CC BY
35
© Д.В. Шикунов, 2018 УДК 342 ББК 67
ПРОГРАММНЫЕ ОРИЕНТИРЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТАХ КАНДИДАТОВ В ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дмитрий Владимирович Шикунов,
заместитель начальника кафедры социологии и политологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат политических наук, доцент Научная специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Сиайоп-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Предпринята попытка анализа программных положений кандидатов в Президенты Российской Федерации на выборах 2018 r.
Ключевые слова: выборы Президента, программы кандидатов, политические партии, электорат, пути решения общественных проблем, оппозиция, формирование политической системы.
Для цитирования: Шикунов Д.В. Программные ориентиры и пути решения актуальных проблем в программных документах кандидатов в Президенты Российской Федерации. Вестник экономической безопасности. 2018;(2):55-63.
PROGRAM GUIDELINES AND WAYS OF SOLVING ACTUAL PROBLEMS IN THE PROGRAM OF CANDIDATES FOR PRESIDENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Dmitriy V Shikunov,
Deputy Head of the Department of Sociology and Political Science of the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia named after V.Ya. Kikot, Candidate of Political Sciences, Associate Professor
Abstract. The article attempts to analyze the program provisions of the Presidential candidates of the Russian Federation in the elections of 2018.
Keywords: Presidential elections, programs of candidates, political parties, electorate, ways of solving social problems, opposition, formation of political system.
Президентские выборы 2018 г. стали самым заметным политическим событием в России за последние несколько лет. Интерес к ним подогревается не столько оценками итогов выборов, сколько самим ходом избирательного процесса. Кто-то ищет специфику данной избирательной кампании в большом количестве желающих участвовать в выборах и большом числе зарегистрированных кандидатов. Другие пытаются дать оценку кандидатам в президенты, подчеркивают различие в области стратегии различных политических сил. Третьи гадают, как скажется проведенная избирательная кампания на политическом будущем кандидатов, и не изменится ли кадровая политика Президента после выборов.
Безусловно, политика Президента после выборов должна быть существенно скорректирована
в сторону решения социальных задач. Последнее время в обществе ощущается определенная напряженность, имеется социальный запрос населения на улучшение социального положения и повышение уровня жизни. Именно эта неудовлетворенность населения позволила оппонентам кандидата в президенты В.В. Путина включить в свои предвыборные программы критические замечания в отношении существующей власти, предложить избирателю свое видение политической обстановки в стране и мире, а также пути решения общественных проблем.
Рассматривая предвыборные программы кандидатов, мы исходим из того, что те или иные их положения появляются не сами по себе, а возникают как ответы на социальные запросы населения, как пути решения тех или иных проблем. Кроме того, все кандидаты — оппоненты В.В. Путина, выдвинуты
различными политическими партиями, т.е. за ними стоит определенная социально-политическая сила, имеющая свой интерес, свои запросы, свой взгляд на развитие политического процесса в нашей стране и за рубежом.
Как всегда одной из наиболее взвешенных программ альтернативного развития России стала программа кандидата от КПРФ П.Н. Грудинина [1]. Кандидат предлагает «крутой поворот от олигархического капитализма к социальному государству» путем национализации стратегически важных и системообразующих отраслей промышленности, электроэнергетики, железных дорог, систем связи, ведущих банков. Россия откажется от участия в ВТО и ограничит доступ иностранного спекулятивного капитала к российскому рынку. Обеспечит себе продовольственную безопасность.
Кандидат от КПРФ гарантирует поддержку малых городов и сельских населенных пунктов путем развития в них инфраструктуры. Возвращения школ и больниц, бесплатного подведения для граждан газа, электричества, воды и канализации к частным домам.
В социальной сфере предлагается также снижение цен на лекарства и тарифов на транспортные перевозки, отмена собственникам жилья платы за капитальный ремонт. Будет незамедлительно принят давно предлагаемый КПРФ закон о «детях войны», возвращены бесплатность и качество среднего и высшего образования и медицинского обслуживания, гарантировано место ребенку в детском саду. Сюда следует добавить массовое строительство жилья, снижение ставок по ипотеке до 3—4%, амнистию для «жертв» микрофинансовых организаций и запрет на коллекторскую деятельность.
Кандидат от КПРФ предлагает ввести прогрессивный налог для «богатых», и его отмену для малоимущих. В целях стимулирования развития промышленности предлагается ликвидировать налог на добавленную стоимость. Отмена транспортного налога должна привлечь многочисленных избирателей, — владельцев транспортных средств. Отмена системы «Платон» привлечет перевозчиков на большегрузном транспорте.
В области развития судебной системы в программе говорится о реальной независимости суда и следствия от исполнительной власти, выборности
судей, распространение суда присяжных на дела об экстремизме и по 282 статье, по коррупционным преступлениям.
Особое внимание П.Н. Грудинин уделят политической реформе, связанной с превращением страны в парламентскую республику. Президент станет подконтролен и подотчетен парламенту и народу. Будет упрощена процедура его импичмента. Состав правительства, предложенного Президентом, будет утверждать Государственная Дума. Главным государственным органом, контролирующим власть Президента, станет Высший государственный совет, без одобрения которого не сможет приниматься ни одно принципиально важное решение. КПРФ планирует вернуть право народу на референдумы по важнейшим вопросам.
Критики предвыборной программы от КПРФ отмечают три слабых, по их мнению, момента в ней: необоснованность финансирования многочисленных социальных программ, некоторый популизм программных положений, связанный с критикой многих резонансных решений власти и просчетов в ее политике, вызвавших у различных групп населения недовольство, а также фактическое отсутствие оценки внешней политики правительства и перспективных направлений ее развития. Некоторые исследователи продолжают спорить о правильности выдвижения со стороны КПРФ кандидата, не являющегося членом партии. Сам кандидат не обладает харизмой политического лидера и представляется избирателю как успешный хозяйственник. В условиях избирательной кампании отсутствие политических талантов для П.Н. Грудинина должна компенсировать ударная работа его предвыборного штаба и лично Г. А. Зюганова.
Лидер «Коммунистов России» М.А Сурайкин в своей предвыборной программе предлагает пойти дальше КПРФ и национализировать банковскую систему, базовые отрасли экономики, в том числе энергетику и горнодобывающую промышленность, жилищно-комунальное хозяйство, ввести госмонополию на алкоголь и табачную продукцию. По его мнению, в России необходимо ввести институт конфискации незаконно нажитых благ и воссоздать комитеты народного контроля за финансовыми потоками предприятий. Зарплата директора предприятия не должна превышать зарплату рабочего более
чем в 5 раз. Необходимо установить минимальную зарплату в 70 тысяч рублей и среднюю трудовую пенсию в 40 тысяч рублей.
Также как и КПРФ, «Коммунисты России» особое внимание уделяют развитию сельского хозяйства: поддержка фермерских хозяйств, восстановление системы колхозов и совхозов, возрождение социальной инфраструктуры советского типа.
В области внешней политики необходимо «восстановление оборонительного союза антиимпериалистических государств по образцу Варшавского договора».
Главным, по мнению М.А. Сурайкина, сегодня является «наша главная цель — восстановление Союзного государства с социалистической и советской перспективой. Мы вернем советскую власть!» [2].
Лидер «Российского Общенародного Союза» С.Н. Бабурин предложил избирателю предвыборную программу под громким названием «Российский путь в будущее!».
Программа содержит несколько основных направлений. В политической сфере предлагается подготовить и осуществить конституционную реформу, направленную на изменение действующей политической системы, которая должна опираться на сильного президента как главу государства, сильный парламент как главный представительный орган, профессиональное правительство и независимую судебную власть.
В социальной сфере требуются незамедлительные меры по борьбе с нарастающей бедностью и вопиющим имущественным неравенством граждан, поддержка наименее защищенных слоев населения путем значительного увеличения минимального уровня оплаты труда, прежде всего работников культуры, науки, образования и здравоохранения, и обеспечение адекватной индексации пенсий. В области образования предлагается остановить образовательную реформу, вернуться к лучшим образцам советского образования, отменить ЕГЭ, восстановить профессионально-техническое образование. В здравоохранении требуется незамедлительно увеличить финансирование, а также ввести государственное регулирование цен на лекарства для малообеспеченных и пенсионеров. В миграционной сфере ввести жесткий визовый режим со странами-поставщиками нелегальной и массовой неквалифи-
цированной рабочей силы, но при этом обеспечить социальные гарантии любому работающему, в т.ч. мигрантам, законно прибывшим на территории России, а также ввести уголовную ответственность работодателей за использование труда нелегальных мигрантов.
В области внешней политики С.Н. Бабурин в целом поддерживает курс действующей власти, предлагает сосредоточиться на укреплении геополитических позиций России на Евразийском континенте, способствовать развитию Крыма как законной территории России, принять меры для укрепления и дальнейшего развития Союзного государства Белоруссии и России и Евразийского Экономического союза, по усилению ведущей роли России в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества и объединения БРИКС. Особое место займут проблемы Русского мира, прежде всего в зоне конфликта на Донбассе и в Приднестровье.
«Нашей стратегической целью является построение в России гармоничного и процветающего общества социальной справедливости, сочетающего в себе лучшие черты организации общественной и государственной жизни досоветского, советского и современного этапов отечественной истории» [3].
Самой развернутой и амбициозной программой кандидата в президенты стала программа лидера ЛДПР В.В. Жириновского «Мощный рывок вперед», состоящий из 100 пунктов [4]. Некоторые из критиков уже окрестили эту программу как социальный патернализм.
Программа В.В. Жириновского содержит множество тактических и стратегических задач. Одной из главных задач является восстановление былого величия российской империи, возвращение мирным путем всех потерянных территорий.
По мнению лидера ЛДПР, Россия должна стать единым унитарным государством с административным делением на губернии, для этого необходимо уйти от национально-республиканского устройства государства, перейдя на территориально-административное устройство и даже поменяв названия некоторых регионов. На Северном Кавказе предлагается ввести прямое президентское правление.
В области политического устройства предлагается создать однопалатный парламент, убрав Совет Федерации, а все его функции передать Государ-
ственной Думе. Кроме того, новый однопалатный Российский Парламент будет наделен правом контролировать деятельность Правительства. Выборы в него должны проходить только по пропорциональной системе по партийным спискам.
Для развития местного самоуправления у В.В. Жириновского намечены грандиозные задачи, правда, не обозначенные в программе конкретно. Провозглашается активное развитие местного самоуправления и местного сообщества. Стержневой идеей строительства будущей России должно стать общин-ность, понимаемая как взаимовыгодный союз свободных людей одной культуры и одного языка, служащий величию Державы и процветанию общества.
Как всегда, в программе лидера ЛДПР большое внимание уделяется русскому вопросу и проблемам миграции. В.В. Жириновский требует дать русскому народу статус государствообразующего, для чего зафиксировать это положение в Конституции РФ и отразить его во всех учебниках по национальной истории. Чтобы воссоединить русский народ, необходима идеология возвращения России мирным путем утраченных ею из-за Беловежского сговора территорий, на которые у русского народа имеется историческое и моральное право. Требуется вернуть русскому языку роль средства межнационального общения, полноценно изучать его по всей стране, и распространять русскую языковую культуру в других странах. При этом нужно ударить по засилью западной культуры, ограничить импорт западной кинопродукции, открыть Русские Дома как центры русской культуры, основать Национальный киноцентр, развивающий патриотическое и детское кино, создать Русский национальный телеканал, отражающий историю и современное состояние русского народа. Кроме того, необходимо основать Институт Русского холокоста XX века, расследующий уничтожение русских людей с 1918 по 1924 годы.
Миграционная политика должна быть глубоко продуманной. Надо разрешить миграцию в Россию только соотечественникам и профессионалам своего дела. Рабочие же места надо предоставлять коренным россиянам, живущим в небольших городах и поселках, которые медленно умирают из-за отсутствия там работы.
В области развития экономики и финансов программа В.В. Жириновского предлагает провести
крупномасштабную индустриализацию, восстановив разрушенную в 1990-е годы экономику страны. Строительство экономики должно проходить на новых инновационных принципах, при этом налоги для предприятий обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта должны быть снижены на 20%. на ближайшие 5 лет. Для малого и среднего бизнеса следует в 10 раз снизить ставки арендной платы по всей стране и освободить от всех налогов на ближайшие 2 года.
Банковский процент за кредит в ближайшие три года должен быть понижен до 5%, а разница между процентом по вкладам и по выдаваемым кредитам не должна быть более 3%. Необходимо снизить для предпринимателей обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, размер взносов не должен превышать 20%. Одновременно с этим следует ввести прогрессивные платежи на высокие зарплаты и сверхдоходы физических лиц — богатые должны платить больше. Ввести прогрессивную шкалу налогов от 5% до 30%, чем выше доход, тем больше налог. Малоимущих с доходами 15 тысяч рублей на семью освободить от подоходного налога. Минимальная зарплата в России должна составлять 15 тысяч рублей, средняя — 30—50 тысяч, максимальная — 150 тысяч рублей. Необходимо уголовно преследовать руководителей предприятий всех форм собственности за занижение установленной законом минимальной оплаты труда, их доходы не должны превышать среднюю зарплату на предприятии более, чем в 10 раз. Ни задолженность по оплате услуг ЖКХ, ни невозможность вернуть кредит банку, ни другие обстоятельства не должны являться причиной выселения граждан из квартир и домов за долги. Следует запретить судебным приставам изымать личное имущество.
Кроме того, требуется остановить искусственное взвинчивание цен на продовольствие, жилье, газ электричество, бензин, активно развивать Дальний Восток, где отменить все налоги и восстановить северный коэффициент, помочь моногородам, приняв специальную программу их поддержки и развития, поддержать национальную экономику, ликвидировать оффшоры, сократить экспорт сырой нефти, создать государственные и народные предприятия, прекратив рейдерские захваты и передел собственности.
Государство обязано обеспечить реальную помощь сельскому хозяйству, введя предельную норму прибыли при продаже крестьянам сельхозтехники и предоставлении ее в аренду и лизинг, компенсировав часть затрат сельхозпроизводителей при закупке удобрений, дав возможность сельхозпроизводителям получать долгосрочные кредиты по низкой процентной ставке. Необходимо принять программу по утилизации старой сельхозтехники, аналогичную программе утилизации старых автомобилей. В результате из грязных, перенаселенных городов люди должны переехать в села, поселки и малые города. Для этого необходимо создать современные агропромышленные комплексы, вокруг которых при серьезной поддержке государства будут построены дороги, жилье, школы, спортивные центры и пр.
В программу экологической безопасности должны войти такие меры, как регулирование роста промышленного производства, введение жесткого режима экономии энергии и рациональное использование природных ресурсов, защита морей и рек от загрязнения, рациональное землепользование, прекращение хищнической вырубки лесов и спасение от вымирания многих видов животного и растительного мира. На загрязненных территориях взимать экологическую ренту и распределять ее среди жителей. Следует жестко карать за произвол местные власти и отдельных бизнесменов, уничтожающих нашу среду обитания.
В демографической и социальной политике В.В. Жириновский предлагает организовать Министерство по демографической политике, которое будет решать все проблемы рождаемости, семьи, женщин, разводов, беспризорников, переселенцев. В России нужно создать культ семьи, убедив наших женщин в том, что рожать и воспитывать детей — это очень модно и почетно. «Материнский капитал» следует переименовать в «Семейный капитал» и увеличить его за рождение первого ребенка до 500 тысяч рублей и до 700 тысяч рублей за рождение второго. Государство должно гарантировать место в детском дошкольном учреждении для ребенка с 1,5 лет или выплату ежемесячного пособия не менее 20 тысяч рублей до предоставления места в детском дошкольном учреждении. Для укрепления семьи и повышения рождаемости необходимо сократить рабочий день для женщин, имеющих детей
до 14 лет, на 2 часа и увеличить их ежегодный отпуск до 35 дней. Кроме этого, программа предусматривает меры по уменьшению числа абортов, по искусственному оплодотворению, стимулированию усыновления и удочерения, запрету вывоза детей за рубеж, повышению уровня рождаемости.
Интересно, что в программе В.В. Жириновского, как и у других кандидатов в президенты, появился пункт о восстановлении молодежных жилищных кооперативов для обеспечения жильем молодых семей.
В социальной сфере, по мнению лидера ЛДПР, требуется навести порядок в здравоохранении, сохранив все бесплатные формы медицинских услуг, увеличить материальную помощь пенсионерам, ветеранам, труженикам тыла, детям Великой Отечественной войны, понизить пенсионный возраст для мужчин — до 58 лет, для женщин — до 53 лет, вернуть льготный проезд пенсионерам по стране, сделать более комфортной жизнь и организовать общественные бани и бесплатные туалеты во всех основных местах пребывания граждан, обеспечить гражданам беспрепятственный доступ к местам отдыха и возможность бесплатной рыбалки, незамедлительно ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов, обеспечить их необходимыми лекарствами и техническими средствами реабилитации, а также восстановить льготы, отнятые у инвалидов партией власти.
В образовательной сфере бороться за то, чтобы в России среднее, средне-специальное и высшее образование оставались бесплатными. Единый государственный экзамен и вступительные экзамены в вузы пора отменить, принимать в высшие учебные заведения надо всех желающих и по итогам первой сессии оставлять в институтах тех, кто может и хочет продолжать учебу дальше. Стипендии студентам и учащимся вузов, техникумов, колледжей, профессиональных училищ необходимо повысить до половины среднего заработка по стране. Требуется обеспечить рабочими местами молодых специалистов, остановить «утечку мозгов» из страны и материально поощрять работу отечественных специалистов, поднять престиж учителя в обществе, обеспечив ученым, учителям, врачам зарплату в два раза выше по стране.
В области внешней политики В.В. Жириновский требует отказаться от вступления в ВТО, добиться ликвидации Гаагского трибунала по Югос-
лавии как международного органа, не обеспечившего правосудия, вывести золотовалютные резервы из американских ценных бумаг, поддерживать тесные контакты с мусульманскими странами — Ираном, Ираком, Турцией и Сирией.
В своей программе лидер ЛДПР предлагает ряд мер по укреплению безопасности, искоренению терроризма и преступности. ЛДПР требует отменить мораторий на смертную казнь по статьям за терроризм, распространив уголовную ответственность на родственников террористов, которые, по сути, являются сообщниками, поскольку они чаще всего знают о готовящемся преступлении, но не сообщают в правоохранительные органы, а также ввести смертную казнь для наказания высокопоставленных коррупционеров, чьи действия на руку террористам, ужесточить ответственность за наркоторговлю и похищение людей. Необходимо прекратить войну чиновников с русскими патриотами, закрыв Центр по борьбе с так называемым экстремизмом и все подобные ему организации, само существование которых оскорбляет русскую интеллигенцию и убрав из Уголовного Кодекса РФ статьи 282 («Экстремизм») и 212 («Нарушение порядка проведения митингов»).
Сделать дееспособной и профессиональной нашу полицию, увеличить зарплату сотрудникам правоохранительных органов не менее чем в два раза. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов должны быть обеспечены бесплатным проездом в общественном транспорте, льготными ежегодными путевками, бесплатным проездом к месту отдыха и лечения.
Особое внимание следует направить на социальную поддержку военнослужащих и членов их семей, а также на модернизацию армии. Армию необходимо перевести на добровольную основу, расширив применение контрактной системы. Привлечь для службы в армии молодежь из стран СНГ за получение российского гражданства.
Таким образом, программа В.В. Жириновского должна привлечь на свою сторону самые широкие слои населения, не оставив в стороне практически никого. Популяризации этих идей должна способствовать активная избирательная кампания, в которую ЛДПР намерена вложить значительные силы и средства. Неудивительно, что уже за месяц до выборов рейтинг кандидата В.В. Жириновского доволь-
но высок, — он уверенно догоняет своего «заклятого врага» — кандидата от КПРФ П.Н. Грудинина. Если ЛДПР сумеет провести успешную агитационную кампанию, то лидер ЛДПР уверенно выйдет на выборах на второе место.
В отличие от своих оппонентов Б.Ю. Титов, лидер «Партии роста», не предлагает развернутой программы и кардинальных изменений во внутренней и внешней политике страны [5]. В программе только присутствуют абстрактные рассуждения о необходимости изменения политического вектора, замены политики правительства, работающего на сегодняшний день и обеспечивающего стабильность общества, на политику нового правительства, которое будет работать на перспективу, как, по его мнению, работали сто лет назад П.А. Столыпин и С.Ю. Витте. Однако, мы помним, что деятельность этих исторических персонажей была далеко не безупречна. Один модернизировал страну за счет иностранного капитала, что привело Россию к экономическому кризису начала 1900-х годов, другой же железной рукой наводил порядок в стране с помощью военно-полевых судов и «столыпинских галстуков», разрушая саму структуру прежнего российского общества.
Большое внимание в предвыборной программе «Дорога в будущее» Г.А. Явлинский, лидер партии «Яблоко», уделяет критике власти и основных направлений внешней и внутренней политики правительства.
В отношениях с Украиной требуется немедленно прекратить агрессивное противостояние и войну, признать присоединение Крыма незаконным, инициировав созыв Международной конференции по статусу Крыма и полностью выполнив ее решения, прекратить военную, финансовую, дипломатическую и иную поддержку сепаратистских сил и движений, действующих на территории Украины, немедленно прекратить разжигание ненависти к Украине и пропаганду войны в российских государственных СМИ, отказаться от политики «ограниченного суверенитета» в отношении иностранных государств, в том числе Украины и других стран, ранее входивших в состав СССР.
Г.А. Явлинский подчеркивает, что «Россия — есть европейская страна», поэтому срочно нужно нормализовать дипломатические, экономические и военные отношения с Европейским Союзом, США и
их союзниками. С целью экономии средств и предотвращения гонки вооружений начать переговоры о новом соглашении по СНВ, возобновить переговоры с США о создании совместной системы ПРО, развивать сотрудничество по линии Россия — НАТО. Приоритетом внешней политики России должны стать мир и сотрудничество при достаточной обороноспособности и эффективной системе безопасности, а также договоренности со стратегическими партнерами о взаимной гарантированной защите.
Существенно повысить эффективность военных расходов и контроль над ними, и на этой основе их уменьшить, пересмотреть государственную программу вооружения в сторону отказа от престижных и дублирующих программ.
В области внутренней политики принять первоочередные меры по оздоровлению политической и общественной жизни внутри страны — в частности, по реальному разделению властей в соответствии с Конституцией РФ и независимости судов, начать процесс пересмотра сомнительных дел и отмены неправосудных приговоров.
Усилить общественный и парламентский контроль за полицией, Национальной гвардией, спецслужбами и иными силовыми структурами, за соблюдением прав подследственных и осужденных. Ввести жесткую персональную ответственность работников правоохранительных органов за нарушения прав граждан, ввести выборность начальников территориальных органов внутренних дел, ввести отчет перед депутатами органов местного самоуправления и законодательного органа субъекта РФ, прокурора, главы органа Следственного комитета, руководителя органа войск Национальной гвардии соответствующего уровня, сократить полномочия Федеральной службы безопасности, — спецслужбы должны заниматься только охраной границы, борьбой с терроризмом и шпионажем, расследовать дела, связанные с разглашением государственной тайны, все остальные составы преступлений должны относиться к ведению МВД и СКР.
При этом разработать федеральную целевую программу по обеспечению сотрудников полиции и других правоохранительных органов жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
В области экономики обеспечить безусловную неприкосновенность частной собственности, ле-
гитимизацию крупной частной собственности, полученной в результате так называемых залоговых аукционов, создать базовый доход (именные счета) граждан, формируемый из части средств, полученных от экспорта природных ресурсов, принять и осуществить программу «Земля-Дома-Дороги».
Особое внимание лидер «Яблока» уделяет кардинальному пересмотру методологических основ отечественной истории, уделяющей сегодня внимание развитию тех или иных народов только с момента их присоединения к России, переход к осознанию истории всех народов нашей страны как предыстории новой России. Сохранять память не только о фигурах и решениях монархов и вождей, но и о цене этих решений — о жертвах и страданиях, понесенных народом, о повседневной жизни людей разных эпох. Реализовать специальную просветительскую программу, направленную на сохранение и углубление знаний о демократической традиции в истории России — городском самоуправлении Древней Руси, Новгородской и Псковской республиках, Земских соборах, конституционных проектах XVIII—XIX веков и либеральном движении этих эпох, парламентаризме 1905—1917 годов, Учредительном собрании и независимом от тоталитарной власти общественном движении в СССР. Таким образом отказаться в преподавании истории от детерминистской концепции исторического материализма, геополитических и цивилизационных теорий, навязывающих псевдонаучные идеи неизменности и предопределенности исторического развития стран и цивилизаций.
По мнению Г.А. Явлинского, идеология его нового курса заключается в том, чтобы избежать исторического поражения России и сделать ее сильной современной страной [6].
Обширную предвыборную программу предложила своим избирателям кандидат от партии «Гражданская инициатива» К.А. Собчак. По количеству пунктов программа получила образное название «123 трудных шага» [7].
Будучи единственным среди кандидатов представителем «непримиримой оппозиции» по отношению к «антинародному режиму» К.А. Собчак выступает с крайне резкой критикой существующей власти.
Здесь мы видим и предложения по кардинальному изменению политической системы в стране, пе-
реход от суперпрезидентской системы к парламентской республике с формированием федерального правительства, руководителей российской дипломатии и силовых структур, контрольный органов и Центрального банка Российским Парламентом. Необходимо перейти от системы, где полномочия всех ветвей власти фактически и неизбежно концентрируются в руках одного человека, к полноформатной парламентской демократии, попытки же узурпации полномочий или вмешательства исполнительной власти в деятельность законодательной и судебной должны преследоваться по закону.
В целях демократизации избирательной системы предлагается снизить избирательный барьер в Государственную Думу и региональные избирательные собрания до 3%, сделать выборы по одномандатным округам единственной формой выборов на муниципальном уровне, перейти к формированию Государственной Думы по смешанно-связанной системе, а Совета Федерации — на основе прямых всеобщих выборов, необходимо вернуть право граждан на голосование «против всех» на выборах всех уровней. Необходимо незамедлительно вернуть конкурентные выборы на все уровни региональной и федеральной власти, Президент не должен иметь право назначать или рекомендовать кандидатов в губернаторы и отправлять глав субъектов в отставку.
Государственное владение средствами массовой информации должно быть законодательно ограничено как по отраслевому, так и по региональному признаку, необходимо отказаться от присвоения статуса иностранного агента средствам массовой информации и некоммерческим организациям.
Требуется установить жесткий контроль за силовыми структурами, привлечь к формированию муниципальной полиции и контролю за ее деятельностью органы территориального общественного самоуправления, вооруженные силы должны комплектоваться исключительно на контрактной основе. В целом стране требуется демилитаризация и дебюрократизация экономики, траты на оборону, полицейские силы и государственный аппарат должны быть сокращены. За несколько лет реформ изменение этих статей бюджета должно высвободить для социальных и иных нужд до 1,5 трлн руб.
Необходимо однозначно признать, что Россия — европейская страна. Поэтому наши есте-
ственные партнеры и союзники — европейские державы, демократические и процветающие страны. Нам же нужно предпринять максимум усилий для восстановления партнерских отношений с Европой, имея как долгосрочную цель подписание соглашения об ассоциации с ЕС. При этом Россия не должна стремиться к политической изоляции, играя роль европейской сырьевой базы, она должна стремиться к интеграции, завоевывая право стать европейской производственной базой. Сотрудничество с европейскими странами принесет в Россию так необходимые нам технологии и инвестиции.
Сегодня главная угроза национальной безопасности страны заключается не в военных приготовлениях НАТО, не в региональных кризисах и нестабильности, а в продолжающемся процессе технологического отставания России от передовых стран мира. Необходимо добиваться поэтапной отмены западных санкций, что откроет российским финансовым институтам доступ к международным рынкам капитала.
России следует ратифицировать все конвенции ООН о правах человека и запрете жестоких методов ведения войны, а также статут Международного уголовного суда. Необходимо безусловно признавать и выполнять решения Европейского суда по правам человека.
Россия должна прекратить гибридную войну, которую сейчас ведет на востоке Украины. Необходимо остановить пропаганду войны, формирование атмосферы ненависти и тотального противостояния в российском обществе, культивирование образа врага.
Возрождение демократии в России невозможно без решения вопроса о Крыме. Крым, согласно международному праву, является территорией Украины. Возможно, большая часть его жителей сегодня — русскоязычные граждане России, воспринимающие свою республику субъектом РФ. Для разрешения создавшейся ситуации может быть проведен референдум, порядок которого должен быть согласован Россией, Украиной и международным сообществом. Референдуму должен предшествовать период свободной общественной дискуссии и агитации на протяжении не менее года с момента согласования порядка проведения референдума.
В социальной сфере необходимо довести размер средней пенсии до не менее 40% от средней зара-
ботной платы, при этом сократив льготные категории пенсионеров среди чиновников и работников силовых ведомств, а также сократив число граждан, имеющих право на персональную государственную пенсию.
В области образования должен быть введен запрет на преподавание в государственных школах и вузах религиозных дисциплин и идеологических предметов; религиозное образование может осуществляться только в негосударственных образовательных учреждениях, церковных и частных школах, семинариях, медресе. Бюрократическая перегруженность работников образования должна быть заменена формальной отчетностью и введением простых и эффективных инструментов контроля работы преподавателей и учебных заведений. Требуется сокращение числа ученых советов, а также отмена срока давности по пересмотру присвоения ученой степени из-за фальсификации научной работы. Образовательная реформа должна предполагать возможность унификации стандартов с общеевропейскими учебными заведениями, облегчение межгосударственного взаимодействия в сфере образования, взаимное признание аттестатов и дипломов. Несмотря на общенациональную полемику, необходимо сохранение и развитие системы ЕГЭ, ее организационную и технологическую защиту от местничества и коррупции.
В области здравоохранения К.А. Собчак первоочередным считает необходимость признания медицинских дипломов стран — членов ЕС и упрощенный порядок получения иностранными специалистами права на работу в РФ как необходимое условие развития национального здравоохранения. По примеру многих европейских стран необходимо декриминализировать мелкий оборот психотропных препаратов растительного происхождения, в частности конопли. Государство должно незамедлительно признать эпидемию ВИЧ и обеспечить современными лекарствами каждого человека, живущего с ВИЧ и способного получать терапию, а также признать эпидемию наркопотребления и легализовать заместительную терапию под контролем врачей. Любые дискриминационные законы и нормативные акты, такие как закон о гей-пропаганде или запреты на сексуальное образование в школах, должны быть отменены.
Таким образом, «трудные шаги» кандидата в президенты К.А. Собчак носят либеральный характер и могут прийтись по душе значительному числу представителей агрессивной либеральной оппозиции. Однако здесь это поле частично занято Г.А. Явлинским и В.В. Жириновским, а также сторонниками А.А. Навального, которому было отказано в регистрации. Сможет ли К.А. Собчак привлечь их на свою сторону, зависит от той избирательной кампании, которую она планирует проводить.
Подводя итог анализу программных положений кандидатов в Президенты Российской Федерации, хотелось бы отметить, что все кандидаты пытаются привлечь на свою сторону наиболее широкий круг электората и предлагают множество актуальных мер по решению социально-экономических и политических проблем современного российского общества. Безусловно, основная причина «бедствий» российского народа у каждого кандидата своя, но, что парадоксально, пути решения проблем многие кандидаты видят схожим образом. Интересно, что многих не устраивает официальная трактовка исторического пути развития России, их волнует судьба российского села и моногородов, повышение уровня благосостояния населения и решение жилищной проблемы, борьба с коррупцией и проблемы российского образования и здравоохранения. В целом, победитель в данной избирательной кампании, став Президентом России, должен будет формировать свой политический курс. Для того, чтобы этот курс был взвешенным и отвечал чаяниям большинства граждан страны, ему придется в той или иной степени ориентироваться и на программы своих бывших политических оппонентов.
Литература
1. http://president-rf.ru/page/predvybornaja-programma-pavla-grudinina
2. http://president-rf.ru/page/predvybornaja-programma-maksima-surajkina
3. http://baburin2018.ru/programma
4. http://president-rf.ru/page/predvybornaja-programma-vladimira-zhirinovskogo
5. http://president-rf.ru/page/predvybornaja-programma-borisa-titova
6. https://2018.yavlinsky.ru/
7. http://president-rf.ru/page/predvybornaja-programma-ksenii-sobchak
