CC BY
973
DOI: 10.29141/2658-5081-2019-20-3-4
JEL classification: P25, R58
А. В. Суворова Институт экономики УрО РАН, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация
Пространственное развитие: содержание и особенности
Аннотация. Статья посвящена выявлению особенностей понятия «пространственное развитие». Теоретическую и методологическую основу исследования составила совокупность научных представлений в области философии, физики, экономической географии, региональной экономики (теории размещения производительных сил, сравнительных преимуществ, «полюсов роста»). В работе применялись общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: причинно-следственный метод, метод анализа и синтеза, метод научной абстракции. На основе систематизации исследований предложен комплексный подход к определению экономического пространства, позволяющий уделять внимание как физическим свойствам территории базирования социально-экономической системы, так и ее средовым и динамическим характеристикам. Результатом работы является расширение положений теории регионального развития за счет соотнесения понятия пространственное развитие с близкими терминами - территориальное развитие и развитие территорий. Показано, что особенностью пространственного развития является изменение организации пространства, его структурных характеристик; развитие территории связано с изменением ее физических границ; территориальное развитие представляет собой комплекс разнонаправленных изменений (включающий в себя процессы, связанные с пространственным развитием). Выводы исследования могут служить основой для формирования научно обоснованной методологии стратегического планирования в части пространственного развития.
Ключевые слова: пространство; экономическое пространство; пространственное развитие; пространственная организация хозяйства; территориальное развитие; развитие территорий; стратегическое планирование.
Благодарности: Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта Президента Российской Федерации для молодых российских ученых: МК-3442.2019.6. Для цитирования: Суворова А. В. Пространственное развитие: содержание и особенности // Journal of New Economy. 2019. Т. 20, № 3. С. 51-64. DOI: 10.29141/2658-5081-201920-3-4
Дата поступления: 17января 2019 г.
Введение
Принятие в 2014 г. Федерального закона (№ 172-ФЗ)1 привело к существенным изменениям в российской системе стратегического планирования. Одним из важнейших нововведений можно считать появление среди документов стратегического планирования стратегии пространственного развития, представляющей собой своеобразную территориальную проекцию социально-экономической стратегии развития. Несмотря
1 Федеральный закон №172-ФЗ от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841
на то, что содержательные элементы, которые должны присутствовать в стратегии пространственного развития, определены постановлением Правительства РФ1 (к их числу отнесены, например, приоритеты совершенствования системы расселения, направления изменения структуры экономики в региональном аспекте, состав макрорегионов), далеко не все вопросы, касающиеся сущностных аспектов такого нетипичного для российских условий документа, можно считать решенными. Так, неоднозначность понятия «пространственное развитие» не позволяет четко определить предмет регулирования стратегии, обозначить совокупность сфер развития территориального социально-экономического комплекса, которые необходимо в ней обозначить.
Проблема усугубляется тем, что требования, изложенные в законодательстве, касаются национальной стратегии, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегия пространственного развития является документом, обязательным для разработки на федеральном уровне. В настоящее время попытки формирования стратегий пространственного развития (а также их отдельных составляющих и элементов, включаемых в систему документов стратегического планирования) предпринимаются и в регионах, и в муниципальных образованиях. В связи с тем, что федеральная стратегия пространственного развития была принята совсем недавно, а ряд документов, призванных конкретизировать отдельные ее положения (например, план мероприятий по реализации стратегии), пока находятся в процессе разработки, полноценная комплексная и многоуровневая система документов стратегического планирования по вопросам изменения социально-экономического пространства страны еще не сложилась. Это приводит к разрозненности и разобщенности документов, затрагивающих вопросы пространственного развития региональных и локальных территориальных систем (как с точки зрения их структуры, так и с позиции их наполнения). Очевидно, что аспекты пространственного развития, отражаемые в стратегиях разного уровня, должны варьироваться, но крайне важным также представляется формирование единого теоретико-методологического подхода к созданию документов такого типа. Значимой составляющей данного процесса является разработка понятийного аппарата, что определяет необходимость рассмотрения содержания одного из ключевых терминов - «пространственное развитие».
Таким образом, цель исследования заключается в развитии терминологического аппарата и концептуальных основ пространственных преобразований путем выявления особенностей ключевого понятия данной темы. Это позволит дополнить терминологическую базу стратегического планирования в части пространственного развития, сформировать основы для создания тезауруса.
Достижение заявленной цели требует решения комплекса задач:
• последовательное рассмотрение содержания таких понятий как, «пространство», «экономическое пространство», «пространственное развитие»;
• определение соотношения терминов «территориальное развитие», «пространственное развитие», «развитие территории»;
• анализ ряда документов стратегического планирования разного уровня, затрагивающих вопросы пространственного развития, для выявления прикладных аспектов трактовки исследуемого понятия.
1 Постановление Правительства РФ № 870 от 20 августа 2015 г. «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации» // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_185091
Дуализм во взглядах на сущность пространства
Благодаря трансформации нормативно-правовых основ планирования развития территорий, появлению новых законодательных актов, затрагивающих вопросы территориальных преобразований, пространственным аспектам осуществления хозяйственной деятельности стало уделяться больше внимания. Однако интерес ученых к пониманию сути такой категории, как пространство, всегда был достаточно высок.
В античный период развития науки сосуществовали два подхода к характеристике отличительных особенностей пространства. Эти подходы обусловливают взгляды на специфику его взаимосвязи с материей. С точки зрения атомистической концепции (Демокрит, Эпикур), пространство рассматривалось как пустота, являющаяся вместилищем для материи, но при этом абсолютно от нее не зависящим [Асмус, 1976, с. 142]. Аристотель считал, что пространство представляет собой результат отношений предметов материального мира1, а значит, определяется именно материей. Результатом переосмысления этих позиций стало оформление субстанциональной (лат. substantia - то, что лежит в основе; сущность) и реляционной (лат. relatio - отношение) концепций, которые тоже по-разному отвечали на вопрос о возможности воздействия материи на пространство. Так, с точки зрения субстанциального подхода пространство следует понимать как самостоятельную сущность, свойства которой не зависят от специфики протекающих в нем материальных процессов, воздействий находящихся в нем акторов [Алексеев, Панин, 2003]. Например, И. Ньютон отмечал наличие у пространства таких свойств, как «неподвижность, однородность», что предопределяет невозможность его изменения в результате деятельности тех субъектов, которые в нем функционируют [Михайлов, 2008]. В рамках реляционной концепции, которая оформилась после кризиса классической физики и появления теории относительности, пространство, напротив, трактуется не как самостоятельная сущность, неизменный и тождественный себе объект, а как совокупность взаимоотношений между действующими в нем субъектами, следовательно, всецело от них зависит и ими определяется [Самченко, 2015]. В этом контексте понятие «пространство» становится крайне близким термину «среда»: оно «окружает» материальные объекты, воздействуя на них, испытывая влияние с их стороны. Таким образом, реляционная теория понимает пространство как форму бытия материи, характеризующую ее свойства: протяженность, структуру, параметры взаимодействия ее элементов друг с другом. При этом еще одной формой бытия, такой же значимой, как и пространство, является время: оно выражает протяженность существования материальных объектов и специфику изменения их параметров по мере их развития.
К настоящему времени процесс определения содержательных признаков пространства нельзя считать завершенным: в научной литературе вырисовываются все новые его грани, термин становится более сложным и многоаспектным. Во многом это связано с тем, что пространство (в различных его проявлениях) исследуется математиками, физиками, экономистами, географами, политологами, культурологами, социологами и представителями значительного количества прочих дисциплин, в каждой из которых внимание уделяется далеко не полному перечню его характеристик. При этом в рамках каждой из наук объектом изучения могут выступать разные типы пространства (физическое, экономическое, социальное, культурное, инновационное, информационное и т. п.).
Кроме того, в ряде научных работ (особенно при проведении практикоориентиро-ванных исследований) пространство не представляет собой самостоятельный объект
1 Джохадзе Д.В. Диалектика Аристотеля // Диалектика категорий движения, пространства и времени. URL: http://nounivers.narod.ru/bibl/joch.htm
изучения. Внимание экспертов сосредоточивается на пространственных аспектах осуществления сложных процессов различного генезиса, например, развития транспортных комплексов [Kii et al., 2016], городских систем [Cortinovis et al., 2019], институтов [Kelejian, Murrell, Shepotylo, 2013], рынков [Тимирьянова, Зимин, Жилина, 2018; Wang et al., 2019].
В этом случае интерес исследователей смещается от попыток оформления однозначного и лаконичного понимания термина «пространство» к выявлению его характеристик и свойств (компактность, однородность, целостность, открытость и т. п.) и их изучению в контексте рассматриваемого явления или процесса. Однако анализ подобных работ может быть полезным и для развития понятийно-терминологического аппарата исследования пространственного развития, поскольку в них находит отражение содержание понятия «пространство» и связанные с ним термины.
Таким образом, предложить единую, комплексную трактовку рассматриваемого термина, которая бы в полной мере удовлетворяла интересам всех использующих ее научных дисциплин, не представляется возможным. Имеет смысл говорить о перспективах применения того или иного варианта в контексте проводимого исследования (в рамках понятийного аппарата конкретной сферы знания).
Подходы к пониманию экономического пространства
Изучение специфики пространственного развития невозможно без рассмотрения особенностей экономического пространства. О проблемах его формирования и дальнейшей трансформации исследователи говорили еще в XVIII в. Основоположниками науки о пространственной организации хозяйства считаются А. Смит, создавший концепцию абсолютных преимуществ, и Д. Рикардо, предложивший теорию сравнительных преимуществ. В своих трудах они уделяли значительное внимание вопросам местоположения ресурсов в пространстве (см.: [Бияков, 2004a, с. 76]). Существенное влияние на развитие пространственной экономики оказали классические штандортные теории, разработанные немецкими учеными - И. Г. фон Тюненом [1926], В. Лаунгардтом [Launhardt, 1882], А. Вебером [Weber, 1922], В. Кристаллером [Christaller, 1980]. В их исследованиях экономическое пространство трактовалось как однородное поле, в границах которого действуют хозяйствующие субъекты. Экономическим пространством А. Леш [2007] (неоклассическая штандортная теория) называл рынок с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией, тем самым смещая фокус исследования с вопросов взаимодействия в пространстве отдельных акторов к проблемам регионального масштаба. Систематизация и объединение в 1950-е гг. У. Изардом [1966] отдельных теорий размещения не только дали начало современной региональной науке, но позволили также говорить о необходимости создания науки о пространстве [Минакир, Демьяненко, 2011, с. 125].
Попытки понять суть экономического пространства предпринимались и французским ученым Ф. Перру [2007]. Он подчеркивал его взаимосвязь с силовым полем, разные части которого отличаются друг от друга уровнем напряженности и в котором действует значительное количество как центробежных, так и центростремительных сил [Павлов, 2009, с. 17]. Идея существования взаимосвязи между изменением (искажением) пространства и экономическим развитием звучала также в теориях промышленных комплексов и теориях кластеров. Интерес к территориальным аспектам развития хозяйственной деятельности проявляли и отечественные исследователи.
Таким образом, к настоящему времени сформировалась научная база для проведения исследований, посвященных вопросам развития экономического пространства. Однако
до сих пор до конца не обозначены концептуальные основы пространственной экономики, не разработаны механизмы экономического развития, основанные на пространственных преобразованиях. Более того, нет единого понимания ключевой дефиниции.
Е. Г. Анимица и В. А. Сухих [2007, с. 46], рассматривая региональные аспекты трансформации пространственно-временной парадигмы, отмечают, что традиционным (и наиболее распространенным) в экономике считается установление взаимосвязи понятия «экономическое пространство» с термином «территория» (при этом особое внимание уделяется привязке хозяйственной деятельности к границам территориальной единицы). Примером определения, которое укладывается в рамки такого подхода, является трактовка, предложенная А. Г. Гранбергом [2001, с. 25]: «...экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т. д.». И хотя некоторые исследователи [Лейзерович, 1995, с. 67] используют понятия «пространство» и «территория» как синонимы, полностью отождествлять их не совсем верно: существуют различные виды пространств (как уже отмечалось выше), которые могут быть «привязаны» к одной и той же территории. Следует отметить также, что если территории присущи в первую очередь материальные характеристики (площадь, рельеф и т. п.), то пространству свойственны черты явления (неосязаемого и эфемерного).
Такая логика обусловила появление в научной литературе подхода, в основе которого лежит сближение категорий «экономическое пространство» и «среда» (что вполне укладывается в рамки реляционной концепции). Например, в определении, предложенном Ю. Г. Лавриковой [2008, с. 157], под экономическим пространством понимается «... территория взаимодействия хозяйствующих субъектов, отношения между которым складываются в определенной социально-экономической среде, формируемой применяемыми на территории (однотипными) механизмами регулирования экономики; а также сама социально-экономическая среда взаимодействия хозяйствующих субъектов, формируемая применяемыми на территории механизмами регулирования экономики». Схожих взглядов придерживаются В. П. Пахомов и Е. А. Атаманова [2011, с. 15], определяющие экономическое пространство как «среду экономических отношений между хозяйствующими субъектами, которая формируется при определенных условиях под воздействием различных факторов».
Подобные трактовки смещают акцент на средовые характеристики рассматриваемой категории, но подчеркивают ее взаимосвязь с географически определенным местом (территорией). Основой подобной взаимосвязи является воздействие, которое параметры территории (как физического объекта) оказывают на специфику протекающих в ее границах социально-экономических процессов, вызывающих изменение характерных для нее условий ведения деятельности. С другой стороны, существует и обратное воздействие: особенности среды определяют направления, скорость и отличительные особенности изменений физических свойств территории. Так, Г. Селл [SzeИ, 2014], говоря об устойчивом развитии региональных и локальных комплексов, подчеркивал значимость влияния на трансформации масштабных социально-экономических систем их средовых параметров, определяемых территориальной спецификой площадок разного уровня.
Некоторые авторы, давая определение экономическому пространству, представляют его сущностные характеристики через сложившуюся на территории хозяйственную систему [Адикаев, 2009], информационные потоки, связывающие хозяйствующие субъекты
друг с другом1, отношение между экономическими процессами отдельных субъектов хозяйствования и совокупностью этих процессов [Бияков, 2004b, с. 104]. Несмотря на кажущуюся противоречивость всех рассмотренных трактовок, они весьма гармонично сочетаются, расширяя и обогащая понимание сути экономического пространства, которое в силу своей многоаспектности может быть раскрыто только путем комплексного представления. С одной стороны, экономическое пространство можно рассматривать как среду формирования самобытной социально-экономической системы, определяющую особенности осуществления хозяйственной деятельности, всего многообразия протекающих в его границах процессов (другими словами, нематериальную площадку взаимодействий, обладающую специфическими характеристиками, структурой организации и динамикой развития). С другой стороны, основой (и следствием) этой уникальности служит его физический базис - территория.
Значительно обогатила понимание пространства, сделав акцент на взаимосвязи составляющих системы «пространство-время», Н. М. Сурнина [2003]. В данном ею определении пространством называется «... эволюционирующая циклично саморазвивающаяся иерархически организменная суперсистема, в каждой ячейке (точке) которой существует информационная программа развития (в проявленном или непроявленном состоянии), обусловливающая потенциальность, наполненность и многообразие форм его развития». Такой подход позволяет уделять особое внимание трансформациям пространства, которые, с одной стороны, обусловлены спецификой отличающихся друг от друга пространственных систем (каждая из которых многоаспектна, обладает собственными качествами, собственным этапом развития), а с другой - подчиняются общим законам эволюции, характеризуются цикличностью.
Тождество и различие понятий: «пространственное развитие», «территориальное развитие», «развитие территории»
Выявление сущностных аспектов экономического пространства позволяет обоснованно подходить к рассмотрению особенностей пространственного развития, которое в общем виде можно понимать как «... комплекс организованных действий по управлению элементами и связями территорий, систему действий и политик, направленных на оптимизацию происходящих пространственных изменений» [Бадараева, 2015].
Пространственное развитие (из-за наличия обозначенной ранее тесной взаимосвязи между категориями «территория» и «пространство») зачастую бывает сложно отделить от территориального развития, различные трактовки которого получили широко распространены в ряде фундаментальных трудов (авторское понимание термина «пространственное развитие» в научной литературе встречается гораздо реже, при том, что проблемам и перспективам пространственного развития в проводимых исследованиях уделяется много внимания).
С. А. Тархов [1989, с. 30] разграничил эти понятия, определяя территориальное развитие как совокупность социально-экономических, экологических и иных трансформаций, характерных для конкретной территории, а пространственное развитие - как изменения морфологии (строения). Схожих взглядов придерживается А. А. Ткаченко [1995, с. 18], отмечая наличие в составе территориального (регионального) развития двух обособленных, но при этом взаимосвязанных составляющих: содержательного (экономическое, социальное) и пространственного (изменение конфигурации и пространственной структуры самой территории, ее систем и комплексов) развития.
1 Иванов Е .Ю. Информация как категория экономической теории. URL: http://rvles.ieie.nsc.ru/parinov/ ivanov/ivanov1.htm
Такой подход достаточно логичен, однако в случае его принятия возникает парадокс: территориальное развитие включает в себя развитие пространственное (т. е. является более широкой категорией), однако термин «территория» (как географическое место локализации системы) несколько уже, чем термин «пространство». В связи с этим стоит отличать друг от друга понятия «территориальное развитие» и «развитие территории».
Категория «территориальное развитие» традиционно применяется для обозначения сложного, многомерного процесса. Например, В. Н. Лексин и А. Н. Швецов [1997, с. 27] определяют территориальное развитие как режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушаю-щим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории. Е. Г. Анимица [2010, с. 70] отмечает, что региональное развитие (которое с содержательной стороны может быть воспринято в качестве синонима территориального развития) включает в себя процессы динамики (в том числе цикличности, стадийности) территориальной структуры хозяйства, населения, процессы изменения территориальных связей (материальных и информационных) и преобразования конфигурации и пространственной структуры, как самой территории, так и составляющих ее систем, ареалов и комплексов. С точки зрения В. Н. Лаженцева [2013, с. 10] под территориальным развитием следует понимать прогрессивно направленное изменение (как правило, усложнение) пространственной структуры производительных сил, процесс сбалансированного и эффективного использования природно-ресурсного, материально-технического и человеческого потенциалов, формирование и качественное преобразование территориально-хозяйственных систем.
В свою очередь развитие территории подразумевает, главным образом, преобразование географического базиса: изменение границ территории, освоение новых локаций, т. е. процесс, представляющий один из компонентов (источников) пространственного развития (и соответственно территориального развития).
Таким образом, можно предложить следующую схему, отражающую взаимозависимость обозначенных ранее понятий (см. рисунок):
Взаимосвязь понятий «территориальное развитие», «пространственное развитие» и «развитие территории» The relationship between the terms "territorial development", "spatial development" and "development of the territory"
Следовательно, пространственное развитие комплексных территориальных систем прежде всего связано с изменением их структурных характеристик, причем подобные изменения могут затрагивать различные сферы деятельности хозяйствующих субъектов, функционирующих в пространстве этих систем.
Прикладные аспекты определения пространственного развития в документах стратегического планирования
Возрастающее прикладное значение исследования всей многоаспектности развития пространства превращает понятие «пространственное развитие» из научно-теоретического термина, в термин, активно используемый в официальных документах, которые создава-ются органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Так, в ряде муниципальных образований в составе стратегии социально-экономического развития содержится раздел, посвященный пространственному развитию (как одному из аспектов развития города, который необходимо принимать во внимание при реализации его целевой установки). Однако расшифровке данного термина в документах чаще всего внимания не уделяется. В то же время анализ перечня тех вопросов, решению которых посвящены подобные разделы стратегий и концепций, позволяет получить общее представление о смысловом наполнении рассматриваемого понятия. Так, в «Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года»1 пространственное развитие связывается с реализацией генерального плана города и градостроительной политики, с улучшением архитектурного облика города, с развитием системы центральных мест, с созданием условий для развития жилищного строительства и вовлечения неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот, с реализацией на территории города природоохранных мероприятий, с защитой и воспроизводством городских лесов. Разработчики «Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года»2 вопросы пространственного развития города предполагают решать посредством управления процессами агломерирования территорий как в рамках городского округа, так и в масштабах развития многополюсной Жигулевской агломерации (составляющим элементом которой является Городской округ Самара).
Стратегический план развития г. Екатеринбурга3 также содержит отдельный раздел, в котором говорится о перспективах пространственных преобразований города: он называется «Стратегия пространственного развития» и имеет структуру полноценного стратегического документа. Разработчиками отмечается, что «. оптимальное решение проблем городских пространств возможно при комплексном развитии трех составляющих: транспортной инфраструктуры, городских территорий и среды». Таким образом, авторы стратегии понимают под пространственным развитием преобразование отдельных территориальных элементов (изменение логики зонирования, а также функционального значения городских зон, трансформацию транспортно-логистического каркаса, связывающего между собой территориально разобщенные элементы пространства муниципального образования) в совокупности с эволюцией характеристик городской среды, в первую очередь формирующейся в границах общественных пространств.
Более узкую трактовку можно наблюдать в Стратегии пространственного развития России до 2025 года, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации. Под пространственным развитием в документе понимается совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе
1 Решение Пермской городской Думы от 22 апреля 2014 г. № 85 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года». URL: http://www. gorodperm.ru/actions/strategy/conception_development/dok/strategia
2 Решение Думы ГО Самара от 26 сентября 2013 г. № 358 «Об утверждении Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года». URL: http: http://samadm.ru/docs/strategiya-2025
3 Решение Екатеринбургской городской Думы от 25 мая 2018 года № 12/81 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 г. №40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга»». URL: http://www.egd.ru/docs/acts/_aview_b6848
за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития1. Авторы, делая акцент на аспектах, связанных с размещением объектов, достаточно емко характеризуют суть рассматриваемого явления, отчасти затрагивая и компонент среды (путем отражения влияния на характеристики пространства политики регионального развития). Отметим, что отождествление процесса развития именно с совершенствованием сложившейся системы представляется достаточно спорным.
Таким образом, утилитарный подход к пространственному развитию, находящий отражение в документах стратегического планирования разного уровня, в целом соответствует основным теоретическим установкам и положениям, обозначаемым в научных исследованиях. Однако, как показывает проведенный анализ, далеко не в каждом документе, разрабатываемом на этапе целеполагания для локальной территории или в регионе, уделяется внимание не только трактовке рассматриваемого термина, но и вопросам практики пространственного развития.
Заключение
Усиление интереса к регулированию сферы пространственного развития, обусловленного изменением нормативно-правовых аспектов деятельности, связанной со стратегическим планированием в РФ, а также с трансформацией внешнеполитических условий и макроэкономических факторов, актуализирует определение сущностных характеристик ряда ключевых терминов, к числу которых относится понятие «пространственное развитие».
Результатом пристального внимания к категории «пространство» представителей различных наук стало формирование значительного количества подходов к пониманию ее содержательных характеристик. Во многом это вызвано необходимостью формирования теоретической базы существенно отличающихся дисциплин. В свою очередь, экономическое пространство, несмотря на многообразие трактовок, может быть охарактеризовано как подверженное постоянным трансформациям (которые, с одной стороны, вызываются спецификой пространственных систем, а с другой - подчиняются общим законам эволюции и цикличности) единство среды, задающей условия функционирования, взаимодействия и развития хозяйствующих субъектов, и ее физической основы (территории), во многом определяющей специфику средовых характеристик и обусловливаемой ими.
Проведенный анализ позволил дополнить теоретический фундамент парадигмы регионального развития путем расширения содержания понятия «пространственное развитие» за счет определения его соотношения с такими категориями, как «территориальное развитие» и «развитие территорий». Пространственное развитие социально-экономических систем связано с трансформацией структурных характеристик территориальных комплексов, что не противоречит подходу к пониманию сути пространственного развития, находящему отражение в документах стратегического планирования. В связи с этим оно может быть определено как «изменение организации пространства» (его структурных характеристик, плотности и т. д.), базирующееся на модификации социально-экономических процессов в разрезе территорий, а также собственно территориальных трансформациях, и влекущее за собой переход на новый качественный уровень экономических процессов и хозяйственной деятельности, осуществляемой в его границах.
Выявление особенностей понятия «пространственное развитие», определение его места среди близких терминов позволяют сформировать основу тезауруса, способствующего
1 Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития до 2025 года». URL: http://government.ru/docs/35733
предложению научно обоснованной методологии стратегического планирования в части пространственного развития. Ключевым элементом такой методологии является подход, в рамках которого документы стратегического планирования, отражающие аспекты пространственного развития территории, должны концентрироваться на вопросах организации (в первую очередь, структурной) пространства, задавая при этом критерии оптимальности данного явления. Вопросы осуществления пространственного развития заслуживают дальнейшего детального изучения. Наше исследование является только первым шагом на пути определения теоретико-методологических основ этого процесса, что представляется крайне важным для решения актуальной практической задачи - выявления адекватных сложившейся ситуации и имеющимся проблемам направлений преобразования характеристик экономического пространства страны и ее отдельных территорий.
Источники
Адикаев Р. А. (2009). Экономическое пространство: региональное измерение // Регионология. № 3. URL: http://regionsar.ru/node/365
Алексеев П. В., Панин А. В. (2003). Философия: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 608 с.
Анимица Е. Г. (2010). Региональное управление. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 340 с.
Анимица Е. Г., Сухих В. А. (2007). Пространственно-временная парадигма в социоэкономике: региональный аспект. Пермь: Пермский государственный университет. 140 с.
Асмус В. Ф. (1976). Античная философия. М.: Высшая школа. 544 c.
Бадараева Р. В. (2015). Теоретические аспекты концептуальных основ пространственного развития // Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы // Материалы IV Международной научно-практической конференции (г. Улан-Батор, 12-15 мая 2015 г.). Т. 2. Улан-Удэ. С. 17-19.
Бияков О. А. (2004a). Генезис теории экономического пространства // Вестник Кузбасского государственного технического университета. № 1. С. 75-82.
Бияков О. А. (2004b). Экономическое пространство: сущность, функции, свойства // Вестник Кузбасского государственного технического университета. № 2. С. 101-108.
Гранберг А. Г. (2001). Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ. 495 c.
Изард У (1966). Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс. 660 с.
Лаврикова Ю. Г. (2008). Концептуальные основы пространственного развития регионов // Журнал экономической теории. № 4. С. 147-162.
Лаженцев В. Н. (2013). Территориальное развитие как экономико-географическая деятельность (теория, методология, практика) // Экономика региона. № 1. С. 10-20.
Лейзерович Е. Е. (1995). Уровни организации пространства: экономико-географический анализ // Известия РАН. Серия: География. № 2. С. 67-74.
Лексин В. Н., Швецов А. Н. (1997). Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. 372 с.
Леш А. (2007). Пространственная организация хозяйства. М.: Наука. 663 c.
Минакир П. А., Демьяненко А. Н. (2011). Общественное развитие: междисциплинарные взаимодействия пространственных проекций // Пространственная экономика. № 4. С. 124-134. DOI: 10.14530/se.2011.4.124-134
Михайлов Л. А. (2008). СПб.: Питер. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Science/mihail/ index.php
Павлов К. В. (2009). Ядро экономических систем и эффективная хозяйственная политика. М.: Магистр. 192 c.
Пахомов В. П., Атаманова Е. А. (2011). Теоретико-методологические основы пространственного недропользования. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН. 206 c.
Перру Ф. (2007). Экономическое пространство: теория и приложения // Пространственная экономика. № 2. С. 77-93.
Самченко В. Н. (2015). Три концепции пространства и времени // Credo New. № 3. URL: http:// www.intelros.ru/readroom/credo_new/kr3-2015/28476-tri-koncepcii-prostranstva-i-vremeni.html
Сурнина Н. М. (2003). Пространственная экономика: теоретико-методологическое и научно-практическое исследование: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Екатеринбург. 17 с.
Тархов С. А. (1989). Представления о территориальном развитии и методология пространственного анализа // География и проблемы регионального развития. М.: Институт географии АН СССР. С.23-31.
Тимирьянова В. М., Зимин А. Ф., Жилина Е. В. (2018). Пространственная составляющая в изменении розничного рынка товаров // Экономика региона. Т. 14, вып. 1. С. 164-175. DOI: 10.17059/2018-1-13
Ткаченко А. А. (1995). Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь. 155 c.
Тюнен И. Г. фон. (1926). Изолированное государство. М.: Экономическая жизнь. 326 c. Christaller W. (1980). Die zentralen Orte in Süddeutschland. Eine ökonomisch-geographische Untersuchung über die Gesetzmäßigkeit der Verbreitung und Entwicklung der Siedlungen mit städtischer Funktionen. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt.
Cortinovis C., Haase D., Zanon B., Geneletti D. (2019). Is urban spatial development on the right track? Comparing strategies and trends in the European Union. Landscape and Urban Planning, vol. 181, pp. 22-37. DOI: 10.1016/j.landurbplan.2018.09.007
Kelejian H. H., Murrell P., Shepotylo O. (2013). Spatial spillovers in the development of institutions. Journal of Development Economics, vol. 101, pp. 297-315. DOI: 10.1016/j.jdeveco.2012.12.003
Kii M., Nakanishi H., Nakamura K., Doi K. (2016). Transportation and spatial development: An overview and a future direction. Transport Policy, vol. 49, pp. 148-158. DOI:10.1016/j.tranpol.2016.04.015
Launhardt W. (1882). Die Bestimmung des zweckmässigsten Standortes einer gewerblichen Anlage. Zeitschrift des Vereines deutscher Ingenieure, vol. 26 (Mar), pp. 106-115.
Szell G. (2014). Regional and local sustainable development. International Review of Sociology, vol. 24, issue 1, pp. 4-12. DOI: 10.1080/03906701.2014.894341
Wang J., Zhai T., Lin Y., Kong X., He. T. (2019). Spatial imbalance and changes in supply and demand of ecosystem services in China. Science of the Total Environment, vol. 657, pp. 781-791. DOI: 10.1016/j. scitotenv.2018.12.080
Weber A. (1922). Standort der Industrien. Tubingen.
Информация об авторе
Суворова Арина Валерьевна, кандидат экономических наук, врио заместителя директора по научной работе Института экономики УрО РАН, 620014, РФ, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, 620014, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45
Контактный телефон: +7 (343) 371-18-51, e-mail: [email protected]
■ ■ ■
A. V. Suvorova Institute of Economics (Ural branch of RAS), Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia
Spatial development: Essence and specifics
Abstract. Evolution of the regulatory framework in the Russian Federation brought to the fore the theoretical and methodological issues of spatial development in the country. The paper focuses on identifying specific features of the concept "spatial development". Theoretically and methodologically, the study is based on scientific ideas in the field of philosophy, physics, economic geography, and regional economics (theories of the productive forces distribution, comparative advantage, and the growth poles theory). Conventional theoretical and empirical methods of cognition are used: a causal method, a method of analysis and synthesis, a method of scientific abstraction. The author systematises domestic and foreign studies and proposes an integrated approach to defining economic space, which allows for both the physical properties of the territory and its economic environmental and dynamic characteristics. As a result, the work contributes to the theory of regional development and expands the content of the concept "spatial development" by defining its relationship with similar terms, namely "territorial development" and "development of territories". The distinctive characteristic of spatial development is a change in the structural characteristics of space; development of the territory is connected with changes in its borders, and territorial development is a complex of multidirectional changes (including the processes related to spatial development). The research findings can become a basis for a scientifically justified methodology for the strategic planning of spatial development.
Keywords: space; economic space; spatial development; spatial organisation of the economy; territorial development; development of territory; strategic planning.
Acknowledgements: The reported study was funded by the President of the Russian Federation grant for young Russian scientists (project no. MK-3442.2019.6).
For citation: Suvorova A. V. Prostranstvennoe razvitie: soderzhanie i osobennosti [Spatial development: Essence and specifics]. Journal of New Economy, 2019, vol. 20, no. 3, pp. 51-64. DOI: 10.29141/2658-5081-2019-20-3-4 Received January 17, 2019.
References
Adikaev R.A. (2009). Ekonomicheskoe prostranstvo: regionalnoe izmerenie [Economic space: Regional dimension]. Regionologia = Regionology, no. 3. Available at: http://regionsar.ru/node/365 (in Russ.)
Alekseev P.V., Panin A.V. (2003). Filosofiya [Philosophy]. Moscow: TK Velbi, Prospect Publ. (in Russ.)
Animitsa E.G. (2010). Regionalnoe upravlenie [Regional governance]. Ekaterinburg: Ural State University of Economic. (in Russ.)
Animitsa E.G., Sukhih V.A. (2007). Prostranstvenno-vremennaya paradigma v socioekonomike: re-gionalnyy aspekt [Spatial-temporal paradigm in socioeconomics: A regional aspect]. Perm: Perm State University. (in Russ.)
Asmus V.F. (1976). Antichnayafilosofiya [Ancient philosophy]. Moscow: Vysshaya shkola Publ. (in Russ.)
Badaraeva R.V. (2015). Theoretical aspects of the conceptual foundations of spatial development. Ma-terialy VI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii «Socialno-ekonomicheskoe razvitie Rossii i Mongolii: problemy i perspektivy» [Proc. 4th Int. Sci.-Prac. Conf. "Socioeconomic development of Russia and Mongolia: Problems and prospects"]. Ulan-Ude, vol. 2, pp. 17-19. (in Russ.)
Biyakov O.A. (2004a). Genezis teorii ekonomicheskogo prostranstva [The genesis of the theory of economic space]. Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta = Vestnik of Kuzbass State Technical University, no. 1, pp. 75-82. (in Russ.)
Biyakov O.A. (2004b). Ekonomicheskoe prostranstvo: sushnost, funkcii, svoystva [Economic space: essence, functions, properties]. Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta = Vestnik of Kuzbass State Technical University, no.2, pp. 101-108. (in Russ.)
Granberg A.G. (2001). Osnovy regionalnoy ekonomiki [Fundumentals of the regional economy]. Moscow: Higher School of Economics. (in Russ.)
Isard W. (1966). Metody regionalnogo analiza: vvedenie v nauku o regionakh [Methods of regional analysis: An introduction to regional science]. Moscow: Progress. (in Russ.)
Lavrikova Yu.G. (2008). Konceptualnye osnovy prostranstvennogo razvitiya regionov [Conceptual bases of spatial development of regions]. Zhurnal ekonomicheskoy teorii = Russian Journal of the Economic Theory, no. 4, pp. 147-162. (in Russ.)
Lazhentsev V.N. (2013). Territorialnoe razvitie kak ekonomiko-geograficheskaya deyatelnost (teoria, metodologia, praktika) [Territorial development as an economic and geographical activity (theory, methodology, practice)]. Ekonomika regiona = Economy of Region, no. 1, pp. 10-20. (in Russ.)
Leyzerovich E.E. (1995). Urovni organizatsii prostranstva: ekonomiko-geograficheskiy analiz [Levels of space organization: Economic and geographical analysis]. Izvestiya RAN. Seriya geograficheskaya = Bulletin of RAS. Geographic Series, no. 2, pp. 67-74. (in Russ.)
Leksin V.N., Shvetsov A.N. (1997). Gosudarstvo i regiony. Teoriya i praktika gosudarstvennogo reguli-rovaniya territorialnogo razvitiya [State and regions. Theory and practice of state regulation of territorial development]. Moscow. (in Russ.)
Losch A. (2007). Prostranstvennaya organizatsiya hozyaystva [Spatial organization of the economy]. Moscow: Nauka Publ. (in Russ.)
Minakir P.A., Demyanenko A.N. (2011). Obshhestvennoe razvitie: mezhdisciplinarnye vzaimod-eystviya prostranstvennyh proektsiy [Social development: Interdisciplinary interactions of spatial projections]. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, no. 4, pp. 124-134. DOI: 10.14530/ se.2011.4.124-134 (in Russ.)
Mihailov L.A. (2008). Konceptsii sovremennogo estestvoznaniya [Concepts of modern science]. Saint Petersburg: Piter Publ. Available at: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Science/mihail/index.php (in Russ.)
Pavlov K.V. (2009). Yadro ekonomicheskih sistem i effektivnaya hoziaystvennaya politika [The core of economic systems and effective economic policy]. Moscow: Magistr Publ. (in Russ.)
Pakhomov V.P., Atamanova E.A. (2011). Teoretiko-metodologicheskie osnovy prostranstvennogo ne-dropolzovaniya [Theoretical and methodological foundations of spatial subsurface use]. Ekaterinburg: Institute of Economics UrB RAS. (in Russ.)
Perroux F. (2007). Ekonomicheskoe prostranstvo: teoriya i prilozheniya [Economic space: theory and applications]. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, no. 2, pp. 77-93. (in Russ.)
Samchenko V.N. (2015). Tri konceptsii prostranstva i vremeni [Three concepts of space and time]. Credo New = Credo New, no. 3. Available at: http://www.intelros.ru/readroom/credo_new/kr3-2015/28476-tri-koncepcii-prostranstva-i-vremeni.html (in Russ.)
Surnina N.M. (2003). Prostranstvennaya ekonomika: teoretiko-metodologicheskoe i nauchno-praktich-eskoe issledovanie. Avtoref. Diss. dokt. ekon. nauk. [Spatial economics: Theoretical, methodological, scientific and practical research. Abstract of Doct. econ. sci. diss.]. Ekaterinburg. (in Russ.)
Tarhov S.A. (1989). Territorial development concepts and spatial analysis methodology. In: Geografia i problemy regionalnogo razvitiya [Geography and problems of regional development]. Moscow: Institute of geography AS USSR, pp. 23-31. (in Russ.)
Timiriyanova V.M., Zimin A.F., Zhilina E.V. (2018). Prostranstvennaya sostavlyayushchaya v izmene-nii roznichnogo rynka tovarov [The spatial component in changing the retail market of goods]. Ekonomika regiona = Economy of Region, vol. 14, no. 1, pp. 164-175. DOI: 10.17059/2018-1-13 (in Russ.)
Tkachenko A.A. (1995). Territorialnaya obshhnost v regionalnom razvitii i upravlenii [Territorial community in regional development and management]. Tver. (in Russ.)
Thunen J. H. (1926). Izolirovannoegosudarstvo [The isolated state]. Moscow, Ekonomicheskaya zhizn Publ. (in Russ.)
Christaller W. (1980). Die zentralen Orte in Süddeutschland. Eine ökonomisch-geographische Untersuchung über die Gesetzmäßigkeit der Verbreitung und Entwicklung der Siedlungen mit städtischer Funktionen. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt.
Cortinovis C., Haase D., Zanon B., Geneletti D. (2019). Is urban spatial development on the right track? Comparing strategies and trends in the European Union. Landscape and Urban Planning, vol. 181, pp. 22-37. DOI: 10.1016/j.landurbplan.2018.09.007
Kelejian H. H., Murrell P., Shepotylo O. (2013). Spatial spillovers in the development of institutions. Journal of Development Economics, vol. 101, pp. 297-315. DOI: 10.1016/j.jdeveco.2012.12.003
Kii M., Nakanishi H., Nakamura K., Doi K. (2016). Transportation and spatial development: An overview and a future direction. Transport Policy, vol. 49, pp. 148-158. D0I:10.1016/j.tranpol.2016.04.015
Launhardt W. (1882). Die Bestimmung des zweckmässigsten Standortes einer gewerblichen Anlage. Zeitschrift des Vereines deutscher Ingenieure, vol. 26 (Mar), pp. 106-115.
Szell G. (2014). Regional and local sustainable development. International Review of Sociology, vol. 24, issue 1, pp. 4-12. DOI: 10.1080/03906701.2014.894341
Wang J., Zhai T., Lin Y., Kong X., He. T. (2019). Spatial imbalance and changes in supply and demand of ecosystem services in China. Science of the Total Environment, vol. 657, pp. 781-791. DOI: 10.1016/j. scitotenv.2018.12.080
Weber A. (1922). Standort der Industrien. Tubingen.
Information about the author
Arina V. Suvorova, Cand. Sc. (Econ.), Deputy Director Designate for Science and Research, Institute of Economics (Ural branch of RAS), 29 Moskovskaya St., Ekaterinburg, 620014, Russia; Associate Prof. of Regional, Municipal Economics and Governance Dept., Ural State University of Economics, 62/45 8 Marta/Narodnoy Voli St., Ekaterinburg, 620144, Russia Phone: +7 (343) 371-18-51, e-mail: [email protected]
© CyBopoBa A. B., 2019
