным интересам.
И, во-вторых, в доставлении золота в страну А. Серра все же отме-
чал первостепенность развития ремесел в сравнении с протекционистскими мерами правительства.
Имея в виду такую позицию, четко сформулированную А. Серра в академическом понятийном аппарате, был имплементирован термин - «промышленный протекцио-низм»6.
Последовательное изложение теории торгового баланса содержат труды одного из руководителей Ост-Индской компании Томаса Мена (1571-1641). В своей первой работе «Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией» он оппонировал критикам компании, осуждающим ее за вывоз за границу золота. Английский мыслитель утверждал, что истинное богатство заключается не в золоте, но в трудолюбии народа, «которое увеличивает богатство и бережливость, которая его сохраняет, являются поистине верными стражами богатства государства даже в тех случаях, когда сила и боязнь королевских запретов не в состоянии удержать его». Труд создает предметы «Первой необходимости, каковы пища, одежда и припасы для войны и торговли, изобилие чего является великим благосостоянием для страны» [8, С. 112].
Способ приумножения богатства государства, по мнению Т. Мена, только один - производить предметы промышленности больше, чтобы иметь возможность их вывозить. Активный вывоз дает возможность приумножить, в том числе запасы золота в стране.
6 См. например: Меркантилизм. Л. ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 35
Торговля и вывоз денег из страны сами по себе не могут являться причиной ущерба для национального богатства. Потому как «деньги следуют за товарами, так как деньги - цена товаров, и покупка товаров и есть подлинное назначение денег, - их связь неразрывна». Ввозимые за деньги товары не только обеспечивают (для их переработки) множество рабочих мест, но и после производственного употребления продаются в другие страны и обеспечивают приток больших денег.
Подводя итог конкретных цифр, доказывающих это положение, Т. Мен говорил о том, «что одна лишь ост-индская торговля (хотя она и ведется не в больших размерах, чем выше описано) способна доставить королевству больше денег, чем все другие виды торговли (в том виде, как они сейчас ведутся), взятые вместе, если только верно правило, гласящее: когда ценность нашего вывоза превышает ценность иностранных товаров, которые потребляются в стране, то разница неизбежно вернется к нам в виде денег» [8, С. 123].
Какие препятствия могут помешать преумножению торговлей богатства нации? На этот вопрос Т. Мен отвечает указанием на ряд нежелательных факторов: помеху торговле со стороны правительства и злоупотребления при обмене иностранной валюты. Но главное, на что он обращает внимание при определении благоприятных условий экспорта, это обязательно положительный внешнеторговый баланс, нарушение которого неиз-
бежно ведет к упадку. На этот счет он писал: «Рассматривая хозяйство частных лиц, мы можем считать, что только тот человек процветает и богатеет, который, имея больший или меньший доход, соответственно соразмеряет свои расходы; он может в таком случае ежегодно производить сбережения для своего потомства.
То же происходит в тех государствах, которые с большой заботой и бережливостью стараются продать больше своих отечественных товаров, чем ввозят и потребляют иностранных товаров; ведь вследствие этого остаток несомненно возвращается к ним в виде денег. Но если вследствие легкомыслия и расточительности поступают иначе, чрезмерно тратят свои и чужеземные товары, то необходимо вывозить деньги, как средство оплаты этих излишеств; и так, из-за распущенного образа жизни, многие богатые страны крайне обеднели» [8, С. 111].
Спустя сорок лет после выхода рассматриваемого сочинения Томаса Мена был опубликован еще один его опус: «Богатство Англии во внешней торговле или баланс нашей внешней торговли как регулятор нашего богатства» [9].
В этом произведении Т. Мен довел свою идею о внешнеторговом балансе до логической завершенности. Видя богатства нации, экономист призывал «постоянно соблюдать следующее правило: продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них» [9, С. 155].
Апологет внешней торговли предложил свое видение средств увеличения вывоза и уменьшения потребления импортных товаров.
В качестве таковых были перечислены как меры, вполне обоснованные, так и трудно осуществимые. Например, с целью сокращения ввоза технических культур он предлагал распахать пустоши и засеять их коноплей, табаком, льном и т.д., но тут же полагал возможным для сокращения потребления иностранных товаров законодательно запретить «смену моды», обязать граждан покупать исключительно отечественные продукты. При выстраивании экспортной политики Т. Мен предлагал ориентироваться на потребности стран импортеров, а в отстаивании рынков сбыта устанавливать конкурентоспособные цены, повышать качество вывозимых товаров.
Деньги могут прибывать в страну еще одним указанным Т. Меном путем, - через создание в стране международной перевалки товаров и организации производств по переработке импортного сырья.
Политику пошлин, по мнению экономиста, следовало строить таким образом, чтобы не затруднять вывоз собственных продуктов за границу и ввоз импортного сырья для переработки. И наконец, задачей государства, - считал он, - являлось развитие собственных земледелия и промышленности.
Безусловной новеллой произведения Т. Мена являются его рассуждения о вывозе денег, логика которых фактически указывает на возможность предоставления кредита другим государствам для продвижения отечественных товаров [9, С. 161-165].
В своем новом сочинении Т. Мен продолжил изучение темы влияния курса валют на торговлю и приток золота. Английский мыслитель полагал, что снижение или повышение курса национальной валюты немедленно приведет к уравновешиваемым контрмерам партнеров по экономическим отношениям и в конечном итоге не инициирует приток золота в страну.
Конечно, Т. Мен не мог предположить, что в будущем курс национальной валюты станет важным инструментом продвижения экспортных поставок. Так, например, в ответ на повышение США ввозных пошлин на китайский товар Народный банк Китая с целью «поддержать экспорт и ответить на удорожание американских тарифов», обесценивает юань. За 14 торговых сессий 2018 г. юань потерял 5%7.
Еще одним новшеством Т. Мена, изложенным в рассматриваемом произведении, стало его предложение заменить услуги ростовщиков, ссужающих купцов для внешней торговли кредитами государства, заинтересованного в ее развитии8.
7 Подлинова А. Китай девальвирует юань назло США // URL: https://1prime.ru/state, regulation/20180703/828994242.html (дата обращения: 20.01.2023).
8 Меркантилизм. Л.: ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 175
Таким образом, излагая свои взгляды относительно развития внешней торговли, Т. Мен значительно преуспел в расширении теоретического представления о политике протекционизма. Помимо идей регулирования внешнеторгового баланса, поддержки национальных земледелия и промышленности он обогатил дискурс: участием государства в отстаивании зарубежных рынков, их мониторинге и адаптированием национального производства под запросы зарубежных партнеров; использованием других стран для покупки отечественных товаров; постановкой проблем влияния курса национальной валюты на внешнеторговый оборот, и, наконец, организацией государственного кредитования внешней торговли.
Многие из поставленных Т. Ме-ном проблем вошли в актуальную повестку практики международных экономических отношений.
Создатель первого страхового общества от пожаров, труды которого часто цитировались К. Марксом, Николас Барбон (1640-1698), написал содержательный «Очерк о торговле» (1690), который стал своеобразным рубиконом апологии меркантилизма, знаменовавшим его закат [10]. В его сочинениях в наиболее последовательном виде развернут принцип свободы торговли. Не подвергая сомнению «выгоду и пользу, которые приносит торговля стране», он тем не менее утверждал, что «Несмотря на огромное влияние, которое торговля оказывает теперь на сохранение и благосостояние республик и
королевств, все же не существует вещи более неведомой или вызывающей большие разногласия, чем истинные причины, способствующие развитию торговли».
В частности, возражения Н. Бар-бона вызывали всякие призывы меркантилистов «к ограничению числа лиц и мест, прямо противоположные условиям, необходимым для расширения торговли». Такие пожелания сторонников развития торговой отрасли произрастают, -как считал он, во-первых, из-за того, что каждый из авторов, проповедующих защиту интересов купечества, исходил из частных интересов лиц или корпораций и, во-вторых, потому, что «они применяют свои рассуждения к отдельным отраслям торговли, в которых они больше всего заинтересованы> Найдя наилучшие правила и законы для отдельной отрасли торговли, они применяют те же рассуждения для создания всего великого дела торговли и, не размышляя о несостоятельности частей и целого, получают весьма неприятные результаты» [10, С. 274-275].
По поводу упадка торговли в Англии Н. Барбон высказал несколько суждений, раскрывающих его представление на природу свободы торговли. Главной причиной сокращения внешней торговли он считал запретительные законы. Аргументируя свое предположение тезисом о том, что «все заграничные товары привозятся в обмен на отечественные товары, Н. Бурбон сопровождал его специальными пояснениями на этот счет.
Движущей силой торговли вообще и внешней торговли, в частности, он считал потребности людей, возрастающие по мере утончения их вкуса и роста духовности. Взаимонаправленные потоки потребностей населения стран, производящих разные товары, инициирует возрастающий товарооборот. «Человек может иметь сколько угодно английских кружев, перчаток или шелков и не желать покупать их больше», - писал он [10, С. 286]. «Таким образом, запрещение иностранных товаров не обязательно вызывает увеличение потребления таких же, но английских товаров.
Вторую причину упадка торговли в Англии Н. Барбон видел, в сравнительно с Голландией, высоком ссудном проценте, препятствующем развитию отрасли.
Итак Н. Барбон, первый из плеяды меркантилистов, последовательно поставил проблему свободы торговли.
Лаконично, но четко выразил свои мысли относительно внешней торговли еще один англичанин Гуго Чемберлен (1664-1728). Этот интеллектуал входил в плеяду тех мыслителей, которые пытались предложить английскому правительству адекватный проект пополнения нуждавшейся в деньгах казны. В его рассуждениях не содержались оригинальные идеи, а лишь подтверждались уже устоявшиеся положения о внешнеторговом балансе.
«Не может вызвать ухода денег и понижение их цены, не доставив столько же или еще больше нам; но если мы не позаботимся о том, что-
бы наш вывоз был выше ввоза, -все, что бы мы ни делали, никогда не удержит денег в стране. А если наш вывоз выше, - все, что бы ни предпринимали иностранцы - они никогда не смогут добиться ухода от нас денег. Вывоз товаров будет достаточен, чтобы покрыть расходы, которых требуют заграничные платежи союзникам, армия, посланники, английские путешественники и возврат денег иностранными купцами, так же как и ввоз иностранных товаров. В противном же случае неизбежен наш упадок. Таким образом регулирование торговли, я смиренно считаю, заслуживает серьезных забот почтенной Палаты общин» [11, С. 313].
Не менее выдающимся, по содержанию своих идей, стал министр финансов в правительстве Людовика XIV Жан Батист Кольбер (1619-1693)
Его наследие имеет особую ценность, во-первых, потому что принадлежит перу замечательного государственного деятеля, пытавшегося удержать на плаву «тонущий корабль Франции», погрязший в роскоши, обеспечиваемой страданием народа. Французский государственный долг превысил в годы его администрирования астрономическую сумму в млрд. ливров, при ежегодном содержании чиновничьего аппарата в пол миллиарда ливров. Продажа должностей в стране стала источником пополнения казны.
Великий француз явился провозвестником грядущей индустриальной эпохи. Являясь патриотом, он
думал о том, как вернуть Францию в ряд могущественных держав мира.
После реформы внутренних таможен, препятствующих общенациональным экономическим связям, Ж.Б.Кольбер ликвидировал многие привилегии ввоза и вывоза товара.
Другим направлением его усилий стали меры, стимулирующие развитие мануфактурного производства. «Кольбер понял, что источник ее бедности (Франции - авт.), между прочим, заключался в одностороннем направлении общественной деятельности, ограниченной одним земледельческим трудом; что для успеха этого труда необходимо развитие мануфактурной промышленности, что равновесие этих двух сил есть непременный закон экономического про-гресса»9.
Знаток творчества Ж.Б. Кольбера Благосветлов, аргументируя его позицию относительно специальных мер, направленных на развитие промышленности, приводил пример Ирландии, промышленность которой в результате конкуренции с ввозимыми Англией товарами пришла в первой половине 19 в. в полный упадок. За период с 1821 по 1851 гг., в результате общего ее экономического упадка убыль народонаселения Ирландии достигла более полутора миллиона человек. Именно проблема хозяйственного кризиса заставила мно-
гих ирландцев искать счастья за океаном. Теми же причинами отечественный исследователь объяснял упадок промышленности восточной Индии в 19 в.
Меры развития промышленности инициированные Ж.Б. Кольбером, включали налоговые преференции, прямые вложения государственной казны, льготные вывозные пошлины и т.д. Не избежал министр и ошибок. Устроение мануфактур вылилось в мелочную регламентацию и деспотический надзор, а свободное творчество было заменено страхом и угрозой. Реформатору казалось, что заинтересованность и мотивацию труда можно заменить королевским указом, созданием давно изживших себя цехов «там, где их не было», и наделением последних статутами «чтобы с помощью их возвысить качество произведений»10. В своем усердии Ж.Б. Кольбер не заметил, что его «благие» меры, призванные способствовать развитию промышленности, оборачиваются прямо противоположными последствиями. Регламентация качества продукции, инструкции, распределяющие виды работ между женщинами и мужчинами, девушками и подростками - приносили обратные желаемым результаты. Инструкция, составленная министром финансов, содержала 117 статей, предписывающих правила мануфактурного производства. За ис-
9 Благосветлов Г.Е. Кольбер и его система // Русское слово. № 2. 1860 // URL: az.lib.ru/b/ blagoswetlow_g_e/text_1860_kolber_oldorfo.html (дата обращения: 20.01.2023)
10 Там же.
полнением инструкции следили специально назначенные агенты, которые без устали налагали штрафы и назначали конфискацию. Продукция, произведенная с нарушением регламента, подлежала уничтожению огнем.
Для переноса на территорию Франции, ставших впоследствии известными во всем мире, шелковых, обойных и гобеленовых иностранных мануфактур правительство тратило ежегодно не менее 12 млн. ливров. Ежегодные государственные субсидии фабрики гобеленов с 1661 по 1710 гг. составляли 3945643 ливра.
Благими намерениями были вызваны крайние меры, запрещающие с 1669 по 1683 гг. вывоз из Франции зерновых. Таким образом, Ж.Б. Кольбер пытался стимулировать переработку хлеба внутри страны. Резкое сокращение экспорта хлеба привело к запустению земледельческих территорий, к голодовкам и общему упадку экономики.
Таким образом, Ж.Б. Кольбер продемонстрировал, как абсолютизация протекционизма для стимулирования национальной промышленности может принести не меньшие отрицательные последствия, чем безусловное предпочтение фритредерства.
Проявившееся в XVIII в. отставание Испании от развитых стран Европы обусловило всплеск проектов по выходу страны из стагнации. Как и замечательные предшественники, меркантилисты Жер-нимо де Уцтариц, служивший при дворе ФилиппаУ, в своем произве-
дении "Теория и практика торговли (1724) и мореплавания» делил торговлю на полезную и вредную. К последней относил ту, что делала торговый баланс пассивным. Для терпящей убытки своей страны Ж. Уцтариц желал снижения пошлин на вывоз товаров, ограничение импорта и содействие росту промышленного производства [5, С. 172].
Таким образом, протекционизм получил свою теоретическую и практическую идентичность в период меркантилистского мейнстри-ма. Не являясь жестко привязанным к определенной отрасли хозяйства или решению конъюнктурной проблемы, протекционизм сформировался как комплекс динамично развивающихся идей и концепций, обслуживающих стратегию на сохранение и обеспечение национальных экономических интересов. Следует резонно предположить, что даже вне меркантилистского мейн-стрима протекционизм, как система идей и практик совершенствования государственной политики, естественно обеспечивающей развитие национальной экономики, должен был безусловно проявиться.
Развитие хозяйственной практики обусловило динамический характер протекционизма. На протяжении XIV - XVIII вв. протекционизм эволюционировал, отражая потребности развития общественного хозяйства и государства.
На смену мерам, обеспечивающим сохранность в стране драгоценных металлов, пришли меры, обеспечивающие активный внешнеторговый баланс, а затем и усло-
вия для становления и развития национального промышленного сектора экономики.
Когнитивная и практическая эволюция протекционизма способствовала выработке системы мер государственного регулирования национальной экономики, далеко не ограничивающегося мерами контроля над внешней торговлей.
Безусловно, как и любая другая политика, протекционизм являлся и далеко не безусловным средством содействия экономическому росту. Политика вообще и протекционизм в частности, ограничены неполнотой информации, лежащей в основе принятия решений, классовой, сословной, корпоративной ангажированностью, фундирующей тот или иной стратегический курс, воз-
можностью определения границы между конструктивным и контрпродуктивным ее содержанием.
Мыслители, как и практики протекционизма, Томас Мен, Ж.Б. Кольбер, таким образом, не могли избежать ошибок и тупиковых направлений мысли. Тем более, что путь научного освоения законов экономического развития только начинался, а государства только определяли свои места и роль в системе общественного хозяйства.
Вместе с тем, начальный (условно выражаясь, меркантилистский) этап теоретической и практической имплементации принес значительный позитивный багаж, некоторые идеи которого прочно вошли в мировую экономическую практику.
Список литературы:
1. Меркантилизм / Под ред. и со вступ. статьей И. С. Плотникова. Л.: ОГИЗ, СОЦЭКГИЗ. 1935. 340 с.
2. Чаплыгина И.Г. Меркантилизм - богатство в торговле // Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков. Т. 1. От зари цивилизации до капитализма. М.: Мысль. 2004. С.144.
3. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов (пер. с англ. П. Клюкина. М.: Эксмо. 2017. С. 424.
4. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. XII, ч I. С. 113.
5. История экономической мысли / Под ред. И.Д. Удальцова и проф. Ф.Я. Полянского. Ч. I М.: Издательство Московского университета. 1961. С.173-179.
6. Davenant Ch. Essay on the East-India Trade. 1679 // Меркантилизм. Л.: ОГИЗ, СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 20.
7. Davenant Ch. An Essay on the East-India Trade. 1679. С. 19-20.
8. Серра А. Краткий трактат о средствах снабдить в изобилии золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов // Меркантилизм. Л.: ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 92.
9. Мен Т. Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией // Меркантилизм. С. 112-123.
10. Мен Т. «Богатство Англии во внешней торговле или баланс нашей внешней торговли как регулятор нашего богатства» // Меркантилизм. Л.: ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С. 155.
11. Барбон. Н. Очерк о торговле // Меркантилизм. Л. ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С.274-286.
12. Чемберлен Г. Собрание некоторых статей, написанных по разным случаям. Об обрезывании и о подделке денег и о торговле поскольку это относится к вывозу слитков // Меркантилизм. Л. ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ. 1935. С.313.
RATCHIN Yaroslav A. - specialist of the Institute of the CIS countries. Address: Staromonetny lane, 7/10, p. 3, Moscow, 119180, Russian Federation. E-mail: institute@materik.ru
Keywords: protectionism, mercantilism, foreign trade, export, trade turnover, freedom of trade.
PROTECTIONISM AS A PHENOMENON OF ECONOMIC THEORY AND PRACTICE
Annotation
In the article, the author explores the views of representatives of the most important direction of economic thought - mercantilism - on the problem of choosing the most effective economic policy. Protectionism received its theoretical and practical identity during the heyday of mercantilism. It was formed as a complex of dynamically developing ideas and concepts serving the strategy for the preservation and provision of national economic interests. The cognitive and practical evolution of protectionism contributed to the development of a system of measures for state regulation of the national economy, far from being limited to measures of control over foreign trade.
References
1. Mercantilism / Ed. and with entry. article by I. S. Plotnikov. Leningrad: OGIZ, SOTSEKGIZ. 1935. 340 p.
2. Chaplygina I.G. Mercantilism - wealth in trade // World economic thought. Through the prism of centuries. T. 1. From the dawn of civilization to capitalism. M.: Thought. 2004. P.144.
3. Smith A. Research on the nature and causes of the wealth of peoples (translated from English by P. Klyukina. M .: Eksmo. 2017. P. 424.
4. Marx K. and Engels F. Op. T. XII, part I. S. 113.
5. History of economic thought / Ed. I.D. Udaltsov and prof. F.Ya. Polyansky. Part I M.: Moscow University Publishing House. 1961. S. 173-179.
6. Davenant Ch. Essay on the East-India Trade. 1679 // Mercantilism. Leningrad: OGIZ, SOTSEKGIZ. 1935. S. 20.
7. Davenant Ch. An Essay on the East-India Trade. 1679. S. 19-20.
8. Serra A. A short treatise on the means to supply in abundance with gold and silver the kingdom, deprived of mines of precious metals // Mercantilism. Leningrad: OGIZ-SOTSEKGIZ. 1935. S. 92.
9. Man T. Discourse on England's trade with the East Indies // Mercantilism. pp. 112-123.
10. Man T. "The wealth of England in foreign trade or the balance of our foreign trade as a regulator of our wealth" // Mercantilism. Leningrad: OGIZ-SOTSEKGIZ. 1935. C. 155.
11. Barbon. N. Essay on trade // Mercantilism. L. OGIZ-SOTSEKGIZ. 1935. S.274-286.
12. Chamberlain G. Collection of some articles written on various occasions. On circumcision and on counterfeiting money and on trade in so far as it relates to the export of ingots // Mercantilism. L. OGIZ-SOTSEKGIZ. 1935.S.313.
