CC BY
68
10. Обучение, спортивный менеджмент [Электронный ресурс]. - URL: http://engec.ru/statii/statiobe-konomicheskomobrazovanii/obuchenie-sportivnyy-menedzhment
11. ФЗ № 412 от 6 декабря 2011 г.
Дашиев Александр Баирович, ассистент кафедры спортивных дисциплин Бурятского государственного университета, тел.: 89021642890.
Dashiev Aleksandr Bairovich, teaching assistant, department of sports disciplines, Buryat State University, tel.: 89021642890.
УДК 331.4:622 (571.54) (09) © Д.А. Будаев
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ НА ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ БУРЯТСКОЙ АССР В КОНЦЕ 1970-х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-х гг.
Статья посвящена охране безопасности труда на предприятиях горнодобывающей промышленности Бурятии и деятельности Управления Бурятского округа Госгортехнадзора СССР. В статье приведены данные по предприятиям, где наблюдался высокий травматизм во время производственного процесса, и меры по предотвращению несчастных случаев.
Ключевые слова: горнодобывающая промышленность, производственный травматизм, техника безопасности.
D.A. Budaev
OCCUPATIONAL INJURIES AT MINES OF THE BURYAT ASSR IN THE LATE 1970s - EARLY 1980s
This article is devoted to labor safety protection in the mining industry of Burytatia and the activities of the Buryat district of the USSR Gosgortechnadzor. The article presents the data on the enterprises where there was a high injury rate during the production process, and measures to prevent accidents.
Keywords: mining, occupational injuries, industrial safety measures.
В настоящее время российское правительство активно решает вопросы, связанные с модернизацией страны. Одним из приоритетных направлений экономического развития восточных регионов Российской Федерации по-прежнему остается горнодобывающая промышленность. В программах перспективного развития многих регионов Восточной Сибири и в Республике Бурятия на ближайшие десятилетия содержатся проекты создания новых предприятий отрасли и развитие старых. В связи с этим возникает множество вопросов, один из важнейших - материально-технические условия и охрана труда на производственных объектах отрасли.
Целью данной статьи явилось изучение состояния производственного травматизма на предприятиях горнодобывающей промышленности Бур. АССР на основании архивных материалов фонда Р-1881 Управления Бурятского округа Госгортехнадзора СССР.
Учитывая интенсивное развитие горнодобывающей промышленности в Бурятской АССР в 1970-е гг., расширение геологоразведочных работ и необходимость осуществления значительных мероприятий по охране и рациональному использованию природных богатств в районе Байкала, в целях усиления контрольно-профилактической работы по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях и объектах, расположенных на территории республики, в Улан-Удэ на базе Забайкальской районной горно-технической инспекции Управления Иркутского округа 1 мая 1979 г. было образовано Управление Бурятского округа Госгортехнадзора СССР [1]. Созданная структура осуществляла надзор за безопасным ведением работ на 17 предприятиях горнорудной, нерудной промышленности и предприятиях, ведущих взрывные работы на объектах негорного характера.
Первые проверки новой организации показали, что состояние с техникой безопасности труда на предприятиях горнодобывающей промышленности было намного сложнее, чем в других отраслях. Так, в 1979 г. на Кяхтинском плавикошпатовом руднике ВПО «Союзполиметалл», в который входили горный цех, обогатительная фабрика (ОФ) с хвостохранилищем и рудник «Хурай», находящийся на консервации, было проведено одно целевое обследование, при котором выдано предписание из 27 пунктов нарушений правил безопасности, из них выполнено 25 пунктов предписаний. На руднике было допущено 2 несчастных случая, в том числе один со смертельным исходом [2]. Следующая проверка была проведена на Ципиканском прииске объединения «За-байкалзолото», в состав которого входило четыре производственных участка: Маловский, Карафтитский, Уа-китский и Ирокиндинский. Объем добычи и переработки золотоносных песков и руды равнялся 94,0 тыс. кбм. На прииске функционировала геологоразведочная партия, ведущая работы по приросту промышленных запасов
золота. В 1979 г. не было допущено производственного травматизма и аварий. На прииске были разработаны мероприятия с целью реализации постановления директивного органа от 8 февраля 1977 г. Всего намечалось выполнить 34 мероприятия для улучшения состояния техники безопасности, из них было выполнено 29 мероприятий, не выполнено - 5 [3].
Травмоопасной является подземная добыча угля, особенно в ночные смены. В это время суток чаще всего случались неполадки в шахтах, аварийность и случаи производственного травматизма. Еще в начале 1970-х гг. на Гусиноозерских шахтах рабочие на подземных работах были переведены на 6-часовой рабочий день. С переходом на новый режим работы возник перерыв между сменами, когда можно было провести текущий ремонт [4].
Высокий уровень травматизма наблюдался на ведущем предприятии Минцветмета СССР - Джидинском вольфрамомолибденовом комбината, самом крупном горнодобывающем предприятии Бурятии. В 1980 г. там произошло 23 несчастных случая (25 несчастных случаев в 1979 г.), в т.ч. смертельный несчастный случай с проходчиком от обрушения породы при проведении подготовительной выработки. Специальным расследованием было установлено, что причиной несчастного случая послужила проходка штрека в сложных горногеологических условиях без специального разработанного проекта организации работ, паспорта крепления и буровзрывных работ. В течение 1980 г. в цехах комбината было проведено 65 обследований, в т.ч. 8 комплексных и 57 целевых. По результатам обследований было выдано 817 пунктов предписаний о выявленных нарушениях, из которых выполнено 770 [5].
В связи с плохим состоянием техники безопасности труда на Джидакомбинате Управлением Бурятского округа Госгортехнадзора было принято постановление от 11 сентября 1979 г. «О мерах, принимаемых Всесоюзным промышленным объединением «Союзредмет» Минцветмета СССР, по улучшению состояния техники безопасности на горных предприятиях в соответствии с решениями директивных органов от 08.02.77 г. и 3.09.77 г. по Джидинскому вольфрамомолибденовому комбинату». В постановлении было отмечено, что, несмотря на наличие мощной вентиляторной установки на руднике «Холтосон», некоторые очистные блоки и проходческие забои не обеспечивались требуемым количеством воздуха, содержание вредных газов в рудничной атмосфере было выше предельно допустимых концентраций (ПДК). На руднике несвоевременно проводилась изоляция отработанных выработок и горизонтов. Для устранения этих недостатков на основе составленных календарных графиков проводились работы по изоляции отработанных блоков. Хотя внедрение Единой системы работ по технике безопасности началось с апреля 1975 г., на комбинате недостаточно принимались меры с целью повышения ответственности инженерно-технических работников и рабочих за строгое соблюдение ее требований, о чем свидетельствовала неснижаемость травматизма со смертельным исходом от обрушения горной массы. В 1980 г. на Джидакомбинате произошло 3 несчастных случая, из которых один - смертельный. На Ципиканском прииске произошел один тяжелый случай, в 1979 г. на прииске не было допущено травматизма.
На Кяхтинском плавикошпатовом руднике в 1980 г. также было проведено 2 комплексных обследования [6], в ходе которых было выявлено, что несвоевременное решение важных вопросов улучшения санитарно-гигиенических условий труда на ОФ, необеспеченность рабочих мест нормальной приточно-вытяжной вентиляцией с аспирационными устройствами приводило к тому, что в рабочих зонах ОФ допускалось ведение работ со значительно превышающей нормы запыленностью (в 60-70 раз). Существовавшие вентиляционные и аспи-рационные устройства находились в неудовлетворительном состоянии. При наличии такой запыленности на ОФ не была создана служба контроля эксплуатации и ремонта всех вентиляционных и аспирационных устройств. На ОФ имелся проект вентиляции, разработанный институтом, но указанный проект не был внедрен по ряду технических и организационных причин. Существенные недостатки допускались при организации противопожарной защиты обогатительной фабрики [7].
В 1974-1984 гг. в Бурятии ведется строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Сложные геологические и климатические условия районов строительства, а также форсирование сроков сдачи объектов со стороны заказчика приводили к повышенному травматизму строителей. 20 сентября 1979 г. произошел вывал в забое западного портала Северомуйского тоннеля. Селевым потоком смело горнопроходческое оборудование, погибло пять проходчиков комплексной бригады В.В. Кожемякина ТО-18. В марте 1980 г. сменился руководящий корпус «БАМтоннельстрой». Новым руководством был принят ряд мер по улучшению условий охраны труда. В 1981-1983 гг. на реализацию планов улучшения условий охраны труда было затрачено 2993,5 тыс. рублей. В первой половине 1980-х гг. производственный травматизм с тяжелыми последствиями по Бурятскому участку в целом снизился в два раза. Коэффициент частоты несчастных случаев составил в 1982 г. 5,5 и оставался на данном уровне до 1985 г. [8].
В 1981 г. под контролем Управления Бурятского округа находилось уже 414 предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.
Работа по снижению производственного травматизма дала результаты: без производственных травм работали Ципиканский прииск, Ципиканская геологоразведочная партия (ГРП) треста «Забайкалцветметразведка» и Озерный ГОК Минцветмета СССР и Забайкальский апатитовый завод Минудобрений СССР. Значительно, на 57,15%, был снижен производственный травматизм в управлении карьера «Татарский Ключ» Минхимпрома
СССР. На 2 случая, или на 8,7%, снижен общий производственный травматизм на Джидинском комбинате Минцветмета СССР. В 3 раза (один против трех в 1980 г.) допущен прирост травматизма на Кяхтинском плавикошпатовом руднике.
В целом по угольной, горнорудной и нерудной отрасли производственный травматизм был снижен на 10% (1981 г. - 46 несчастных случаев против 52 несчастных случаев в 1980 г.) и не было случаев травматизма со смертельным исходом. Однако в 1981 г. в 2,5 раза возрос травматизм на геологоразведочных работах. В течение 1981 г. был выполнен 6091 пункт предписаний [8].
В начале 1980-х гг. в ряде предприятий недостаточно принимались меры по улучшению состояния техники безопасности и снижению производственного травматизма, вследствие чего травматизм продолжал увеличиваться, а в строительно-монтажных организациях был допущен рост несчастных случаев со смертельным исходом. На отдельных предприятиях не в полной мере создавались условия обеспечения безопасности труда, одними из которых являются «Единые системы профилактической работы по технике безопасности и охране труда», которые введены в большинстве подконтрольных предприятий отраслевых министерств и ведомств. Это относится к таким предприятиям и организациям, как Ципиканская ГРП, Багдаринская и Окинская экспедиции ПГО «Бурятгеология», Ципиканский прииск.
В области геологического контроля при обследовании геологоразведочных организаций недостаточное внимание уделялось энергомеханической службе, вопросам обученности кадров правильным приемам работы на оборудовании. В большинстве предприятий горнодобывающей отрасли не разработаны мероприятия с целью совершенствования взрывного дела, недостаточное внимание уделялось технологии ведения взрывных работ, что приводило к частым нарушениям элементарных требований правил безопасности. Были допущены случаи хищения и потери взрывчатых материалов в Багдаринской и Окинской экспедициях [9].
Согласно официальным данным, производственный травматизм в 1982 г. по сравнению с 1981 г. на Джида-комбинате не снижался [10]. В 1982 г. здесь было допущено 4 несчастных случая (в т.ч. 1 смертельный) против двух в 1981 г. Высока была запыленность атмосферы на обогатительной фабрике, особенно в дробильных отделениях, где в зимние месяцы запыленность достигала 27,9 м2/м3, что в десятки раз превышало предельно допустимые концентрации. Основными причинами высокой запыленности в дробильных отделениях стали низкая эффективность систем аспирации из-за плохой герметизации рабочих зон дробилок, отсутствие подогрева воздуха в системе приточной вентиляции, ненадежность систем дренажа, не позволяющая эффективно использовать орошение, смыв полов и стен здания, незавершенность строительно-монтажных работ по переводу отопительной системы с парового на водяное и реконструкции вентиляции по проекту «СибцветНИИпроекта». Нарушались элементарные правила безопасного ведения работ, в результате чего создавались потенциальные возможности травматизма на фабрике [11].
Неблагоприятное положение в горнорудной отрасли, особенно Джидинском вольфрамомолибденовом комбинате, сохранялось. В 1983 г. было допущено подряд два смертельных несчастных случая на проходческих работах рудника «Холтосон», связанных с обрушением пород кровли выработок [12]. На предприятиях отрасли в сравнении с 1983 г. число несчастных случаев выросло на 26,0% (34 случая против 27) [13].
Во исполнение приказа Комитета от 7 февраля 1984 г. на Джидинском комбинате Управлением Бурятского округа Госгортехнадзора осуществлялся предварительный надзор за строящимися и реконструируемыми объектами. В ходе 4 проверок было выявлено 25 нарушений проекта в части обеспечения безопасных условий труда [14].
Рассматривая вышеприведенные данные, мы можем прийти к выводу, что ситуация с производственным травматизмом в республике в конце 1970-х - 1-й половине 1980-х гг. оставались неблагоприятной. Причинами этого являлись высокая изношенность оборудования; низкая заинтересованность руководства отрасли и предприятий в кардинальном улучшении и изменении условий труда и в целом технологического процесса. Попытки решить возникавшие проблемы административными методами сверху ситуацию реально не меняли, так как это являлось отражением общего наступавшего кризиса советской экономической системы.
Литература
1. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.
2. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 7. Л. 15-16.
3. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 7. Л. 15.
4. Санжиева Т.Е. Топливно-энергетический комплекс республик Сибири и его влияние на их социально-экономическое развитие. 1960-1984 гг. - Улан-Удэ, 1996. - С. 55.
5. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 19. Л. 11.
6. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 15. Л. 30.
7. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 15. Л. 31-33.
8. Байкалов Н.С. Формирование социальной инфраструктуры поселений Бурятского участка БАМа (19741989 гг.). - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2007. - C. 78.
9. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 31. Л. 3.
10. ГАРБ. Ф. 1881. Оп. 1. Д. 25. Л. 3-4.
11. ГАРБ. Ф. 1881.
12. ГАРБ. Ф. 1881.
13. ГАРБ. Ф. 1881.
14. ГАРБ. Ф. 1881.
15. ГАРБ. Ф. 1881.
Оп. 1. Д. 41. Л. 13-16. Оп. 1. Д. 46. Л. 16-17. Оп. 1. Д. 46. Л. 43-45. Оп. 1. Д. 46. Л. 58-60. Оп. 1. Д. 58. Л. 24-25.
Будаев Дагба Алексеевич, аспирант кафедры истории Бурятии Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, е-mail: [email protected]
Budaev Dagba Alekseevich, postgraduate student, department of the history of Buryatia, Buryat State University, Ulan-Ude, е-mail: [email protected]
