CC BY
24
УДК 332.14 © Ч.Д. Дашицыренов
ПРОСТРАНСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ
Статья посвящена проблеме пространственного социально-экономического развития региона. Предлагается формирование и развитие региональных экономических кластеров, как инструмента государственной политики по устранению дифференциации уровня развития муниципальных образований.
Ключевые слова: развитие, регион, кластер, ресурсы, организационно-экономические формы, эффективность
H. D. Dashitsyrenov
SPATIAL SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT ON THE BASIS OF REGIONAL ECONOMIC CLUSTERS
The article is devoted to the problem of spatial socio-economic development of the region. Suggests the formation and development of regional economic clusters, as an
instrument of state policy on eliminating the differentiation of the level of development of municipal entities.
Keywords: development, region, cluster resources, organizational economic form, efficiency.
Проблема обеспечения пропорционального социально-экономического развития территорий России в настоящее время является одной из ключевых проблем экономики. Социально-экономическое развитие регионов обуславливает пространственную дифференциацию. Экономические и социальные ресурсы составляют основу развития региона, их наличие и эффективность использования задают темпы экономического роста. Активно используемая теория внутрирегиональных полюсов роста за счет уникальности используемых ресурсов способствует закреплению неравномерности социально-экономического развития и ведет к не рациональному использованию ресурсов в рамках внутрирегиональной конкуренции субъектов
В настоящее время развитие российских регионов опирается на использование природной и производственной ресурсной составляющей роста. В условиях исчерпывания потенциала природных, производственных и иных экономических ресурсов, а также не развитости социального потенциала, возникает проблема определения направлений развития региона за счет задействования других составляющих территориальных ресурсов.
Ключевой составляющей таких территориальных ресурсов являются экономические процессы и организационные формы бизнеса, обладающие некоторой новизной для российских регионов и отвечающие мировым тенденциям. Субъекты экономики и органы государственного (муниципального) управления вынуждены искать новые формы организационно-экономического взаимодействия для того чтобы решить задачи развития.
Необходимость обеспечения сбалансированности внутрирегионального пространственного социально-экономического развития требует эффективного использования организационно-экономических территориальных ресурсов развития региона. К одному из основных механизмов организации производства, заявляемых в программах социально-экономического развития последних десятилетий, относятся кластеры. Кластеры заявляются как форма государственного управления на территориально-отраслевом уровне мезоэконо-мики. Однако эффективность формирования кластеров в регионах России не высока. Возникает необходимость раскрытия механизма формирования региональных экономических кластеров и формы их реализации. Процесс формирования кластеров основан на понимании необходимости формирования ассоциаций различного уровня в рамках партнерских отношений между субъектами.
Анализ научной литературы по вопросам социально-экономического развития регионов позволяет выделить два основных подхода к его источникам:
- ресурсный, характеризующий наличие экономических и социальных ресурсов на территории;
- процессный, характеризующий результаты использования данных ресурсов.
Ресурсы определяются материальными и нематериальными составляющими, возможностями и средствами региона, имеющими потенциал использования в социально-экономических процессах
Территориальные ресурсы в узком смысле трактуются как земельные ресурсы региона, географическое пространство с определенными условиями. В более широком смысле к территориальным ресурсам причисляются экономические и социальные ресурсы, являющиеся производными от народнохозяйственной деятельности.
Существующие подходы предполагают возможность использования всех ресурсов для развития региона. Однако следует учитывать наличие ограничений на эти возможности. Данные ограничения формируются под воздействием как объективных (права собственности, экономическая целесообразность, техническая доступность и т.д.), так и субъективных (стратегии резервирования, приоритеты использования, конкуренция и т.д.) факторов. В связи с этим в пространственном социально-экономическом развитии региона могут быть задействованы не все ресурсы находящиеся на территории. Территориальные ресурсы развития региона имеют динамичный характер, проявляются в процессе их использования и обладают свойством адаптации к потребностям экономики.
По мнению автора, территориальные ресурсы развития региона состоят из геоэкономических, экономико-социальных и организационно-экономических частей в совокупности определяющих возможности стратегического развития региона (рис. 1).
Территориальные ресурсы развития региона
Геоэкономические
Пространственно-территориальные
- климат
- вода
- земля
Природно-территориальные
- сырье
- рекреация
Производственно-территориальные
- промышленность
- инфраструктура
Экономико-социальные
Демографические
- численность
- структура
- трудовые ресурсы
Предпринимательские
- инвестиционная активность
- инновационная активность
Социальные
- общественная активность
- ответственность
Организационно-экономические
Процессные
- инвестиционные
- интеграционные
- инновационные
- информационные
- институциональные
Организационные
- индивидуальные
- сетевые
- ассоциативные
Управленческие
- конкурентные
- преференционные
- стратегические
Рис. 1. Структура территориальных ресурсов развития региона
Автор считает, что территориальные ресурсы развития региона это совокупность экономических и социальных ресурсов территории, а также организационно-экономических форм и процессов их использования, задействованных в настоящее время либо имеющих потенциал использования в будущем для достижения целей социально-экономического развития. Т.е. по мнению автора организационно-экономические формы и процессы являются частью территориальных ресурсов.
К организационно-экономическим формам автор относит методы, механизмы и инструменты организации экономической деятельности. Наиболее полно территориальные ресурсы используются в перспективных организационных формах хозяйствования, к которым, в первую очередь, относятся инновационные кластеры.
К организационно-экономическим процессам автор относит инвестиционные, интеграционные, инновационные, информационные и институциональные процессы.
Стратегическое развитие региона в условиях существующей картины максимизации задействования экономико-социальных и геоэкономических ресурсов может быть осуществлено за счет диверсификации организационно-экономических ресурсов. Данная диверсификация затрагивает формы (экономические комплексы) и процессы (инвестиционные, интеграционные, инновационные, информационные и институциональные) проявления организационно-экономических территориальных ресурсов.
Одним из основных подходов к организации производства в регионах в настоящее время является ассоциативный подход, примером которого является кластерный подход (табл. 1).
Таблица 3
Подходы к понятию региональных экономических кластеров
Подход Сущность определения
Мировая конкурентоспособность Кластер - это совокупность предприятий и иных субъектов, обеспечивающих конкурентные преимущества региона
Территориально-географические объединения Кластер - это территориально-отраслевые объединения близких предприятий
Инновационное развитие Кластер - это объединение субъектов по внедрению инноваций
Рыночное развитие Кластер - это объединение субъектов с целью захват и роста долит рынка
Организационно -кооперационное взаимодействие Кластер - это способ кооперационного горизонтального взаимодействия для увеличения эффективности деятельности
Сетевая экономика Кластер - это организация сетевых структур однородного назначения в регионе
Процессный подход Кластер - это технологическая цепочка вертикального взаимодействия
Интеграционный подход Кластер - это интеграционное объединение субъектов в рамках достижения определенной цели
В теоретическом плане кластер это совокупность объектов или процессов, которые объективно или субъективно представляются как относящиеся к одной группе. Они составляют определенную проектную структуру обладающую свойствами восстанавливаемости. Кластеры способствуют формированию однородности и однозначности совокупного вклада в эффективность их деятельности от каждого субъекта [1].
В настоящее время кластеры лежат в основе идеологии формирования региональных инновационно-промыщленнных объединений, поддерживаемых на федеральном уровне. На региональном уровне кластеры скорее заявляются как механизм адекватного управления мезоэкономикой, при этом отсутствуют подходы к их формированию и управлению.
Автор считает, что кластеры могут быть сформированы в ходе реализации как форм, таки процессов использования организационно-экономических территориальных ресурсов развития региона.
Таким образом, по мнению автора, региональные экономические кластеры, это социально-экономические комплексы территориального развития на основе объединения стратегических интересов субъектов в рамках процессного и организационного прохода. В отличие от существующих подходов кластеры направлены на повышение эффективности использования экономических и социальных ресурсов территории, могут носить как проектный, так и постоянный характер.
Региональные экономические кластеры являются механизмом взаимодействия субъектов в рамках реализации целей и стратегии развития региона. Их развитие способствует координации программ отраслевого характера в общей программе социально-экономического развития региона.
Формирование экономических кластеров способствует пространственному социально-экономическому развитию региона, определяя направления поддержки государством бизнеса в муниципальных образованиях [2].
Реализация ресурсного потенциала муниципальных образований региона в условиях прямой и косвенной конкуренции будет более эффективна в случае наличия механизма мезоэкономики, позволяющего согласовать интересы и стратегии субъектов с общей стратегией социально-экономического развития. По мнению автора, таким механизмом является формирование региональных экономических кластеров, как ассоциаций совместно действующих предприятий.
Автор выделяет разные принципы классификации региональных экономических кластеров (табл. 2).
Концентрация бизнеса в региональных экономических кластерах региона способствует установлению баланса интересов субъектов стратегического развития и нивелированию отрицательных последствий воздействия факторов развития
Автор считает, что процесс кластеризации ведет к росту экономической активности в муниципальных образованиях, входящих в определенный кластер через предприятия, расположенные на их территориях или создаваемые вновь. Для действующих предприятий вхождение в региональный экономический кластер дает преимущества внутриотраслевой и межотраслевой инте-
грации. Внутриотраслевая интеграция происходит путем установление горизонтальных и вертикальных сетевых взаимодействий и ведет к росту производительности. Межотраслевая интеграция происходит путем установления долгосрочных ресурсных связей и ведет к росту эффективности использования ресурсов.
Таблица 2
Классификация региональных экономических кластеров
Признак классификации Вид кластера
По отраслевым комплексам Машиностроительный комплекс Строительный комплекс Аграрно-пищевой комплекс Туристско-рекреационный комплекс и др.
По технологическому содержанию Транспортно-коммуникационный Научно -образовательный Промышленно-инновационный и др.
По производимой продукции (услугам) Авиационный Жилищный Мясной и др.
По региональной значимости Муниципальный Региональный Межрегиональный Международный
По структуре Технологический Инновационно-интегрированный сетевой
По методу инициации Регулируемый Рыночный Инициативный
По эффективности Оперативный Тактический Стратегический
Для моделирования эффективности формирования кластеров автор предлагает использовать два подхода.
1. Оценка эффективности использования экономических ресурсов территории региона.
Использования экономических и социальных ресурсов муниципальных образований региона упирается в наличие ограничений процессного и организационного характера на их использование.
Автор считает, что кластеризация позволяет снять или локализировать ограничения свойственные отдельной деятельности субъектов. Эффект в данном случае определяется приростом производительности использования ресурсов в кластере по отношению к отдельной форме существования предприятий.
Экл= (Пкл/Ркл)/(£пт/Р^ (1)
где Пкл, Ркл выпуск продукции и расход ресурсов в кластере, П1,Р1 тоже самое по отдельным предприятиям отрасли.
2. Оценка межуровневой эффективности
Основными направлениями диверсификации существующих организационно-экономических форм бизнеса в региональные экономические кластеры являются отрасли и продукты, дающий максимальный совокупный эффект для социально-экономических систем региона. При этом совокупный эффект от деятельности кластера проявляется для всех субъектов, участвующих в нем.
Для анализа эффективности автором разработана система показателей оценки (табл. 3)
Таблица 3
Система показателей эффективности кластеризации
Уровень системы Показатели эффективности диверсификации
Социо-экономические системы (население, социальные организации) П1 - рост занятости П2 - реальные доходы населения П3 - оплата труда
Микроэкономические системы (предприятия) П1 - валовые доходы П2 - прибыль П3 - выпуск продукции
Мезоэкономические системы (муниципальные образования) П1 - добавленная стоимость П2 - инвестиции П3 - иалоговые сборы
Макроэкономические системы (регион) П1 - прирост ВРП П2 - консолидированный бюджет П2 - социальная привлекательность региона (рост населения)
Интегральный эффект от диверсификации организационно-экономических форм в региональные экономические кластеры состоит из эффектов полученных в социально-экономических системах всех уровней:
Эинт = Ксэс * Эсэс + Кмик * Эмик + Кмид * Эмид + (2) + Кмез * Эмез + Кмак * Эмак + Кмег * Эмег
где К1 - вес данного уровня системы в эффекте, ^ К = 1 . Вес уровня эффективности задается стратегией управления. 31 - эффективность проявляющаяся на данном уровне системы.
Для комплексной оценки эффективности по всем уровням предлагается интегральный показатель:
31 = VП1 * П2 * П3 , (3)
При этом показатели П рассчитываются через темпы прироста.
В совокупности рассмотренная модель позволяет оценить эффективность кластеризации для пространственного социально-экономического развития региона.
Литература
1. Портер М. Конкуренция.: пер. с англ.: учебное пособие. - Москва: Вильяме, 2001. - 495 с.
2. Самаруха В.И. Формирование интегрированных кластеров в регионе I В.И. Са-маруха. И.С. Николаева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012. - 191 с.
Дашицыренов Чингис Дашидалаевич, аспирант кафедры «Экономика, организация и управление производством», Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления
Dashitsyrenov Tchingis Dashidalaevich, post-graduate student of "Economics, organization and management of production," East-Siberian State University of Technology and Management
