Пропаганда безопасности дорожного движения в деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения как одно из направлений национальной политики Российской Федерации по безопасности дорожного движения Текст научной статьи по специальности «Право»

Научная статья

УДК 34

https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-26-30

NIION: 2003-0059-4/22-345

MOSURED: 77/27-003-2022-04-544

Пропаганда безопасности дорожного движения в деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения как одно из направлений национальной политики Российской Федерации по безопасности дорожного движения

Александр Александрович Баранов1, Елена Александровна Соломатина2

1,2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия

1 baranoff75@mail.ru

2 kadarka777@mail.ru

Аннотация. Рассмотрены и проанализированы показатели и основные направления работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения; отражены формы реализации основных направлений национальной политики Российской Федерации по безопасности дорожного движения в целом.

Ключевые слова: Государственная инспекция безопасности дорожного движения, национальная политика Российской Федерации по безопасности дорожного движения, предупреждение преступлений

Для цитирования: Баранов А. А., Соломатина Е. А. Пропаганда безопасности дорожного движения в деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения как одно из направлений национальной политики Российской Федерации по безопасности дорожного движения // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 4. С. 26-30. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-26-30.

Original article

Promotion of road safety in the activities of the departments of the State Road Safety Inspectorate as one of the directions of the national policy of the Russian Federation on road safety

Alexander A. Baranov1, Elena A. Solomatina2

1,2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia

1 baranoff75@mail.ru

2 kadarka777@mail.ru

Abstract. The indicators and the main directions of the work of the departments of the State Road Safety Inspectorate are considered and analyzed, the forms of implementation of the main directions of the national policy of the Russian Federation on road safety in general are reflected.

Keywords: State Road Safety Inspectorate, national policy of the Russian Federation on road safety, crime prevention

For citation: Baranov A. A., Solomatina E. A. Promotion of road safety in the activities of the departments of the State Road Safety Inspectorate as one of the directions of the national policy of the Russian Federation on road safety. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(4):26-30. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2073-0454-2022-4-26-30.

Сегодня в России, принят программный многоцелевой подход к проблеме безопасности дорожного движения. Безусловно, общей и главной причиной снижения в целом аварийности в нашей стране явля-

© Баранов А. А., Соломатина Е. А., 2022

ется пропаганда безопасности дорожного движения, разработка и реализация государственных стратегий и целевых программ по повышению безопасности движения. Каждый год в рамках расширенного засе-

дания Коллегии МВД России результаты деятельности ГИБДД озвучиваются Министром перед Президентом Российской Федерации, который оценивает их достаточно высоко.

Принятая стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы является основой для формирования и реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения на федеральном, региональном, муниципальном и межотраслевом уровнях, а также планирования, обеспечивающего системный подход к решению проблемы дорожно-транспортного травматизма, где главной задачей является деятельность по профилактике дорожно-транспортных происшествий как системы мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера, проводимых государственными органами и общественными организациями в целях снижения уровня аварийности на автомототранспорте.

Целями Стратегии определены повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.

В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более четырёх погибших на 100 тысяч населения.

Отметим основные направления реализации Стратегии:

• изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил в дорожном движении;

• повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;

• совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;

• совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

• совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;

• развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий1.

В контексте реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) «О безопасности до-

1 См.: Информационный ресурс Интернет: https://мвд.рф/Deljatelnost/ results/ь (дата обращения: 25.01.2022).

рожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется посредством:

• установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

• регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

• разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов;

• осуществления деятельности по организации дорожного движения;

• материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

• организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

• проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

• осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;

• лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;

• осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасно-

сти дорожного движения1.

Безусловно, очень важна пропагандистская деятельностью сотрудников ГИБДД, под которой понимается специально организованное психологическое воздействие, направленное на формирование общих интересов, взаимопонимания, общественного мнения как в отношении к правоохранительным органам, так и в отношении законопослушного поведения граждан и участников дорожного движения в целом. Такое психологическое воздействие осуществляется с учетом особенностей различных категорий участников дорожного движения, возрастных особенностей и т. д., основанное на предварительном изучении различных групп населения, социологических опросов и многое другое.

Кроме того, под пропагандой безопасности дорожного движения понимают целенаправленную деятельность, осуществляемую субъектами пропаганды по распространению знаний, касающихся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Повышение у участников дорожного движения уровня правосознания и правовой культуры в области дорожного движения отмечено в Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации2.

Реализация данной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

• проведение мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, в том числе детского дорожно-транспортного травматизма и информационно-пропагандистское сопровождение деятельности Госавтоинспекции;

• разъяснение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, целей и задач деятельности Госавтоинспекции, а также распространение правовых и технических знаний по тематике обеспечения безопасности дорожного движения для предупреждения ДТП и правонарушений, повышения уровня ответственности граждан за свои действия в процессе участия в дорожном движении;

• формирование положительного имиджа по-

лиции, в том числе Госавтоинспекции, и укрепление доверия населения к ее деятельности, а также привлечение внимания населения к проблемам обеспечения безопасности дорожного движения;

• предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения;

• информирование участников дорожного движения по тематике обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе о состоянии аварийности, причинах возникновения ДТП в рамках своей компетенции, изменениях в организации дорожного движения, а также по иным актуальным вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

• выработка наиболее эффективных форм пропаганды безопасности дорожного движения и организация их применения;

• содействие организациям, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в обучении граждан правилам безопасного поведения на дорогах3.

Таким образом, на сегодняшний день безопасность дорожного движения в Российской Федерации остается весьма важной и актуальной темой.

Приведем для наглядности несколько характерных примеров, отражающих непосредственную деятельность подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения по пропаганде безопасности дорожного движения.

Так, сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу совместно с инспекторами ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Владикавказу в рамках ОПМ «Водитель — Пешеход», реализуемого на территории республики с 10 по 14 января 2021 года, в центре города провели профилактические мероприятия, направленные на профилактику дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.

В рамках мероприятия полицейские напомнили гражданам об основных Правилах дорожного движения, соблюдение которых является гарантом сохранности на проезжей части.

Отметим, что сотрудники Госавтоинспекции на

1 См.: Информационный ресурс Интернет: http://www.consultant.ru/ document/cons (дата обращения: 25.01.2022).

2 См.: Приказ от 29 декабря 2018 г. № 903 «Об утверждении

Наставления по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

3 Приложение к приказу МВД РФ от 29 декабря 2018 г. № 903 «Об утверждении наставления по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения».

регулярной основе читают лекции в образовательных учреждениях, раздают агитационные памятки, призывают водителей быть осторожными и бдительными на проезжей части. Так, инспекторы по пропаганде безопасности дорожного движения совместно с инспекторами ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владикавказу раздали водителям и пешеходам буклеты, содержащие рекомендации по формированию правильного поведения на дороге1.

Сегодня, объявленный Госавтоинспекцией марафон «Севастополь, засветись!» набирает популярность среди взрослых и детей, которые активно призывают пешеходов стать заметнее. Поэтому ученики одной из школ города подготовили флешмоб в стихотворной форме, призывающий носить светоотражающие элементы в темное время суток, а также продемонстрировали их многообразие и способы размещения на одежде, рюкзаках и обуви.

Сотрудники ГИБДД поддержали учеников и помогли записать на видео их инициативу, чтобы разместить в официальных аккаунтах социальных сетей, охватив как можно большее количество людей, особенно пешеходов.

Помимо флешмоба для школьников старших и младших классов автоинспекторы и педагоги мобильного комплекса «Лаборатория безопасности» провели обучающие занятия, где повторили основные Правила дорожного движения. Сотрудники полиции, в рамках проводимого мероприятия, рассказали о наиболее частных дорожно-транспортных происшествиях, которые случаются с детьми в городе и рассказали, как не стать участником ДТП2.

Также следует высоко оценить работу сотрудников отдела ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» которые на регулярной основе проводят профилактические беседы с участием несовершеннолетних участников дорожного движения по формированию навыков безопасного поведения во дворах и на улицах города.

Занятия проходят в целях недопущения дорожно-транспортных происшествий с участием юных участников дорожного движения. Во время занятия сотрудники Госавтоинспекции рассказывали детям о дорожных знаках, которые помогают водителям и пешеходам безопасно передвигаться, их видах и предназначении.

При работе с населением сотрудники ГИБДД особое внимание обращают на правила поведения в автотранспорте. Особенно, в игровой форме положительно проходит работа с детьми по правилам пользования

ремней безопасности в машине3.

С развитием технического прогресса и популярности телекоммуникационной сети Интернет все большую актуальность приобретают ресурсы социальных сетей. Масштаб распространения в них информации различной направленности, трудно переоценить. Интернет-информация планомерно завоевывает лидирующие позиции перед печатными источниками ее получения. В пропаганде безопасного поведения на дорогах, формировании нетерпимого отношения к нарушителям с помощью открытой и скрытой агитации, социальные сети способны оказать помощь и серьезное воздействие на участников дорожного движения4.

При этом деятельность Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения осуществляется в следующих формах:

1. Организация и проведение массовых информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, в том числе конкурсов и соревнований по безопасности дорожного движения.

2. Участие в организации и проведении конференций, выставок, форумов, совещаний, дискуссий и семинаров по безопасности дорожного движения.

3. Участие в подготовке материалов по пропаганде безопасности дорожного движения для заседаний комиссий по обеспечению безопасности.

4. Участие в качестве консультантов и рецензентов в создании печатной продукции, кино-, аудио- и видеопродукции, социальной рекламы, сценических постановок по безопасности дорожного движения, а также содействие в организации дальнейшего их использования.

5. Организация трансляций обращений к участникам дорожного движения посредством технических средств информации в местах массового пребывания людей.

6. Проведение просветительских мероприятий (занятий, бесед и инструктажей) с различными категориями участников дорожного движения.

7. Распространение применяемого положительного опыта и наиболее эффективных форм пропаганды безопасности дорожного движения.

8. Участие в разработке и реализации мероприятий федеральных, региональных (в том числе городских и муниципальных) целевых программ, направленных на предупреждение дорожно-транспортных правонарушений, в том числе с детьми.

9. Организация функционирования и наполнения информационными материалами интернет-сайта Го-

1 См.: информационный ресурс Интернет: https://мвд.рф/news/ йет/27924306 (дата обращения: 20.02.2022).

2 См.: Информационный ресурс Интернет: https://мвд.рф/Deljatelnost/ results/ь (дата обращения: 25.01.2022).

3 См.: Информационный ресурс Интернет: http://www.consultant.ru/ document/cons (дата обращения: 25.01.2022).

4 Приложение к приказу МВД РФ от 29 декабря 2018 г. № 903 «Об утверждении наставления по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения».

савтоинспекции в составе аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» и иных интернет-ресурсов, администрируемых ГУОБДД МВД России, в том числе ведомственных ак-каунтов в социальных сетях и другие.

Таким образом, тесное взаимодействие Государственной инспекции безопасности дорожного движения с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации и иными заинтересованными субъектами позволяет повысить эффективность деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также повысить доверие граждан к представителям государства.

В заключении, в качестве вывода, следует отметить, что только комплексная работа, сопровождающаяся широкой информационно-пропагандистской поддержкой, позволяет добиться существенных результатов в деятельности службы ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного движения.

Библиографический список

1. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2020 год. Информационно-анали-

тический обзор. М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2021. 79 с.

2. Возможности и перспективы применения сотрудниками Госавтоинспекции инновационных форм и методов информационного пропагандистского воздействия на участников дорожного движения : методические (практические) рекомендации / сост.: Ю. Н. Калюжный, О. Е. Губенков, Л. А. Пашин, С. А. Жбанова, В. М. Гряду нов, Ф. Н. Зейналов, В. В. Афонин, А. В. Амеличкин, Е. А. Ляшенко, А. Ю. Коршунов, П. Г. Андреев, И. А. Былинин. Орёл : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2019. 102 с.

Bibliographic list

1. Road traffic accidents in the Russian Federation for 2020. Informational and analytical review. M. : FKU «NC BDD of the Ministry of Internal Affairs of Russia», 2021. 79 p.

2. Opportunities and prospects for the use of innovative forms and methods of informational propaganda influence on road users by employees of the State Traffic Inspectorate : methodical (practical) recommendations / comp.: Yu. N. Kalyuzhny, O. E. Gubenkov, L. A. Pashin, S. A. Zhbanova, V. M. Grydunov, F. N. Zeynalov, V. V. Afonin, A. V. Amelichkin, E. A. Lyashenko, A. Yu. Korshunov, P. G. Andreev, I. A. Bylinin. Orel : ORYUI of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VV. Lukyanov, 2019. 102 p.

Информация об авторах

А. А. Баранов — доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;

Е. А. Соломатина — доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.

Information about the authors

A. A. Baranov — Associate Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor;

E. A. Solomatina — Associate Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.

Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.

Статья поступила в редакцию 29.03.2022; одобрена после рецензирования 06.06.2022; принята к публикации 11.07.2022.

The article was submitted 29.03.2022; approved after reviewing 06.06.2022; accepted for publication 11.07.2022.