CC BY
7
ПРОГРАММНЫЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
А.А. Лужкова, студент
Научный руководитель: Н.Г. Кондрашова, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-12-3-119-122
Аннотация. Проблемы активного долголетия по развитию и реализации потенциала граждан старшего поколения для участия в жизни общества связаны с возрастными изменениями в организме человека за счет ослабевания биологических и социальных функций. В статье рассматривается программный подход к решению этой проблемы как деятельности по достижению конкретных целей. При этом важное место отводится осуществлению контроля по выполнению количественных индикаторов, позволяющих решать задачи по оптимизации возможностей активного долголетия старшим поколением.
Ключевые слова: активное долголетие, программный подход, старшее поколение, социальная поддержка, контроль выполнения индикаторов.
В Российской Федерации активное долголетие предполагает развитие и реализацию потенциала граждан старшего поколения для участия в жизни общества, оптимизацию возможностей для сохранения их здоровья и защищенности. Основная направленность активного долголетия -как можно дольше пожилым людям оставаться здоровыми и работоспособными. А работоспособность позволяет желающим гражданам старшего поколения увеличить свой доход за счет участия в процессах производства и экономическое положение, тем самым уменьшить риск потери финансового благополучия, как неспособности в полном объеме удовлетворить материальные потребности.
С выходом на пенсию у граждан старшего поколения из-за наличия свободного времени также появляется возможность реализации потенциала для социально-значимой деятельности по передаче профессионального опыта [1, с. 77]. Однако из-за изменений в организме пожилого че-
ловека за счет ослабевания биологических и социальных функций, обострения хронических и появления новых заболеваний появляются и проблемы.
Для решения этих проблем и увеличения продолжительности жизни направлена государственная программа «Социальная поддержка граждан в Калужской области», одним из направлений которой является подпрограмма «Старшее поколение». Сущность программного подхода, как деятельности по достижению конкретных целей активного долголетия, заключается в проведении мероприятий с конкретными сроками и бюджетом, количественными индикаторами и осуществлением контроля за их выполнением.
Рассмотрим реализацию этой подпрограммы Калужского региона в 2021 году. Ее особенностью является ограничение во времени и бюджете. Бюджет в 2021 году составил 1 443 134,603 тыс. рублей. Цели и задачи этой программы представлены на рисунке 1.
Цель подпрограммы:
•Развитие системы долгосрочной помощи, долговременного ухода, благоприятных условий для активного долголетия граждан пожилого возраста п инвалидов.
Задачи подпрограммы:
•1. Развитие II поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения п инвалидов путем сбалансированного социального обслуживания II медицинской помощи на дому в полустационарной II стационарной форме с привлечением патронажной службы II сиделок, а также поддержки семейного ухода.
•2. Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов качественными социальными услугами п социальным сопровождением.
•3. Приведение организации социального обслуживания Калужской области в надлежащее состояние, а также ликвидация очередей в них.
•4. Реализация регионального проекта Калужской области «Разработка II реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
•5. Материальная поддержка сотрудников стационарных организации социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социальной защиты Калужской области, работающих в условиях полной изоляции, предусматривающих двухсменный график работы с 12-часовым рабочим днем продолжительностью смены 14 дней.
Рис. 1. Цели и задачи государственной программы социальной поддержки старшего поколения Калужской области
Акценты в достижении поставленной цели ставятся на совершенствование социального обслуживания и медицинской помощи людей старшего возраста, к ним относятся женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. По данным статистики Калужской области старшее поколение в общей численности населения в 2021 году составляют 27,8% и 50,4% от трудоспособного населения.
Поэтапно выстраивается система долговременного ухода, благодаря которой пожилые люди утратившими способность осуществлять самообслуживание могут проживать в современных пансионатах, где создается обстановка, близкая к домашней. Создаются новые гериатрические центры для оказания специализированной медицинской помощи пожилым людям с учетом возрастной специфики В г. Калуге создан и работает такой центр по адресу: г. Калуга, ул. Никитина д. 64/82. В сфере социального обслуживания развивается стационарозамещающие технологии с ориентацией на предоставление услуг пожилым людям в привычных условиях на дому. Это модель долговременного ухода с индивидуальным подходом к каждому пожилому человеку, которая должна появиться в Калужском регионе в 2024 году.
В 2021 году согласно мероприятиям подпрограммы сбалансированного социального обслуживания социальную поддержку получили 100% граждан; качественные социальные услуги и сопровождение получили 100% граждан пожилого возраста и инвалидов. Это в цифровом выражении 91,0 тыс. граждан, имеющих на них право и обратившихся за их предоставлением.
Для достижения цели программы социальной поддержки старшего поколения Калужской области необходимо «осуществлять контроль, состоящий из различных процедур и процессов, связанных между собой в определенную целостную систему» [2, с. 286]. В качестве такой процедуры должен осуществляться анализ выполнения установленных количественных показателей во времени - индикаторов программы с использованием информационных технологий и «разработкой моделей рационального использования времени и ресурсов, выработкой четкого плана действий, предвиденье возможных рисков при помощи специальных программ» [3, с. 121]. Это дает возможность на их основе сделать объективные выводы. Плановые целевые показатели этой программы 2021 год и их фактические значения представлены на рисунке 2.
Рис. 2. Индикаторы достижения цели государственной программы социальной поддержки
старшего поколения Калужской области
Данные рисунка 2 показывают, что выполнение программы социальной поддержки старшего поколения Калужской области в 2021 году характеризуется удовлетворительным уровнем эффективности - 88,6%. Этому способствовало нехватка средств на финансирование капремонта зданий и сооружений, хотя финансирование программы осуществлено в полном объеме в размере 1 443 134,603 тыс. рублей.
Однако отследить динамику выполнения индикаторов программы по обеспечение активного долголетия граждан пожилого возраста очень трудно из-за отсутствия информации о проведении конкретных мероприятий, ведь на ее реализацию вкладываются очень большие средства.
Широкое использование информационных технологий с различными каналами коммуникаций позволят сделать эту информацию доступной для большого числа желающих и оценить проделанную работу.
Таким образом, применение программного подхода как деятельности по достижению конкретных целей целесообразно для решения проблем активного долголетия граждан старшего поколения и не вызывает сомнений. Мероприятия программы с конкретными сроками и бюджетом нацелены на решение конкретной задачи, а целевые показатели - индикаторы программы и контроль их выполнения помогают минимизировать риски невыполнения программы, в которую вкладываются очень большие средства.
Библиографический список
1. Тришина С.Ю., Кондрашова Н.Г. Социальные условия, влияющие на активное долголетие и качество жизни пожилых людей / С.Ю. Тришина, Н.Г. Кондрашова // Актуальные проблемы активного долголетия и качества жизни пожилых людей: Сборник научных трудов Второй региональной научно-практической конференции, Калуга, 17 декабря 2019 года. - Калуга: Издательство Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского, 2020. - С. 76-81.
2. Кондрашова, Н.Г. Обеспечение экономической безопасности коммерческой организации путем осуществления риск- ориентированного внутреннего контроля // Russian Economic Bulletin. - 2021. - Т. 4. - №1. - С. 285-290.
3. Ткаченко, А.Л. Проблемы автоматизации системы управления проектами предприятия / А.Л. Ткаченко, С.О. Борисов // Научные труды Калужского государственного уни-
верситета имени К.Э. Циолковского, Калуга, 14 апреля 2021 года. - Калуга: Издательство Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского, 2021. - С. 120-125.
THE PROGRAMMATIC APPROACH TO SOLVING THE PROBLEMS OF ACTIVE
LONGEVITY IN THE KALUGA REGION
A.A. Luzhkova, Student
Supervisor: Kondrashova N.G., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovski (Russia, Kaluga)
Abstract. The problems of active longevity in developing the potential of older citizens to participate in society are associated with age-related changes in the human body due to the weakening of biological and social functions. The article discusses a programmatic approach to solving this problem. At the same time, an important place is given to monitoring the implementation of quantitative indicators that allow solving tasks to optimize the possibilities of active longevity.
Keywords: active longevity, programmatic approach, older generation, social support, monitoring of indicators.
