CC BY
14
======= ЭКОНОМИКА РЕГИОНА :__=
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
А. В. Козлов, М. М. Поляков
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОЦЕНКЕ ЭКСПЕРТОВ
Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН в течение ряда лет проводит исследования состояния и развития промышленности Вологодской области, информационную базу которых составляют анкетные опросы. При проведении очередного опроса в апреле - мае 2002 г. главное внимание было сосредоточено на выявлении тенденций изменения экономического положения промышленности в 2001 г. и прогнозировании ее возможного развития в 2002 г. Использовались анкеты, содержавшие подробные вопросы об основных характеристиках экономической деятельности предприятий. В опросе участвовали 50 экспертов, представлявших администрации области и районов, различные экономические структуры, и 85руководителей промышленных предприятий основных отраслей индустрии области. При обобщении результатов данного опроса проводилось их сравнение с данными опросного мониторинга в 1993~ 2000 гг.
Результаты опроса позволяют оценить изменения в состоянии промышленности за
2001 г., сделать прогноз о возможных тенденциях развития промышленности области на
2002 г., а также провести сравнение с результатами опросов предшествующих лет. Как видно из данных, приведенных в табл. 1, эксперты отмечают подъем в развитии промышленности в период 1997 - 2001 гг. с последующим спадом. В лучшем по экономическим результатам 2000 г. высокую оценку деятельности промышленных предприятий поставили 37% респондентов и среднюю - 57%. Аналогичная тенденция просматривается и в ответах руководителей предприятий. Результаты их опроса показывают, что в первом полуго-
дии 2001 г. на 59% предприятий отмечен рост физического объема производства по сравнению с предыдущим полугодием, причем на 20% предприятий - значительный.
Таблица 1
Оценка состояния и развития промышленности области в 1997-2001 гг.
(по данным анкетных опросов экспертов в 1998 - 2002 гг.)
Оценка Количество экспертов, выбравилх вариант ответа (% от общгго числа респондентов)
Годы
1997 1998 1999 2000 2001 2002 *
Высокая, очень высокая „ 2 26 37 12 4
Средняя 37 40 62 57 70 64
Низкая, очень низкая 63 58 12 6 18 32
* Прогноз.
Наибольший удельный вес предприятий, где руководители отметили рост объемов производства, приходится на отрасли черной металлургии (75%), лесозаготовительную промышленность (74%), промышленность строительных материалов (66%), машиностроение и металлообработку (61 %) и пищевую промышленность (60%). Рост отмечен также по таким показателям, как среднемесячная заработная плата работников (84%) и отпускные цены на произведенную продукцию (60%), с одновременным увеличением цены на приобретаемую продукцию (89%) и себестоимости выпускаемой продукции (74%).
В 2001 г. наряду со спадом производства промышленной продукции, по оценкам респондентов, наблюдалось увеличение использования производственных мощностей предприятий (рис. 1).
В 2002 г. 53% руководителей предприятий промышленности прогнозируют рост
1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
020-50 % 060-80 % В90-100 %
Рис. 1. Оценка степени использования мощностей предприятий в 1993 - 2001гг.
(по данным анкетных опросов руководителей в 1994 - 2001 гг.; доли предприятий в %).
физического объема производства по сравнению с 2001 г. и 26% считают, что он останется на том же уровне. Рост ожидают 82% руководителей предприятий пищевой промышленности, 78% - предприятий отрасли машиностроения и металлообработки и по 50% руководителей предприятий черной металлургии, электроэнергетической и топливной промышленности. Предполагается, что на 28% предприятий увеличится объем капиталовложений, на 21% - численность работни-
ков, на 72% предприятий - среднемесячная зарплата работников.
По мнению экспертов, в 2002 г. практически во всех отраслях промышленности производство продукции останется на прежнем уровне.
Неполное использование производственных мощностей и существование проблем в других сферах деятельности объясняется респондентами рядом причин, основные из которых приведены в табл. 2.
Таблица 2
Ранжирование причин, сдерживающих развитие производства
(по данным анкетного опроса экспертов и руководителей в 2002 г.)
Причины, сдерживающие развитие производства Доля респондентов, выделивших причину, %
среди руководителей среди экспертов
Высокие налоги 68 52
Нехватка оборотных средств* 64 -
Высокие цены на сырье, материалы 58 50
Низкая платежеспособность покупателей продукции 44 64
Прогрессирующая изношенность основных фондов 41 78
Высокие цены на топливо, энергию 31 76
Трудности со сбытом (недостаток спроса на выпускаемую продукцию) 22 28
Техническая отсталость предприятий 21 72
Несовершенство кредитно-финансовой системы 21 38
* Данный вариант ответа в анкетах респондентов отсутствовал.
Наличие данных негативных факторов в промышленности области, судя по ответам руководителей (29%) и экспертов (62%), обуславливает то, что их предприятия не вышли из кризисного состояния.
Наибольшее число предприятий, находящихся в состоянии кризиса, приходится на легкую промышленность (60% ответивших) и лесозаготовительную промышленность (53%).
Для выхода из кризисного состояния, по мнению 12% руководителей, предприятиям
потребуется 1 -2 года; 17% считают, что необходим срок в 3-4 года; 5% называют срок в 5-6 лет; незначительная часть - больше 6 лет, а у половины руководителей ответ на этот вопрос вызвал затруднение.
Первоочередными мерами по развитию промышленности области респондентами признаются: совершенствование системы налогообложения, снижение суммарной величины налогов, создание условий для инвестирования в промышленность, для роста пла-
тежеспособного спроса населения, совершенствование кредитно-финансовой системы. Следует отметить, что такую меру, как создание условий для роста платежеспособного спроса населения, в качестве одной из наиболее важных мер отметили 72% респондентов-руководителей.
В целом удовлетворительное финансовое состояние предприятий в 2001 г. зафиксировали 65% руководителей (неудовлетворитель-
ное - 22%). Хорошую оценку финансового положения предприятия дали только 11 % респондентов-руководителей.
Диаграмма (рис. 2) показывает, что в 2001 г. значительных колебаний по сравнению с предыдущим годом в долях предприятий с удовлетворительным, неудовлетворительным и хорошим финансовым состоянием не произошло.
(полугодие (Iполугодие I полугодие II полугодие I полугодие И полугодие 2002 г. 1999 г. 1999 г. 2000 г. 2000 г. 2001 г. 2001 г. (прогноз)
0 Неудовлетворительное ¡3 Удовлетворительное П Хорошее
Рис. 2. Оценка руководителями финансового состояния предприятий в 1999 - 2001 гг.
(по трехбалльной шкале, в % от общего числа респондентов).
В течение 2001 г. наблюдались противоречивые тенденции в динамике финансового состояния промышленных предприятий. Так, если в первом полугодии 2001 г. происходило некоторое улучшение финансового состояния по сравнению с предыдущим периодом, то уже во втором полугодии оно ухудшилось (на 8%, по результатам опроса, выросло число предприятий с неудовлетворительным состоянием и на 5% уменьшилось количество предприятий с хорошим финансовым состоянием).
На первое полугодие 2002 г. прогнозируется рост кредиторской и дебиторской задолженностей. Рост кредиторской задолженности предполагают 31 % руководителей, а ее снижение - на 10% руководителей меньше, чем в 2001 г. Уменьшение дебиторской задолженности прогнозировали 17% руководителей (на 10% меньше, чем в 2000 г.). Наибольшее число предприятий, где прогнозируется увеличение кредиторской задолженности, относится к лесозаготовительной промышленности (60% ответов). Ожидается увеличение кре-
диторской задолженности и в черной металлургии (50% респондентов-руководителей).
Следует отметить то, что в 2001 г. произошли негативные процессы в соотношении доходов и расходов предприятий. 38% руководителей предприятий сообщают об ухудшении данного соотношения, особенно в лесозаготовительной промышленности (60%) и в черной металлургии (50% респондентов).
Оценивая уровень средств, выделенных для развития предприятий в 2001 г., 55% руководителей считают его недостаточным для воспроизводства, а 17% - абсолютно недостаточным, приводящим к необратимым негативным явлениям. Прогнозируя уровень средств на 2002 г., 21% руководителей оценивают его как абсолютно недостаточный, приводящий к необратимым негативным явлениям, особенно в лесозаготовительной промышленности (33%) и в промышленности строительных материалов (33%).
Инвестиционная активность предприятий сдерживается неблагополучным финансовым состоянием, малой массой прибыли, высоки-
ми процентными ставками за кредит (на что указывают как на основную проблему при получении кредита 61% руководителей). Имеются большие трудности и с получением долгосрочных кредитов (прямой отказ банков в предоставлении таких кредитов отмечают 26% респондентов-руководителей, требования банков залога под обеспечение кредитов - 39%, длительность оформления кредита -17%).
Условия получения банковского кредита в 2001 г. для целей долгосрочного инвестирования не удовлетворяли 53% руководителей предприятий (при высокой доле - 39% -затруднившихся с ответом и не давших ответа). Не удовлетворены условиями получения кредита для финансирования оборотных
средств 49% респондентов, хотя достаточно велика доля лиц, которых эти условия удовлетворяют, - 37%.
Большой остается доля руководителей, оценивающих уровень средств, выделенных на развитие предприятия из всех источников финансирования, как недостаточный, - 72%, что на 36% больше по сравнению с 2000 г. (табл. 3). Так, число предприятий с недостаточным уровнем финансирования увеличилось на 23%, на 12% уменьшилась доля предприятий с объемом финансирования, достаточным для воспроизводства, и на 8% - с объемом, достаточным для расширенного воспроизводства. По мнению большинства руководителей (68%), объем инвестиционных вложений в 2002 г. недостаточен для воспроизводства.
Таблица 3
Оценка уровня средств, выделенных на развитие предприятий в 1998 - 2001 гг. из всех источников финансирования
(по данным анкетных опросов руководителей в 1999 - 2002 гг., в % от общего числа респондентов)
Оценка уровня выделяемых средств 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.*
Оптимальный 3 6 6 5 7
Достаточный для расширенного воспроизводства 3 4 13 5 5
Достаточный для воспроизводства 8 15 26 14 17
Недостаточный для воспроизводства 52 50 36 55 47
Абсолютно недостаточный, приводящей к необратимым негативным явлениям 27 18 13 17 21
Нет ответа 7 7 7 0 0
* Прогноз.
Невысокий уровень инвестиционной активности оказывает негативное влияние на состояние основных фондов предприятий. Число предприятий, где износ основных средств на 1.01.2002 г. превышает 50%, составляет 76%, что на 8% больше, чем в предыдущем году. Наиболее изношены основные средства в лесозаготовительной промышленности, промышленности строительных материалов (свыше 70% износа), на предприятиях легкой промышленности, где на всех предприятиях износ составляет свыше 60%; не лучше ситуация и в других отраслях.
Главными ограничителями инвестиционных вложений для предприятий на протяжении последних лет неизменно являются нехватка финансовых средств и высокий уровень цен на оборудование и строительные работы: 63-90% руководителей и экспертов отмечают эти факторы как первостепенные.
Снижение или сохранение нынешнего весьма невысокого уровня инвестиционной деятельности промышленных предприятий прогнозируют на 2002 г. 36% экспертов, но уже в 2003 г. около 46% экспертов ожидают ее активизации.
Динамика оценок роли факторов, отрицательно воздействующих на развитие промышленного производства, сделанных руководителями предприятий при проведении анкетных опросов в 1999 - 2002 гг., приводится в табл. 4 (респондентам было предложено отметить несколько факторов).
Из таблицы видно, что наиболее значительным фактором, сдерживающим производство на промышленных предприятиях, был и остается высокий уровень налогового бремени - 68% респондентов в 2001 г. отметили его значимость. В прогнозе на 2002 г. эта цифра увеличилась на 3%, что, вероятно, связано
с ожиданием руководителями отрицательных сдвигов, которые могут быть вызваны изменениями в налоговом законодательстве.
По-прежнему высокой остается доля руководителей, отмечающих. отрицательное воздействие на состояние и развитие производства высоких цен на топливо и энергию, сырье и материалы (31 и 58% респондентов соответственно).
Несовершенство налогообложения обуславливает недостаток оборотных средств у предприятий (64% опрошенных).
Негативное влияние на производство оказывает также диспари- *пр0ГН03-тет цен на различные виды продукции и практическое отсутствие механизмов их государственного регулирования. Данный фактор отметили 57% респондентов. И вообще, на снижение роли государства в регулировании кредитно-финансовой системы как отрицательный момент указал 21% руководителей.
Одним из сдерживающих производство факторов, по которому наблюдается рост доли ответов из года в год, является прогрессирующая изношенность основных фондов предприятия.
По мнению руководителей, в 2002 г. сохранится отрицательное влияние на промышленное производство всех вышерассмотрен-ных факторов.
На протяжении последних двух лет стабильно высокой (74%) остается доля руководителей, отмечающих улучшение качества продукции как одну из основных мер, позволяющих приспособиться к современным экономическим условиям. Активно используются такие меры, как поиск новых рынков сбыта (67% руководителей), улучшение качества продукции (68%), изменение ассортимента продукции (42%), снижение себестоимости продукции (57%), поиск новых поставщиков сырья и оборудования (40%).
С целью предупреждения негативных тенденций на предприятиях разрабатываются планы производственно-хозяйственной
Таблица 4
Оценка факторов, сдерживающих производство на промышленных предприятиях
(% от общего числа респондентов-руководителей)
Факторы 1999 г. 2000 Г. 2001 г. 2002 г.
Высокие налоги 88 83 68 71
Недостаток оборотных средств 70 66 64 62
Высокие цены на топливо и э«ерто 69 71 31 71
Высокие цены на сырье и материалы 64 58 58 54
Низкая платежеспособность покупателей продукции 53 , 52 44 46
П регрессирую иря изношенность основных фондов 48 50 41 44
Техническая отсталость 32 26 21 21
Несвоевременность оплаты за поставляемую продукцию 32 30 31 27
Несовершенство финансово-кредитной системы 24 22 21 21
Трудности со сбытом (недостаток спроса на выпускаемую продукцию) 19 18 22 25
деятельности. Как следует из результатов опроса, на 89% предприятий в 2001 - 2002 гг. разрабатываются планы на текущий период и на 46% - перспективные планы, 78%) предприятий уже планируют свою деятельность и на 2003 г. Основной целью планирования является его использование в качестве инструмента оценки фактических результатов деятельности предприятий за предшествующий период (74% респондентов). Около 30% руководителей разрабатывают планы для привлечения денежных средств, а около 50% - с целью разработки концепции ведения бизнеса.
Как и прежде, слабо используются инструменты маркетинга. Лишь на 14% предприятий существует самостоятельный отдел маркетинга или дирекция по маркетингу и сбыту. На 64% предприятий функции маркетинга выполняет отдел сбыта.
В 2001 г. на 6% увеличилась доля предприятий, отметивших улучшение квалификации персонала (28%). Доля предприятий, где его квалификация осталась на прежнем уровне,-64%.
Значимым фактором, влияющим на деятельность предприятий области, выступает недостаточная обеспеченность кадрами. В целом по промышленно-производственно-му персоналу недостаточную обеспеченность кадрами отметили 22% респондентов. Наблю-
дается недостаток кадров как высококвалифицированных рабочих ведущих профессий (61% опрашиваемых) и специалистов (41%), так и руководителей низшего (37%) и среднего звена (40%). Это больше предыдущего года соответственно на 12, 14, 14 и 19%. Эксперты также отметили недостаточную обеспеченность промышленных предприятий области кадрами высококвалифицированных рабочих ведущих профессий (72%), руководителей низшего и среднего звена (по 46%), специалистов (52%).
Основными стимулами к инновационной деятельности, по оценке руководителей, было желание опередить конкурентов (54%), с целью расширить ассортимент продукции (58%) и улучшить качество продукции (48%). Респонденты отметили, что в инновационных процессах высоки стоимость нововведений (35%) и экономический риск (30%), длительный срок окупаемости нововведений (28%).
Затраты на инновации составляли незначительную величину, осуществлялись в основном за счет средств предприятий. Практически не использовались государственные капиталовложения (средства бюджета), внебюджетные фонды и средства заказчиков. Иностранные инвестиции вообще не использовались. В то же время доля продаж на международном рынке продукции предприятий, охваченных опросом, составила 38%, в том числе предприятий деревообрабатывающей и фанерно-мебельной промышленности - 60%,
черной металлургии - 49% и лесозаготовительной промышленности - 46%.
Среди факторов, препятствующих инновационной деятельности, наибольшее воздействие имеют экономические трудности, и прежде всего недостаток собственных денежных средств, а среди факторов производственного характера - низкий инновационный потенциал предприятия. Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность, отметили 28% руководителей.
Не стимулирует инновационные процессы в регионе и политика местных властей, о чем свидетельствуют ответы 47% респондентов.
Новое российское правительство, приступившее к работе в 2001 г., проводит политику, направленную на экономическое оживление. Становятся все более ответственными действия властей в финансовой и денежной сферах. И как результат, число руководителей, согласных с экономической политикой Правительства Российской Федерации, заметно увеличилось (рис. 3). Однако еще больше увеличилась доля руководителей (40%), негативно оценивающих эту политику. Вызывает неудовлетворение медленное совершенствование налоговой системы, управление инвестициями, регулирование внешнеэкономической деятельности.
На региональном уровне в 2001 г. осуществлен ряд мероприятий, более полно учитывавших конкретные экономические интересы
В Считаю политику в основном правильной [дСчитаю политику в основном неправильной □ Затрудняюсь с оценкой
Рис. 3. Оценка правильности экономической политики Правительства РФ
(по данным анкетных опросов руководителей в 1996-2002 гг., % от общего числа опрошенных).
предприятий и способствовавших преодолению затруднений в реализации продукции, в ее своевременной оплате, сокращению задолженности бюджету и внебюджетным фондам. Количество руководителей, в основном согласных с политикой, проводимой областной администрацией, составляет 36% при 30% респондентов, выразивших свое несогласие.
Большое влияние на деятельность промышленности оказывает взаимодействие органов исполнительной власти области и предприятий. Однако в 2001 г. на 5% по сравнению с 2000 г. увеличилось число респондентов, которые отметили его ухудшение. Оценивая результативность фактора взаимодействия в решении общих экономических проблем по десятибалльной шкале, 52% руководителей считают, что она заслуживает оценки не более 5 баллов, 10% - 6-7 баллов и 19% респондентов - более 7 баллов. Еще ниже оценивается ситуация во взаимодействии предприятий с исполнительной властью городов и районов.
Руководители предприятий считают, что для совершенствования взаимоотношений между руководителями органов власти и промышленных предприятий необходимо :
• регулярно обсуждать с руководителями предприятий проблемы в промышленности на областном и районном уровнях (73%);
• отслеживать финансовую ситуацию на промышленных предприятиях области и предпринимать действия, исключающие критическую ситуацию (66%);
• содействовать маркетингу продукции предприятий (47%);
• регулярно публиковать в СМИ информацию о состоянии в экономике (40%).
Выводы и предложения
На основании анализа результатов анкетных опросов руководителей промышленных предприятий и экспертов по итогам работы промышленности региона за 2001 г. можно сформулировать следующие выводы и предложения:
1. Состояние промышленности области в 2001 г. было не лучшим за последние 5 лет.
На 10% меньше в сравнении с предыдущим годом стало руководителей предприятий, отмечающих рост физического объема производства, увеличение капиталовложений в промышленные предприятия и рост численности промышленно-производственного персонала, а также незначительное повышение уровня использования производственных мощностей.
2. Ожидается спад объемов производства в 2002 г. в черной металлургии и в лесном комплексе, в остальных же отраслях они останутся на прежнем уровне.
3. Прогнозируется рост физического объема производства на 2002 г., в связи с чем предполагается дополнительное вовлечение в производство неиспользуемых мощностей.
4. Отмечен в 2001 г. рост платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию на четверти предприятий.
5. Три четверти промышленных предприятий области в 2001 г. имели удовлетворительное финансовое состояние. Однако происходил рост кредиторской и дебиторской задолженностей.
6. Уровень средств, выделяемых из всех источников финансирования на развитие, остается недостаточным для воспроизводства на большинстве предприятий. По-прежнему высока процентная ставка за кредит и трудно его получить. Сдерживают инвестиционную активность в промышленности такие факторы, как недостаток финансовых средств, высокая стоимость оборудования и строительных работ и др. Недостаток инвестиций сказывается на состоянии основных фондов. Почти на 80% предприятий износ превышает 50%. Низким остается уровень вложений в НИОКР. Прогнозируется снижение инвестиционной активности в промышленности в 2002 г. и ее активизация в 2003 г.
7. Среди факторов, препятствующих инновационной деятельности, наибольшее воздействие имеют экономические трудности, и прежде всего недостаток собственных денежных средств. Необходимость увеличения финансовой поддержки инновационной деятельности предприятий со стороны государства отметили 92% экспертов.
