CC BY
52
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
УДК 332.122
Киселева Н.Н.1 Белова H.JI.2 Гукасова Н.Р.3
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СКФО И ЮФО, НА 2015-2020 ГОДЫ
Аннотация. Авторами статьи сформирован прогноз развития региональных систем дошкольного образования (РСДО) на 2015-2020 гг., показавший, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании, в 13 субъектах СКФО и ЮФО, к 2020 году будет варьироваться от 14 до 90%.
Результаты мониторинга характеризуют основные показатели экономики и финансов РСДО и могут быть использованы в качестве основы для обоснования ее перспективной потребности в дополнительном ресурсном обеспечении.
Ключевые слова: прогноз, региональная система, дошкольное образование.
Kiseleva N.N. Belova N.L. Gukasova N.R
FORECAST OF REGIONAL PRESCHOOL EDUCATION SYSTEM OF REGIONS INCLUDED IN THE NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT AND SOUTHERN FEDERAL DISTRICT ON 2015-2020
Abstract. The authors generated a forecast of regional systems of pre-school education (RSPE) on 2015-2020, which showed that the ratio of the number of seats in the OPE to the number of children requiring pre-school education in 13 regions of the North Caucasus Federal District and Southern Federal District, in 2020 will range from 14 to 90%.
Monitoring results characterize the main indicators of economy and finance of RSPE and can be used as a basis to justify its future needs for additional resource provision. Keywords: forecast, regional system, pre-school education.
Управление образованием как динамической системой требует прогнозной информации о перспективах ее развития для принятия необходимых управляющих решений. От качества прогнозных оценок, их эффективного использования в процессе управления системой образова-
1 Киселева Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕ, профессор кафедры государственного, муниципального управления и права, заместитель директора, Северо-Кавказский институт-филиал РАНХиГС, [email protected], 8(8793)33-82-06
Kiseleva Natalya, Doctor of Economics, professor, professor of the department of the public, municipal administration and right, deputy director. The North Caucasus institute - branch of RANEPA, [email protected], 8(8793)33-82-06
2 Белова Наталья Леонидовна, старший преподаватель кафедры экономики и антимонопольного регулирования. Северо-Кавказский институт-филиал РАНХиГС, [email protected], 8(8793)33-82-06
Belova Natalya, senior of the department of economy and antitrust regulation The North Caucasus institute - branch of RANEPA, be1ova_78@mai1 tn. 8(8793)33-82-06
3 Гукасова Нина Рафаэловна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и антимонопольного регулирования, Северо-Кавказский институт - филиал РАНХиГС, г. Пятигорск, e-mail: [email protected] Gukasova Nina, Candidate of Economic Sciences, associated professor of the department of economy and antitrust regulation, The North Caucasus institute - branch of RANEPA, e-mail: [email protected]
70
ния зависит качество человеческого (интеллектуального) капитала и эффективность функционирования экономики в целом. Прогнозирование для целей управления системой образования, рассматриваемое как предсказание будущих изменений, является выбором методов и подходов для наилучшего использования накопленных знаний о развитии образования в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе [1].
Государственное регулирование системы образования должно строиться на сочетании прогнозирования, стратегического и индикативного планирования, программирования, научного, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения. Каждый из этих элементов единой системы выполняет присущие только ему функции, они действуют в определенной последовательности.
Прогнозирование (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное) определяет возможные тенденции развития системы образования под воздействием внешних и внутренних факторов, оценивает траектории его динамики, пути и последствия воздействия на эти траектории, чтобы можно было выбрать оптимальный путь развития в прогнозном периоде.
В данном исследовании в качестве прогнозируемого периода рассматриваются 2015-2020 годы. Для прогнозирования в качестве базового взят период 2011-2014 годы. Источником информации являлись официальные данные органов статистики, статистические справочники.
Расчет прогноза осуществляется с использованием имеющихся в регионе данных и сложившихся тенденций изменения демографических показателей.
Прогноз численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании, осуществлялся исходя из прогноза динамики численности детей, посещающих и стоящих на учете в ДОО.
Прогноз численности детей, посещающих (которые будут посещать) дошкольные образовательные учреждения (образовательные организации дошкольного образования), может осуществляться по двум направлениям:
• прямой расчет производится на основе аппроксимации динамики показателя в базовом периоде и экстраполяция ее на прогнозируемый период;
• расчет по косвенным данным - числу мест в дошкольных учреждениях и степени их «загрузки», определяемой числом детей в расчете на 100 мест в дошкольных учреждениях.
Прогнозирование выполнено на основе построения уравнений регрессии. Базой для построения подобных моделей стали данные таблицы 1.
Таблица 1 - Динамика численности детей, посещающих и стоящих на учете в дошкольные образовательные организации [2-17], человек
Год 2011 2012 2013 2014
Порядковый номер года 1 2 3 4
Южный федеральный округ
Астраханская область 59989 74578 73317 71251
Волгоградская область 126494 131254 147965 149910
Краснодарский край 294139 309407 344770 386054
Республика Адыгея 24421 26594 27409 29720
Республика Калмыкия 21307 21570 21991 18035
Ростовская область 177052 197490 227659 242099
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика 42540 45473 61859 84372
Карачаево-Черкесская Республика 24484 23906 24623 26762
Республика Дагестан 118070 123966 130321 190198
Республика Ингушетия 10833 13927 23770 34113
Республика Северная Осетия - Алания 35249 40933 42920 43173
Ставропольский край 150725 153385 164297 168558
Чеченская Республика 47744 67357 60198 74280
Исходя из того, что прогнозирование осуществлялось по четырем точкам, прогнозные значения получены с помощью линейных трендовых уравнений регрессии (Таблица 2).
Таблица 2 - Прогнозные трендовые уравнения регрессии динамики численности детей, посещающих и стоящих на учете в дошкольные образовательные организации (таблица составлена авторами)
Регион Уравнение регрессии Степень достоверности, К2
Южный федеральный округ
Астраханская область у=-32531+61653 0,3960
Волгоградская область у=86951+117166 0,9094
Краснодарский край у=311111+255816 0,9643
Республика Адыгея у=16711+22858 0,9716
Республика Калмыкия у=30601+13074 0,4462
Ростовская область у= 2253И+157747 0,9839
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика у=141881+23090 0,9108
Карачаево-Черкесская Республика у=47551+13056 0,6069
Республика Дагестан у=222 731+84954 0,7405
Республика Ингушетия у=79681+ 710 0,9546
Республика Северная Осетия - Алания у=25 751+34129 0,8143
Ставропольский край у=664П+143138 0,9464
Чеченская Республика у=72361+44282 0,6786
Динамика показателя числа мест в дошкольных организациях с высокой степенью достоверности (Я2 = 0,9839) описывается линейным уравнением у= 2253Н+157747. Такой результат можно интерпретировать как наращивание потенциала дошкольного образования. Если администрация региона намерена придерживаться этого варианта развития, то можно ожидать роста этого показателя и в прогнозируемом периоде с той же закономерностью.
В целом, можно говорить о высокой достоверности прогноза за исключением Астраханской области и Республики Калмыкия. Прогнозные значения численности детей, нуждающихся в ДОО, (Таблица 3) показывают неуклонный рост числа нуждающихся практически во всех регионах Юга России.
На основе полученных результатов прогнозируется численность детей, которые могут посещать дошкольные образовательные организации. Точнее говоря, численность детей, которых сможет принять система дошкольного образования региона.
Таблица 3 - Прогнозные значения численности детей, нуждающихся в ДОО (таблица составлена авторами), человек
Год 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Порядковый номер года 5 6 7 8 9 10
Южный федеральный округ
Астраханская область 77918 81171 84424 87677 90930 94183
Волгоградская область 160641 169336 178031 186726 195421 204116
Краснодарский край 411371 442482 473593 504704 535815 566926
Республика Адыгея 31213 32884 34555 36226 37897 39568
Республика Калмыкия 28374 31434 34494 37554 40614 43674
Ростовская область 270402 292933 315464 337995 360526 383057
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика 94030 108218 122406 136594 150782 164970
Карачаево-Черкесская Республика 36831 41586 46341 51096 55851 60606
Республика Дагестан 196319 218592 240865 263138 285411 307684
Республика Ингушетия 40550 48518 56486 64454 72422 80390
Республика Северная Осетия - Алания 47004 49579 52154 54729 57304 59879
Ставропольский край 176343 182984 189625 196266 202907 209548
Чеченская Республика 80462 87698 94934 102170 109406 116642
Для повышения точности прогноза необходимо принять во внимание тенденции изменения демографических показателей. На основе анализа динамики родившихся за период с 2005 по 2014 г. (Таблица 4) рассчитаем численность населения в возрасте 1-6 лет за период 2011-2015 гг. (Таблица 5).
Таблица 4 - Число родившихся [2-17], человек
Регион 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
АО 12121 12375 13437 14203 14279 14307 14371 15352 15015 15171
ВО 24949 25869 28038 29438 29507 29427 29007 30365 29559 29681
КК 52309 53244 57908 62383 63730 63624 64182 69193 70298 73347
РА 4550 4606 5210 5601 5513 5688 5546 5700 5568 5699
РК 3788 3820 4146 4354 4270 4432 4191 4268 4126 3969
РО 39613 40876 43606 45876 46120 46607 46519 49935 49569 51392
КБР 8991 9308 11397 12052 12143 12576 12926 13786 13365 13397
КЧР 5194 2032 6066 6364 6200 6139 6284 6499 6547 6318
РД 40814 40646 45470 49465 50416 52057 54646 56186 55641 56888
РИ 6777 7391 8284 9215 9572 11178 11408 9350 9498 9858
РСО-А 7894 8308 9556 9981 10017 10303 10398 10801 10760 10798
СК 27251 27429 30642 33007 32702 33014 32889 35013 35289 36369
ЧР 28652 27989 32449 35897 36523 37753 37339 34385 32963 32949
Таблица 5 - Численность населения региона в возрасте 1-6 лет [2-17], человек
Год 2011 2012 2013 2014 2015
Порядковый номер года 1 2 3 4
Южный федеральный округ
Астраханская область 95093 82972 85949 87527 88495
Волгоградская область 196235 171286 175782 177303 177546
Краснодарский край 417380 365071 381020 393410 404374
Республика Адыгея 36714 32164 33258 33616 33714
Республика Калмыкия 29001 25213 25661 25641 25256
Ростовская область 309217 269604 278663 284626 290142
Северо-Кавказский федеральный ок руг
Кабардино-Балкарская Республика 79393 70402 74880 76848 78193
Карачаево-Черкесская Республика 38279 33085 37552 38033 37987
Республика Дагестан 333514 292700 308240 318411 325834
Республика Ингушетия 63825 57048 59007 60221 60864
Республика Северная Осетия - Алания 66457 58563 61056 62260 63077
Ставропольский край 216934 189683 197267 201914 205276
Чеченская Республика 236602 207950 214346 214860 211912
На основе данных таблицы 5 построим линейные трендовые уравнения регрессии динамики численности детей в возрасте 1-6 лет (Таблица 6).
Таблица 6 - Прогнозные трендовые уравнения регрессии динамики численности детей в возрасте 1-6 лет (таблица составлена авторами)
Регион Уравнение регрессии Степень достоверности, К2
Южный федеральный округ
Астраханская область у=18151+81699 0,9406
Волгоградская область у=203(Н+170404 0,8154
Краснодарский край у=130301+353394 0,9925
Республика Адыгея у=50Н+31936 0,8286
Республика Калмыкия у=91+25418 0,0025
Ростовская область у=67581+263865 0,9849
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика у=25341+68746 0,9286
Карачаево-Черкесская Республика у=15191+32868 0,6696
Республика Дагестан у=109571+283903 0,9728
Республика Ингушетия У=12661+56П0 0,9486
Республика Северная Осетия - Алания у=14741+57554 0,9356
Ставропольский край у=51431+185679 0,9664
Чеченская Республика у=12401+209167 0,2579
Значения коэффициента детерминации (Я2) свидетельствуют о достаточно высокой достоверности полученных результатов (Таблица 6). Низкое значение коэффициента детерминации для Адыгеи и Чеченской Республики обусловлено слабой изменчивостью численности населения региона в возрасте 1-6 лет за последние четыре года, на основании которых строились уравнения регрессии.
Таблица 7 - Прогнозные значения численности детей в возрасте 1-6 лет (таблица составлена авторами), человек
Год 2016 2017 2018 2019 2020
Порядковый номер года 5 6 7 8 9
Южный федеральный округ
Астраханская область 90774 92589 94404 96219 98034
Волгоградская область 180554 182584 184614 186644 188674
Краснодарский край 418544 431574 444604 457634 470664
Республика Адыгея 34441 34942 35443 35944 36445
Республика Калмыкия 25463 25472 25481 25490 25499
Ростовская область 297655 304413 311171 317929 324687
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика 81416 83950 86484 89018 91552
Карачаево-Черкесская Республика 40463 41982 43501 45020 46539
Республика Дагестан 338688 349645 360602 371559 382516
Республика Ингушетия 62450 63716 64982 66248 67514
Республика Северная Осетия - Алания 64924 66398 67872 69346 70820
Ставропольский край 211394 216537 221680 226823 231966
Чеченская Республика 215367 216607 217847 219087 220327
Аналогичным образом, исходя из данных таблицы 7, построим уравнения регрессии динамики количества мест в ДОО (Таблица 8).
Таблица 8 - Динамика количества мест в дошкольных образовательных организациях [2-17], мест
Год 2011 2012 2013 2014
Порядковый номер года 1 2 3 4
Южный федеральный округ
Астраханская область 37483 38444 43495 49456
Волгоградская область 84321 89822 93766 101293
Краснодарский край 165494 173622 185419 195129
Республика Адыгея 12172 13120 13954 16037
Республика Калмыкия 10391 10910 11232 12184
Ростовская область 128527 131017 135645 148618
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика 31200 33578 36780 57757
Карачаево-Черкесская Республика 12723 13126 14152 14519
Республика Дагестан 55697 57880 58518 59980
Республика Ингушетия 3045 3624 4104 5399
Республика Северная Осетия - Алания 21814 25964 24035 24314
Ставропольский край 91790 109663 113811 115800
Чеченская Республика 19528 22212 26525 37137
Таблица 9 - Прогнозные трендовые уравнения регрессии динамики количества мест в дошкольных образовательных организациях (таблица составлена авторами), мест
Регион Уравнение регрессии Степень достоверности, В?
Южный федеральный округ
Астраханская область у=40971+31977 0,9255
Волгоградская область у=548б!+ 78586 0,9846
Краснодарский край у=10070+154741 0,9955
Республика Адыгея у=12431+10714 0,9490
Республика Калмыкия у=5 701+9754 0,9525
Ростовская область у=64901+119727 0,8775
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика у=82871+19111 0,7730
Карачаево-Черкесская Республика у=6411+12027 0,9614
Республика Дагестан у=13491+54647 0,9568
Республика Ингушетия у=7541+2158 0,9436
Республика Северная Осетия - Алания у=5571+22639 0,1777
Ставропольский край у =7 6181+88722 0,8062
Чеченская Республика у=57141+12066 0,9067
Полученные значения коэффициента детерминации (Таблица 9) свидетельствуют о высокой степени достоверности полученных прогнозных значений динамики количества мест в дошкольных образовательных организациях. Исключение составляет лишь Республика Северная Осетия - Алания, что является результатом практически неизменного количества мест в ДОО.
На основе полученных результатов были рассчитаны прогнозные значения количества мест
в ДОО до 2020 года в субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа (Таблица 10).
Таблица 10 - Прогнозные значения количества мест в ДОО (таблица составлена авторами), мест
Год 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Порядковый номер года 5 6 7 8 9 10
Южный с Федеральный округ
Астраханская область 52462 56559 60656 64753 68850 72947
Волгоградская область 106016 111502 116988 122474 127960 133446
Краснодарский край 205091 215161 225231 235301 245371 255441
Республика Адыгея 16929 18172 19415 20658 21901 23144
Республика Калмыкия 12604 13174 13744 14314 14884 15454
Ростовская область 152177 158667 165157 171647 178137 184627
Севе ро-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика 60546 68833 77120 85407 93694 101981
Карачаево-Черкесская Республика 15232 15873 16514 17155 17796 18437
Республика Дагестан 61392 62741 64090 65439 66788 68137
Республика Ингушетия 5928 6682 7436 8190 8944 9698
Республика Северная Осетия - Алания 25424 25981 26538 27095 27652 28209
Ставропольский край 126812 134430 142048 149666 157284 164902
Чеченская Республика 40636 46350 52064 57778 63492 69206
Сравнительный анализ прогнозных значений численности детей, нуждающихся в ДОО, и количества мест в дошкольных образовательных организациях наглядно представлен на рисунках 1-13.
1С6СИ0 ЮОООО 95000 РОПОО 85000 ЗОООО 75000
/1X100
65000 60000 55000 50000
40000 15000 ЗОООО
* г1ШЛГ1П№ ТЪ ДГП'Й, ШЖД.ПОИШЬСЯ Е ДОО —Кощпитвомтп р ДОО
• Чнг.тглногть зыгг.книн в вогряст* 1 (I л<т
Рисунок 1 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Астраханской области (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 1, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Астраханской области 0,77 (77%).
Астря I кка я о 6л я сть
2011 2012 2ПЦ 2016 2017 ¿010 ¿019 ¿020
Рисунок 2 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Волгоградской области (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 2, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Волгоградской области 0,71 (71%). Следует отметить, что к середине 2017 года численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравняется с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1 -6 лет».
ьооооо *70000 $40000 $10000 480000 450000 4¿0000 190000 )ЬОООО 130000 100000 ¿70000 240000 лоооо 180000 150000
Краснодарским крип
¿011
¿012
¿013
¿014
¿015
¿016
¿017
¿018
¿019
¿020
' Ч||<. 1Г11Н<>< 1Ь ДГI ГЦ. Н> »,.1.11011111 \ < я в ДОО
■Ко.игчп т*о МКТ в ДОО
•Чцс.шрцмт*НИССЛПОШ I Ии||>.Н1г1 «лп
Рисунок 3 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Краснодарском крае (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 3, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Краснодарскому краю 0,54 (54%). Следует отметить, что в 2015 году численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравнялась с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1 -6 лет».
Республика Адыгея
* Ч1И 1«ШО|ТЬ ТГТ^Г. Ну«ДПН>1ЛЕГХ(ЯВ ДиО К^.ИГИГГЕО МГ(Т в ДОО
• Ч1И НИН"П НЛГГЛГШ1Я В ВОЗрйиГ 1 ■ 6 1(1
Рисунок 4 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Республике Адыгея (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 4, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Республике Адыгее 0,64 (64%). Следует отметить, что к середине 2017 года численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравняется с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1-6 лет».
Республики Кплмыккй
50000
sono
¿011 ¿012 2013 2014 ¿015 ¿016 ¿01^ ¿018 ¿019 ¿0¿0
—•— Ч1И itHHofTt jnfil, ну л: ]Л№)ЦШ гя в ДОО Kojhfi« reo №т в ДОО
КННОПЪ НЛ^Л^ННЯ Е II«' ¡|(nr li I 6 лгг
Рисунок 5 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Республике Калмыкия (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 5, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Республике Калмыкия 0,61 (61%). Следует отметить, что к концу 2015 года численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравняется с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1-6 лет».
Ростовская об/ккть
400000 з^оооо 100000 250000
гооооо
150000
100000
2011 ¿Olí ¿Olí ¿014 ¿01S 2016 ¿017 ¿018 2019 ¿0¿0
—Ч1КЛ1ННЫП, IrTfH, FTi I 1ПН>|гШлГЯ в ДОО —О— Ки.ипгство Mrtr в ДОО —4||(1«1нвт> нлггчгния в BftiDaíTr 1 - 6 лп
Рисунок 6 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Ростовской области (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 6, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Ростовской области 0,57 (57%). Следует отметить, что в начале 2016 года численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравняется с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1 -6 лет».
Ки б и р д i п ш -Би л ки pe K;i я Г е спу бя i им
170000 100000 1SOOOO 140000 130000 líouuo 110000 100000 90000 goOOO 700(1* 00000 50000 40000 30000 ÍOOOO
—Ч1к лгяш^тъдгтт. тжд:1ниши(яв ДОО • Ко.ппп гвн мм I б ДОО
^^Ч|II ПНММИ. Н111 МГМИЯ В В01| Л(Т( 1 ЬЛ«Т
Рисунок 7 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Кабардино-Балкарской Республике (диаграмма составлена авпюрами)
2011 2012 2013 20Ц 2015 2016 2017 ¿018 2П19 ¿O20
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 7, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Кабардино-Балкарской Республике 0,90 (90%).
Следует отметить, что к 2014 году численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравнялась с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1 -6 лет».
К началу 2018 года количество мест в ДОО будет соответствовать численности детей, нуждающихся в них. Следовательно, система дошкольного образования в прогнозируемом периоде будет обладать некоторым избыточным потенциалом в части мест для детей. Причем, избыточность эта будет нарастать, что может привести к необходимости сокращения системы. Это означает, что прогнозируемое состояние системы дошкольного образования не только не потребует ее расширения, но, напротив, сделает возможным ее сокращения. Расчеты показывают, что имеющегося числа мест в дошкольных учреждениях «с запасом» достаточно для обеспечения посещения прогнозируемым числом детей.
Следует, правда, учитывать, что расчеты проводятся для региона в целом, что не исключает необходимости создания дополнительных мест для детей в дошкольных учреждениях отдельных муниципальных образований.
Исходя из этого, потребность системы дошкольного образования в средствах консолидированного бюджета региона к 2020 году будут сведена до минимума и полученные результаты могут использоваться в качестве основы для обоснования перспективной потребности региональной системы дошкольного образования в ресурсном обеспечении.
Карачаево-Черкесская Республик«!
¿011
2012 2013 2014 201* 2016 2017 2018 2019 2020
• '1ш лгнногп. дпК1. нуждающихся в ДОО -Ко/ппгстао мест ■ ДОО -^'Ьилмшогтьижглгиня в ВшрйСТГ 1 б лгт
Рисунок 8 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Карачаево-Черкесской Республике (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 8, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Карачаево-Черкесской Республике 0,40 (40%). Следует отметить, что на протяжении всего 2015 года численность населения в возрасте от 1 до 6 лет была равной численности детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1-6 лет».
Республики Дагестан
ПИНИИ! 170000 140000 1)0000 иоооо 790000
7 70000 740000 7 $0000 710000 190000 1/0000 140000 1 »0000 I ЦНИИ!
90000 70000 40000
7011
■ЧИПППОШ ггты/. 10 ЛЛЛЮиПГКЯ* ДСЮ ■Кмпгом мш * ДОО
■ЧШЛГНИСм П. ИМГЛМОМ * К«1|>Я11Г I » -1Г1
Рисунок 9 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Республике Дагестан (диаграмма соспшвлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 9, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Республике Дагестан 0,22 (22%). Следует отметить, что количество мест в ДОО остается практически неизменным на протяжении 10 лет, при этом численность детей, нуждающихся в ДОО, неуклонно растёт, как и численность населения в возрасте 1-6 лет.
Прогноз потребности системы дошкольного образования в средствах консолидированного бюджета региона выявил острую необходимость внесения изменений региональными органами исполнительной власти в планирование выделения дополнительных мест в ДОО в связи с их отсутствием, составляющим 78% от общей обеспеченности.
Полученные результаты характеризуют основные показатели экономики и финансов системы дошкольного образования региона и, с нашей точки зрения, могут использоваться в качестве основы для обоснования ее перспективной потребности в дополнительном ресурсном обеспечении.
Респу блик;) Калмыкия
40000
4000
7011 7017 701} 7014 7014 7016 7017 7018 7019 7070
■ Чи< чмоют апЛ итжлшошп»« я ■ ДОО • Колнпггга* ят ■ ДОО ■^Чшлпают илпппи ■ вофкстг 1 - 6 лгт
Рисунок 10— Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Республике Ингушетия (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 10, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Республике Ингушетия 0,14 (14%). Следует отметить, что в 2018 году численность населения в возрасте от 1 до 6 лет сравняется с численностью детей, нуждающихся в ДОО. С этого периода времени прогнозный расчет был проведен в соотношении с показателем «Численность населения в возрасте 1-6 лет». При этом количество мест в ДОО остается практически неизменным на протяжении 10 лет, а численность детей, нуждающихся в ДОО, неуклонно растёт.
Прогноз потребности системы дошкольного образования в средствах консолидированного бюджета региона выявил острую необходимость внесения изменений региональными органами исполнительной власти в планирование выделения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в связи с их отсутствием, составляющим 86% от общей обеспеченности.
Полученные результаты характеризуют основные показатели экономики и финансов системы дошкольного образования региона и, с нашей точки зрения, могут использоваться в качестве основы для обоснования ее перспективной потребности в дополнительном ресурсном обеспечении.
Республика Северная Осетия - Алания
82000 77000 72000 67000 62000 57000 52000 47000 42000 37000 32000 27000 22000 17000 12000 7000 2000
Рисунок 11 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Республике Северная Осетия — Алания (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 11, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Республике Северная Осетия - Алания 0,47 (47%).
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
• Чш 1011101 ть дгтгЛ, 1Г> л: л.И"Ш и\< я в ДОО -Количгтоммт в ДОО "^'Шслганотнжгллвн! нофкггг 1 - ь лгт
240000 220000 200000 180000 160000 140000 I20000 100000 80000
Ста вро I юльс кип к ра п
2011
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ч||( |гмн1п II. лгш"1. н>жд<но|ц||Х(й■ ДОО Ко.-пг 1г <тво мгсг в ДОО Чшлтносттлселтия и втрапг I блп
Рисунок 12 — Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в ДОО в Ставропольском крае (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 12, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Ставропольскому краю 0,77 (77%).
2 30000 210000 190000 170000 150000 1 Я Юои 110000 90000 70000 50000 10000 10000
Чеченская Республика
2011
201 -
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
''Ьк.'шашплгт<й. мужд.иошнхшв ДОО ■Ко.ипмгпо мкт ■ ДОО •Чтлгнич п.нж»лгнш> в вшрттг I блп
Рисунок 13 - Сравнение численности детей, нуждающихся в ДОО, и численности мест в дошкольных образовательных организациях в Чеченской Республике (диаграмма составлена авторами)
Исходя из прогнозных данных, представленных на рисунке 13, можно сделать вывод, что соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году составит по Чеченской Республике 0,59 (59%). Следует отметить, что в отличие от остальных двенадцати исследуемых субъектов, входящих в состав
Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа, в Чеченской Республике наблюдается значительный разрыв между кривой численности населения в возрасте 1-6 лет и кривой численности детей, нуждающихся в ДОО, на протяжении всего исследуемого периода. Данная тенденция обусловлена национальными традициями и особенностями жителей данной территории, где семейное воспитание превалирует над воспитанием в ДОО.
Таблица 11 - Соотношение количества мест в дошкольных образовательных организациях к численности детей, нуждающихся в ДОО, к 2020 году (таблица составлена авторами), в процентах
Регион Показатель
Кабардино-Балкарская Республика 90
Астраханская область 77
Ставропольский край 77
Волгоградская область 71
Республика Адыгея 64
Республика Калмыкия 61
Чеченская Республика 59
Ростовская область 57
Краснодарский край 54
Республика Северная Осетия - Алания 47
Карачаево-Черкесская Республика 40
Республика Дагестан 22
Республика Ингушетия 14
По итогам проведённых прогнозных расчетов развития региональных систем дошкольного
образования был получен и проранжирован по исследуемым субъектам прогнозный показатель 2020 года «Соотношение количества мест в ДОО к численности детей, нуждающихся в
ДОО», представленный в вышеприведенной таблице.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЭ (ред. 24.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации». Правовой сайтКонсультантПлюс [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 08.09.2015).
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://www.gks.rn (дата обращения: 05.09.2015).
3. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://rostov.gks. ru
4. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://astrastat. gks.ru
5. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://krsdstat. gks.ru
6. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://volgastat. gks.ru
7. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://adg.gks.ru
8. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной ста-
тистики по Республике Калмыкия [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://statrk.gks. ru
9. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Ставропольском крае [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://stavstat.gks. ru
10. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://dagstat.gks. ru
11. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике [Электронныйресурс]: офиц.сайт.URL: http://chechenstat. gks.ru
12. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://ingstat. gks.ru
13. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://kbr.gks.ru
14. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http: //kehr stat .gks.ru
15. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания [Электронный ресурс]: офиц.сайт. URL: http://osetstat.gks.ru.
