CC BY
119
Криминология и профилактика преступлений
УДК 343.85 T.N. RADOCHINA
ББК 67.518.8 (4Нор)
Р'5 PREVENTION OF JUVENILE CRIME
(THE EXPERIENCE OF NORWAY)
Аннотация: в статье рассматривается вопрос снижения уровня преступности несовершеннолетних в Норвегии, анализируются проблемы в работе специальных исправительных учреждений для несовер-шеннолетнихпреступниковв этом направлении, в том числе с помощью системы Мультифунк( комплексное «лечение» трудных подростков), одной из прогрессивных методик профилактики преступностипод-ростков.
Ключевые слова: норвежский опыт, наказание и ресоциализация несовершеннолетних воспитательные центры, система Мультифунк, преступность не-совершеннолетнихи молодежи
ТАТЬЯНА
НИКОЛАЕВНА
РАДОЧИНА*
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ОПЫТ НОРВЕГИИ)
* Доктор юридических наук, профессор кафедры криминологии и организации профилактики преступлений (Академия ФСИН России).
E-mail: editor62@vandex.ru.
Annotation', the article addresses the issue of reducing juvenile crime in Norway, analizes the work in special prisons for juvenile offenders including MultifunK system (complete “cure” of vulnerable teens), one of the advanced techniques of juvenile crime prevention.
Key words: Norwegian experience, punishment and re-socialization of juveniles, educational centers, MultifunK system, reducing juvenile and young people criminality.
В последнее время в Норвегии наблюдается увеличение числа отказов от судебного преследования несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, одновременно сокращается число преступников молодого возраста, совершивших достаточно серьезные правонарушения. Норвежские специалисты объясняют эту тенденцию активизацией деятельности правительства, правоохранительных и общественных структур в области профилактики раннего девиантного поведения подростков, повышенным вниманием к проблемам семьи, школы, мик-росредового окружения несовершеннолетних.
Целью правительства, правоохранительных органов и общественных организаций является полный отказ от направления несовершеннолетних в тюрьму. Об этом было прямо заявлено, например, на Международной конференции «Дети и наказание», проходившей в Осло с 20 по 24 сентября 2011 г. Вся система профилактики и уголовного преследования несовершеннолетних в целом ориентирована на расширение сферы применения альтернативных лишению свободы санкций и видов наказания. Представители Норвегии на данной конференции постоянно указывали на соответствие данных инициатив требованиям Конвенции ООН о правах ребенка, в которой отмечается, что содержать малолетних преступников в тюрьмах можно лишь в исключительных случаях и только после тщательного изучения целесообразности применения других форм воздействия.
В Норвегии несовершеннолетние содержатся, как правило, в одних учреждениях со взрослыми, что запрещено Конвенцией ООН о правах ребенка, запрещающей содержание несовершеннолетних в тюрьме вместе со взрослыми преступниками. На недопустимость этого было в жесткой форме указано представителям Норвегии международными правозащитными организациями.
Для изменения сложившейся ситуации в стране создаются отдельные тюремные подразделения для несовершеннолетних, которые называются молодежными, в них планируется содержать небольшое число лиц, отбывающих лишение свободы (около 10 человек). Это обусловлено не только психолого-педагогическими критериями, но и статистикой: в настоящее время в Норвегии отбывают лишение свободы всего 63 подростка. В целом количество осужденных в Норвегии составляет 3 тыс. 500 чел., столько же, сколько несовершеннолетних осужденных в России.
Правительством Норвегии разрабатывается новый вид наказания («наказание для несовершеннолетних»), которое будет назначаться лицам в возрасте от 15 до 18 лет, совершивших серьезное или повторное преступление. Согласно этой инициативе физический тюремный режим должен быть заменен жестким социальным контролем в форме строгого надзора. Данный вид наказания будетоснован на процессах, известных в практике восстановительного (ресторативного) правосудия. Его ключевой момент - укрепление ресурсных возможностей и повышение мотивации молодых людей, направленной на осознание содеянного, раскаяние, предупреждение совершения новых преступлений. Норвежские криминологи считают новое наказание очень эффективным, заставляющим подростка размышлять над своей жизненной ситуацией, возможностью сделать выбор самостоятельно.
В последние 2-3 года в стране интенсивно развивается сеть воспитательных центров Мультифунк Фактически это модель воспитательно-реабилитационного центра, в котором содержатся подростки, проявившие себя агрессивным и противоправным поведением (в том числе совершившие незначительные преступления). В работе системы Мультифунк задействованы несколько учреждений, занимающихся работой с детьми и молодежью. В качестве организующего и координирующегозвена системы выступает Министерство по вопросам семьи, детей и молодежи.
Деятельность Мультифунк распространяется на 5 регионов, в каждом из которых функционирует специальное учреждение подобного характера. Первый ребенок был направлен в созданный центр системы Мультифункв 2005 г. С того времени реабилитацию в центрах прошли 170 детей. За 2010 г. 5 тыс. детей и подростков получили какую-либо помощь в рамках программы Мультифунк 28 человек непосредственно проживали в центрах, 1 тыс. 100 детей находились в различных социальных учреждениях Норвегии.
Задачи центров Мультифунк:
а) защита детей до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (мигрантов, сирот, жертв техногенных и экологических катастроф, одиноких родителей и т. п.);
б) руководство службой приемных родителей (так, при отсутствии родителей дети после прохожденияреабилитации в центре Мультифунк направляются в приемные семьи);
в) работа с подростками, склонными к противоправному, агрессивному поведению, а также их семьями, родственниками, друзьями, школой;
г) совершенствование взаимодействия между муниципалитетами, государственными органами опеки и попечительства, полицией, иными правоохранительными органами в вопросах ранней профилактики правонарушений со стороны детей и подростков, оказание помощи всем детям в сложной жизненной ситуации.
В центрах Мультифунк находятся дети, склонные к противоправным действиям, особенно с агрессивным поведением. Они проживают в отдельно расположенном коттедже на 8 человек. У каждого из подростков своя комната , есть общая кухня, гостиная, телевизор и все необходимые средства коммуникации. Рядом - школа, а также дом для совместного проживания подростка с родителями, когда они приезжают его навестить. Комплекс расположен в красивой местности, где много зелени, цветов деревьев.
Решение о направлении подростка в центр принимает специальная комиссия на уровне муниципального образования (типа общественного суда), а иногда и непосредственно руководитель муниципального образования.
Сотрудники называют пребывание ребенка в центре многофункциональным лечением, поскольку речь идет о комплексном решении проблем, касающихся не только личности подростка, но и его социального окружения - семьи, школы, среды общения.
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
Основные направления работы центра Муль-тифунк:
1) цель помещения ребенка в центр - обучить его жить самостоятельно в обществе. Поскольку речь идет о трудных подростках, то фактически механизмы поведения и защиты у них искажены, таким образом, нуждается в коррекции и помощи как он сам, так и его близкие;
2) в работе с подростком участвует его семья, члены которой нередко также нуждаются в специальном обучении;
3) пребывание подростка в среднем ограничивается 6 месяцами, однако это может занять и 2-3 месяца при очевидном успехе работы;
4) после реабилитации в центре подросток и его семья, а также ближайшие его связи (школа, друзья) наблюдаются еще 4-5 месяцев в целях подтверждения положительного результата коррекции его поведения;
5) полиция также привлекается к работе, поскольку часть подростков склонны к побегам и совершению противоправных действий.
Центры Мультифунк должны быть расположены в населенном пункте, в непосредственной близости от школы, рядом с системой общественного транспорта.
При организации работы следует учесть 2 направления:
1) работа с подростком во время его нахождения в центре Мультифунк;
2) работа с подростком, его семьей и школой, когда он отправится домой после реабилитации в центре.
Что касается первого этапа работы, то до начала реабилитации подростка исследуется его личность (психологический анализ); во время нахождения в учреждении изучается его поведение, отношения с семьей, школьными товарищами, друзьями.
На втором этапе продолжается работа по закреплению результатов первого этапа, активизируется работа с семьей, школой, друзьями.
Штат сотрудников обслуживающих деятельность центра, достаточно большой: 3 психолога, 4 педагога, 3 школьных учителя, 4 сотрудника по работе с семьей.
В системе Мультифунк активно применяется метод АЯТ («агрессия, замещение, тренинг») - программа по работе с агрессивно настроенными подростками. Она рассчитана на
10 недель, в неделю - три занятия. Цель программы - изменение поведения подростка в социально позитивную сторону, его социальная адаптация, бесконфликтное общение с окружающими, в первую очередь с семьей.
В программу занятий входят три компонента;
- тренировка социальных навыков (как вести себя в различных ситуациях);
- тренировка контроля над гневом (провокация эмоций, разрешение сложных конфликтных ситуаций);
- моральный тренинг (рассуждения о нравственности, добрых и дурных поступках, анализ примеров из жизни и т. д.).
Критерии освобождения подростка (прохождение первого этапа):
- изменение поведения;
- прекращение контактов с отрицательной социальной средой;
- установление новых позитивных отношений с ближайшим социальным окружением;
- готовность семьи, школы, друзей принять подростка, обеспечить ему безболезненное вливание в социально позитивную среду.
Положительные моменты в создании и функционировании системы Мультифунк:
- организация четкого и слаженного взаимодействия всех государственных и муниципальных органов и учреждений в направлении реабилитации и оказания всех видов помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; знание каждым субъектом своих функциональных обязанностей;
- интенсивная воспитательная работа с окружением подростка - семьей, школой, друзьями. В России до сих пор такая деятельность весьма разрозненна (имеется в виду деятельность школы, социальных учреждений, органов опеки и попечительства и т. д.);
- контроль и помощь трудным подросткам после их освобождения из центра (наблюдение за поведением продолжается еще 5-6 месяцев, до момента признания успеха проведенной с ним воспитательно-реабилитационной работы).
Общий принцип деятельности системы Мультифунк- максимально гуманное, щадящее отношение к подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, избежание крайних принудительных мер и использование системы стимулов, поощрения, психологическойпомощи.
