Просроченная задолженность по заработной плате остается низкой Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ПРОСРОЧЕННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ОСТАЕТСЯ НИЗКОЙ*

Виктор ЛЯШОК

Научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. E-mail: victorlyashok@gmail.com

С начала 2014 г. наблюдается рост объема задолженности по заработной плате. В номинальном выражении в 2016 г., по данным Росстата, он оказался в 1,5 раза выше, чем в 2014 г. Однако в абсолютных величинах эта задолженность остается весьма низкой и несопоставимой, например, с ситуацией 1990-х годов.

Ключевые слова: задолженность по заработной плате, невыплата в срок заработной платы, количество организаций с просроченной задолженностью.

В начале июля 2016 г. был подписан и с 1 октября вступил в силу Закон № 272-ФЗ, ужесточающий ответственность за невыплату в срок заработной платы. Отныне работодатели должны начислять проценты к невыплаченной заработной плате в размере 1/150-й от ключевой ставки ЦБ РФ (а не 1/300-й, как это было ранее), дата выплаты - не позднее 15 календарных дней с мо-

мента окончания периода, за который она начислена. Кроме того, повышены штрафы для ответственных должностных лиц.

Эти меры призваны снизить риски роста задолженности по заработной плате в России. Как показывают данные Росстата, объемы просроченной задолженности выросли с начала текущего кризиса: средний номинальный объ-

Рис. 1. Объем просроченной задолженности по заработной плате (на начало месяца) по причинам возникновения*, млн. руб.

5000

4 5 6 7 8 9 10 11 12 2014

4 5 6 7 8 9 10 11 12 2016

6 7 8 9 10 11 12

2015 _

г ™

Годы

■ Из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней ■ Прочее Из-за отсутствия у организаций собственных средств

* — Строка «Прочее» — задолженность обанкротившейся компании «Трансаэро» перед сотрудниками организации. Представители «Трансаэро» посчитали, что причина долгов — невыплата средств из федерального бюджета, тогда как работники «Росавиации» требуют выплатить долг за счет собственных средств организации. К сентябрю 2016 г. организация полностью погасила задолженность.

* — Статья из Мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 2 (40) (февраль 2017 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.

58 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ • ТОМ 24 • № 2 • ФЕВРАЛЬ-МАРТ 2017

ПРОСРОЧЕННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ОСТАЕТСЯ НИЗКОЙ

ем задолженности в 2015 г. по сравнению с 2014 г. был выше на 26%, а в 2016 г. он вырос еще на 23% при инфляции в эти годы 12,9 и 5,4% соответственно. При этом следует учитывать, что Росстат приводит данные только по крупным и средним предприятиям и никак не учитывает малые и неформальный сектор.

Основная причина невыплаты заработных плат - отсутствие у организаций собственных средств. Доля задолженности, вызванная несвоевременным получением денежных средств из бюджетов всех уровней, составляла в среднем не более 3% всего объема просроченной задолженности. (См. рис. 1.)

Наиболее распространена задолженность среди предприятий обрабатывающей промышленности, строительства и транспорта, в которых сосредоточено более 80% всего объема просроченной задолженности.

В то же время количество организаций и численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, за 2014-2016 гг. практически не изменилась. (См. рис. 2.) В среднем в этот период только около 500-600 крупных и средних предприятий имели задолженность перед

своими работниками по заработной плате. При этом численность таких работников составляла 70-80 тыс. человек - это примерно 0,2% численности всех работников средних и крупных предприятий. Даже если в организациях, не охваченных государственной статистикой, ситуация в этом отношении значительно хуже, вряд ли общая доля работников, перед которыми имеется просроченная задолженность, превышает 0,5-1,0% их общей численности. Вместе с тем здесь существуют и серьезные региональные различия; лишь в одном регионе -Амурской области - этот показатель превышал 1%.

Если просроченная задолженность не является в настоящее время сколько-нибудь массовым явлением, то почему этот показатель находится под столь пристальным вниманием властей, пошедших на ужесточение законодательства в этой области?

Власти стремятся не допустить повторения ситуации 1990-х годов, когда невыплата в срок заработной платы являлась для предприятий одним из основных способов снижения издержек на рабочую силу. В конце 1998 - начале 1999 гг. численность работников с недополу-

Рис. 2. Количество организаций и численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате*

1250

1000

750

500

250

9 1011 12

2015 Годы

Количество организаций, имеющих просроченную задолженность, ед. - Численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность, тыс. чел.

* - Показатели июня-июля 2014 г. выросли за счет резкого увеличения числа организаций в сфере образования (с 12 в мае до 641 и 635 в июне и июле соответственно).

RUSSIAN ECONOMIC DEVELOPMENT • VOLUME 24 • № 2 • FEBRUARY-MARCH 2017 59

ченными заработками превышала 20 млн. человек. С 1996 по 1998 гг. общий объем задолженности превышал месячный фонд оплаты труда по всем наблюдаемым официальной статистикой отраслям. С 1999 г., с началом устойчивого экономического роста, пошел процесс постепенного сокращения объема задолженности, и уже во второй половине 2000-х годов он достиг текущих минимальных значений. Кризис 2008—2009 гг. не привел к сколько-нибудь значимому росту невыплат, так же как и нынешний спад в экономике.

Ужесточение законодательства можно рассматривать как сигнал, показывающий работодателям, какие методы снижения издержек по

рабочей силе власть признает адекватными, а какие нет. Впрочем, вероятность действительно массового применения практики невыплат зарплат минимальна по ряду причин.

Во-первых, в настоящее время организации успевают адаптироваться к новым экономическим реалиям, не прибегая к инструменту задержек заработных плат.

Во-вторых, структура экономики существенно изменилась за последние 25 лет. Основная масса предприятий, имевших задержки зарплат перед работниками в 1990-е годы, были нерентабельными и к настоящему времени либо закрылись, либо были модернизированы. ■

60 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ • ТОМ 24 • № 2 • ФЕВРАЛЬ—МАРТ 2017