CC BY
18ISSN 2409-630X (Print), ISSN 2618-916X (Online) DOI: 10.15507/2409-630X.057.018.202202.132-142 УДК 94(470)"1930/1940":69:(1-924.16) (470.21)
А. H. Кустышев
Ухтинский государственный технический университет (Ухта, Россия),
e-mail: ak1059532@yandex.ru
Промышленное строительство НКВД СССР на Кольском Севере в конце 1930-х - начале 1940-х гг.
Аннотация
Введение. На территории Кольского Севера силами заключенных велось гидростроительство, возводились предприятия горнорудной промышленности. Анализ функционирования сектора промышленного строительства Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) в обозначенном временном и региональном измерении позволяет глубже понять роль Главного управления лагерей (ГУЛАГа) в индустриализации отдельно взятого региона, страны в целом, способствует дальнейшему развитию научных представлений о мобилизационном потенциале НКВД в предвоенный период. Целью данного исследования является анализ строительной деятельности лагерей ГУЛАГа на территории Кольского Севера в контексте мобилизационной практики НКВД в предвоенные годы.
Материалы и методы. Источниковый фундамент исследования составил комплекс материалов как центральных, так и региональных архивов. Анализируя процессы, происходящие в региональном секторе промышленного строительства НКВД на рубеже 19301940-х гг., автор использовал диалектический, системный походы, сравнительный и статистический методы исследования.
Результаты исследования. На рубеже 1930-1940-х гг. на территории Кольского Севера строительная деятельность НКВД носила масштабный характер и имела для страны военно-стратегическое значение. Перед ведомством была поставлена задача форсированного окончания строительства важных объектов. При этом строительному сектору НКВД был свойственен целый комплекс проблем, характерных для гулаговской экономики: слабая обеспеченность машинами и механизмами, материалами, отсутствие проектной документации. Данные обстоятельства систематически приводили к срыву плановых заданий. Помимо того, строительные исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), несмотря на рост численности спецконтингента, испытывали перманентный дефицит рабочей силы, причиной которого являлся большой удельный вес заключенных-инвалидов и хронических больных, не годных к труду, а также ограниченно трудоспособных, больных заключенных. Значительные потери рабочей силы в ИТЛ являлись следствием серьезных проблем, связанных с организацией трудовых процессов. Управления строительством затягивали заключение договоров с ИТЛ о предоставление рабочей силы. Значительная часть заключенных не выводилась на работы из-за непредоставления конвоя, отсутствия одежды и обуви, простоев на производстве вследствие отсутствия стройматериалов.
Обсуждение и заключение. Анализ строительной деятельности НКВД на территории Кольского Севера, экономики ГУЛАГа в целом способствует выявлению и конкретизации проблемы сохранности ресурсов, находящихся в распоряжении исправительно-трудовых лагерей, неспособности последних обеспечить хозяйственное использование тысяч заключенных. Данное обстоятельство существенным образом ограничивало мобилизационные возможности НКВД, в том числе в процессе реализации крупных индустриальных проектов, имеющих для страны военно-стратегическое значение. Экономические последствия ресурсных потерь (рост себестоимости произведенной продукции, работ в целом, снижение сохранности баланса рабочего времени и др.) в значительной мере определяют место ГУЛАГа в экономической истории страны.
Ключевые слова: строительство, система ГУЛАГа, принудительный труд, Кольский Север, мобилизация, заключенные, война.
Для цитирования: Кустышев А. H. Промышленное строительство НКВД СССР на Кольском Севере в конце 1930-х - начале 1940-х гг. // Экономическая история. - 2022. - Т. 18, № 2. - С. 132-142. DOI: 10.15507/2409-630X.057.018.202202.132-142.
© Кустышев А. Н, 2022
Andrey N. Kustyshev
Ukhta State Technical University (Ukhta, Russia), e-mail: ak1059532@yandex.ru
NKVD Industrial Engineering in the Kola North in the Late 1930s - Early 1940s
Abstract
Introduction. On the territory of the Kola North, the prisoners carried out hydraulic construction, and mining enterprises were built An analysis of the NKVD industrial construction sector's functioning in the designated time and regional dimension allows a deeper understanding of the role of the GULAG in the industrialization of a particular region, the country as a whole, contributes to the further development of scientific ideas about the NKVD's mobilization potential in the prewar period. The purpose of this study is to analyze the construction activities of the GULAG camps in the Kola North in the context of the mobilization practice of the NKVD in the prewar years.
Materials and Methods. The source foundation of the study was a set of materials from both central and regional archives. Analyzing the processes took place in the regional sector of the industrial construction of the NKVD at the turn of the 1930s - 1940s, the author used dialectical, systemic approaches, comparative and statistical research methods.
Results. At the turn of the 1930s - 1940s, in the territory of the Kola North, the construction activities of the NKVD were of a large-scale nature and were of military-strategic importance for the country. There was a goal given to the department to speed up the completion of important construction objects. At the same time, a whole range of problems characterizing the GULAG economy characterized the construction sector of the NKVD: a poor supply of machines and mechanisms, materials, and a lack of project documentation. These circumstances systematically led to the disruption of planned targets. In addition, construction labor camps, despite the growth in the number of special contingents, experienced a permanent shortage of labor, the cause of which was a large proportion of disabled prisoners and chronically ill, unfit for work, as well as disabled, sick prisoners. Significant losses of labor force in forced labor camps were the result of serious problems associated with the organization of labor processes. Construction management delayed the conclusion of contracts with ITL forced labor camps on the provision of labor A significant part of the prisoners was not taken to work due to the failure to provide an escort, the lack of clothes and shoes, downtime at work due to the lack of building materials. Discussion and Conclusion. An analysis of the construction activities of the NKVD in the Kola North, the economy of the GULAG, as a whole, helps to identify and specify the problem of the safety of resources at the disposal of labor camps, the inability of the latter to ensure the economic use of thousands of prisoners. This circumstance significantly limited the mobilization capabilities of the NKVD, including in the process of implementing large industrial projects of military strategic importance for the country. The economic consequences of resource losses (an increase of production cost, work in general, a decrease in the balance of working time, etc.) largely determine the place of the GULAG in the economic history of the country. Keywords: construction, the GULAG system, forced labor, the Kola North, mobilization, concluded,
For citation: Kustyshev A. N. NKVD Industrial engineering in the Kola North in the Late 1930s - early 1940s. Ekonomicheskaya istoriya = Russian Journal of Economic History. 2022; 18(2): 132-142. (In Russ.). DOI: 10.15507/2409-630X.057.018.202202.132-142.
Введение
С конца 1930-х гг., после начала Второй мировой войны, в СССР развернулось строительство предприятий и объектов военного назначения, в значительной степени осуществлявшееся подразделениями Народного комиссариата внутренних дел (НКВД). Одним из регионов, на территории
которого данный процесс носил наиболее масштабный характер, являлся Европейский Север страны, в частности пограничные районы, к которым следует отнести Мурманскую область. На территории Кольского Севера силами заключенных велось гидростроительство, возводились предприятия горнорудной промышленности.
Анализ функционирования сектора промышленного строительства НКВД в обозначенном временном и региональном измерении позволяет глубже понять роль Главного управления лагерей (ГУЛАГа) в индустриализации отдельно взятого региона, страны в целом. Помимо того, исследовательские усилия, предпринимаемые в данном направлении, способствуют дальнейшему развитию научных представлений о мобилизационном потенциале НКВД в предвоенный период.
История крупнейших строек ГУЛАГа -ГУЛЖДС - Главгидростроя ОГПУ -НКВД - МВД СССР, получивших название «великие сталинские стройки», «сталинские стройки коммунизма», нашла отражение в опубликованных документах1, материалах исследователей [1; 4; 7; 9; 10], защищенных диссертациях [8]. На региональном уровне исследования проводились на материалах Карело-Финской ССР, Архангельской, Вологодской областей [2; 3; 6].
Исследователями отмечается способность НКВД обеспечить концентрацию трудовых ресурсов на приоритетных направлениях производственно-хозяйственной деятельности, к которым, безусловно, относилось промышленное строительство. Между тем анализ архивных материалов по истории строительной деятельности НКВД на территории Мурманской области выводит на проблему сохранности ресурсов, находящихся в распоряжении исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), управляемости их в интересах производства, характеристик, отражающих мобилизационные возможности НКВД в предвоенное время.
Целью данного исследования является анализ строительной деятельности лагерей ГУЛАГа на территории Кольского Севера в контексте мобилизационной практики НКВД в предвоенные годы. Задачи, определяемые вышеуказанной целью, заключаются в том, чтобы, во-первых, рассмотреть деятельность крупнейших строек,
осуществлявшихся на территории региона с использованием труда заключенных; во-вторых, провести сравнительный анализ спектра и объемов строительных работ, выполняемых лагерями ГУЛАГа на Европейском Севере страны; в-третьих, рассмотреть уровень механизации строительных объектов НКВД на территории Кольского Севера; в-четвертых, проанализировать способность системы НКВД, представленной ИТЛ Мурманской области, к сохранности, сбалансированному распределению и рациональному использованию трудовых ресурсов.
Материалы и методы
Источниковый фундамент исследования составил комплекс материалов как центральных, так и региональных архивов. Среди них особое место занимают документы партийных советских органов (директивы и постановления ЦК ВКП (б), Мурманского обкома ВКП (б), переписка обкома с областным Управлением НКВД), годовые отчеты Главпромстроя НКВД СССР. В процессе работы над статьей были проанализированы материалы, относящиеся к делопроизводственной документации управлений лагерей и строительств. Особое внимание при этом было уделено докладной (контрольной) документации, представленной отчетами, докладными записками, донесениями, актами обследования: докладными записками и спецсообщениями УНКВД по Мурманской области, материалами к отчету о работе Северного управления строительства оборонительных сооружений НКВД СССР за 1941 г. и т. д. Не менее важное значение в процессе написания статьи уделялось анализу учетно-статистических материалов, основу которых составили справки учет-но-распределительного отдела, карточки учета расстановки (трудового использования) заключенных в лагерях НКВД. Источниковедческий анализ вышеуказанного массива неопубликованных докумен-
1 Сталинские стройки ГУЛАГа. 1930-1953 / под общ. ред. акад. А. Н. Яковлева; сост.: А. И. Кокурин, Ю. Н. Моруков. - М., 2005.
тов и материалов позволяет проанализировать мобилизационные возможности системы ГУЛАГа, обеспечить репрезентативность и достоверность исследования.
Анализируя процессы, происходящие в региональном секторе промышленного строительства НКВД на рубеже 19301940-х гг., автор использовал диалектический подход, учитывая широкое использование мобилизационных механизмов управления экономикой СССР в предвоенный период. Системный подход дал возможность исследовать экономическую деятельность НКВД на Кольском Севере в области промышленного строительства как составную часть всей системы принудительного труда в стране. Качественные обобщения параметров лагерной экономики на региональном уровне стали результатом использования синтеза. Сравнительный метод применялся по отношению к строительной деятельности отдельных лагерей на территории Европейского Севера, спектра и объемов строительных работ, выполняемых ими. Данный метод исследования позволил выделить крупнейшие стройки рассматриваемого региона. Статистический метод широко применялся при проведении расчетов, связанных со статистикой заключенных, их составом и трудовым использованием.
Результаты исследования
К концу 1930-х гг. по темпам освоения территории, развития промышленности, лесного и сельского хозяйства, росту народонаселения Мурманская область являлась одной из передовых в СССР. Регион располагал богатейшими залежами апатита, никелевой и алюминиевой руды2. На Кольском Севере при участии спецпереселенцев в начале 1930-х гг. сформировались новые отрасли промышленности: горнохимическая, энергетическая, медно-никелевая. Была принята в эксплуатацию гидроэлектростанция на р. Ниве.
На рубеже 1930-1940-х гг. с нарастанием военной угрозы возникла необходимость максимальной мобилизации людских и материальных ресурсов, направленной на укрепление обороноспособности страны, прежде всего на территории приграничных регионов, в том числе Мурманской области. Потенциальные возможности НКВД, связанные с концентрацией трудовых ресурсов на приоритетных направлениях производственно-хозяйственной деятельности, обусловили масштабное привлечение спецконтингента к возведению объектов промышленного строительства.
Региональная сеть ИТЛ начала разворачиваться в конце 1930-х гг., в период, когда лагерная экономика обрела планомерный, крупномасштабный и четко выраженный военно-промышленный характер. Тенденция нашла отражение в таком документе, как «Временная инструкция о порядке разработки, составления и проведения в жизнь производственного мобплана на промпред-приятиях НКВД СССР». Данная инструкция была введена в действие 16 июня 1941 г. приказом наркома внутренних дел № 07763. По сути, это был план развития мощностей предприятия по производству средств вооружения, боевой техники и материально-технического снабжения. При этом мощности предприятия должны были «в любое время» соответствовать мобилизационному заданию4. Ряд строительств, на которых был задействован труд заключенных, в предвоенный период были отнесены к категории ударных и сверхлимитных. Этот статус предполагал концентрацию капитальных вложений, наличие централизованных фондов на материалы, оборудование и рабочую силу. 23 июля 1939 г. был издан приказ наркома внутренних дел № 378, в соответствии с которым начальники Главных управлений и отделов НКВД в сжатые сроки обязывались представить в наркоматовский сектор капитальных работ списки сверхлимитных
ГАМО (Государственный архив Мурманской области). - Ф. П-1. - Оп. 1. - Д. 261. - Л. 96.
ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). - Ф. Р-9401. - Оп. 1а. - Д. 89. - Л. 261.
Там же. - Л. 261 об.
2
строек 1940 г., по которым надлежало приступить «скоростными методами» к разработке проектных заданий, технических проектов и смет5. В предвоенный период в ведение НКВД стали переходить стройки и предприятия, ранее подчинявшиеся другим, преимущественно гражданским, ведомствам. Первопричиной подобных изменений явилась неспособность последних к форсированному окончанию строительства важных объектов.
Второе место по объемам выполняемых НКВД работ на Европейском Севере страны в рассматриваемый период занимало гидростроительство. Комплексное освоение природных богатств региона предусматривало развитие водных путей сообщения, создание системы гидросооружений. 27 августа 1940 г. было принято Постановление СНК СССР № 1573-623 с «О строительстве гидроэлектростанции НИВА ГЭС-Ш», которая должна была к 1941 г. обеспечить электроэнергией Кандалакшский алюминиевый завод6. В соответствии с данным постановлением 23 сентября 1940 г. последовал приказ НКВД СССР «Об организации лагерного отделения на строительстве НИВА ГЭС-Ш при комбинате "Северони-кель"». Строительству выделялась рабочая сила из заключенных в количестве 5 тыс. чел. со всем необходимым аппаратом и лагерной обслугой7. На данной стройке был задействован труд заключенных Кандалакшского ИТЛ [5, с. 283].
Строительная деятельность в данном направлении велась и Кольлагом, который предоставлял рабочую силу в количестве 19 139 чел. 14 организациям: торговому порту, Норильстрою, Муррыбстрою, Северонике-лю и др.8 Решением правительства с 1 июля
1940 г. ИТЛ обязывался выделить первоочередной стройке оборонного значения - Мурманского судоремонтного завода - 1 тыс. лагерных рабочих и организовать лагпункт во Втором Комсомольском городке9.
Одним из направлений производственной деятельности ГУЛАГа на Кольском Севере являлось строительство предприятий горнорудной промышленности. На основании Постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 13 января 1940 г. № 66-30с медно-никелевый комбинат «Североникель» в составе рудников металлургического завода, вспомогательного и обжигательного хозяйства, геолого-разведочной конторы и прод-снаба был передан из системы Народного комиссариата цветной металлургии в ведение НКВД СССР. Из системы Наркомстроя к НКВД отошел строительный трест «Коль-строй», включая контору по строительству Кандалакшского алюминиевого завода10.
В январе 1940 г. был организован Мончегорский ИТЛ, спецконтингент которого был задействован на строительстве никелевого комбината и алюминиевого завода [5, с. 245]. На 1940 г. лимит капиталовложений по данному строительству был определен в сумме 131 млн руб., в том числе 30 млн предназначалось на строительство Кандалакшского алюминиевого завода11.
Строительство Заимандровского железного рудника осуществлял организованный в октябре 1940 г. небольшой по численности Заимандровский ИТЛ, дислоцированный на ст. Оленья Кировской железной дороги [5, с. 223]. Енское строительство и ИТЛ (пос. Ковдор Кировского района), образованное в декабре 1940 г. [5, с. 221], возводило горнорудные предприятия на Енском месторождении железных руд.
Архив УМВД России по Вологодской области. - Ф. 6. - Оп. 1. - Д. 330. - Л. 211.
Заключенные на стройках коммунизма. ГУЛАГ и объекты энергетики в СССР: собр. док. и фотографий. -
М., 2008. - С. 67.
ГАРФ. - Ф. Р-9401. - Оп. 1а. - Д. 65. - Л. 92.
ГАМО. - Ф. П-1. - Оп. 1. - Д. 261. - Л. 4.
Там же. - Л. 6.
ГАРФ. - Ф. Р-9401. - Оп. 1а. - Д. 61. - Л. 59. Там же. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 29. - Л. 15.
11 октября 1940 г. было принято Постановление СНК и ЦК ВКП (б) «Об увеличении производства алюминия и магния в 19411942-1943 годах», которое предусматривало доведение выпуска алюминия к 1943 г. до 255 тыс. т. В связи с этим предусматривалось строительство ряда новых предприятий12. Приказ НКВД СССР № 001433 «О строительстве алюминиевых заводов и гидроэлектростанций» был издан 15 ноября 1940 г. На Управление промышленного строительства НКВД было возложено строительство Кандалакшского алюминиевого завода, Кольского глиноземного завода13.
С конца 1930-х гг. в Ловозерской тундре началась разработка Аллуайвского месторождения лопаритовых руд. С этой целью в 1939 г. на месторождении были построены рудник и небольшая обогатительная фабрика. Строительство, добыча и переработка руды первоначально велись комбинатом «Аллуайвстрой». Строительство комбината, находившегося в ведении Главного управления редких металлов, было плохо обеспечено оборудованием и финансированием. В 1940 г. горно-капитальные работы были практически законсервированы из-за отсутствия компрессорного хозяйства, а добыча руды производилась вручную14. Спецконтингент ГУЛАГа был вовлечен в данное строительство после того, как руководством страны было принято решение о возведении крупного ферросплавного комбината: в апреле 1941 г. было организовано Аллуайвское строительство и ИТЛ. Тогда же строительство комбината было передано из Народного комиссариата цветной металлургии в ведение НКВД. Приказом НКВД СССР № 00576 от 14 мая 1941 г. строительство Аллуайвского ферросплавного комби-
ната было возложено на Управление лагерей по строительству предприятий черной металлургии НКВД СССР15.
Сравнительный анализ спектра и объемов строительных работ, выполняемых лагерями ГУЛАГа на Европейском Севере страны, позволяет выделить крупнейшие стройки рассматриваемого региона. На начало 1940 г. наиболее масштабное строительство вел Мончегорский никелевый комбинат, годовой объем земляных работ которого составлял 620,0 тыс. м3; бетонных работ - 23,6 тыс. м3; кирпичной кладки -26,7 тыс. м3; жилищного строительства -11,7 тыс. м2. Данные параметры существенным образом превосходили объемы работ Сегежстроя (Карело-Финская ССР) при строительстве Архангельского ЦБК. В существенно меньших объемах строительной деятельностью занимались Ухтижемлаг, Воркутлаг. В качестве строек за 1940 г. источники упоминают также Беломорский порт, Кандалакшский завод16.
Анализ текста заключения по годовому отчету Главпромстроя НКВД СССР за 1940 г. позволяет выявить проблемы, с которыми перманентно сталкивался строительный сектор НКВД. По отдельным важнейшим стройкам выполнение плана являлось крайне низким. Например, на Заимандров-ском строительстве оно составило только 15,6 %17. План по строительству Кандалакшского алюминиевого завода - 81,0 %18. Среди причин невыполнения плана фиксируются: задержка с выбором площадок строительства (Енское и Заимандровское строительства), слабая механизация работ (Кандалакшский алюминиевый завод)19.
К 1940 г. обеспеченность строек НКВД на Европейском Севере России машинами
12 ГАРФ. - Ф. Р-5446. - Оп. 1в. - Д. 519. - Л. 220-222.
13 Заключенные на стройках коммунизма. - С. 69.
14 ГАМО. - Ф. П-1. - Оп. 1. - Д. 388. - Л. 172.
15 ГАРФ. - Ф. Р-9401. - Оп. 1. - Д. 597. - Л. 200.
16 Там же. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 29. - Л. 181.
17 РГАЭ (Российский государственный архив экономики). - Ф. 7733. - Оп. 36. - Д. 443. - Л. 223.
18 Там же. - Л. 61.
19 Там же. - Л. 223.
и механизмами была слабой, и наиболее трудоемкие работы часто выполнялись вручную. Например, Кандалакшское строительство располагало только одним экскаватором. При этом он использовался как копер для забивания свай, а камнедробилки работали с простоями вследствие необеспеченности булыжным камнем. Кандалакшский бетонный завод располагал лишь одной камнедробилкой20. О невысоком уровне использования техники, имеющейся в распоряжении стройки, свидетельствовали следующие данные: эксплуатация экскаваторов по времени составила лишь 25 %, камнедробилки - 2 %21. Следует подчеркнуть: косвенным образом данные показатели свидетельствуют о преобладании на стройке тяжелого физического труда, способствовавшего физической деградации заключенных. Автотранспорт также использовался в недостаточной степени: коэффициент использования автопарка за 1940 г. по Кандалакшскому строительству (46 грузовых машин) был чрезвычайно низок и составил всего 0,47. Главными факторами простоя автотранспорта являлись отсутствие запчастей, работы, резины, горючего22. Грузоперевозки были достаточно затратны: стоимость тонны, перевозимой на километр пути, фактически во всех случаях была выше плановой23. Ситуация, сложившаяся на строительстве Кандалакшского завода, являлась типичной для строительного сектора НКВД.
Анализ заключений по годовым отчетам Главпромстроя НКВД СССР позволяет выделить и другие проблемы, остро стоящие перед лагерями, занятыми строительной деятельностью: задержка с оформлением документации, несвоевременное получение оборудования и материалов24.
Значение строившихся с участием заключенных объектов в Заполярье для эко-
20 РГАЭ. - Ф. 7733. - Оп. 36. - Д. 443. - Л. 51.
21 Там же. - Л. 221.
22 Там же. - Л. 72.
23 Там же. - Л. 52.
24 Там же. - Л. 223.
25 ГАРФ. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 371. - Л. 11, 55.
номики, обороноспособности страны не вызывает сомнений. При этом важно учитывать, в какой степени ИТЛ были готовы использовать рабочую силу. Прежде всего следует обратить внимание на численный состав спецконтингента ИТЛ, дислоцированных на территории Кольского Севера. Вряд ли можно назвать обоснованными выводы, основанные на анализе столь малых по численности спецконтингента ИТЛ, как Енлаг или же Заимандровлаг (к началу 1940-х гг. она не превышала 1 400 чел.). С целью обеспечения репрезентативности выборки остановимся на ИТЛ, располагавших относительно более высокой численностью спецконтингента: Кольлаге (на 1 июля 1940 г. она составила 7 679 чел.) и Кандалакшском ИТЛ (14 001 заключенный по состоянию на 15 июня 1941 г.)25. Выбор эмпирических параметров исследования связан с делением заключенных на группы (категории) трудоиспользования: группа «А» - спецконтингент, выполняющий производственные задачи; группа «Б» - административно-управленческий и обслуживающий персонал; группа «В» -неработающие по причине болезни и, наконец, группа «Г» - «вновь прибывшие» заключенные; находившиеся на перебросках, под следствием; отказчики; раздетые и разутые; не работающие по таким причинам, как «простой на производстве», «медкарантин», «невыведение по атмосферным условиям», «невыведение из-за отсутствия конвоя». Приступая к анализу вышеуказанной статистики, исследователь должен учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, номинальный характер норматива по группе «А», определяемого ГУЛАГом в 80-85 % и практически недостижимого для лагерей и колоний. Во-вторых, возможность фальсификации отчетных
показателей: искусственное повышение удельного веса группы «А» путем приписок заключенных, относящихся к лагерной обслуге и т. д. В-третьих, далеко не всегда фактическое использование заключенных на работах находилось в соответствии с их физическим состоянием и трудоспособностью.
Согласно карточке учета расстановки (трудоиспользования) заключенных, в январе 1940 г. в Кольлаге при среднесписочной численности заключенных 4 712 чел. на производстве были заняты 2 412 чел. (51,2 %). Удельный вес не работавших по причине болезни заключенных был относительно невелик - 234 чел. (4,7 %). Спецконтингент строительных лагерей на Европейском Севере России имел к концу 1930-х гг. достаточно большой удельный вес заключенных-инвалидов, трудоисполь-зование которых в силу специфики данных ИТЛ было крайне затруднено. На январь 1940 г. в Кольлаге насчитывалось 102 инвалида и хронических больных (2,2 %)26. Следует отметить, что в подразделениях УНКВД по Мурманской области за 1939 г. доля инвалидов, хронических больных, не годных к труду, а также ограниченно трудоспособных (группа «В») в колониях достигла рекордных 33,1 %27. По сравнению с лагерным спецконтингентом удельный вес занятых на производстве заключенных исправительно-трудовых колоний, судя по частоте упоминания в источниках, в меньшей степени беспокоил соответствующие управленческие структуры. Это связано не только с их относительной малочисленностью. Заключенные колоний, в отличие от спецконтингента ИТЛ, были задействованы преимущественно на второстепенных работах.
Наибольшие потери рабочей силы в Кольлаге были связаны с аномально вы-
26 ГАРФ. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 1151. - Л. 12 об.
27 Там же. - Д. 1140. - Л. 125-126.
28 Там же. - Д. 1151. - Л. 12 об.
29 Там же. - Д. 25. - Л. 78.
30 Там же. - Д. 1161. - Л. 42 об.
соким удельным весом не работавших по вине лагерной администрации (33,9 %). Данный показатель свидетельствовал о серьезных проблемах, связанных с организацией трудовых процессов. Например, 420 заключенных Кольского ИТЛ были отнесены к категории «раздетые и разутые». К сожалению, остается непроясненной категория «прочие», определявшая величину удельного веса по группе «Г» (827 чел.)28.
Несмотря на предпринимаемые руководством наркомата репрессивные меры, достаточно острой была проблема отказчиков. Как следует из Приказания по ГУЛАГу № 339 «Об усилении борьбы с отказчиками в лагерях и колониях НКВД» от 7 ноября 1939 г., только за первое полугодие по лагерям и колониям число отказов составило 1 792 166 чел./дней29, что влекло за собой существенные финансовые потери. В том же Кольлаге за январь 1940 г. среднесписочное число отказчиков составило 90 чел., или 5,6 % спецконтингента, относящегося к группе «Г». Нередко лагерная администрация сознательно фальсифицировала показатели по данной категории спецконтингента: в число отказчиков сознательно записывались заключенные, не обеспеченные вещевым довольствием (раздетые и разутые), простаивающие на производстве по вине той же администрации.
В Кандалакшском ИТЛ в январе 1941 г. при среднесписочной численности заключенных 10 441 чел. группа «А» составила 7 692 чел. (73,7 %). Число больных заключенных (группа «В») - 1 098 чел. (10,5 %). Среди не работавших вследствие плохой организации труда (группа «Г», составившая 929 чел., или 8,9 %) обращает на себя внимание значительное число раздетых и разутых заключенных - 325 чел.30
В процессе контрагентских работ потери ИТЛ рабочей силы вследствие плохой орга-
низации труда нередко были связаны с просчетами организации-контрагента. К осени 1940 г. выполнение правительственного задания, связанного с участием спецконтингента Кольлага в первоочередной стройке оборонного значения - Мурманского судоремонтного завода, оказалось под угрозой срыва. При этом Управление строительства Севморпутьзаводстроя выставляло претензии администрации Кольлага, связанные с недокомплектацией строительства рабочей силой, ее использованием не по прямому назначению31. Фактически часть вины лежала и на Управлении, которое затянуло заключение договора с ИТЛ о предоставлении рабочей силы. Отсутствовали хозяйственные и жилые постройки для лагеря, помещения для охраны в достаточном количестве, вследствие чего из-за отсутствия конвоя на работу систематически не выводились десятки заключенных: 12 июля 1940 г. - 27 чел.; 13 июля - 81; 1 августа -98; 2 августа - 108; 27 августа - 257 чел. и т. д. Из-за отсутствия работы на объекте потери рабочей силы составили: 15 июля 1940 г. - 76 чел.; 27 июля - 145; 29 августа - 142 чел. и т. д. Бригады, брошенные на рытье траншей, не обеспеченные при этом спецодеждой, находились все время в воде, что приводило к росту заболеваемости за-
32
ключенных32.
В предвоенный период на НКВД было возложено проведение важнейших строительных работ общей стоимостью до 12 млрд руб.33 При этом система ГУЛАГа была не в состоянии в полной мере реализовать мобилизационный потенциал. К весне 1941 г. дефицит рабочей силы стал грозить срывом заданий по строительству. При плановой потребности заключенных
в 43 900 чел. в Мурманскую область было отправлено 7 260 заключенных34. Комплектование спецобъектов НКВД рабочей силой проходило с большими трудностями. Не выполнялись наряды по отправке в Мурманскую область заключенных из Архангельской, Воронежской, Пензенской областей, Краснодарского края и Татарской АССР. Одна из причин была связана со строительством трассовых аэродромов, которые были не готовы к приему рабочей силы, несмотря на наличие таковой в тюрьмах данных регионов35. Ряд строительств Мурманской области отказывались принимать женщин, пойдя на сокращение соответствующих нарядов. В Мурманске на пересыльном пункте в течение нескольких дней содержалось свыше 2 тыс. заключенных и 1 тыс. военнопленных, отправка которых на объекты не производилась в связи с задержкой начала
навигации36.
Начавшаяся война привела к сворачиванию строительной деятельности ГУЛАГа на Кольском Севере. Практически сразу же был пересмотрен план капитальных работ НКВД. Прекращено строительство Аллу-айвского ниобиевого комбината, Енских и Заимандровских рудников, Кольского глиноземного завода37. В то же время труд заключенных на прифронтовых территориях оставался востребованным. После начала военных действий заключенные с законсервированных строительств (Кандалакшского алюминиевого завода, строительства НИВА ГЭС-Ш, Мончегорских предприятий, базы в Ваенге) были переброшены на военные объекты Кандалакшского отдельного полевого строительства оборонительных сооружений (6 340 чел.) и постройку дороги Кильдинстрой - Пулозеро (5 400 чел.),
ГАРФ. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 1161. - Л. 6.
ГАМО. - Ф. П-1. - Оп. 1. - Д. 261. - Л. 2.
История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов: собр. док.: в 7 т. Т. 3. Эконо-
мика ГУЛАГа / отв. ред. и сост. О. В. Хлевнюк. - М., 2004. - С. 160.
ГАРФ. - Ф. Р-9414. - Оп. 1. - Д. 1166. - Л. 83.
Там же. - Л. 75-76. Там же. - Л. 88.
История сталинского ГУЛАГа. - С. 193.
31
34
35
36
37
не считая заключенных, работавших по заданиям Главного управления аэродромного строительства НКВД [5, с. 268].
Обсуждение и заключение
Реализация экономических и стратегических проектов на Кольском Севере, строительство и ввод в эксплуатацию предприятий горнорудной промышленности, гидростроительство совпали по времени с нарастанием военной угрозы на рубеже 1930-1940-х гг. Лагерная экономика обретала планомерный, крупномасштабный и четко выраженный военно-промышленный характер, в ведение НКВД стали переходить стройки и предприятия, ранее подчинявшиеся другим, преимущественно гражданским ведомствам. Руководством страны учитывалась демонстрируемая НКВД способность к концентрации трудовых ресурсов на приоритетных направлениях производственно-хозяйственной деятельности. На это преимущество неоднократно обращали внимание исследователи ГУЛАГа. Однако, подчеркивая значение строящихся в Заполярье объектов для экономики, обороноспособности страны, следует обратить внимание на проблему сохранности и управляемости ресурсов, находившихся
в распоряжении ИТЛ, показателей, отражающих мобилизационные возможности НКВД.
Анализ процессов, происходивших в конце 1930-х - начале 1940-х гг. на территории Заполярья, свидетельствовал о том, что, несмотря на устойчивую тенденцию роста численности заключенных, система НКВД демонстрировала неспособность обеспечить хозяйственное использование тысяч заключенных. Хронический дефицит полноценной рабочей силы в лагерях и колониях, спецпоселениях ГУЛАГа был предопределен физической деградацией спецконтингента, перманентно высоким удельным весом не работающих по вине лагерной администрации, являвшимся следствием спонтанного управления ресурсами, серьезных проблем, связанных с организацией трудовых процессов. Реалии 1930-х - начала 1940-х гг. демонстрировали неспособность системы НКВД осуществлять эффективный контроль, сбалансированное распределение и рациональное использование трудовых ресурсов, следствием чего являлось ухудшение экономических показателей производственного сектора данного ведомства.
Список источников
1. Гества К. Выстроенный на воде и крови. Гидротехнический архипелаг ГУЛАГ, 1931-1958 // Восточная Европа. - 2007. - № 6. - С. 239-266.
2. Кустышев А. Н. Промышленное строительство в системе ГУЛАГа на Европейском Севере России в 1930 - начале 1940-х годов: масштабы, тенденции, проблемы // Историческая и социально-образовательная мысль. Научный журнал. - 2015. - Т. 7, № 6-2. - С. 59-63.
3. МорозовН. А. ГУЛАГ в Коми крае. 1929-1956. - Сыктывкар: СГУ, 1997. - 190 с.
4. Наринский А. С. Учет на стройках ГУЛАГа // Бухгалтерский учет. - 1992. - № 11. - С. 6-8.
5. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923-1960: справ. / сост. М. Б. Смирнов. - М.: Звенья, 1998. - 598 с.
6. Упадышев Н. В. ГУЛАГ на Европейском Севере России: генезис, эволюция, распад: мо-ногр. - Архангельск: Помор. ун-т, 2007. - 323 с.
7. Цепкалова А. А. Главпромстрой в системе ГУЛАГа: экономика принудительного труда на «Великих стройках коммунизма» // Экономическая история: ежегодник. 2008. - М., 2009. -С. 258-296.
8. Цепкалова А. А. Промышленное строительство в системе ГУЛАГа в 1940-е годы: источники и методы исследования: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.09. - М., 2012. - 242 с.
9. Широков А. И. Дальстрой в социально-экономическом развитии Северо-Востока СССР (1930-1950-е гг.). - М.: РОССПЭН, 2014. - 654 с.
10. Эртц С. Строительство Норильского комбината (1935-1938 гг.): становление крупного объекта экономической системы ГУЛАГа // Экономическая история: ежегодник. 2003. - М., 2004. - С. 140-176.
References
1. GestvaK. Built on water and blood. Hydrotechnical archipelago GULAG, 1931-1958. Vostochnaya Evropa = Eastern Europe. 2007; (6): 239-266. (In Russ.)
2. Kustyshev A. N. Industrial construction in the GULAG system in the European North of Russia in the 1930s - early 1940s: scope, trends, problems. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatel'naya mysl'. Nauchnyi zhurnal = Historical and socio-educational thought. Science Magazine. 2015; 7(6-2): 59-63. (In Russ.)
3. Morozov N. A. GULAG in the Komi region. 1929-1956. Syktyvkar, 1997, 190 p. (In Russ.)
4. NarinskiiA. S. Accounting at construction sites of the GULAG. Bukhgalterskii uchet=Accounting. 1992; (11): 6-8. (In Russ.)
5. SmirnovM. B., compiler. The system of labor camps in the USSR. 1923-1960. Directory. Moscow, 1998, 598 p. (In Russ.)
6. UpadyshevN. V. GULAG in the European North of Russia: genesis, evolution, decay. Arkhangelsk, 2007, 323 p. (In Russ.)
7. Tsepkalova A. A. Glavpromstroy in the GULAG system: the economy of forced labor at the "Great construction sites of communism". Ekonomicheskaya istoriya: ezhegodnik = Economic History. Yearbook. 2008. Moscow; 2009: 258-296. (In Russ.)
8. Tsepkalova A. A. Industrial construction in the GULAG system in the 1940s: sources and research methods: Abstract of Cand. Sci. (Hist.) Dissertation. Moscow, 2012, 242 p. (In Russ.)
9. Shirokov A. I. Dalstroy in the socio-economic development of the North-East of the USSR (1930-1950s). Moscow, 2014, 654 p. (In Russ.)
10. ErtzS. Construction of the Norilsk plant (1935-1938): the formation of a large object of the GULAG economic system. Ekonomicheskaya istoriya: ezhegodnik = Economic History. Yearbook. 2003. Moscow; 2004: 140-176. (In Russ.)
Поступила 06.02.2022.
Сведения об авторе
Кустышев Андрей Николаевич - кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой документоведения, истории и философии Ухтинского государственного технического университета (Ухта, Россия). Сфера научных интересов: политическая и экономическая история СССР 1930-1950-х гг. Автор более 70 научных и учебно-методических работ, в том числе 2 монографий. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5071-5384.
E-mail: ak1059532@yandex.ru
Submitted 06.02.2022.
About the author
Andrey N. Kustyshev - Candidate of History, Associate Professor, Head of the Department of documentation science, history and philosophy, of Ukhta State Technical University (Ukhta, Russia). Research interests: political and economic history of the USSR 1930-1950s. The author of more than 70 scientific and educational works, including two monographs. ORCID: https://orcid. org/0000-0002-5071-5384.
E-mail: ak1059532@yandex.ru
