CC BY
20
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
М.В. Селиверстов, старший преподаватель А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10553
Аннотация. В статье рассмотрены подходы к прогнозированию научно-технологического развития сельского муниципального образования. Систематизированы возможности, предоставляемые прогнозом использования ресурсов. Разработан алгоритм прогнозирования развития технологического потенциала муниципального района. Показана возможность использования для прогнозирования развития технологического потенциала существующих бизнес-инкубаторов и информационно-консультационных центров.
Ключевые слова: технологический потенциал муниципального района, алгоритм прогнозирования развития технологического потенциала, инструменты прогнозирования развития технологического потенциала.
Прогнозирование научно-
технологического развития сельского муниципального образования необходимо осуществлять в соответствии с Концепцией долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года [1] и региональными программами научно-технологического развития.
На уровне муниципального района возможно лишь среднесрочное прогнозирование научно-технологического развития. Его цель - оценка возможностей повышения уровня технико-технологического оснащения производства, расположенного на территории. Задача среднесрочного технологического прогноза на муниципальном уровне - выявление, во-первых, предприятий, использующих морально устаревшие технологии, способные остановить развитие отрасли на данной территории, во-вторых, возможностей внедрения на предприятиях территории инновационных технологий.
Для её решения этого используется метод технологического прогноза, провоцирующий управляемый вывод (свертывание) малоэффективных видов деятельности, что при блокировании неблагоприят-
ных социальных последствий является важнейшим инструментом структурного оздоровления сельской экономики, перегруженной низкоэффективными технологиями.
Структура работ по среднесрочному прогнозированию технологического развития сельского муниципального района разработана путем адаптации методик долгосрочного прогнозирования в РФ и включает 7 этапов.
Для оценки внешних факторов возможно применение только экспертного метода. По каждой отрасли, предприятия которой имеются на территории муниципального района, экспертами оценивается реальный технологический потенциал и сравнивается с новыми технологиями, применяемыми в Россиии мировом техническом сообществе, если выбрана достаточно квалифицированная группа экспертов.
Эффективно применяется метод технологического прогнозирования, которое подразделяется на изыскательское и нормативное [2]. В основе изыскательского прогнозирования положена ориентация на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций (табл 1.).
Таблица 1. Возможности, предоставляемые прогнозом использования ресурсов
Вид ресурсов Возможности прогноза, предоставляемые их оценкой
Сельскохозяйственное сырье позволяет прогнозировать развитие перерабатывающей, пищевой и социальной промышленности и определить точки роста муниципального образования или нескольких сопредельных муниципальных образований
Природные ресурсы позволяет прогнозировать развитие конкретных отраслей добывающей промышленности
Промышленный потенциал позволяет определить конкретные предприятия, которые являются ведущими в отрасли и могут стать лидерами в экономике региона
При оценке возможностей развития АПК сельского муниципального образования следует рассмотреть возможность участия в федеральных и региональных программах развития рынка биотехнологий, признанных в Долгосрочном прогнозе научно-технологического развития РФ (до 2025 года) наиболее перспективными направлениями.
Для повышения точности и эффективности прогнозов, входящие в них методы сочетаются. При отсутствии количественной информации используется качественная информация и применяется экспертный метод.
Алгоритм прогнозирования развития технологического потенциала муниципального района должен базироваться на детальном анализе всех видов и типов потенциала территории, изучении региональных программ развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктуры и определении возможностей включения организаций, действующих на территории муниципалитета в программы инновационного развития региона.
При прогнозировании технологического развития сельского муниципального образования также оцениваются возможности развития инфраструктуры поддержки бизнеса, привлечения инвестиций и подготовки кадров для использования новых технологий [3].
Задача муниципальных органов власти - изучить свой сырьевой и транспортно-логистический потенциал и предложить региональным органам власти строить новые предприятия именно на их территории. Интерес здесь представляет возможность размещения предприятий в нескольких районах Алтайского края, куда будут
поставлять сырье сельхозтоваропроизводители всех близь лежащих районов [4].
После уточнения Комплексной программы социально-экономического развития сельского муниципального образования необходимо определить цели предлагаемых проектов и проблемы, мешающие их достижению. В этом случае возможно использование метода горизонтальных матриц решений, применяемых в нормативном прогнозировании и адаптированных к структуре производственного потенциала муниципального образования, которую можно применять по любым типам проектов. Аналогичная таблица составляется по каждой из отраслей и каждому виду сырьевого потенциала. В каждом случае проблемы конкретизируются с участием региональных экспертов. Это позволит муниципальным органам управления решать проблемы, стоящие перед предприятиями, на основе государственно-частного партнерства.
Подробная характеристика ресурсов сельского муниципального образования даётся в «Комплексных программах социально-экономического развития сельских муниципальных образований». Данные вносятся туда после оценки ресурсов муниципалитета, данной внешними экспертами [5].
На основании анализа ресурсов территории прогнозируется производственно-технологическоеразвитие и определяются возможные направления производственно-предпринимательской деятельности. Проведение подробного прогноза на базе анализа ресурсов муниципального образования позволяет предложить основные направления производственно-предпринимательской деятельности и технологического оснащения предприятий территории и дать оценку предоставляю-
щимся возможностям технологического консультационных центров Главного развития территории. управления сельского хозяйства Алтайско-
Для распространения знаний о потенци- го края. Одной из задач является распро-альных возможностях развития научно- странение информации среди предприни-технологического потенциала муници- мателей о возможных вариантах использо-пального образования возможно использо- вания финансирования инновационного вание существующих бизнес-инкубаторов сектора, предоставляемых региональными в Барнауле, Рубцовске, Бийске и создаю- и муниципальными органами власти: суб-щихся филиалов бизнес-инкубаторов в сидирования производства, получения других муниципальных образованиях. льгот на оплату аренды, предоставление Второе направление - использование воз- льготных кредитов и т.д. можностей информационно-
Библиографический список
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа -URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d803 3c66928fa27e527(Дата обращения 26.04.2019)
2. Литвак Б.Г. Нормативное прогнозирование. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URL:http://www.bglitvak.ru/?page_id=378(Дата обращения 26.04.2019)
3. ОкуневГ.А.Особенности технического переоснащения хозяйств / Г.А. Окунев // Сельский механизатор. - 2014. - № 11. - С. 24-25.
4. Хорунжин М.Г. Поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Алтайском крае / М.Г. Хорунжин, А.В. Миненко // Вектор экономики. - 2018. - № 12 [Электронный ресурс]. - Режим доступа -URL:http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2018/12/regionaleconomy/Khorunzhin_ Minenko2.pdf (Дата обращения: 23.03.2019)
5. Клеева Л.П.Место системы образования в научно-технологическом потенциале России / Л.П. Клеева, И.В. Клеев, А.К. Никитова, А.Ю. Кротов // Энергия: экономика, техника, экология. - 2014. - № 4. - С. 16-24.
FORECASTING DEVELOPMENT OF TECHNOLOGICAL POTENTIAL OF RURAL
MUNICIPAL EDUCATION
M.V. Seliverstov, senior lecturer
A.V. Minenko, candidate of economics, docent of the department Altai state agrarian university (Russia, Barnaul)
Abstract. The article discusses approaches to forecasting the scientific and technological development of a rural municipality. The possibilities provided by the forecast of resource utilization are systematized. An algorithm has been developed for predicting the development of the technological potential of a municipal area. The possibility of using to predict the development of the technological potential of existing business incubators and information and consulting centers is shown.
Keywords: technological potential of the municipal district, an algorithm for forecasting the development of technological potential, tools for predicting the development of technological potential.
