CC BY
15
Профилактика асоциального поведения несовершеннолетних: летняя кампания
Наталья Николаевна Никулина,
заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области, старший преподаватель НИУ «БелГУ», кандидат педагогических наук, г. Белгород
• дети и подростки группы риска • асоциальное поведение • оздоровительный лагерь
• трудовая занятость • трудная жизненная ситуация
Система работы по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних на территории Белгородской области в летний период выстраивается в соответствии с концепцией распоряжения правительства Белгородской области от 12 апреля 2010 года № 134-рп «О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в Белгородской области».
Работа по проведению летней оздоровительной кампании проводится поэтапно на основе совместно разработанных планов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных структур. Она включает такие этапы: «Отдохнуть настало время», «Спасатель», «Допинг», «Всеобуч», «Группа», «Белгородский двор — спортивный двор» и др.
В рамках проведения этапов «Отдохнуть настало время», «Летняя занятость» организовываются отдых, оздоровление и занятость детей, в том числе по созданию в период школьных каникул специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости и трудоустройства.
Особое внимание в ходе проведения операции «Подросток» уделяется несовершеннолетним из группы социального риска, склонным к асоциальным формам поведения. Так, в летний период 2012 года в работе лагерей различных типов (с учётом профильных смен) приняли участие 1276 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и находящихся в трудной жизненной ситуации.
За каждым несовершеннолетним правонарушителем закреплены общественные вос-
ТЕХНОЛОГИЯ И ПРАКТИКА
питатели, шефы-офицеры, педагоги. Проведена работа с родителями подростков в соответствии с Законом Белгородской области № 167 от 31 января 2005 года «Об ответственности родителей за воспитание детей».
Приоритетным направлением в вопросах оздоровления подростков группы социального риска стала организация работы профильных лагерей (отрядов, смен) военно-патриотической направленности, которая проводится совместно с органами по делам молодёжи и социальной защиты населения области, региональным отделением ДОСААФ России.
В период летней оздоровительной кампании 2012 года на территории муниципальных образований области была организована работа 20 военно-патриотических профильных отрядов (смен). Профильные отряды состояли из подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Основные цели организации профильных отрядов:
• создание необходимых условий для проведения полноценной социализации подростков с девиантным поведением, вступивших в конфликт с законом;
• патриотическое и гражданское воспитание подростков;
• физическое совершенствование, оздоровление и подготовка молодёжи к службе в рядах Вооружённых сил Российской Федерации;
• овладение первичными навыками и умениями воинских специальностей;
• развитие интереса к истории края, малой Родины;
• преодоление негативных явлений в подростковой среде, профилактика правонарушений и асоциального поведения;
• формирование позитивного мышления, гражданственности и патриотизма;
• организация отдыха и оздоровления детей и т.д.
Десятый год (с 2003 года) на территории области организуется областной военно-патриотический лагерь «Феникс» для подростков, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В этом году работа лагеря была организована на базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Радуга» Старооскольского городского округа.
Н.Н. Никулина. Профилактика асоциального поведения несовершеннолетних: летняя кампания
Воспитанниками лагеря стали 100 подростков муниципальных образований области в возрасте 14—16 лет, состоящих на различных видах профилактических учётов.
Во время функционирования лагеря детей посещали представители УМВД России по Белгородской области (ГИБДД, ОМОН, кинологи), Главного управления МЧС России по Белгородской области, ДОСААФ и др.
В процессе отдыха и оздоровления подростки при помощи инструкторов осваивали военно-прикладные дисциплины: строевую, тактическую, огневую и многие другие виды подготовки. В конце работы смены каждый воспитанник получил сертификат о прохождении курса военной подготовки.
В рамках операции «Подросток» (этап «Летняя занятость») все желающие несовершеннолетние имели возможность трудоустроиться. Городскими и районными центрами занятости заключено 657 договоров и оказано содействие в трудоустройстве 6252 подросткам. Приоритетным правом при трудоустройстве пользовались дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке государства. Их доля в общем числе трудившихся составила 52,27%.
На особом контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав находятся вопросы профилактики семейного неблагополучия. В ходе проведения специализированной профилактической акции «Неблагополучная семья» комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно со специалистами органов социальной защиты населения, органов образования спланированы и проведены рейды в неблагополучные семьи.
Сотрудниками правоохранительных органов за летний период в отношении родителей и лиц их заменяющих составлены административные материалы, в том числе:
• за необеспечение безопасности ребёнка в общественных местах (ст. 6.7. ЗБо);
• за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ).
В летний период принимались меры по недопущению фактов реализации спиртных напитков несовершеннолетними, выявлялись факты вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, по которым возбуждены уголовные дела (ст. 150 УК РФ).
В рамках операции «Подросток» регулярно проводились специализированные профилактические мероприятия, в ходе которых выявлены и поставлены на учёт в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 95 неблагополучных родителей, рассмотрены 968 административных материалов на родителей и законных пред-
Т Е Х Н О Л О Г И Я И П Р А К Т И К А
ставителей несовершеннолетних. Изъято 47 детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью.
Субъектами системы профилактики были организованы проверки по месту жительства несовершеннолетних, осуждённых к мерам наказания без лишения свободы. Совместные графики рейдов заранее разрабатываются и подписываются председателем территориальной комиссии и руководителем органа внутренних дел. Межведомственные профилактические рейды проводились также в местах концентрации молодёжи, включающие проверку дискотек, компьютерных салонов, баров и кафе.
Для предупреждения распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних в рамках реализации этапа «Допинг» было проведено областное родительское собрание «Пока беда не пришла...» (роль семьи в профилактике ПАВ, алкоголя, табакокурения). Оно проводилось в общеобразовательных учреждениях в соответствии с приказом Департамента образования, культуры и молодёжной политики от 21 мая 2012 года № 1858 и разработанными в мае-июне рекомендациями.
Культурно-массовые мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни несовершеннолетних, проводились, как правило, на базе школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на базе учреждений культуры.
В Белгородском районе в школьных библиотеках весь период действовали выставки литературы: «Не допустить беды», «Мы за здоровый образ жизни», «Я обязан, я имею право». Проводились конкурсы плакатов и рисунков «Мы выбираем здоровый образ жизни», «Мои права и обязанности», «Дерево добрых слов» (для учащихся начальной школы), конкурс газет для учащихся 10 — 11-х классов «Ответственность несовершеннолетних за правонарушения» и др.
В пришкольных лагерях Чернянского района проведён конкурс детских рисунков «Быть здоровым — это здорово!», организованы тематические выставки в библиотеках «Наркотикам — нет!» и др.
В образовательных учреждениях Яковлевского района организована агитационная работа по профилактике потребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни. Организованы конкурсы плакатов, листовок и рисунков: «Мы хотим жить!», «Здоровым быть — счастливым жить!», «Красота спасёт мир!», «Здоровье это.», «В мире спорта и здоровья» и др.
В библиотеках оформлены книжные выставки: «Быть здоровым», «За чертой разумного бытия», «Будьте здоровы» и «Если хочешь быть здоров.». Учащимися были подготовлены компьютерные презентации по формированию потребности в здоровом образе жизни, предотвращению пагубных привычек, профилактике различных болезней.
Н.Н. Никулина. Профилактика асоциального поведения несовершеннолетних: летняя кампания
В рамках направления «Белгородский двор — спортивный двор» организовывалась работа в вечернее время на спортивно-досуго-вых площадках, к ремонту площадок привлекались средства спонсоров, благоустраивались площадки силами самих подростков. Были разработаны графики работы площадок, их тематические направления.
В летний период проведены мероприятия:
• областная спортивная акция школьников «Здоровье нации — неприкосновенный запас России», среди детских оздоровительных лагерей «Юность», «Сокол», «Сосновый бор». В рамках акции прошли спортивные праздники, дни здоровья, весёлые старты. Организованы конкурсы информационных буклетов, листовок, плакатов, видеоматериалов антинаркотической направленности, за здоровый образ жизни;
• месячники по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни («Наше здоровье в наших руках», «Здоровье детей — критерий качества нашей жизни», «Молодёжь выбирает здоровый образ жизни», «Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам»);
• соревнования по бадминтону, настольному теннису, стритболу, мини-футболу среди детей, отдыхающих в летних оздоровительных лагерях области;
• соревнования по русской лапте, шашкам и гиревому спорту.
Получили развитие «уличные» виды спорта. Например, паркур, скейтборд, катание на роликовых коньках и др. Особой популярностью среди подростков пользуется специализированная площадка для пар-кура в п. Таврово Белгородского района, спортивные площадки для занятий уличными видами спорта в г. Старом Осколе и г. Белгороде.
Чтобы обеспечить занятость несовершеннолетних в период летних каникул в г. Белгороде была организована деятельность подростковых клубов по месту жительства Центра дополнительного образования для детей «Юность».
В детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базах общеобразовательных учреждений, детских загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа области проведены мероприятия, посвящённые празднованию 69-летия Курской битвы:
• линейки памяти, возложение цветов к памятникам солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны;
• встречи с ветеранами Великой Отечественной войны;
• конкурсы рисунков, викторины, выставки литературы в библиотеках «Они сражались за Родину», «Летом 1943 года», «В небе над Курской дугой», «Прохоровское танковое сражение» и т.д.
Т Е Х Н О Л О Г И Я И П Р А К Т И К А
Учащиеся области, в том числе воспитанники кадетских классов, приняли участие в торжественных мероприятиях, посвящённых 69-летию Курской битвы на мемориале «Звонница».
Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Белгородский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий» организованы:
• учебно-тематические экскурсии по памятным и святым местам Белгородчины;
• учебно-тематические экскурсии по г. Белгороду, в том числе для Белгородской общественной организации инвалидов детства «Тепло души».
Ход операции «Подросток» интенсивно освещался в областных средствах массовой информации.
Заключительным этапом летней оздоровительной кампании стало проведение на территории Белгородского района областной осенней спартакиады имени А.С. Макаренко для детей группы социального риска.
В целом благодаря комплексу мер, реализуемых на территории области, отмечено снижение количества зарегистрированных преступлений, совершённых несовершеннолетними в летний период.
-Ф- -Ф-
