CC BY
24
УДК 330.4:338.45(470.315)
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДИНАМИКИ ЭКОНОМИКИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
А Н. Петров
Ивановский государственный химико-технологический университет
Проведен эконометрический анализ двух попыток долгосрочного прогнозирования динамики экономики Ивановской области. Показано, что разработанные прогнозы социально-экономического развития Ивановской области на периоды 2000-2015 и 2010-2020 г.г. были основаны на экономико-математических моделях, адекватно не отражающих экономическую динамику региона. Это подтверждено статистическими данными за 2000-2011 годы. Предложен метод повышения качества прогноза.
Ключевые слова: региональная экономика, индекс валового регионального продукта, прогноз, инвестиции в основной капитал, производственная функция, динамика.
Успешное развитие такой сложной социально-экономической системы как регион требует постоянного, последовательного и целеустремленного воздействия со стороны властных структур на объект управления. Социально-экономическая система может считаться эффективной тогда, когда она способна в конкретных обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества: высокого уровня и качества жизни населения, гармоничных социальных отношений, устойчивой динамики развития. В перечне факторов, обеспечивающих успешное развитие социально-экономических процессов, особо важное место занимают методы стратегического управления и прогнозирования.
В современной истории экономики Ивановской области было две попытки прогноза социально-экономического развития Ивановской области на долгосрочную перспективу. Первую попытку предпринял Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН в 2000 году при разработке «Стратегии развития Ивановской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу» [2]. На основе сценариев развития Ивановской области был сделан прогноз динамики валового регионального продукта (ВРП) до 2015 года. Основные сценарии развития эко-
номики Ивановской области группировались вокруг варианта высоких темпов роста экономики Российской Федерации. Прогнозные расчеты динамики ВРП Ивановской области были проведены по трем сценариям:
1. Сценарий инерционного развития предполагал, что доля Ивановской области в ВВП Российской Федерации будет снижаться, как это наблюдалось в 90-е годы прошлого века.
Расчеты по межотраслевой макроэкономической модели Ивановской области, согласованной с соответствующей моделью экономики России, свидетельствовали о том, что даже в рамках оптимистического варианта развития Российской Федерации, улучшение экономической ситуации в Ивановской области происходит весьма незначительно.
2. Сценарий экспортной экспансии учитывал улучшение пропорций обмена в экономике Ивановской области и опережающий рост экспорта продукции Ивановской области по отношению к российскому экспорту.
Результаты расчетов по данному сценарию имели, в значительной степени, иллюстративный характер, поскольку в рамках данного сценария не задействованы никакие другие факторы роста кроме
опережающего роста экспорта и улучшения пропорций обмена.
3. Сценарий сбалансированного роста предусматривал оценку комплексного воздействия на экономическую динамику региона всех факторов и резервов, способствующих реализации прорывного варианта развития.
Расчеты демонстрировали совместное воздействие на экономику Ивановской области экспортной ориентации, эффекта снижения вывоза капитала и влияния российской экономики. Все расчеты осуществлены с помощью макроэкономической межотраслевой модели экономики Российской Федерации - RIM и межотраслевой модели экономики Ивановской области - IDIM [2, 10]. При этом, в рамках модельных расчетов экономическая динамика в регионе в существенной степени (через параметры потребления российской экономикой продукции Ивановской области, ценовых пропорций, величины трансфертов и др.)
связана с развитием экономики Российской Федерации.
На рис. 1 приведена динамика индексов физического объема ВРП Ивановской области относительно 1990 года, рассчитанная по сценариям развития экономики Ивановской области [2], и ее фактическое значение, взятое из работы
[6] и дополненное последними данными из [1]. Прогнозные расчеты по инерционному сценарию развития экономики Ивановской области показали, что физический объем ВРП региона в 2015 году выйдет на уровень 1995 года и составит 47,8% от значения за 1990 год. Согласно сценарию экспортной ориентации экономики Ивановской области, физический объем ВРП региона в 2015 году превысит уровень 1994 года и составит 55,5% от значения за 1990 год. Если же в экономике Ивановской области удастся задействовать все региональные факторы роста, то уже в 2014 году область по физическому объему ВРП выйдет на уровень 1990 года.
•Фактическое значения •Сценарий экспортной экспансии
• И нерционный сценарий •Сценарий сбалансированного роста
Рис. 1. Индексы физического объема ВРП Ивановской области относительно 1990 года, рассчитанные по сценариям развития экономики Ивановской области, и их фактические значения
0,4
0,2 Н-----т----1----т-----1----т----1---- Т--------- ----1---- -----1---- ----1---- -----1—
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Год
—Прогноз —Факт Рис. 2. Доля Ивановской области в ВВП Российской Федерации
Реальность превзошла даже самый оптимистический прогноз Института народнохозяйственного прогнозирования (исключение составляет период кризиса 2009-2010 г.г.). Уже в 2000 году индекс физического объема ВРИ Ивановской области значительно превысил свое прогнозное значение, а в 2007 году вплотную приблизился к уровню 1993 года, опередив самый оптимистичный прогноз на три года. Но это не означает, что в экономике Ивановской области на интервале времени с 1999 по 2007 год были задействованы мощные факторы роста, которые не были учтены в модели стратегического сценария развития. Одним из основных параметров модели была динамика доли Ивановской области в ВВП Российской Федерации. На рис. 2 приведена фактическая динамика доли Ивановской области в ВВП России, рассчитанная по статистическим данным, опубликованным в [1], и ее прогнозные значения по модели стратегического сценария развития Ивановской области.
Прогнозные значения доли Ивановской области в ВВП России оказались существенно выше фактических значений указанного показателя. Уже для 2000 года прогнозное значение превысило фактическое в 1,34 раза, а в 2006 году - в 1,46 раза. Статистический анализ установил отсутствие корреляционной связи между фактиче-
ским и прогнозным значением доли Ивановской области в ВВП Российской Федерации на интервале времени с 1999 по 2007 год (коэффициент парной корреляции -0,168). Все перечисленное свидетельствует о том, что для прогноза развития Ивановской области на долгосрочную перспективу была использована модель, адекватно не отражающая экономическую динамику региона. Это привело к существенному занижению динамики индекса физического объема ВРП Ивановской области.
Вторая попытка долгосрочного прогнозирования экономического развития Ивановской области предпринята Некоммерческим партнерством «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа» г. Москва в 2009 году. Результаты прогноза были включены в «Стратегию социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года» [3]. За базу сравнения был принят 2008 год.
В разработанном прогнозе отмечается, что развитие Ивановской области может идти по трем основным сценариям: консервативному, либеральному и сценарию интенсивного развития. Охарактеризовав содержание, достоинства и недостатки вариантов сценария развития экономики Ивановской области, авторы «Стратегии социально-экономического развития Ива-
новской области до 2020 года» отдают предпочтение сценарию интенсивного развития и только для него приводят индикативные значения основных показателей экономики региона до 2020 года [3]. Сценарий интенсивного развития экономики Ивановской области предполагает увеличение физического объема ВРИ региона в 2020 году в 2,58 раза относительно 2008 года. Добиться такого результата планируется за счет резкой активизации инвестиционной и инновационной деятельности в экономике региона. На рис. 3 приведены индикативные значения индексов относительно 2008 года физических объемов инвестиций в основные фонды и ВРП Ивановской области, предусмотренные сценарием интенсивного развития региона. Рост ВРП планируется получить за счет увеличения физического объема инвестиций в основной капитал региона в 3,47 раза к 2020 году относительно 2008 года. При этом среднегодовая численность занятых в экономике региона на всем прогнозируемом интервале времени остается постоянной на уровне 2008 года. Таким образом, прогноз социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года предусматривает увеличение производительности труда в среднем по всем видам экономической деятельности региона в 2,58 раз в 2020 году относительно 2008 года.
Провести экспертизу динамики физического объема ВРП Ивановской области при реализации запланированной динамики инвестиций в основной капитал региона позволяет разработанная автором производственная функция [5], которая связывает индексы объемов инвестиций и занятости в экономике региона с индексом ВРП.
Производственная функция экономики Ивановской области имеет вид:
^ = /°’288 -11Д13 , (1) где /’ - индекс физического объема ВРП Ивановской области;
/ - индекс объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах;
Ь - индекс среднегодовой численности занятых в экономике Ивановской области.
Величина средней ошибки аппроксимации для модели (1) равна 3,74% и свидетельствует о хорошем качестве модели [5], а также о возможности ее использования для прогнозирования индекса ВРП Ивановской области. Проведенный с ее помощью точечный прогноз годового индекса ВРП Ивановской области на 2008 год имел относительную погрешность 3,2%, на
2009 год - 1,7%, а на 2010 год - 2,1%.
Рассчитанная по производственной функции (1) динамика ВРП Ивановской области при запланированной динамике инвестиций в основной капитал и постоянной величине занятости в экономике региона приведена на рис. 3. Согласно проведенным расчетам, запланированная динамика инвестиций сможет в 2020 году поднять среднюю производительность труда в экономике региона только в 1,38 раза. Для реализации планов по росту физического объема ВРП необходимо, помимо запланированного объема инвестиций в основной капитал, увеличивать еще и среднегодовую занятость в экономике региона, причем среднегодовая численность занятых в экономике Ивановской области в 2020 году должна на 29,3% превышать аналогичный показатель за 1990 год. Если при запланированной динамике объема инвестиций среднегодовое количество занятых в экономике Ивановской области в 2020 году достигнет уровня 1990 года, то индекс физического объема ВРП в 2020 году составит 1,94 относительно 2008 года.
Интервал времени с 2010 по 2020 год слишком велик. Во второй половине этого периода в экономике Ивановской области могут произойти качественные изменения, которые не учитываются производственной функцией (1).
Год
•—ВРП —■—Инвестиции в ОФ —А—Расчет ВРП при постоянной занятости —•—Занятость
Рис. 3. Динамика ВРП и инвестиций в основной капитал Ивановской области согласно сценарию интенсивного развития региона
Поэтому приведенные выше оценки индекса ВРП до 2020 года, выполненные с помощью модели (1), необходимо считать довольно грубой аппроксимацией. Более корректно использовать эту модель на интервале времени с 2010 по 2014 год. Как видно на рис. 3, в 2014 году рост физического объема инвестиций в основные фонды в 2,27 раза относительно 2008 года обеспечит рост средней по отраслям экономики производительности труда в 1,37 раза. Проведенные по модели (1) расчеты показали, что запланированный рост инвестиций повысит среднюю производительность труда только на 22%. Чтобы получить планируемый рост ВРП, необходимо увеличить среднегодовую занятость в экономике региона в 2014 году на 11% относительно уровня 2008 года, что соответствует уровню занятости населения в 1994 году.
Можно согласиться с утверждением разработчиков прогноза социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, что в связи с плохой демографической ситуацией в регионе нельзя ожидать увеличения среднегодовой численности занятых в экономике Ивановской области. Тогда как сделанный прогноз развития инвестиционного процесса в Ивановской области до 2020 года вызывает серьез-
ные сомнения. На рис. 4 приведена фактическая динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал Ивановской области относительно 1990 года (график взят из работы [4] и дополнен последними статистическими данными [9]) и прогнозные значения указанного показателя на 2010-2020 годы, рассчитанные по индикативным значениям показателя из [3]. На рис. 4 видно, что согласно прогнозу физический объем инвестиций в основной капитал Ивановской области уже в 2010 году превысит уровень 1990 года на 22,7%, а в 2020 году - в 2,5 раза. В прогнозе социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года не указаны источники инвестиций, а это очень важный аспект.
Анализу инвестиционного процесса в экономике Ивановской области посвящена работа [4]. Спад физического объема инвестиций в основной капитал для Ивановской области оказался существенно более глубоким, чем для Российской Федерации в целом. Он составил соответственно 89,5% и 78,9% от объема инвестиций 1990 года.
Если по объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 1990 году Ивановская область отставала от среднероссийского показателя в 1,5 раза, то к 2000 году разрыв увеличился до 4,6 раза [4].
Год
-Факт —«
- Прогноз
Рис. 4. Динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал Ивановской области относительно 1990 года: фактические и прогнозные значения
Следует отметить, что по объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 2007 году из 83 субъектов Российской Федерации Ивановская область заняла 81 место [4]. Привлечению в регион внешних инвесторов препятствует монотонное ухудшение инвестиционного климата: с 2000 по 2009 год рейтинг Ивановской области по инвестиционному риску переместился с 42 на 66 место, а по инвестиционному потенциалу с 61 на 66 место среди 83 регионов Российской Федерации
[7]. Таким образом, у разработчиков прогноза Социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года не было никаких оснований для планирования резкого изменения инвестиционного климата в регионе и планирования такой оптимистичной динамики инвестиционного процесса. Это подтвердила и практика: объем инвестиций в основной капитал Ивановской области за 2011 год в ценах 2008 года оказался в 2,1 раза ниже запланированного.
Проведенный эконометрический анализ показал, что реализация сценария интенсивного социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года в рамках таких основных индикативных показателей, как индексы ВРП, инвестиций в основной капитал и занятости, маловероятна.
Можно подвести некоторые предварительные итоги реализации прогноза социально-экономического развития Иванов-
ской области до 2020 года. При прогнозируемом росте физического объема инвестиций в основной капитал на 71,4% в 2010 году относительно 2008 года он фактически сократился на 2,9% [9] и в 2011 году продолжил сокращение. При прогнозируемом сохранении среднегодовой численности занятых в экономике она фактически сократилась на 4,5% [9]. Индекс физического объема ВРП Ивановской области в
2010 году не вырос на 2,8% относительно 2008 года, а сократился на 5,1% [1]. Таким образом, реальное развитие экономики Ивановской области в 2010-2011 годах по таким важнейшим показателям как индексы физического объема ВРП, инвестиций в основной капитал и занятости существенно расходятся с их индикативными значениями в прогнозе социально-экономического развитии Ивановской области до 2020.
Оба проанализированных в работе прогноза динамики индекса ВРП Ивановской области на долгосрочную перспективу имеют общий недостаток. Они базировались на экономико-математических моделях, не учитывавших реальную динамику экономики региона за два года, предшествовавших окончанию разработки прогноза. Это вероятно связано с тем, что предварительная оценка величины, индекса и структуры ВРП регионов публикуются Федеральной службой государственной статистики с задержкой на 20 месяцев. В связи с
этим, разработчики прогноза использовали собственные оценки указанных показателей, погрешность которых оказалась велика. Это привело к тому, что в рассмотренных долгосрочных прогнозах темп роста индекса ВРП Ивановской области относительно базы сравнения уже на текущий год был в первом случае занижен на 9,3% для самого оптимистического сценария развития региона, а во втором - завышен на 8,5% по сравнению с фактическими значениями.
Решить выявленную проблему можно только путем введения в систему эко-номико-математических моделей долгосрочного прогнозирования индекса ВРП региона комплекса моделей, обеспечивающих прогнозирование указанного показателя на краткосрочную и среднесрочную перспективу с достаточно низкой погрешностью. Такой комплекс из 8 эконометрических моделей индекса ВРП Ивановской области предложен в работе [8]. Он позволяет получить точечную оценку указанного показателя за предыдущий год по значениям показателей, опубликованных Росстатом в январе-феврале текущего года. Относительная ошибка прогноза индекса физического объема ВРП региона за 2008 год составила 0,37%, за 2009 год -1,72%, за 2010 год - 0,20%. Используя индикативные значения динамики основных отраслей экономики региона, указанный комплекс моделей позволяет прогнозировать индекс ВРП Ивановской области на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Совмещение среднесрочного и долгосрочного прогнозов указанного показа-
теля позволит более точно определить тренд динамики экономики региона и существенно сократить погрешность долгосрочного прогноза динамики индекса ВРП.
ЛИТЕРАТУРА
1. Национальные счета России в 2004-2011 годах: стат. сборник. М.: Росстат., 2012. 344 с.
2. О стратегии и концепции социально-экономического развития Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 19.03.2001 №19-п. Приложение // Собрание законодательства Ивановской области. 2001. №6 (168).
3. О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года: закон Ивановской области от 11.03.2010 N 22-03. Приложение // Собрание законодательства Ивановской области. 09.04.2010, специальный выпуск.
4. Петров А. Н. Сравнительный анализ инвестиционного процесса в экономике Ивановской области // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №23(116). С. 51-57.
5. Петров А. Н. Производственная функция экономики региона // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 19 (226). С. 53-60.
6. Петров А. Н. Факторный анализ динамики мезо-экономических систем // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 17 (224). С. 31-38.
7. Петров А. Н. Динамика сдвигов в отраслевой структуре экономики Ивановской области // Известия высших учебных заведений. Серия «Экономика, финансы и управление производством». 2012. №3 (13). С. 37-45.
8. Петров А. Н. Эконометрические модели индекса валового регионального продукта // Экономический анализ: теория и практика. 2010. №31 (196). С. 43-52.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: стат. сборник. М.: Росстат. 2012. 990 с.
10. Серебряков Г. Р., Узяков М. Н., Янтовский А. А. Межотраслевая модель экономики Ивановской области // Проблемы прогнозирования. 2002. №5. С. 64-74.
Рукопись поступила в редакцию 30.11.2012.
IVANOVO REGION ECONOMY DYNAMICS FORECASTING ON LONG-TERM OUYLOOK
A. Petrov
Econometric analysis of two attempts of Ivanovo region economy dynamics long-term forecasting is carried out. It is shown that elaborated forecasts of Ivanovo region social and economic development for the periods of 2000-2015 and 2010-2020 were based on economic and mathematical models not adequately reflecting region economic dynamics. It is confirmed by statistical data for the period of 2000-2011. The method of forecast quality increasing is offered.
Keywords: regional economy, gross regional product index, forecast, fixed capital investments, production function, dynamics.
