CC BY
73
отрасли; экономическим потенциал подкомплекса АПК, к которому относится предприятие; финансовое состояние организации; уровень конкурентоспособности предприятия и природно-климатические условия хозяйствования. Использование для оценки их свойств балльной системы, предложенной в разработанной модели, позволяет привести различные количественные и качественные факторы к единому сопоставимому
масштабу измерения и поулчить более адекватный результат.
Оценку инвестиционной привлекательности предприятия с использованием квалиметрического подхода могут проводить, как внутренние (руководство, с целью определения динамики инвестиционной привлекательности, выявления проблемных зон и др.), так и внешние пользователи (инвесторы).
Литература.
1. Тяпкина М.Ф., Ильина Е.А. Сравнительная характеристика методик оценки инвестиционной привлекательности предприятий //Материалы научно-практической конференции молодых ученых «Научные исследования и разработки к внедрению в АПК» (19-20 апреля 2012г.). Иркутск: ИрГСХА, 2012. С. 410-413
2. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика. 7-е изд. М.: ИЦ «Академия», 2007. 526с.
3. Ильина Е.А. Факторы, влияющие на уровень инвестиционной привлекательности предприятий//Вестник НГУЭУ. 2013. №1. С.105-111.
QUALIMETRICAL MODEL OF THE ASSESSMENT OF INVESTMENT APPEAL OF THE ENTERPRISE M.F. Tyapkina, E.A. Ilina
Summary. In modern conditions the agriculture is characterized by adverse investment climate, to improve which probably at the expense of increase of level of investment appeal ofthe enterprises. Possiblyto raise investment appeal of data ofthe enterprises at the expense of an adequate assessment of existing level of investment appeal, and also impact on the factors caused by specifics of branch, among which climatic conditions of managing; state support of branch; economic potential of a subcomplex of agrarian and industrial complex which the enterprise treats; financial condition of the enterprise and its competitiveness. Existing techniques of an assessment of investment appeal not always correctly are suitable for the agricultural enterprises, are focused on one user, don't consider quantitative and qualitative specific factors. In this regard the technique of an assessment of investment appeal of the agricultural enterprises on the basis of the qualimetrical approach, focused on investors, the enterprises and the state was developed. The characteristic of the factors included in model of an assessment of investment appeal, according to presented hierarchical "tree" of properties, is carried out on fifteen quantitative and quality indicators defined as a result of the theoretical and correlation analysis. Ponderability of indicators was defined by expert poll. In compliance with the developed mark system ofthe estimates, to each of indicators it is appropriated from one to three points that allows to lead values of different dimension to the uniform comparable scale of measurement. Level of investment appeal of the enterprise is defined by the relation of the got points with ponderability to the greatest possible total number of points. At approbation of a technique data of 114 enterprises of a dairy subcomplex of the Irkutsk region for the period 2007-2011gg formed base of comparison.
Keywords: kvalimetriya, investment appeal, factor, ballovy assessment.
УДК 631.95:631.165
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ПОТЕРЬ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО ПОДЪЕМА УРОВНЯ ВОДОХРАНИЛИЩА ЧЕБОКСАРСКОЙ ГЭС
В.И. ТИТОВА, доктор сельскохозяйственных наук, зав. кафедрой
А.Г. САМОДЕЛКИН, доктор биологических наук, ректор
Е.В. ДАБАХОВА, доктор сельскохозяйственных наук, профессор
Нижегородская ГСХА
Н.С. ЕРЕМИН, консультант
Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области E-mail: [email protected]
Резюме. В статье приведены результаты расчета потерь сельхоз-производства Нижегородской области, территория которой, при условии подъема уровня вод Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м, частично попадет в зону затопления. Они включают прямые убытки собственников в год негативного антропогенного воздействия; упущенную выгоду от нарушения сельхозпро-изводства из-за качественного изменения почв и нарушения чередования культур в севообороте; затраты на биологическую рекультивацию умеренно и слабо подтопленных земель; потери от затопления части недвижимого имущества (склады, зерносушилки, скотные дворы, внутрихозяйственные дороги и др.), а также затраты на восстановление нарушенного сельхозпроизводства на территориях, выделяемых обладателям прав на земельные участки взамен затопленных и сильно подтопленных земель.
Ключевые слова: потери сельхозпроизводства, убытки, упущенная выгода, биологическая рекультивация, обладатели прав на земельные участки, зоны затопления и подтопления, Чебоксарское водохранилище.
Один из основных ресурсных факторов, имеющих основополагающее значение для обеспечения эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, - земли, прежде всего, сельскохозяйственного назначения. Однако антропогенное воздействие на них в последние годы не только не снижается, но и повсеместно расширяется в масштабах, становится более разнообразным. Среди видов негативного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения все чаще встречается их загрязнение, механические нарушения, вызванные обслуживанием магистральных трубопроводов, а также затопление и подтопление.
Цель наших исследований - расчет потерь сельхозпроизводства Нижегородской области, территория которой, при условии подъема уровня вод Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м, частично попадет в зону затопления.
Условия, материалы и методы. Согласно сложившемуся рельефу Нижегородской области, гидрографической
Таблица 1. Прямые убытки сельхозпроизводства в год осуществления воздействия упущенная выгода сельхозпроизводства Нижегородской области в зоне затопления в связи с подъемом уровня вод Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м
Тип воздействия Вид Пло- Прямые убытки, Упущенная выгода,
сельхоз- щадь, руб. руб.
угодья на 1 га на 1 га\
га всего всего
Затопление, пашня 12151 4 447 54 035 497 1 646 829 030
сильное подто- сенокосы 10776 1 606 17 306 256 53 233 440
пление и бере- всего 22 927 71 341 753 74 151 1 700 062 470
гопереработка
Умеренное пашня 3136 4 447 13 945 792 348 518 106
подтопление сенокосы 2781 1 606 4 466 286 11 267 735
всего 5 917 18 412 078 60 805 359 785 841
Слабое подто- пашня 4032 4 447 17 930 304 306 015 898
пление сенокосы 3576 1 606 5 743 056 9 892 646
всего 7 608 41 523 315 908 544
Итого 36 452 3 112 113 427 191 65 175 2 375 756 855
сети и другим совокупным факторам, негативному воз-
действию возможного поднятия уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м будут подвергнуты [1] ее низменные и прибрежные части на площади 36 452 га, из них безвозвратно (затопление, сильное подтопление и берегопереработка) будут потеряны 22 927 тыс. га, умеренное подтопление (изменения почвенных свойств затрагивают только корнеобитаемый слой почвы, не касаясь почвенного профиля) затронет 5 917 тыс. га, еще 7 608 тыс. га будут испытывать слабое подтопление. Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения, затрагиваемой указанным воздействием, 19 319 га представлено пахотными угодьями, 17 133 га - сеяными и естественными сенокосами и пастбищами.
В соответствии с законодательством [2.. .4] у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов (далее - Собственник земли) есть право на получение компенсации за изъятие или нарушение земель и сложившегося сельскохозяйственного производства, включающее компенсацию прямых убытков (года изъятия или нарушения), упущенной выгоды из-за нарушений севооборота и качества земель, затрат на проведение рекультивации. При этом нельзя не отметить, что собственно методики, регламентирующей процедуру расчета убытков Собственника от подобной деятельности, нет, хотя на региональном уровне подобную задачу отчасти решают с помощью рекомендаций [5].
В связи с вероятностно-прогнозным характером нашей работы и невозможностью определения точных сроков затопления территории в расчетах принято следующее: определение ущерба по пахотным землям проведено с учетом того, что все они во время воздействия будут заняты зерновыми культурами, а сенокосно-пастбищные угодья - многолетней бобово-злаковой растительностью.
Для расчетов использованы статистические данные, опубликованные на сайтах в сети Интернет.
Результаты и обсуждение. Согласно действующему законодательству, реальный ущерб от недобора растениеводческой продукции в год осуществления воздействия включает затраты на производство растениеводческой продукции: семена, удобрения, обработка почвы и др. (табл. 1).
Упущенная выгода определяется как разница между стоимостью продукции растениеводства, которая могла бы быть получена на временно занимаемом участке (если бы
права собственников земель, землевладельцев и др. не были нарушены временным занятием участка), и затратами на ее производство, в расчете на количество лет, необходимых для восстановления нарушенного производства.
В связи с тем, что в действующей нормативнометодической базе нет точных указаний, позволяющих рассчитать этот период по комплексу условий и параметров, мы использовали коэффициенты пересчета теряемого ежегодного дохода, которые ранее были приведены в Постановлении Правительства РФ № 77 [6] (на сегодняшний день оно отменено). Для земель затопляемых и сильно подтопляемых продолжительность периода восстановления нарушенного производства была взята максимальной (более 30 лет), а коэффициент пересчета теряемого ежегодного дохода равным 10; для умеренно подтопленных земель величины этих показателей составили соответственно - 16.20 лет и 8,2; для земель слабо подтопленных - 8.10 лет и 5,6.
Рекультивация [7] проводится с целью возврата компонентов ландшафтов в исходное, наблюдавшееся до момента неблагоприятного антропогенного воздействия состояния, что применительно к землям сельскохозяйственного назначения трактуется как возвращение к прежним показателям плодородия. Продолжительность биологической рекультивации слабо подтопленных земель может продолжаться 5.6 лет, а умеренно подтопленных - до 10 лет и более (табл. 2).
При подъеме уровня воды Чебоксарского водохранилища до отметки в 68 м неизбежно будет потеряна часть недвижимого имущества, используемого в сельскохозяйственном производстве, из которого наиболее значимы склады для хранения сельскохозяйственной техники и продукции, производственные помещения (зерносушилки, скотные дворы и др.), а также внутрихозяйственные дороги с разного рода покрытием (асфальт, щебенка и др.). На наш взгляд, подобные экономические потери также должны быть учтены и компенсированы. Общая стоимость недвижимого имущества, используемого сельхозпредприятиями для производства продукции, которое может быть безвозвратно потеряно в связи с подъемом уровня Чебоксарского водохранилища до отметки в 68 м на основании анализа данных собранных в сети интернет ориентировочно составит 1 452 250 000 руб.
Учитывая, что при подъеме уровня вод 22 927 га земель сельскохозяйственного назначения будут подвергнуты полному (19 066 га) или сильному (3381 га) подтоплению, следует предусмотреть переселение и восстановление нарушенного сельскохозяйственного производства путем освоения новых земель.
Таблица 2. Стоимость биологической рекультивации умеренно и слабо
подтопленных земель
Тип воздействия Вид сельхозугодья Площадь, га Стоимость, руб.
на 1 га всего
Умеренное пашня 3136 540 286 1 694 336 896
подтопление сенокосы 2781 337 116 937 519 596
всего 5 917 2 631 856 492
Слабое пашня 4032 338 986 1 366 791 552
подтопление сенокосы 3576 186 141 665 640 216
всего 7 608 2 032 431 768
Итого 13 525 344 864 4 664 288 260
Таблица 3. Сводные данные по ущербу сельхозпроизводства Нижегородской области от подъема уровня водохранилища Чебоксарской ГЭС до отметки 68 м
Земли по уровню воздействия
Вид компенсации потерь затопленные, сильно подтопленные и бере-гопереработка умеренно подтоплен- ные слабо подтоплен- ные
Прямые убытки 71 341 753 18 412 078 23 673 360
Упущенная выгода Стоимость биологической 1 700 062 470 359 785 841 315 908 544
рекультивации Стоимость недвижимого — 2 631 856 492 2 032 431 768
имущества Стоимость освоения 1 452 250 000 — —
новых земель 180 511 100 — —
Общая сумма потерь 3 223 654 223 3 010 054 411 2 372 013 672
В качестве документа, позволяющего рассчитать стоимость таких мероприятий, ранее использовали нормативы [8], где приведены стоимостные показатели освоения земель под сельскохозяйственные нужды для отдельных природно-климатических зон страны с учетом преобладающего почвенного покрова. Однако сегодня они не действуют. В некоторой мере подобную задачу позволяет решить кадастровая оценка земель. При этом принимаем, что на компенсированные по кадастровой стоимости потери можно приобрести аналогичный по качеству земельный участок, на котором возможно восстановление соответствующего целевому назначению производства. На территории Нижегородской области действует Постановление [9], в котором приведены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе групп и муниципальных районов (городских округов), в рублях за 1 м2.
Общая сумма ущерба обладателей прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения от предполагаемого подъема уровня вод Чебоксарского водохранилища составляет 8 605 722 306 руб. (табл. 3).
Выводы. Таким образом, прямые убытки сельхозпро-изводства Нижегородской области от подъема уровня Чебоксарского водохранилища для земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону затопления и сильного подтопления составят 71,3 млн руб.; в зону умеренного подтопления -18,4 млн руб.; в зону слабого подтопления - 23,7 млн руб., в целом по области - 113,4 млн руб. Упущенная выгода обладателей прав на земли сельскохозяйственного назначения, попадающие в зону затопления и подтопления, достигнет соответственно 1700,0; 359,8; 315,9 и 2 375,8 млн руб. Общая сумма затрат на рекультивацию умеренно и слабо подтопленных земель будет равна 4664,3 млн руб., стоимость недвижимого имущества (зерносклады, гаражи, животноводческие помещения, внутрихозяйственные дороги и др.), попадающего в зону затопления и безвозвратно потерянного для сельхозпроизводства Нижегородской области, оценивается в 1452,3 млн руб. Сумма затрат на восстановление нарушенного сельхозпроизводства на территориях, выделяемых взамен затопленных и сильно подтопленных земель, составит 180,5 млн руб.
В целом величина убытков и упущенной выгоды от нарушения сельхозпроизводства и необходимости его восстановления на других территориях, затрат на рекультивацию подтопленных площадей, ущерба от затопления недвижимой производственной инфраструктуры, которые могут быть нанесены агропромышленному комплексу Нижегородской области в случае подъема уровня водохранилища Чебоксарской ГЭС до отметки 68 м, составляет 8605,7 млн руб.
Литература.
1. Обоснование инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла 07272-ОИ. Этап 2. Т. 2. Оценка воздействия на окружающую среду. Самара, 2006 г.
2. Гражданский Кодекс РФ, № 51-ФЗ от30.11.1994, ст. 15.
3. Земельный Кодекс РФ, № 136-Ф3 от25.10.2001, ст. 57, п.1, п.3, п. 5.
4. Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262).
5. Рекомендации по расчетуущерба от нарушения земель сельскохозяйственного назначения при прокладке и ремонте линейных сооружений. Н. Новгород: Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области: НГСХА, 2008.48 с.
6. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства (Утверждено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77) (в ред. Постановлений Правительства РФ от27.12.1994 № 1428, от27.11.1995 № 1176, от 01.07.1996 № 778, от 15.05.1999 N534) с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от07.05.2003 № 262).
7. ГОСТ 17.5.1.01-83 (СТСЭВ 3848-82) «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения»
8. Приложение № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г., № 77. Нормативы освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (вводятся с 1 января 1996 года) (в ред. Постановления Правительства РФ от27.11.1995 № 1176).
9. Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области. Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г., № 498.
PREDICTIVE ESTIMATE OF AGRICULTURAL PRODUCTION LOSSES OF THE NIZHNY NOVGOROD REGION CAUSED BY THE ANTICIPATED RISE OF THE WATER LEVEL IN CHEBOKSARY HYDROELECTRIC POWER STATION
V.I. Titova, A.G. Samodelkin, E.V. Dabakhova, N.S. Eremin
Summary. The article describes the results of calculating losses of agricultural production n Nizhny Novgorod region, a territory which, subject to raising the level of the water in the Cheboksary water reservoir to the level of 68 m, will be partly in a zone of flooding. These include direct losses to land owners in the year the negative anthropogenic impact; lost profits from infringement of agricultural production, due to the qualitative changes in the soils and violations to crop rotation; the cost of biological recultivation of moderately and poorly flooded lands; losses from the flooding of a part of the immovable property (warehouses, grain dryers, stockyards, internal roads and other), as well as the costs of restoring the damaged agricultural production on the territories allocated to the holders of rights to land plots in return flooded and heavily flooded lands.
Key words: loss of agricultural production, damages, loss of profits, biological recultivation, the holders of rights to land plots, the zone of flooding, Cheboxary water reservoir.
