CC BY
13
Шз архивных фондов
«Происходит утечка населения...»
Свидетельствуют документы
В течение всех послевоенных лет в Псковской области происходили глубокие демографические изменения, связанные с перемещением значительной части сельского населения в города и постоянным оттоком жителей за пределы региона. В первую очередь область покидала молодежь, вследствие чего происходило старение населения, и как результат — сокращение рождаемости, рост смертности, уменьшение естественного прироста. Убыль населения не могла не беспокоить руководство области, которое, анализируя его причины, искало выход в создании условий для закрепления в родных местах молодежи. В числе предлагаемых мер значилось расширение масштабов жилищного строительства и развитие новых отраслей промышленности путем строительства предприятий соответствующего профиля.
С этими предложениями обком КПСС и облисполком неоднократно выходили в Совет Министров РСФСР, отраслевые министерства и ведомства, и порой их усилия приносили результат. Но бывало и так, что предложения не возымели действия. Об этом свидетельствуют публикуемые ниже документы, извлеченные из фондов Отделения новейшей истории и по личному составу Государственного архива Псковской области (ОДНИЛС ГАПО). Все документы публикуются впервые, сохраняется их стиль.
На протяжении ряда лет из Псковской области происходит значительная утечка населения. За прошедшие шесть лет, в среднем, ежегодно из области убывает более 1 тысяч человек. Плотность населения за это время снизилась с 17,2 до 16 человек на квадратный километр.
Основными причинами уменьшения населения в области являются: ограниченная возможность трудоустройства в промышленности и острый недостаток жилья.
Промышленное строительство на территории области Совнархозом ведется крайне ограниченно и поэтому деньги на жилье отпускаются эпизодически и в незначительных количествах. Жилищного строительства по линии местных Советов также ведется мало.
Учитывая изложенное, с целью закрепления населения и дальнейшего развития производительных сил области, обком КПСС и исполком областного Совета депутатов трудящихся просят Совет Министров Республики предусмотреть в планах на следующее пятилетие строительство в районе гор. Пскова крупного промышленного комплекса с необходимым количеством жилья.
Мощность строительных организаций области и их индустриальная база позволят осуществить такое строительство в установленные сроки.
№ 1
Исх. № 0340
24 ноября 1964 г. СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (ГУСТОВ)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛИСПОЛКОМА (ОСИПЧИК)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 63. д. 198. л. 198)
№ 2
Исх. № 0353 7 декабря 1964 г.
ГОСПЛАН РСФСР СНХ РСФСР
За последние пять лет из Псковской области выбыло более 62 тысяч трудоспособного населения, утечка рабочей силы с каждым годом возрастает. Основными причинами создавшегося положения являются ограниченная возможность трудоустройства на существующих предприятиях и неудовлетворительное обеспечение трудящихся жильем.
Учитывая необходимость дальнейшего развития производительных сил области, трудоустройства незанятого населения и обеспечения его жилой площадью, на текущее семилетие планировалось строительство в г. Пскове заводов тяжелого переплетно-брошюровочного оборудования и холодильного оборудования для судов и автопоездов. В 1962-1963 годах на строительство этих заводов были составлены ТЭО, а на завод полиграфических машин и проектное задание, в которых предусмотрен также комплекс жилищного строительства.
Несмотря на то, что обком КПСС и исполком облсовета просили Госплан РСФСР и СНХ РСФСР оставить строительство этих заводов за Псковской областью и включить их в план следующего пятилетия, дальнейшее проектирование приостановлено и строительство не планируется.
Если эти предприятия не будут строиться, то для развития производительных сил области и устранения утечки рабочей силы нами вносятся следующие предложения:
1. Используя проектное задание на строительство завода полиграфических машин и холодильного оборудования, привязанное ко всем инженерным коммуникациям и районной котельной, построить в г. Пскове завод бытовых холодильников на 400-500 тыс. в год, направив на него закупаемое за границей специальное оборудование.
Строительные организации области могут осуществить такое строительство в течение двух лет.
2. Построить в г. Пскове завод аппаратуры телевизионного управления.
3. Построить завод дорожного машиностроения.
Такое сочетание заводов позволит равномерно использовать мужскую и женскую силу.
Важной предпосылкой для создания в г. Пскове завода дорожных машин является возможность организовать их производство на базе трактора К-700, выпускаемого Ленинградским Кировским машиностроительным и металлургическим заводом. Близость к заводу, производящему трактор, обеспечит лучший контакт в решении организационных и технических вопросов. Необходимо учесть также и то, что в г. Пскове в 1965 году войдет в строй цех точного стального литья по выплавляемым моделям для обеспечения отливками трактора К-700. Используя резервы, заложенные в проекте, можно обеспечить стальным литьем и производство дорожных машин. Строительство завода возможно рядом с площадкой цеха стального литья, что даст единый комплекс. В этом районе расположена высоковольтная подстанция и строится групповая котельная.
Завод аппаратуры телевизионного управления может быть обеспечен многими комплектующими изделиями с заводов города и области, а также электронными трубками с Новгородского завода. Поставка монтажных проводов может производиться с Псковского завода эмальпроводов.
Обком КПСС в августе 1964 года вошел в Государственный Комитет химической промышленности при Госплане СССР с предложением построить в районе г. Пскова завод фосфорных удобрений. На это письмо Комитет дал следующий ответ:
«Ваше предложение о строительстве завода фосфорных удобрений в районе г. Пскова представляет интерес и будет учтено при разработке Гипрохимом технико-экономического доклада по выбору точки строительства завода фосфорных удобрений в районе Северо-За-
пада, предусмотренного постановлением ВСНХ СССР № 31 от 23/ГУ-1964 года».
Обком КПСС просит Госплан и СНХ РСФСР рассмотреть изложенные предложения и в соответствии с планами развития народного хозяйства Республики решить вопрос по дальнейшему развитию производительных сил области.
СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (РУДЕНКО)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 63. д. 198. л. 201-202)
№ 3
Исх. № 071 2 марта 1965 г.
БЮРО ЦК КПСС ПО РСФСР СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
Бюро обкома КПСС озабочено большой текучестью городского и сельского населения с территории Псковской области.
Анализ показывает, что перемещение населения происходит главным образом не в районы Севера или Востока, а в соседние области и республики, где значительно быстрее и лучше развиваются производительные силы. Почти 70 процентов от общего числа выбыло в Ленинградскую область и Прибалтийские республики.
Такое ничем не оправданное перемещение населения в пределах Северо-Запада и Прибалтики, по нашему мнению, происходит вследствие неравномерного размещения в этой зоне производительных сил и наносит большой ущерб области.
За годы семилетки промышленность Псковской области получила некоторое развитие, но не настолько, чтобы снять острую потребность в трудоустройстве, особенно молодежи из городов и районных центров.
На 1 января 1965 года в области продолжает оставаться около 16 тысяч незанятого трудоспособного населения. Подавляющее большинство промышленных предприятий имеет значительную передержку рабочей силы и в ближайшее время не сможет увеличить прием рабочей силы. Особенно трудно устраивать на работу неучащихся подростков, которых в городах области в настоящее время насчитывается 1,3 тысячи человек. Обком КПСС от них получает много писем с просьбой помочь в трудоустройстве.
Планируемое на предстоящее пятилетие некоторое расширение действующих и создание нескольких новых производств в конце пятилетки не решает в ближайшее время проблему занятости и еще долгое время не сможет устранить утечку населения за пределы области.
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость более энергичного развития производительных сил на территории Псковской области. Обком КПСС неоднократно ставил этот вопрос в вышестоящих организациях и вносил некоторые конкретные предложения, но до сих пор не получал на них положительного решения.
В целях предотвращения дальнейшей утечки населения с такой большой территории Северо-Запада, какой является Псковская область, обком партии просит Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров республики поручить Госплану РСФСР, соответствующим Комитетам совместно с обкомом КПСС рассмотреть вопрос о включении в составляемый пятилетний план строительство в городе Пскове двух новых заводов машиностроительного и приборостроительного профиля с комплексом жилья и культурно-бытовых зданий и внести в Бюро ЦК КПСС и Совет Министров РСФСР конкретные предложения. Такое решение вопроса позволит вовлечь в производство значительное количество свободной рабочей силы из мелких городов и рационально использовать женский и мужской труд.
СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (ГУСТОВ)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 67. д. 35. л. 8-9)
№ 4
0267 18 июля 1966 г.
МИНИСТРУ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
тов. АНТОНОВУ А. К.
В малых городах Псковской области создалось тяжелое положение с трудоустройством незанятого населения, которое еще более обостряется в связи с двойным выпуском учащихся средних школ. Так, по данным бригады Госплана РСФСР, обследовавшей этот вопрос в 1965 году, в гг. Острове и Дно остро нуждаются в трудоустройстве по 2100 человек. Кроме того, окончили средние школы в текущем году в г. Острове — 850 человек и в г. Дно — 670 человек, которых также невозможно трудоустроить. Развитие расположенных в этих городах цехов ЛЭО «Электросила» в предстоящем пятилетии не предусматривается.
Обком КПСС вносит предложение в цехе № 3 г. Острова Псковского электромашиностроительного завода ЛЭО «Электросила» организовать производство электродвигателей малой мощности для товаров народного потребления (для компрессионных домашних холодильников в количестве до 1,5 млн., для ценрифуг стиральных машин до 1,5 млн. штук) с выделением этого цеха в самостоятельное предприятие. Имеется возможность производство электромагнитов из г. Острова перевести в гор. Псков (ПЭМЗ), что высвободит около 1000 кв. метров производственных площадей. Это позволит уже в 1967 году начать выпуск электродвигателей для домашних холодильников.
Целесообразно в текущем году за счет ссуды Госбанка под производство товаров народного потребления привязать и начать строительство в г. Острове типового производственного корпуса площадью 1800 кв. метров, в т. ч. производственных — 1600 кв. метров. Стоимость строительных работ без коммуникаций составляет около 81 тыс. рублей, окончание строительства возможно в середине 1967 года. По предварительным подсчетам это позволит довести выпуск электродвигателей для домашних холодильников до 400-500 тыс. штук. Для дальнейшего развития производства электродвигателей для бытовых машин и приборов на базе цеха № 3 в г. Острове также по ссуде Госбанка построить по типовому проекту еще корпус необходимой производственной площади.
В цехе № 16 г. Дно ЛЭО «Электросила» по приказу генерального директора т. Моза-левского за № 802 от 13 октября 1965 года определено строительство в 1966 году корпуса производственной площадью 1800 кв. метров для расширения производства метизов. В целях максимально возможного трудоустройства населения, обком КПСС вносит предложение намеченный к строительству корпус использовать также под производство светотехнической пуско-регулирующей аппаратуры, переместив это производство с ПЭМЗа.
Наличие строительных организаций позволяет построить предлагаемые объекты в короткие сроки.
Обком КПСС просит Вас рассмотреть данные предложения. СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (ГУСТОВ)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 67. д. 104. л. 81-82)
№ 5
0303 29 августа 1966 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСПЛАНА РСФСР тов. ГЕРАСИМОВУ К. М.
В последние годы в городах Острове и Дно Псковской области значительно возрастает избыток рабочей силы, незанятой в общественном производстве. В каждом из этих городов количество нетрудоустроенного трудоспособного населения в настоящее время составляет более 4 тысяч человек. Незанятым населением в основном являются женщины и молодежь, окончившая школы.
Областной комитет партии тревожит создавшаяся обстановка невозможности трудоустройства неработающего населения. Для решения этого вопроса были намечены меры, направленные на использование избытка рабочей силы.
Так, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1964 года № 1146 в г. Острове предусматривалось строительство фабрики бельевого трикотажа мощностью 17 млн. штук трикотажа в год и с численностью работающих порядка 2,5 тыс. человек.
Однако Ленинградское управление трикотажной промышленности строительство этой фабрики в данной пятилетке не предусмотрело.
Псковский обком КПСС просит решить вопрос строительства в г. Острове фабрики бельевого трикотажа и трикотажной фабрики в г. Дно.
СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (ГУСТОВ)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 67. д. 104. л. 89)
№ 6
Исх. № 3 8 января 1969 г.
МИНИСТРУ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
тов. КОСТАНДОВУ Л. А.
О строительстве в Псковской области предприятий
химической промышленности
Обком КПСС просит Министерство рассмотреть вопрос о строительстве в Псковской области предприятий химической промышленности. Псковская область расположена в юго-западной части Северо-Западного района РСФСР, территория ее равномерно обеспечена железными дорогами и автодорогами. Города и районные центры области расположены на транспортных магистралях, связывающих Ленинград с Прибалтикой, Белоруссией и Украиной, а также Центральный экономический район с Прибалтикой.
До последнего времени в малых городах области промышленность не развивалась, что привело к неоправданному перемещению населения из-за невозможности трудоустройства.
В целях обеспечения занятости населения обком КПСС считает целесообразным разместить в одном из малых городов области завод двойного суперфосфата мощностью 700 тыс. тонн в год. Кроме того, строительство такого предприятия вызывается необходимостью улучшения снабжения сельского хозяйства области удобрениями. Вследствие недостатка минеральных удобрений, и особенно фосфорных, за последние 5 лет урожайность зерновых составила 7 цн с гектара, льноволокна — около 3 цн. Крайне низки урожаи картофеля и кормовых культур.
Для получения урожайности, намеченной в соответствии с решениями октябрьского (1968 года) Пленума ЦК КПСС, внесение в почву минеральных удобрений должно увеличиться в 2,5-3 раза. Обком КПСС считает, что строительство завода позволит быстрее решить поставленную задачу.
СЕКРЕТАРЬ ОБКОМА КПСС (ГУСТОВ)
(ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 71. д. 94. л. 6)
№ 7
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Секретарю Псковского областного
химической промышленности комитета КПСС_
СССР тов. ГУСТОВУ И. С.
«17» марта 1969 г.
Т-1950-30
На Ваш № 3 от 8 января 1969 года
Министерство химической промышленности СССР внимательно рассмотрело Ваше предложение и сообщает следующее.
В связи с необходимостью завершения строительства и расширения предприятий по производству минеральных удобрений, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1968 года № 370, а также из-за ограниченности выделяемых Госпланом СССР на 1971-1975 годы капитальных вложений Министерство химической промышленности не предусматривает в планируемом пятилетии строительство в Псковской области завода по производству двойного суперфосфата.
В соответствии с указанием Госплана СССР Министерством химической промышленности в I полугодии будут подготовлены предложения по химизации сельского хозяйства страны на 1976-1980 годы. Министерство химической промышленности дало указание институтам в процессе разработки предложений по химизации сельского хозяйства на 19761980 годы проработать экономическую целесообразность строительства завода по производству фосфорных удобрений в Псковской области.
С. Тихомиров (ОДНИЛС ГАПО. ф. 1219. оп. 71. д. 94. л. 9)
