Пространственная организация региональной территории малых городов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ МАЛЫХ ГОРОДОВ

БОНДАРСКАЯ ОКСАНА ВИКТОРОВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

БОНДАРСКАЯ ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

Сложившийся в России тип воспроизводства является следствием пространственно-территориального распределения человеческих ресурсов. Многочисленные исследования показывают, что процессы, связанные с пространственными изменениями экономики регионов России, чаще всего носят исключительно неравномерный характер, следствием чего являются существенные диспропорции в уровне социально-экономического развития крупных городских агломераций и других региональных образований. В крупных городских агломерациях концентрируется значительная часть трудовых и финансовых ресурсов государства, которые выступают своего рода ядром концентрации производства, развития научно-технического прогресса и инноваций. Как правило, концентрация высо-коквалифированных трудовых ресурсов позволяет отметить усиление воздействия креативного человеческого капитала на результаты экономического развития данных территорий.

В то же время в средних и небольших городских агломерациях возникает ряд проблем, вызванных реаллокацией человеческих ресурсов. Так, уменьшение численности квалифицированных трудовых ресурсов сокращает возможности производственного роста на инновационной основе, что, в конечном счете, может привести к сокращению современных производств. Частичное замещение трудовых ресурсов в данных образованиях осуществляется за счет притока населения из сельских территорий, но, как правило, требуется время на их обучение и адаптацию к новым условиям, что не позволяет восполнить утраченный в результате перемещения креативный человеческий капитал.

Поэтому перед региональными органами управления стоит задача формирования собственных точек экономического роста, которые соответствуют следующим требованиям: наличие эффективной управленческо-административной, промышленной, финансовой, информационной инфраструктуры, развитие инновационного и интеллектуального потенциала, формирование благоприятной предпринимательской среды и инвестиционного климата. В настоящее время данное условие практически не находит свою реализацию в большинстве регионов страны в связи со слабой горизонтальной связью единиц агломераций с такой столицей.

Ключевые слова: малый город, социально-экономическое развитие, региональная экономика, инструментарий развития, пространственная организация региональной территории.

Пространственная организация региональной территории малых городов проведена на основе официальных статистических данных России и Тамбовской области. Тамбовская область имеет самую низкую долю городского населения среди всех регионов ЦФО (58,9 %). Уровень урбанизиро-ванности оставался практически неизменным в 1990-2011 гг. и вырос только на 2,6 проц. пункта из-за опережающих темпов депопуляции в сельской местности. Сеть городов развита слабо. За исключением Тамбова, в котором по данным на 1 января 2011 г. проживало 280,4 тыс. чел. (44 % всего городского населения), все города области относятся к категории малых и средних [1]. К ма-

лым городам в Тамбовской области, исходя из общепринятой официальной статистики по численности населения, относятся Кирсанов (по данным переписи 2010 г. численность населения 17224 чел.), Котовск (по данным переписи 2010 г. - 31850 чел.), Моршанск (по данным переписи 2010 г. - 41556 чел.), Рассказово (по данным переписи 2010 г. - 45 484 чел.), Уварово (поданным переписи 2010 г. - 26 830 чел.). Другими словами, большая часть городов Тамбовской области - это малые города.

Оборот организаций по «хозяйственным» видам экономической деятельности малых городов составляет в совокупности незначительную часть

в масштабе области - 7,3 % , тогда как в Тамбове данный показатель равен 59,7 % и Мичуринске -8 %.

Динамику промышленного производства области в значительной степени предопределяет обрабатывающее производство [2].

По объему отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг в обрабатывающей промышленности доля малых городов достигает 15,6 %, а Тамбова - 47,8 %. Среди малых городов наиболее высоких значений данного показателя добились Кирсанов (5,4 %) и Ко-товск (4,7%), опередив даже Мичуринск (4,5 %).

Огромная концентрация наблюдается в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды: на Тамбов приходится 86,3%, а на малые города - 4,2 %, среди последних наибольших результатов достиг Моршанск (2,4 %).

Если мы возьмем строительную отрасль, то по показателю ввода в действие общей площади

жилых домов на Тамбов приходится 51,8 %, на малые города -10,4 %. Лидерами по данному показателю среди малых городов являются Мор-шанск (3,3 %) и Рассказово (2,7 %), к отстающим - Кирсанов (1,2 %).

По объему розничной торговли на малые города приходится 13,8 %, а на Тамбов - 56,5 %. Если мы соотнесем данный показатель с показателем объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающей промышленности, то увидим, что в большинстве городов Тамбовской области розничная торговля превалирует: Тамбов (56,5 %), Мичуринск (11,2 %), Моршанск (4,2 %), Рассказово (4,0 %), Уварово (1,9 %).

Все вышерассмотренные показатели свидетельствует о значительной неравномерности экономической активности на территории Тамбовской области, которое сконцентрировано преимущественно в областном центре [3].

Таблица 1

Удельный вес городов в общеобластных основных социально-экономических показателях за 2010 г. (в %)

Социально-экономические показатели городов Тамбовской области Всего по области Тамбов Кирсанов Котовск Мичуринск Моршанск Рассказово Уварово

территория 100,0 0,3 0,03 0,05 0,2 0,06 0,1 0,06

Оценка численности постоянного населения 100,0 26,2 1,6 2,9 9,0 3,7 4,2 2,4

Оборот организаций по «хоз» видам эконо- 100,0 59,7 2,4 1,7 8,0 1,0 1,3 0,9

мической деятельности1

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг собственными

силами по «чистым»

видам экономической

деятельности: 1) обрабат. пр-ва 2) производство и рас- 100,0 47,8 5,4 4,7 4,5 1,1 2,7 1,7

пределение электроэнергии, газа и воды 100,0 86,3 0,5 0,5 4,8 2,4 0,1 0,7

Ввод в действие общей площади жилых 100,0 51,8 1,2 1,4 6,6 3,3 2,7 1,8

домов

Оборот розничной торговли 100,0 56,5 2,1 1,6 11,2 4,2 4,0 1,9

1 По коммерческим и некоммерческим организациям (без субъектов малого предпринимательства)

t 10 №4 2015 SOCIAL AND economic phenomena and processes

Тамбов, являясь по сути центром хозяйственной деятельности области, между тем занимает лидирующие позиции в регионе по сумме убытка хозяйствующих организаций и удельном весе убыточных организаций области: сумма убытка составила 1126,2 млн руб., или 18,9 % от убыточных организаций. Среди малых городов больше всего убыточных организаций в Котовске (183,4 млн руб., 14,8 %) и Моршанске (64 млн руб., 13, 4 %).

Наименьшими показателями убыточности хозяйственных организаций стали показатели г. Рассказово (табл. 2).

Таблица 2

Удельный вес убыточных организаций и сумма убытков по полному кругу организаций в 2010 г.2 (без субъектов малого предпринимательства; по данным бухгалтерской отчетности; млн руб.)

Несмотря на достаточно значительные цифры убыточности хозяйственных организаций в последние годы сложилась четкая тенденция роста объема инвестиций в основной капитал на территории области. Существенный вклад в обеспечение роста вносят города области [4]. Однако показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя», используемый при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, не дает полной картины, отражающей его работу. Это связано с реализацией на территории области больших инвестиционных проектов, что в свою очередь приводит к увеличению данного показателя в конкретном городе [5].

Так, в целях инвестиционного развития территорий, создания новых рабочих мест, улучшения качества жизни населения администрация области привлекает средства Инвестиционного

2 По данным бухгалтерской отчетности, включая субъекты малого предпринимательства

фонда РФ, областного бюджета для развития агропромышленного комплекса Тамбовской области путем создания высокотехнологичных сельскохозяйственных производств, включая развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

В связи с чем привлечение инвестиций нередко зависит не от эффективности экономики того или иного города, а от политики государства в сфере реализации инвестиционных государственных программ [6].

Территориальная структура инвестиций в основной капитал в Тамбовской области является проекцией отраслевой структуры, где на ЖКХ и развитие транспорта и связи приходится почти половина всех инвестиций, а лидером среди отраслей реального сектора является сельское хозяйство и пищевая промышленность (более 15 %).

В результате территориальное распределение инвестиций сравнительно диверсифицировано: на областной центр с окружающим муниципальным районом приходится в сумме 58 % всех инвестиций, что меньше, чем в промышленно развитых областях ЦФО [7].

Если брать за основу положительную динамику увеличения данного показателя за период 2009-2010, то надо отметить такие малые города, как г. Моршанск, г. Кирсанов и г. Рассказово. С отрицательной динамикой инвестиций характеризуются г. Уварово и г. Тамбов (табл. 3).

Таблица 3

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (по крупным и средним организациям), руб.

Города Тамбовской области 2009 г. 2010 г. % к предыдущему году

г. Мичуринск 3 123,9 4 768,0 152,6

г. Моршанск 2 775,4 3 972,0 143,1

г. Рассказово 1 173,4 1 414,0 120,5

г. Тамбов 14 536,0 13 976,0 96,1

г. Котовск 4 170,3 4 591,0 110,1

г. Уварово 9 928,4 8 315,0 83,8

г. Кирсанов 3 096,6 4 324,0 139,6

Важное место в исследовании вопросов социально-экономического развития малых городов занимают демографические процессы, позволяющие выявить наиболее болевые точки и определить меры, направленные на оздоровление демографической ситуации. В малых городах Тамбовской области наблюдается процесс депопуляции [8].

8

и я £ о о е о и и Тамбов Кирсанов Котовск Мичуринск Моршанск Рассказово Уварово

СО

Сумма убытка 3192,1 1126,2 4,8 183,4 401,8 64,0 14,0 5,5

удельный вес убыточных 17,3 18,9 9,6 14,8 11,4 13,4 7,0 10,7

организаций, %

Развитие городов происходит в условиях заметно меняющейся демографической ситуации. Это сказывается на изменении половозрастной структуры населения, показателях рождаемости, смертности и естественного прироста, влечет за собой ряд последствий в социально-экономическом развитии городов.

Рост численности населения зависит от трех факторов: естественного прироста; миграционного прироста; перевода из категории сельских жителей в городские при преобразовании сельских поселений в городские или при включении в городскую среду пригородных сельских населенных

Население Тамбовской

пунктов [9]. Рассмотрим динамику изменения численности постоянного населения городов.

В целом по области за период с 2002 г. до 2010 г. население уменьшилось 88,3 тыс. чел. или на 7,5 %. Наиболее интенсивно сокращение происходило в Моршанске, Котовске [9]. Наименьший показатель убыли населения в Тамбовской области имеет г. Рассказово (исключение составляет Мичуринск, в котором наблюдается даже небольшой прирост населения), население которого сократилось на 1,4 тыс. человек или на 3 % (табл. 4).

Таблица 4

области в 1990-2010 гг.

тыс. чел. 2002 к 1990, % 2010 к 2002, %

1989 г. 2002 г. 2010 г.

Тамбовская область 1322,4 1178,4 1090,1 89,1 92,5

Городское население 738,3 674,1 631,8 91,3 93,7

Сельское население 584,1 504,3 456,6 86,4 90,5

Тамбов 304,6 294,5 280,4 96,7 95,2

Мичуринск 124,4* 96,9 98,6 77,9 101,7

Рассказово 49,1 46,8 45,4 95,3 97,0

Моршанск 50,1 44,8 41,5 89,4 92,6

Котовск 38,5 34,2 31,8 88,8 93

Уварово 34,6 30,1 26,7 87,0 88,7

Кирсанов 20,8 18,8 17,3 90,4 92

Вместе с тем необходимо отметить, что ди- социально-экономических процессов как естест-намика численности населения зависит от таких венная убыль (прирост) населения и миграция.

Таблица 5

Естественная убыль (прирост) населения

Ч е л о в е к

1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010

Всего области -4247 -11697 -13510 -12414 -9409 -8741 -8848

в том числе: городские поселения -516 -4728 -6430 -5573 -4294 -3900 -4148

сельская местность -3731 -6969 -7080 -6841 -5115 -4841 -4700

Города областного подчинения Тамбов +500 -1722 -2469 -2144 -1696 -1448 -1572

Кирсанов -58 -166 -223 -163 -132 -128 -76

Котовск -40 -200 -355 -262 -209 -203 -236

Мичуринск -392 -1053 -1069 -885 -691 -570 -730

Моршанск -205 -342 -414 -475 -339 -311 -351

Рассказово -118 -310 -385 -342 -151 -189 -217

Уварово -73 -209 -291 -329 -237 -264 -262

Из таблицы 5 видно, что в целом во всех городах Тамбовской области наблюдается естественная убыль населения.

Однако при повсеместном наличии естественной убыли населения в области имеются значительные территориальные различия в ее величине.

SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES

Наибольшая убыль населения в Тамбовской области происходит в более крупных городах -Тамбове (1572 чел. в 2010 г.) и Мичуринске (730 в 2010 г.). Среди малых городов наибольшая убыль населения наблюдается в Моршанске (351 чел. в 2010 г.), Уварово (262 чел. в 2010 г.) и Котовске (236 чел. в 2010 г.).

Возможности регулирования рождаемости на региональном уровне ограничены: существует потенциал роста первых рождений у молодых семей, значительный потенциал роста числа вторых рождений у женщин в возрасте старше 30 лет.

Миграционный

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании численности населения области играет миграция.

Миграционный отток в 2010 г. в Тамбовской области составил 857 чел. Между тем если смотреть по отдельным городам области, то в некоторых даже превалирует миграционный прирост: в Тамбове -1186 чел. и в Кирсанове -10 чел. В остальных городах Тамбовской области наблюдается отток населения. Особенно наибольший миграционный отток был в Моршанске - 206 чел. и Уварово - 125 чел. (табл. 6).

Таблица 6

прирост (отток)

Миграционный прирост (+), снижение (-)

1995 2000 2003 2005 2008 2009 2010

Всего по области +8561 -358 -2336 -2051 +253 +299 -857

в том числе: городские поселения +6879 -469 -1772 -1344 +551 +44 +145

сельская местность +1682 +111 -564 -707 -298 +255 -1002

Города: Тамбов +4781 -374 -1176 -570 +474 +367 +1186

Кирсанов +183 +27 +93 +158 +118 +33 +10

Котовск +159 -76 -17 -94 -31 +4 -89

Мичуринск +756 -180 -398 -316 +7 -33 -119

Моршанск +257 +188 -3 -109 -51 -105 -206

Рассказово +74 -46 -44 -155 -21 +33 -107

Уварово -117 -157 -266 -162 +19 -55 -125

Миграционный отток населения из Тамбовской области носит устойчивый характер с 2000 г., обостряя и без того сложную демографическую ситуацию.

Наибольшие объемы миграционного оттока населения область имеет в другие регионы России (и, прежде всего, в экономически более развитые субъекты Федерации ЦФО): в последние годы численность населения области ежегодно сокращалась за счет этого оттока на 2-3 тыс. человек. Среди территорий, принимающих наибольшее число мигрантов из Тамбовской области, выделяются г. Москва и Московская область, Воронежская область, Липецкая область. Возрастной состав постоянного населения характеризуется сокращением доли детей в возрасте до 15 лет и ростом доли пожилых людей в возрасте 65 лет и старше.

Основной тенденцией изменения возрастного состава является старение населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 26,6 % - один из самых высоких показателей в ЦФО (после Рязанской и Тульской областей).

С этим связан высокий уровень демографической нагрузки и бюджетных расходов на социальное обслуживание пенсионеров. Средний возраст населения превышает 40 лет. Соотношение мужчин и женщин несколько выше среднероссийского показателя: на 1000 мужчин приходится 1182 женщин (1187 для ЦФО; 1163 для РФ). Показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2007-2011 гг. вырос с 67,9 до 70,6 лет. Этот показатель для Тамбовской области не имеет существенных отличий от российского значения.

Вместе с тем необходимо отметить, что во многом демографические проблемы связаны с падением жизненного уровня населения, качеством жизни, безработицей, низким уровнем доходов основной части населения.

Среди малых городов как в области здравоохранения, так и в области образования, культуры и досуга с приличным отрывом лидирует г. Мор-шанск. Однако следует заметить, что в Моршан-ске социальная сфера на протяжении всего постсоветского периода постепенно деградирует, как и в других малых городах.

Рис. 1. Половозрастная структура населения в 2010 г.

На основе проведенного нами экономического анализа показателей социально-экономического развития малых городов проведем их типологиза-цию по критерию социально-экономической ситуации, что представляет ценность для выработки конкретной стратегии для каждого малого города с учетом специфики его проблем.

Итак, прежде всего хотелось отметить что все малые города Тамбовской области являются проблемными, что указывает на невозможность решения проблем социально-экономического развития только на региональном уровне без принятия соответствующих решений и мер федеральной властью.

Литература

1. Модернизация России: территориальное измерение: колл. науч. монография / под ред. А. А. Неща-дина, Г. Л. Тульчинского. СПб: Алетейя, 2011.

2. Аврамчикова Н. Т. Исторические аспекты эволюции региональной политики России и смена парадигмы пространственного развития на современном этапе // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад. М. Ф. Решетне-ва. 2006. № 6. С. 148-152.

3. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

4. Павлов К. В. Экономическое ядро: сущность, критерии формирования и элементный состав // Общество и экономика. 2004. № 11, 12. С. 158-170.

5. Павлов К. В. Региональные эколого-экономи-ческие системы. М.: Магистр, 2009. С. 134.

6. Урманов Д. В. Локальные территории в пространственном развитии системы «Центр-периферия» региона // Вестник Томского государственного университета. 2010. Вып. 339. С.127-130.

7. Татаркин А. И. Социально-экономический статус срединного региона России // Пространственная экономика. 2005. № 4. С. 21-39.

8. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2013 г. URL: www.gks.ru.

9. Юрьев В. М., Бондарская Т. А. Стратегия развития региональной территории: на примере малого города: монография. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2013.

References

1. Modernizatsiya Rossii: territorial'noye izmereniye Kollektivnaya nauchnaya monografiya / pod red. А. А. Neshchadina, G. L. Tul'chinskogo. SPb: Aletejya, 2011.

2. Аvramchikova N. T. Istoricheskiye aspekty evolyutsii regional'noj politiki Rossii i smena paradigmy prostranstvennogo razvitiya na sovremennom etape // Vestnik Sibirskogo gosudarstvennogo aerokosmicheskogo universiteta im. akad. M. F. Reshetneva. 2006. № 6. S. 148-152.

3. Granberg А. G. Osnovy regional'noj ekonomiki. M.: GU-VShE, 2000.

4. Pavlov K. V. Ekonomicheskoye yadro: sushchnost', kriterii formirovaniya i elementnyj sostav // Obshchestvo i ekonomika. 2004. № 11, 12. S. 158-170.

5. Pavlov K. V. Regional'nye ekologo-ekonomicheskiye sistemy. M.: Magistr, 2009. S. 134

SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES

6. Urmanov D. V. Lokal'nye territorii v prostranstvennom razvitii sistemy «Tsentr-periferiya» regiona // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2010. Vyp. 339. S.127-130.

7. Tatarkin А. I. Sotsial'no-ekonomicheskij status sredinnogo regiona Rossii // Prostranstvennaya ekonomika. 2005. № 4. S. 21-39.

8. Chislennost' naseleniya Rossijskoj Federatsii po munitsipal'nym obrazovaniyam na 1 yanvarya 2013 g. URL: www.gks.ru

9. Yur'yev V. M., Bondarskaya T. А. Strategiya razvitiya regional'noj territorii: na primere malogo goroda: monografiya. Tambov: Izdatel'skij dom TGU im. G.R. Derzhavina, 2013.

* * *

SPATIAL ORGANIZATION OF THE REGIONAL TERRITORY OF SMALL TOWNS

BONDARSKAYA OKSANA VIKTOROVNA Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

BONDARSKAYA TATYANA ANATOLYEVNA Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

The type of reproduction which developed in Russia is a consequence of spatial and territorial distribution of human resources. Numerous researches show that the processes connected with spatial changes of economy of regions of Russia most often have exclusively uneven character, essential disproportions in the level of social and economic development of large city agglomerations and other regional educations are a consequence of that. In large city agglomerations the considerable part of labor and financial resources of the state which act as some kind of kernel of concentration of production, developments of scientific and technical progress and innovations concentrates. As a rule, concentration of the high qualified manpower allows to note strengthening of impact of the creative human capital on results of economic development of these territories.

At the same time in average and small city agglomerations there is a number of the problems caused by a reallocation of human resources. So, reduction of number of the qualified manpower reduces possibilities of production growth on an innovative basis that, eventually, can lead to reduction of modern productions. Partial replacement of human resources in these educations exists due to inflow of the population from rural territories, but, as a rule, there is a need of time for their training and adaptation to new conditions that doesn't allow to fill the creative human capital lost as a result of movement.

Therefore regional governing bodies faces a problem of formation of own points of economic growth which conform to the following requirements: existence of effective management and administrative, industrial, financial, information infrastructure, development of innovative and intellectual potential, formation of the favorable enterprise environment and investment climate. Now this condition practically doesn't find the realization in the majority of regions of the country in connection with weak horizontal communication of units of agglomerations with such capital.

Key words: small city, social and economic development, regional economy, tools of development, spatial organization of the regional territory.