CC BY
14
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 338 ББК 65
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10267 © О.В. Петрова, А.Н. Литвиненко, 2019
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
ПРОГРАММНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КОЛИЧЕСТВА НЕЗАКОННЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ПОТЕРЬ БЮДЖЕТОВ ОТ ИХ НЕЛЕГАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Олеся Владимировна Петрова,
Адъюнкт
Санкт-Петербургский университет МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1)
E-mail: olesia_pv@mail.ru; Александр Николаевич Литвиненко, профессор кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами,
доктор экономических наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1)
E-mail: lanfk@mail.ru
Аннотация. Сформирована комплексная методика оценки количества незаконных трудовых мигрантов и методика потерь бюджетов от их нелегальной трудовой деятельности, описанная в форме программного продукта «Оценка количества незаконных трудовых мигрантов в России и ущерба от их нелегальной деятельности» на базе семейства ОС MS Windows. Программа может быть использована для автоматизации мониторинга и контроля за миграционными процессами со стороны органов ведомственного и общественного контроля.
Ключевые слова: незаконная миграция, угроза экономической безопасности, незаконные трудовые мигранты, комплексная методика, оценка ущерба, потери бюджетов, программный продукт.
SOFTWARE IMPLEMENTATION OF A COMPREHENSIVE METHODOLOGY FOR ESTIMATING THE NUMBER OF ILLEGAL LABOR MIGRANTS AND A METHODOLOGY FOR ASSESSING THE LOSS OF BUDGETS FROM THEIR ILLEGAL LABOR ACTIVITIES
Olesya V. Petrova,
Adjunct
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (198206, St. Petersburg, ul. Letchika Pilyutova, d. 1);
Alexander N. Litvinenko,
Professor of the Department of Economic Security and Socio-Economic Processes Management,
Doctor of Economics Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (198206, St. Petersburg, ul. Letchika Pilyutova, d. 1)
Abstract. The article forms a comprehensive methodology for estimating the number of illegal labor migrants and the methodology for losing budgets from their illegal labor activities, described in the form of the software «Estimation of the Number of Illegal Labor Migrants in Russia and Damage from Their Illegal Activities» based on the MS Windows OS family. The program can be used to automate the monitoring and control of migration processes by departmental and public control bodies.
Keywords: illegal migration, threat to economic security, illegal labor migrants, complex methods, damage assessment, budget losses, software.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Петрова О.В., Литвиненко А.Н. Программная реализация комплексной методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов и методики оценки потерь бюджетов от их нелегальной трудовой деятельности. Вестник экономической безопасности. 2019;(4):330-4.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации обращается внимание на то, что обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности [1]. Важность и актуальность проблем, связанных с ми-
грацией, в том числе и незаконной, также подчеркивается в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации, где указано, что одной из основных задач по реализации направления, касающегося развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики, является оптимизация
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
потоков трудовой миграции исходя из потребностей национальной экономики [2], во многом обусловленная распространением незаконной миграции и незаконной трудовой деятельности среди внешних иммигрантов. Актуальность данного направления также подтверждается научными работами отечественных ученых [3, с. 69—81; 5, с. 69—79; 7, с. 120—124; 8, с. 107—112].
В основе повышения эффективности противодействия незаконным миграционным процессам, носящим, как правило, трудовой характер, лежит оценка количества незаконных трудовых мигрантов и ущерба от их нелегальной трудовой деятельности. Подсчет численности нелегальных мигрантов представляет собой лишь отправную точку для изучения данного явления. Тем не менее, без достоверной предварительной количественной оценки по различным параметрам дальнейшие практические исследования в данной области, претендующие на объективность, попросту невозможны [4].
Также отметим, что в связи с недостаточной изученностью направлений взаимодействия незаконных миграционных процессов с системой экономической безопасности Российской Федерации, возникает обоснованная потребность в проведении дополнительного исследования.
На основе разработанных автором комплексной методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов в России и методики оценки потерь бюджетов от нелегальной трудовой деятельности иммигрантов иностранного происхождения разработана информационно-аналитическая программа «Оценка количества незаконных трудовых мигрантов в России и ущерба от их нелегальной деятельности».
Программа разработана с использованием объектно-ориентированного программирования с применением системы визуального проектирования Delphi. Средство разработки программного продукта — HiAsm, язык программирования — Object Pascal. Программный продукт выполнен на базе семейства ОС MS Windows версии 7 и выше c возможностью адаптации под MS Windows XP. Общий алгоритм работы программы представлен пятью этапами: ввод данных пользователем, произведение расчета, вывод результата, сохранение результата, возможность возвращения к вводу данных, либо выход из программы.
Рис. 1. Начальное окно работы с программой
Программный продукт вызывается с соответствующего носителя данных путем запуска исполняемого модуля, входная точка в программу — файл IllegalMigration.exe.
Начальное рабочее окно программы представлено на рис. 1. Для того чтобы вызвать данное окно, необходимо запустить исполняемый файл IllegalMigration.exe. В начальном окне содержатся три модуля: Расчеты, Отчеты и Справка.
Разработанный программный продукт позволяет провести расчет следующих показателей (рис. 2):
1. Общее количество незаконных трудовых мигрантов за год;
2. Количество незаконных трудовых мигрантов по категориям в зависимости от страны их происхождения;
3. Потери бюджетов от нелегальной трудовой деятельности мигрантов.
Ввод показателей происходит вручную. Поле «Заголовок» используется для ввода любой необходимой информации, например: название отчета, название показателя, дата и т.д. После ввода в это окно информации нужно нажать клавишу «ENTER» и вся информация, которая была введена в поле, появится в окне «Сводный отчет». Итог расчета появится в окне «Итого» и в окне «Сводный отчет» после нажатия клавиши «Рассчитать». Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет». Для корректировки рас-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Рис. 2. Модуль «Расчеты»
Рис. 3. Расчет общего количества незаконных трудовых мигрантов за год
четного показателя нужно ввести первоначальные потери данных и возможности их последующей
данные повторно. Информация из окна «Сводный корректировки использовать функцию сохранения
отчет» после нажатия клавиши «Сохранить» авто- (см. рис. 3).
магически выгружается в итоговый файл под назва- Результат работы отображается в текстовом
нием Сводный отчет. Рекомендуется во избежание формате и содержит наименование показателя и его
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
значение. Итоговый результат представляет собой Сводный отчет, состоящий из семи показателей и их значений:
• общее количество незаконных трудовых мигрантов за год;
• количество незаконных трудовых мигрантов из ЕАЭС;
• количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран;
• количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран;
• потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из ЕАЭС;
• потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран;
• потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран.
Модуль «Отчеты» включает «Сводный отчет», в который автоматически загружается вся информация по рассчитанным показателям из ранее сохраненных отчетов. Для этого нужно в открывшемся окне, представленном на рис. 4, нажать клавишу «Загрузить» и выбрать файл Сводный отчет. Сводный отчет можно редактировать и вывести на печать. Для сохранения информации в отчете нужно нажать клавишу «Сохранить».
Наконец, Модуль «Справка» содержит ссылку на сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России к статистическим сведениям по миграционной ситуации в России с целью облегчения поиска некоторых показателей, необходимых для расчета в программе [6]. На рис. 5 наглядно изображен модуль «Справка».
В рамках апробации комплексной методики оценки незаконных трудовых мигрантов и потерь бюджетов от их нелегальной трудовой деятельности было оценено как общее количество незаконных трудовых мигрантов в России, так и количество незаконных трудовых мигрантов в разрезе их категорий (граждане ЕАЭС, безвизовые и визовые иностранные мигранты). Кроме этого, были оценены потери бюджетов от их нелегальной трудовой деятельности на российском рынке труда за 2016—2018 гг.
Результаты оценки в программе представлены в таблице.
Результаты исследования подтверждают практическую значимость разработанных автором методик,
Нгг Сводный отчет Мигранты
Загрузить Сохранить Печать
Сводный отчет за 2018 год Дата: 05.0G.2019
Общее количество незаконных трудовых мигрантов за год 3342525 чел.
Количество незаконных трудовых мигрантов из ЕДЭС 262633 чел.
Количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран 277Э27Э чел.
Количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран 300613 чел.
Потери бюджета огт незаконных трудовых мигрантов из ЕАЗС 12979123258.92 руб.
Потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран 128436041148 руб.
Потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран 24848758922.74 руб.
Рис. 4. Форма представления данных в Сводном отчете
Рис. 5. Модуль «Справка»
поскольку они позволяют проводить количественные оценки находящихся в России незаконных трудовых мигрантов и потерь бюджетов, которые необходимы для корректировки мониторинга и контроля за протекающими миграционными процессами.
Кроме того, разработанный программный продукт может быть использован:
• для автоматизации мониторинга и контроля за миграционными процессами со стороны орга-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таблица
Результаты оценки количества незаконных трудовых мигрантов и ущерба от их нелегальной трудовой деятельности за 2016—2018 гг.
Наименование показателя 2016 2017 2018
Общее количество незаконных трудовых мигрантов, чел. 2 685 058 3 354 960 3 342 525
Количество незаконных трудовых мигрантов из ЕАЭС, чел. 305 969 263 363 262 633
Количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран, чел. 2 160 213 2 768 034 2 779 279
Количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран, чел. 218 876 323 563 300 613
Потери бюджетов от незаконных трудовых мигрантов из ЕАЭС, руб. 13 955 637 730 12 695 150 052 12 979 123 259
Потери бюджетов от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран, руб. 84 481 610 004 122 767 843 968 128 436 041 148
Потери бюджетов от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран, руб. 16 611 782 253 25 877 733 947 24 648 756 923
Общие потери бюджетов от незаконных трудовых мигрантов, руб. 115 049 029 987 161 340 727 967 166 063 921 330
нов ведомственного и общественного контроля, а также для предупреждения незаконной трудовой миграции;
• для формирования комплексной оценки эффективности деятельности миграционных подразделений по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства и уровня правовой и трудовой легализации иностранных иммигрантов;
• для выявления категорий иностранных граждан, причиняющие бюджетам страны наибольший (наименьший) ущерб для корректировки дальнейшей контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.
Литература
1. Приказ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.01.2016. № 1. Ст. 212.
2. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.05.2017. № 20. Ст. 2902.
3. Алешковский И.А., Гребенюк А.А., Максимова А.С. Методологические подходы к оценке влияния внешней трудовой миграции на финансово-бюджетную сферу принимающих стран. Финансы: теория и практика. 2018 №22 (6).
4. Вакуленко Е.С., Цимайло В.В. Учет нелегальной миграции населения: методы и оценки // Демоскоп-ШгеЫу. 2011. № 479-480.
5. Мукомель В.И. Мигранты на российском рынке труда: занятость, мобильность, интенсивность и оплата труда // Статистика и Экономика. 2017. № 6.
6. Официальный сайт Главного управления по вопросам миграции [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф/De]jatelnost/statistics/ migracюnnaya (дата обращения 11.06.2019).
7. Смелов П.А., Махова О.А., Васильева А.В. Нелегальная миграция как сдерживающий фактор инновационного развития современной России // Система ценностей современного общества. 2016. № 44.
8. Стебунова О.И., Зверева Л.В. Модели анализа потоков легальной и нелегальной внешней трудовой миграции в регионе // Математика, статистика и информационные технологии в экономике, управлении и образовании: сборник трудов V Международной научно-практической конференции. 2016.
