CC BY
27
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
УДК 343.8
А. В. БЫКОВ
начальник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы
Москва
ANDREI V. BYKOV
Chief of Federal Governmental Institution «Research Institute of the FPS of Russia», Doctor of Law, Professor, Major-General of the Internal Service
Moscow
А. М. СМИРНОВ
главный научный сотрудник ОКОПНИР ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы
Москва
ALEXANDER M. SMIRNOV
Chief Researcher
Of the Division of Research Coordination,
Organization and Planning,
Federal Governmental Institution «Research
Institute of the FPS of Russia»
Ph.D. in Law, Associateistant Professor,
Colonel of the Internal Service
Moscow
Профилактика совершения сотрудниками исправительных учреждений неправомерного применения физической силы и специальных средств в отношении осужденных
Prevention of unlawful use of physical force and special means by law enforcement officers against convicts
Аннотация. В статье на основании анализа обстоятельств, а также причин и условий совершения сотрудниками исправительных учреждений неправомерных применений физической силы и специальных средств в отношении осужденных к лишению свободы, предложены оптимальные меры по профилактике этого негативного явления в пенитенциарных учреждениях России.
Ключевые слова: исправительные учреждения, пенитенциарная преступность, пенитенциарные правонарушения, физическая сила, специальные средства, осужденный.
Annotation. Based on an analysis of the circumstances, as well as the reasons and conditions for the use of physical force and special means by officers of correctional institutions in relation to persons sentenced to imprisonment, optimal measures are proposed to prevent this negative phenomenon in Russian penitentiary institutions.
Key words: correctional institutions, penal crime, penal offenses, physical force, special means, convicted person.
4
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
Российская Федерация одним из направлений реализации своей уголовно-исполнительной политики избрала гуманное, уважительное отношение к лицам, совершившим преступления, даже несмотря на тот вред, который они причинили своим жертвам, а также в целом обществу и государству.
В настоящее время, ввиду сокращения назначения судами приговоров к реальному лишению свободы, в исправительных учреждениях (ИУ) концентрируется преимущественно более криминализированная часть осужденных, совершивших наиболее общественно опасные преступные деяния [1]. Такие осужденные чаще всего не желают соблюдать установленные режимные требования, предпринимают попытки влиять на порядок отбывания наказания. Все это становится причиной возникновения между сотрудниками ИУ и осужденными конфликтных ситуаций, для разрешения которых, в некоторых случаях, приходится применять физическую силу и (или) специальные средства.
Случается, что сотрудники ИУ не всегда соблюдают установленные законом требования по применению в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств. Необходимо отметить, что число таких применений в последнее время имеет негативную тенденцию к увеличению. Так, например, за период с 2015 по 2019 годы число сотрудников отделов безопасности (режима), дежурной службы, привлеченных к ответственности за нарушение законодательства при применении специальных и подручных средств, газового оружия, физической силы в отношении осужденных к лишению свободы, увеличилось практически в 15 раз [2].
Случаев неправомерного применения в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств в рамках всей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС РФ) достаточно немного. Вместе с тем даже их пытаются использовать представители различных общественных организаций и объединений для дискредитации деятельности системы. Именно поэтому необходима выработка достаточно эффективных мер, направленных на исключение любых случаев подобного неправомерного применения в отечественной пенитенциарной практике.
Выработка эффективных мер по профилактике какого-либо негативного явления основывается на уяснении комплекса факторов, его детерминирующих [3]. Более подробно эти факторы были изложены нами ранее в соответствующих публикациях [4]. Укажем здесь только наиболее важные из них, к которым относятся: высокая криминогенность, неблагоприятная морально-психологическая (практически экстремальная) атмосфера мест социальной изоляции; провокации со стороны лиц, лишенных свободы, на применение к ним физической силы и (или) специальных средств; несоблюдение, чаще всего злостное, осужденными к лишению свободы порядка отбывания наказания; невыполнение ими законных требований администрации учреждения; безнравственное отношение некоторых сотрудников ИУ к осужденным; отсутствие у некоторых сотрудников ИУ навыков самоконтроля (самообладания), сдерживающих императивов поведения в экстремальных ситуациях; деформация правосознания некоторых сотрудников ИУ; развитие так называемого профессионального выгорания у части сотрудников пенитенци-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 2/2020
5
#
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
арных учреждений; стрессовый характер трудовой деятельности в ИУ, обусловленный ненормированностью рабочего дня, его «перегруженностью» различного рода служебными обязанностями; недостатки и упущения в подборе кадров на службу в учреждения УИС, способствующие к принятию на службу лиц, не всегда соответствующих требованиям, предъявляемым к сотрудникам пенитенциарной системы.
Работу по профилактике неправомерного применения в отношении осужденных к лишению свободы физической силы и (или) специальных средств целесообразно начинать с криминологического исследования и выявления осужденных, которые могут стать потенциальными жертвами подобного неправомерного применения, и сотрудников ИУ, от которых можно ожидать совершения рассматриваемых действий.
Как показали результаты нашего исследования, осужденные к лишению свободы, в отношении которых неправомерно применялись физическая сила и (или) специальные средства, характеризовались за время отбывания наказания в целом отрицательно. Такими осужденными являются мужчины в возрасте от 26 до 45 лет (чаще всего от 31 года до 35 лет), с низким уровнем образования, повторно осужденные за преступления против собственности, жизни и здоровья, в сфере незаконного оборота оружия и наркотических средств, признавшие вину в совершенном преступлении частично, содержащиеся в ИУ строгого режима для лиц, ранее отбывавших лишение свободы, негативно относящиеся к порядку и условиям отбывания наказания. В связи с чем они чаще других осужденных ставятся на профилактический учет по основаниям,
связанным с проявлениями отрицательного отношения к установленным режимным требованиям, не желающие выполнять возложенные на них в процессе отбывания наказания обязанности, не стремящиеся к позитивному саморазвитию, положительно относящиеся к проявлениям криминальной субкультуры, поддерживая и пропагандируя ее среди других осужденных. Для обеспечения эффективности воспитательной и профилактической работы с такими индивидами не исключено применение методов принуждения. Эти осужденные отличаются весьма негативными психологическими характеристиками [5].
Обобщение характеристик сотрудников ИУ, неправомерно применивших в отношении осужденных физическую силу и (или) специальные средства, указывает на то, что в целом они достаточно положительные. Это мужчины зрелого возраста, личная жизнь которых отличается благополучием, имеющие опыт работы в учреждениях УИС, необходимые навыки профессиональной деятельности, обладающие достаточным уровнем образования для формирования законопослушного гражданина, именно поэтому в большинстве своем они соблюдают нормативные предписания, регламентирующие профессиональную деятельность сотрудника УИС, и проявляют позитивную активность в выполнении своих должностных обязанностей. Для них в целом характерны положительные психологические качества, соответствующие профессиональной пригодности.
С учетом изложенного необходимо предпринимать определенные, направленные на профилактику неправомерного применения в отношении осужденных к лишению свободы физической
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
6
силы и (или) специальных средств меры, такие как:
- регулярное заслушивание на оперативных совещаниях при начальнике и коллегии территориального органа ФСИН России руководства учреждений об организации работы по профилактике неправомерного применения в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств и ее результатах;
- создание такого морально-психологического климата в учреждении, который бы максимально нивелировал негативные характеристики и противоречия мест лишения свободы;
- повышение качества кадровой политики, позволяющей принимать на службу кандидатов, максимально соответствующих требованиям, предъявляемым к сотрудникам УИС, психологически готовых применять на службе физическую силу и специальные средства строго в рамках закона в любых ситуациях;
- чтение лекций в рамках служебной подготовки о нормативном регулировании применения физической силы и специальных средств с детальным разбором ситуаций такого применения в рамках закона;
- систематическое (не реже одного раза в квартал) принятие у сотрудников ИУ зачетов по знанию правовых положений применения физической силы и специальных средств, умению грамотно применять силовые методы воздействия в отношении осужденных;
- проведение с сотрудниками ИУ психологических тренингов по выработке умений и навыков адекватного поведения в экстремальных ситуациях, сдерживанию агрессии;
- профилактическая работа по предупреждению и нейтрализации профес-
сиональной деформации сотрудников пенитенциарных учреждений, повышению уровня их правосознания и правовой культуры;
- по каждому факту неправомерного применения в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств необходимо незамедлительное проведение объективных служебных проверок с установлением причин и условий случившегося, с привлечением виновных лиц к неотвратимой и справедливой ответственности;
- повышение роли и авторитета сотрудников ИУ среди осужденных;
- формирование у осужденных убежденности в необходимости соблюдения порядка отбывания наказания, выполнения законных требований сотрудников ИУ, разъяснение отрицательных последствий несоблюдения режимных требований во время отбывания наказания;
- по выработке у них негативного отношения к обычаям и традициям тюремной субкультуры, разъяснению нецелесообразности их соблюдения.
Профилактике неправомерного применения в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств способствует допустимая открытость отечественных пенитенциарных учреждений, обеспечение гласности в их деятельности, недопущение укрывательства таких фактов от надзорных инстанций, правоохранительных органов, правозащитных организаций и общественности.
Важным фактором, способствующим профилактике неправомерного применения сотрудниками ИУ в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств, является научно-методическое сопровождение данной деятельности, которое необходимо
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 2/2020
7
#
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ_
реализовывать посредством дальнейшей разработки соответствующих рекомендаций (методических, практических). Рассматриваемая проблематика должна
стать предметом дискуссий на рабочих и научных мероприятиях различного уровня с выработкой конкретных мер по ее разрешению. Ф
1. Исправление осужденных : монография / под ред. Ю. М. Антоняна, А. В. Быкова. Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2014. 331 с.
2. Отчет о результатах оперативно-служебной деятельности отделов безопасности (режима и надзора) исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, воспитательных колоний, тюрем, следственных изоляторов, отделов (отделений, групп) режима и надзора территориальных органов ФСИН России // База статистической информации ФКУ НИИИТ ФСИН России.
3. Антонян Ю. М. Наука криминология. М. : Юрлитинформ, 2015. 376 с.
4. Смирнов А. М. Основные причины и условия совершения сотрудниками исправительных учреждений насильственных действий в отношении осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019. № 11. С. 46.
5. Смирнов А. М. Характеристика осужденных - жертв неправомерного применения физической силы и (или) специальных средств // Вестник Кузбасского института. 2019. № 2 (39). С. 100-105.
1. Correction of convicts: monograph / Edited by Yu. M. Antonyan, A. V. Bykov. Tver: Federal Governmental Institution «Scientific Research Institute of Information Technologies of the FPS of Russia», 2014. 331 pp.
2. Report on the results of operational activities of security divisions (regime and supervision) of correctional colonies, medical correctional institutions, healthcare institutions, educational colonies, prisons, pre-trial detention centers, divisions (sub-divisions, groups) of regime and supervision of territorial bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia // Statistical Database of the Federal Governmental Institution (FGI) «Scientific Research Institute of Information Technologies of the FPS of Russia».
3. Antonyan Yu. M. Science of Criminology. Moscow: Yurlitinform, 2015. 376 pp.
4. Smirnov A. M. Main causes and conditions of violent acts committed by correctional officers against convicted persons // Bulletin of the penal system. 2019. No. 11. Page 46.
5. Smirnov A. M. Characteristics of the Condemned - Victims of the Incredible Application of Physical Power and (or) Special Means // Bulletin of the Kuzbass Institute. 2019. No. 2 (39). Pp. 100-105.
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
8
