CC BY
14Закон и право. 2022. № 8. С. 226-230.
Law and legislation. 2022;(8):226-230.
Научная статья
УДК 343.8
https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_226 NIION: 1997-0063-8/22-489
EDN: https://elibrary.ru/YABPOT MOSURED: 77/27-001-2022-8-689
Профилактика преступлений, совершаемых подозреваемыми,
обвиняемыми и осужденными с использованием колюще-режущих предметов
Игорь Львович Хромов1, Иван Александрович Завьялов2
1 2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 ds203.005.01@mail.ru
2 zavyalovivan@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001-7665-6581
Аннотация. При проведении мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы, сложно найти такое, которое бы осуществлялось силами одного подразделения. Не является исключением и профилактика преступлений, совершаемых при помощи колюще-режущих предметов. В статье рассматривается меры по профилактике преступлений с использованием колюще-режущих предметов
Ключевые слова: подозреваемые, обвиняемые, осужденные, учреждения уголовно-исполнительной системы, профилактика, колюще-режущие предметы.
Для цитирования: Хромов И.Л., Завьялов И.А. Профилактика преступлений, совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием колюще-режущих предметов // Закон и право. 2022. № 8. С. 226—230. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_226 EDN: https://elibrary.ru/YABPOT
Original article
Prevention of crimes committed by suspects, accused and convicted with the use of piercing and cutting objects
Igor L. Khromov, Ivan A. Zavyalov
1 2 V.Ya. Kikot Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia, Moscow, Russia
1 ds203.005.01@mail.ru
2 zavyalovivan@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001-7665-6581
Abstract. When carrying out activities aimed to ensure law and order in the institutions of the penal system, it is difficult to find one that would be carried out by the forces of one unit. The prevention of crimes committed with the help of piercing and cutting objects is no exception. The article deals with measures to prevent crimes with the use of piercing and cutting objects
Keywords: suspects, accused, convicted, penitentiary institutions, prevention, piercing and cutting objects.
For citation: Khromov I.L., Zavyalov I.A. Prevention of crimes committed by suspects, accused and convicted with the use of piercing and cutting objects // Law and legislation. 2022; (8) :226—230. https://doi.org/ 10.24412/20733313_2022_8_226 EDN: https://elibrary.ru/YABPOT
Я местах лишения свободы случаются конфликты и достаточно часто они происхо--■»^■дят с использованием колюще-режущих предметов, в результате которых причиняется вред жизни и здоровью. Применение колюще-режущих предметов может стать средством уни-
© Хромов И.Л., Завьялов И.А. М., 2022.
жения чести и достоинства личности, принуждения одних подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее — ПОО) другими, к выполнению последними противоправных действий. Разрешение конфликтных ситуаций в среде ПОО с использованием колюще-режущих предметов может привести к массовым беспорядкам и дезорганизации деятельности всего учреждения.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
При проведении мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), сложно найти такое, которое бы осуществлялось силами одного подразделения. Не является исключением и профилактика преступлений, совершаемых при помощи колюще-режущих предметов.
Причины преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы имеют различную природу своего происхождения, однако все они обусловлены спецификой учреждений УИС. Характерными являются: недостатки и упущения в управлении деятельностью учреждения в целом и отдельными его подразделениями; в осуществлении взаимодействия между ними; негативные факторы мест лишения свободы (криминологические характеристики лиц, содержащихся и отбывающих наказание, криминальная субкультура, ограниченность территории и возможностей социально-благоприятного досуга на фоне отсутствия занятости т.д.); профессиональная деформация сотрудников.
Профилактика преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях УИС характеризуется разноплановым характером в контексте ее имманентности преступной группе. Но несмотря на это, персоналу учреждений УИС необходимо использовать все меры по пресечению преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов, поскольку они, хотя и имеют незначительный удельный вес в общей противоправной активности ПОО, свидетельствует о серьезных недостатках в функционировании этих учреждений.
Анализ статистических данных ФСИН России указывает на то, что сотрудниками учреждений УИС работа по профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях проводится достаточно эффективно.
Согласно статистической отчетности по форме СБ-1 за 2021 г, в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС количество обнаруженных и изъятых колюще-режущих предметов по сравнению с 2020 г. снизилось на 17,9%, т.е. с 9416 ед. до 7725 ед.
С 2015 г. по 2021 г. отмечается устойчивая тенденция снижения количества предотвращенных деяний против личности, подготавливаемых к совершению ПОО. Вместе с тем необходимо вырабатывать дальнейшие меры по совершенствованию данной деятельности, поскольку пре-
ступления с использованием колюще-режущих предметов среди ПОО отличаются определенной стабильностью.
Работа по профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов рассматривается, как правило, в двух стадиях:
1. Предотвращение противоправных действий — реализуется на этапе обнаружения и установления у ПОО намерений (умысла) на совершение насильственных преступлений с использованием колюще-режущих предметов. Заключается в принятии мер превентивного характера по недопущению реализации ПОО своих противоправных или преступных замыслов.
2. Пресечение противоправных действий — реализуется на этапе обнаружения совершения ПОО подготовительных действий, направленных на реализацию своих преступных или противоправных намерений насильственного характера.
Действия, направленные на профилактику правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях УИС, целесообразно осуществлять на нескольких направлениях и уровнях. И главными являются организационно -управленческие, инженерно-техничес -кие (адресованные сотрудникам учреждений), оперативно-розыскные и научно-методические.
К действиям организационно-управленческого характера, направленными на профилактику правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях УИС, будут относиться:
■ создание подробного распорядка и условий содержания и отбывания наказания, которые бы предельно нивелировали отрицательные характеристики и вражду между ПОО;
■ проведение работы по совершенствованию кадровой линии в УИС, планирующей уменьшить «текучесть кадров» и оставить на местах профессиональных сотрудников. Этого можно достичь за счет устранения факторов, приводящих к переработке, адекватной загрузки сотрудников, физического и нравственного стимулирования итогов их должностной занятости;
■ систематическое заслушивание сотрудников на оперативных совещаниях у руководителя учреждения и на коллегии территориального органа ФСИН России по созданию дополнительных инструкций или методов по профилактике правонарушений ПОО с использованием колюще-ре -жущих предметов и их последствий;
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 08-2022
■ разработка инструкции по противодействию правонарушениям ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах изоляции в рамках планов мероприятий по профилактике преступлений среди ПОО, основанных на полном разборе оснований и обстоятельств совершения волюнтаристских преступлений, предполагающих рациональное использование сил и средств;
■ по любому факту правонарушения ПОО с использованием колюще-режущих предметов необходимо немедленно проводить беспристрастные проверки с определением оснований и причин случившегося, виновных лиц привлекать к ответственности;
■ включение в практику каждодневных инструктажей сотрудников, назначаемых для несения службы в составе дежурных смен, информирования об оперативной обстановке; предъявление конкретных требований по обнаружению и пресечению правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в их коллективах;
■ принятие исчерпывающих действий по обнаружению и перекрытию каналов поступления к ПОО запрещенных вещей, в особенности колюще-режущих. В этом аспекте следует совершенствовать качество проведения обыскных мероприятий и изъятия у ПОО напитков, содержащих алкоголь, и пищевых продуктов для их изготовления.
Необходимо отметить, что очень многое зависит от манеры руководства, от управляющего звена сотрудников учреждений УИС. Поэтому руководству учреждений необходимо трудиться над тем, чтобы заработать авторитет среди подопечных. От этого во многом зависит выполнение ими установленных требований режима.
Улучшению работы по противодействию насилия в учреждениях УИС способствовало принятие приказа Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС», устанавливающего новейшие заявки по реализации профилактики преступлений среди ПОО [2].
Решающий смысл при постановке задач по профилактики правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях УИС имеет внутреннее и внешнее взаимодействие. Для упрочения взаимодействия при проведении мероприятий по профилактике пра-
вонарушений ПОО с использованием колюще -режущих предметов руководство УИС для любого подразделения должно определять конкретные задачи в границах их компетенции и поддерживать соответствующее взаимодействие подразделений в надзорно-профилактической работе.
Внешнее взаимодействие реализуется посредством привлечения к профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы подразделений территориальных органов ФСИН России, правоохранительных органов, государственных и социальных объединений.
УИС России активно сотрудничает с представителями штатского круга и религиозных объединений. Поэтому в осуществлении исправительного процесса большое распространение получили механизмы исправления и воспитания ПОО посредством коллективного и духовно-нравственного влияния. Их применение позволит существенно повысить результаты по профилактике, в том числе и правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы.
В связи с этим к работе с ПОО, склонными к совершению правонарушений с использованием колюще-режущих предметов, следует привлекать священнослужителей, представителей различных общественных (правозащитных) организаций. Они могли бы оказывать дополнительную помощь (правовую, материальную, психологическую и иную) ПОО, пострадавшим от подобного обращения.
Безусловно, к этой работе в обязательном порядке должны быть привлечены родственники осужденных и близкие им лица, которые своим авторитетом могут оказать значительную помощь сотрудникам учреждений в осуществлении рассматриваемой деятельности.
Профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы способствует допустимая «открытость» учреждений, обеспечение гласности в их деятельности, недопущение укрытия случаев насильственного обращения с ПОО от надзорных инстанций, представителей штатского круга и религиозных объединений.
Действенным способом предотвращения правонарушений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждениях УИС является использование аудиовизуальных, электронных и других технических приборов наблюдения и проверки. В этом отношении надо произвести в буквальном смысле слова техническую
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
«революцию» в отрасли снабжения всех учреждений УИС комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора по первой категории (новейшими интегрированными системами безопасности).
В рамках данного направления следует качественно улучшать работу по перекрытию видеонаблюдением территории учреждений, чтобы исключить наличие «темных зон» в местах, где могут находиться ПОО.
Среди действенных мер профилактики преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы, адресованных сотрудникам учреждений, необходимо определить следующие:
■ проведение работы по недопущению и нейтрализации профессиональной деформации сотрудников учреждений УИС;
■ рост роли и авторитета сотрудников среди ПОО;
■ увеличение профессиональных навыков сотрудников по противодействию пенитенциарному насилию. Достичь этого можно за счет проведения в системе дополнительных занятий, посвященных профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы с изложением конкретных мер по их недопущению или пресечению;
■ предупреждение неслужебных связей сотрудников учреждений с ПОО и предательства ими интересов службы с обязательным проведением объективных служебных проверок.
К эффективным мерам профилактики преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в учреждения УИС, осуществляемых в отношении ПОО, следует отнести:
■ усиление наблюдения за ПОО за счет систематичной, своевременной и качественной проверки их действий и поведения как в производственных секторах, так и в жилых;
■ выявление и нейтрализация совершения ПОО нарушений установленного порядка содержания и отбывания наказания;
■ обеспечение максимально возможного включения ПОО в общественную жизнь и производственную деятельность;
■ улучшение материально-бытового обеспечения ПОО;
■ максимально возможная изоляция ПОО, склонных к девиантному поведению с применением насилия, от иных ПОО;
■ блокирование неформальных связей вновь прибывших ПОО с отрицательно характери-
зующимися личностями, уже отбывающими наказание в виде лишения свободы и содержащимися в следственных изоляторах;
■ нейтрализация групп негативной направленности за счет их разъединения и активизации групп ПОО, положительно характеризующихся;
■ постановка на профилактический учет ПОО, склонных к любому физиологического принуждению, соблюдающих и пропагандирующих привычки и обычаи преступной субкультуры;
■ своевременное и неизбежное привлечение к дисциплинарной и другой ответственности (вплоть до уголовной) ПОО, виновных в физиологическом и психологическом насилии;
■ перевод конфликтующих ПОО в другие отряды, камеры внутри учреждений, а в случаях крайней необходимости — в иные учреждения;
■ проведение личной профилактической и психолого-педагогической работы с личностями, виновными в волюнтаристских поступках по отношению к остальным лицам;
■ выявление и перекрытие каналов поступления к ПОО запрещенных предметов. Этой деятельности необходимо уделять особое внимание в силу современного научно-технического прогресса, благодаря которому появляются ранее не известные устройства, позволяющие с большей результативностью доставлять данные предметы на территорию учреждений (например, дроны, трекеры и т.д.).
Существенное значение в профилактике правонарушений ПОО с применением колюще-режущих предметов в учреждениях УИС отводится психологической работе с личностями, склонными к совершению насилия. Данная работа выстраивается и достигается за счет мотивирования ПОО к законопослушному поведению. Позитивных итогов в данном направлении работы можно достигнуть при помощи специализированных методик, направленных на изучение поведенческой реакции лиц, склонных к деви-антному поведению, в различных ситуациях.
Профилактические мероприятия должны проводиться с учетом уважения к лицам, в отношении которых проводятся подобные действия.
При пресечении преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы необходимо широко использовать возможности оперативно-розыскной профилактики, что предполагает проведе-
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 08-2022
ние целенаправленных незамедлительно-сыскных и других установленных законодательством мероприятий, оказание профилактического воздействия, предупреждение замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также использование негласной информации в общепрофилактической работе [4].
Профилактическая деятельность оперативных подразделений в этом случае должна реали-зовываться в двух формах:
1) проведение мероприятий общей и индивидуальной профилактики насильственного поведения ПОО с применением известных конфиденциальных незамедлительно-сыскных способов;
2) применение криминологически важных данных, получаемых в процессе незамедлительно-сыскных действий, как с целью выполнения общепрофилактических действий, так и с целью установления ключевых течений персонального предупредительного влияния в отношении конкретных ПОО.
Важным фактором, способствующим профилактике преступлений ПОО с использованием колюще-режущих предметов в местах лишения свободы, является научно-методическое сопровождение данной деятельности, которое необходимо реализовывать посредством дальнейшей разработки соответствующих рекомендаций (методических, практических и т.п.). Рассматриваемая проблематика должна стать предметом дискуссий на научных мероприятиях различного уровня с выработкой конкретных мер по ее разрешению.
Список источников
1. Рекомендация № Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила» (принята 11.01.2006 на 952-м заседании представителей министров) // http:// www.consultant.ru/
2. Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике
Хромов И.Л. Завьялов И.А
Khromov I.L. — doctor of law, professor
Zavyalov I.A. — candidate of law, associate professor
правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС» // Рос. газ. 2013. № 119. 5 июня.
3. Комментарий к Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. М., 2014.
4. Лукашов В.А. Проблемы оперативно-розыскной деятельности: Избранные работы / Сост. К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, А.С. Ван-дышев. М., 2005.
5. Предупреждение пенитенциарных правонарушений. М., 2014.
6. Смирнов А.М., Спасенников Б.А. Влияние длительной изоляции от общества на обеспечение режима отбывания наказания в местах лишения свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 4. С. 28—30.
References
1. Recommendation № Rec (2006) 2 of the Committee of Ministers of the Council of Europe «European Prison Rules» (adopted on 11.01.2006 at the 952nd meeting of the Ministers' representatives) // http://www.consultant.ru/
2. Order of the Ministry of Justice of Russia dated May 20, 2013 № 72 «On approval of the Instructions for the prevention of offenses among persons held in in penitentiary institutions» / / Rossiyskaya Gazeta. 2013. № 119.
3. Commentary on the Instructions for the Prevention of Offenses among Persons Detained in the Institutions of the Penitentiary System. M., 2014.
4. Lukashov V.A. Problems of operational-search activity: Elected. work / Comp. K.K. Goryainov, A.P. Isichenko, A.S. Vandyshev. M., 2005.
5. Prevention ofpenitentiary offenses. M., 2014.
6. SmirnovAM, SpasennikovB.A. Influence oflong-term isolation from society to ensure the regime of serving sentences in places of deprivation of liberty // Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction. 2008. № 4. Pp. 28—30.
Информация об авторах
— доктор юридических наук, профессор . — кандидат юридических наук, доцент
Information about the authors
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 1 4.06.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.
The article was submitted 14.06.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
