Научная статья на тему 'ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАДЕЙСТВОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА МАССМЕДИА'

ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАДЕЙСТВОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА МАССМЕДИА Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации»

CC BY
112
17
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
антитеррористическая комиссия / Калмыкия / терроризм / экстремизм / профилактика / безопасность / специальная военная операция / информационная война / СМИ / массмедиа / методика / интернет. / Counter-Terrorism Commission / Kalmykia / terrorism / extremism / preventive action / security / special military operation / information war / mass media / methodology / Internet / social networks.

Аннотация научной статьи по СМИ (медиа) и массовым коммуникациям, автор научной работы — Оконов Б.А., Северцев О.В.

В материале, носящем прикладной характер, представлены рекомендации лицам, отвечающим за организацию работы по профилактике терроризма на территории муниципальных образований Республики Калмыкия, в части задействования традиционных и цифровых форм распространения информации. Предложения разработаны с учетом опыта проведения авторами – сотрудниками научно-исследовательского центра по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму Института комплексных исследований аридных территорий – в течение шести лет информационно-разъяснительной работы, мониторинга деятельности муниципальных АТК, обобщения соответствующих отечественных практик в указанной сфере, особенностей региона. Рекомендации также могут быть применены специалистами пресс-служб и иных подразделений органов государственной власти, общественными организациями при осуществлении информационного противодействия экстремизму и терроризму.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PREVENTION OF TERRORISM AND EXTREMISM ON THE TERRITORY OF THE MUNICIPALITY: RECOMMENDATIONS FOR HARNESSING THE MASS MEDIA POTENTIAL

The material, which is of an applied nature, provides recommendations to people in charge of organizing the terrorism prevention work in municipal areas of the Republic of Kalmykia, regarding the use of traditional and digital forms of the information dissemination. The proposals have been developed with consideration to the experience of the authors – the Research Center for the Prevention and Combating of Extremism and Terrorism of the Institute of Integrated Studies of Arid Territories employees – during six years of informational and explanatory work, monitoring the activities of municipal CTCs (Counter-Terrorism Commissions), generalization of relevant domestic practices in this area, the peculiarities of the region. The recommendations can also be applied by press relations services and other departments of state authorities or public organizations in the course of information countermeasures to extremism and terrorism.

Текст научной работы на тему «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАДЕЙСТВОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА МАССМЕДИА»

DOT: 10.24412/2071-7830-2022-144-93-98 ОКОНОВБ А.1, СЕВЕРЦЕВ O B.2

ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАДЕЙСТВОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА МАССМЕДИА

Ч)НУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия,

vostokSOfa; mail, ru

2ПНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия,

aruzg a mail г и

Аннотация. В материале, носящем прикладной характер, представлены рекомендации лицам, отвечающим за организацию работы по профилактике терроризма на территории муниципальных образований Республики Калмыкия, в части задействования традиционных и цифровых форм распространения информации. Предложения разработаны с учетом опыта проведения авторами - сотрудниками научно-исследовательского центра по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму Института комплексных исследований аридных территорий - в течение шести лет информационно-разъяснительной работы, мониторинга деятельности муниципальных АТК, обобщения соответствующих отечественных практик в указанной сфере, особенностей региона. Рекомендации также могут быть применены специалистами пресс-служб и иных подразделений органов государственной власти, общественными организациями при осуществлении информационного противодействия экстремизму и терроризму

Ключевые слова: антитеррористическая комиссия, Калмыкия, терроризм, экстремизм, профилактика, безопасность, специальная военная операция, информационная война, СМИ, массмедиа, методика, интернет

«Постоянной собранности, выверенных упреждающих оперативных действий требует борьба с самой острой, самой опасной угрозой с терроризмом».

Президент РФ В.В. Путин, заседание коллегии ФСБ России 24.02.2021 г.

Вынесенные в эпиграф слова Президента Российской Федерации, как показывает практика противодействия терроризму и в целом террористической угрозе в ее различных проявлениях, в полной мере относятся и к такому направлению действий на упреждение, как профилактическая информационно-разъяснительная работа всех субъектов антитеррористической деятельности, включая органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации и научные учреждения.

Федеральные законы № Э5-ФЗ от 6 марта 2006 г «О противодействии терроризму» и № Г14-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» содержат прямые установки на предупредительную информационно-разъяснительную работу (пункт 5 статьи 2 и статья 5 соответственно каждого закона [7]), которая должна осуществляться системно в комплексе с иными мерами, оговоренными в указанных законодательных актах.

То есть речь идет о комплексной деятельности противодействия терроризму и экстремизму, которая, с учетом современных реалий цифровизации практически всех сфер социума, включает активное задействование форм интерактивной связи и способов распространения информации профилактического, информационно-разъяснительного характера. А такую возможность представляют как традиционные СМИ (печатные и электронные, являющиеся «важнейшим средством социальной коммуникации, в сфере противодействия терроризму и экстремизму, которые предназначены обеспечить своевременную и достоверную информацию о террористических угрозах, о действиях государственной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности» [4, с. 4]), так и новые массмедиа, включая информационные ресурсы и официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления в сети Интернет, социальные сети и мессенджеры. Их спектр весьма широк - Интернет-форумы, информационные порталы, новостные агрегаторы, социальные сети, мессенджеры Вайбер, Телеграм, Вотсап прочно заняли свое место среди основных, а в ряде случаев (для молодежи, «офисных работников» и ряда других категорий) стали практически единственным источником информации.

Наряду с информативной функцией эти формы массмедиа являются активным участником формирования общественного настроения и мнения. Специалисты отмечают, что «Интернет активно заполняет информационное пространство во всех странах и является основным средством формирования информационного общества» [3, с 44]. Поэтому «в сети Интернет следует активнее использовать возможности социальных сетей для проведения на регулярной основе активных пропагандистских и контрпропагандистских акций Успех контртеррористической работы в сети Интернет в значительной мере зависит от того, насколько она ведется регулярно, наступательно и профессионально. Это направление противодействия идеологии экстремизма и терроризма имеет особое значение для профилактики указанных крайне опасных социальных явлений в молодежной среде» [4, с. 26]

С учетом же общественно-политических реалий сегодняшнего дня, а именно проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (далее - СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и активизации ведения информационной войны против нашей страны, роль электронных и цифровых массмедиа в части оперативности распространения информации актуализировалась многократно

Приведем в качестве примера хронологию размещения в общедоступных источниках выступления Президента Российской Федерации В В. Путина о начале проведения в соответствии со статьей 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля 2022 года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой народной республикой и Луганской народной республикой специальной военной операции. Оно было передано 24 февраля 2022 года в эфире общероссийского государственного федерального информационного круглосуточного телеканала «Россия 24» в 05 :57 по московскому времени [1 ] - даже ранее, чем на официальном сайте Президента России, где соответствующая информация размещена в 06:00 по московскому времени того же дня [6]. В 06:12 по московскому времени информация о начале СВО была опубликована на официальном сайте «Российской газеты» со ссылкой на указанное выше обращение Президента на канале «Россия 24» [2].

Печатные СМИ, в силу производственной специфики, опубликовали соответствующую информацию гораздо позже. Таким образом, скорость распространения информации через системы информационно-коммуникационной сети Интернет налицо.

И в условиях все более цифровизирующегося мира, когда цифровые технологии и коммуникации (как между обычными пользователями информации, так и между государственными органами и даже между субъектами международных отношений) приобретают характер онлайн-взаимодействия. В этих условиях субъекты антитеррористической деятельности должны всесторонне оперировать возможностями

цифровых форм и способов распространения информации в целях профилактирования возникновения террористических воззрений и экстремистский идей.

Предлагаемые рекомендации по задействованию потенциала массмедиа в работе по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования (табл. 1), как явствует из их названия, не охватывают всю методику профилактической, предупредительной деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а являются алгоритмом, содержащим совокупность последовательных методов распространения информации в традиционных (печатных и электронных) и цифровых (интернет-ресурсы, социальные сети) массмедиа.

При этом, возвращаясь к постулату о комплексной и системной основе деятельности противодействия терроризму и экстремизму, следует отметить, что результативность реализации рекомендаций (а следовательно и в целом антитеррористической работы) будет зависеть от двух факторов.

Первый - насколько лица, ответственные за организацию работы по профилактике терроризма на территории муниципальных образований, обеспечат именно комплексное взаимодействие всех органов и организаций, прямо или опосредованно осуществляющих работу антитеррористической и антиэкстремистской направленности, по охране здоровья человека и в более широком значении - сбережению нации. Помимо самих муниципальных антитеррористических комиссий, это, в частности правоохранительные органы, учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения, территориальные органы федеральных органов власти, многофункциональные центры и др.

Второй - насколько будет соблюдаться заложенный в рекомендациях принцип системности - алгоритм распространения информации, подразумевающий определенную периодичность размещения ее в тех или иных каналах связи с населением, именно на системной основе, а не «от случая к случаю».

То есть суть рекомендаций: помочь оптимизировать взаимодействие всех задействованных в антитеррористической работе субъектов для максимально эффективного информационного сопровождения профилактических мер и мероприятий по принципу «проведение мероприятия -генерирование информации - публикация информации».

Рекомендации были апробированы на методическом семинар-совещании с представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления РК по вопросу «Об организации деятельности ОИВ РК и ОМСУ РК по профилактике терроризма. Применение лучших практик», проведенном аппаратом Антитеррористической комиссии 19 мая 2022 года [5], где получили положительные оценки специалистов аппарата АТК в РК и участников.

Следует оговорить, что рекомендации никоим образом не означают отмену традиционных профилактических форм деятельности, таких, как, например, проведение лекций, семинаров, круглых столов, тематических встреч, флешмобов, инспекторских проверок, обеспечение защищенности социальных и иных жизнеобеспечивающих объектов, иных видов антитеррористической работы. Все эти мероприятия и являются фактурой, контентом для публикаций согласно рекомендациям.

Председатель Антитеррористической комиссии в Республике Калмыкия, Тлава Республики Калмыкия Б.С. Хасиков в части реализации задач по профилактике терроризма и экстремизма, нацеливает на неформальный подход к работе, отказ от шаблонных лекал, внедрение и активное использование современных форм коммуникации с аудиторией, в первую очередь с детьми и молодежью, с «использованием современных способов (социальные сети, видеохостинги, интернет-мессенджеры) доведения информации до целевой аудитории». В этой связи, в дополнение к собственно рекомендациям, нами приводятся ссылки на некоторые цифровые ресурсы антитеррористического и антиэкстремистского характера, которые также могут стать источником необходимой правовой, разъясняющей информации, методических, справочных и иных полезных материалов (табл. 2).

Таблица 1.

Рекомендации по организации работы в массмедна по профилактике терроризма н экстремизма на территории муниципальных образований (МО) Республики

Калмыкия.

№ п/п Формы и содержание профилактической деятельности Сроки обновления форма учета (отчетности)

1 Информационные стенды в местах общего пользования, в том числе в административных зданиях, образовательных организациях и учреждениях культуры и здравоохранения, МФЦ. с информацией о нормативной правовой базе в сфере противодействия терроризму, алгоритмах поведения в случае угрозы совершения террористического акта, телефонами экстренных служб, ее постоянная актуализация Постоянно Фактическое наличие. Фотоотчет - по запросу АТК в РК и в иных предусмотренных случаях.

2 Публикации и материалы профилактического, информационно-пропагандистского характера, в том числе о деятельности АТК МО (например, об участниках контртеррористических операций - жителях-МО, о проведенных мероприятиях, о новеллах законодательства, методические и иные полезные материалы и т.д.) в СМИ

2.1 В муниципальном печатном СМИ, в том числе в их электронных версиях в сети Интернет и социальных сетях: «Элистинская панорама» 1и1р://элиста-панорама.рф ; Газеты 13-ти РМО РК (приложения к республиканской газете «Хальмгунн») Еженедельно Скриншот страницы СМИ с выходными данными. Ссылка на публикацию,

2.2 В республиканском печатном СМИ, в том числе в их электронных версиях в сети Интернет и социальных сетях: «Хальмгунн»; «Парламентский вестник Калмыкии» Не реже одного материала в квартал Скриншот страницы СМИ с выходными данными. Ссылка на публикацию.

2.3 На региональном радио: «Национальное интернет радио Калмыкии» («РИА «Калмыкия») - https://vk.com/radiokalmykia; «Радио России-Калмыкия» (ВГТРК ГТРК «Калмыкия») - https://vesti-kalmvkia. m/radio Не реже одного материала в два квартала Справка службы Радио. Публикация в соцсстях на аккаунтах администрации МО и дружественных

2.4 На региональном телевидении: Национальное телевидение Калмыкии («РИА «Калмыкия») - https://kalmtv.au https://vk.com/natkalmtv; «Вести Калмыкия» (ВГТРК-ГТРК «Калмыкия» )-новостные выпуски, тематические программы -https://vcsti-kalmykia.ru Не реже одного материала в два квартала (в полугодие) Ссылка на ресурсы в Юту бе. Руту бе, на страницы РИА Калмыкия (Национальное телевидение Калмыкии). Вести Калмыкия и т.д.

2.5 В электронных СМИ и на информационных ресурсах в сети Интернет: Сайт «РИА «Калмыкия» - https://riakalm.ru: Сайт Республиканской интернет-газеты «Степные вести» («Теегин зянг») - https://tegrk.ru; Иные СМИ и информационные ресурсы. Не реже одного материала в квартал Ссылка на публикацию. Скриншот публикации.

А° 1(44) 2022г.

Таблица 2.

Интернет-ресурсы

№ п/п Ресурс Ссылка

1 Национальный антитсррористичсский комитет http://nac.gov.ru/

2 Антитеррористическая комиссия в Республике Калмыкия (раздел на официальном интернет-сайте Главы Республики Калмыкия) https://glava regionOX.ru/ru/akrk.html

л ji «Экстремистские материалы» в разделе «Противодействие экстремизму» на сайте Министерства юстиции РФ htlps://minjust.gov.ni/ru/cxtrcmisl-niatcrials/

4 Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет https://ncpti.su/

5 Раздел Прокурату ры Республики Калмыкия на сайте Генеральной прокурату ры России https://cpp.gcnproc.gov.ru/wcb/proc_08

6 МВД по Республике Калмыкия 1Шр5://08.мвд.рф

7 ИнфоБезОХ - информационно-просветительский ресурс антитсррористичсской и антиэкстрсмистской направленности в социальной сети «Вконтактс» и мессенджере «Телеграм» https://rn.vk com/infobez08

1. Владимир Путин объявил о начале специальной военной операции в Донбассе // Сайт Сетевого издания «Вести.Ру». URL: https://www.vesti.ru/article/2681288. (дата обращения: 24.02.2022).

2. Владимир Путин объявил о специальной военной операции в Донбассе // Интернет-портал «Российской газеты». URL: https://rg.ru/2022/02/24/vladimir-putin-soobshchil-o-specialnoj-voennoj-operacii-v-donbasse.html (дата обращения: 24.02.2022).

3. Е. А. Колосович. Профилактика распространения противоправного контента в сети Интернет /Колосович, Е.А. // Обзор.НЦПТИ. Выпуск №8. Июнь 2016. - 60 с. URL: https:// ncpti.su/wp-content/uploads/2021/05/8-zhurnal-obzor-2016.pdf.

4. Методические рекомендации по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах Российской Федерации // Под общей редакцией В В. Попова - М., Национальный антитеррористический комитет, 2013. 49 с. URL: http://nac.gov.ru/publikacii/stati-knigi-broshyury/popova-vv-metodicheskie-rekomendacii-po.html.

5. Методический семинар-совещание «Об организации деятельности ОИВ PK и ОМСУ PK по профилактике терроризма. Применение лучших практик» // Официальный сайт бюджетного научного учреждения Республики Калмыкия «Институт комплексных исследований аридных». URL: Ьйр5://1к1а1.ги/соШеп1/методический-семинар-совещание-«об-организации-деятельности-оив-рк-и-омсу-рк-по-профилактике. Дата публикации: 19.05.2022. Дата обращения: 19.05.2022; Семинар-совещание «Об организации деятельности ОИВ и ОМСУ по профилактике терроризма. Применение лучших практик» // Официальный сайт Министерства образования и науки Республики Калмыкия. URL: http://monrk ru/novosti/seminar-soveshchanie-ob-organizatsii-deyatelnosti-oiv-i-omsu-po-profilaktike-terrorizma-primenenie-l/?sphrase_id= 15419 (дата обращения: 20.05.2022).

6. Обращение Президента Российской Федерации//Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/67843. (дата обращения: 24.02.2022).

ВК( "ШИК!HR 1HT\ TA

7. Федеральный закон № 35-Ф3 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» (в редакции от 26.01.2021 п) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ni). URL: http://pravo.gov. rii/proxy/ips/?docbody=&prevDoc= 102170326&backlink = l&&nd=102105 192; Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» // Там же. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/ ?docbody=&nd= 102079221.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.