CC BY
28УДК 343.8
В. В. Бочкарёв ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ПЕРИОД НАХОЖДЕНИЯ ОСУЖДЁННЫХ В КАРАНТИННОМ ОТДЕЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
V. V. Bochkaryov
PREVENTIVE ACTIONS DURING STAY CONDEMNED IN QUARANTINE OFFICE OF CORRECTIONAL FACILITY
В статье рассматриваются вопросы профилактики преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях. Одним из эффективных способов профилактики преступности в местах лишения свободы является проведение профилактических мероприятий в период нахождения осуждённых в карантинном отделении исправительного учреждения.
In article questions of prevention of the crimes committed in correctional facilities are considered. One of effective ways of prevention of crime in places of imprisonment is carrying out preventive actions during stay condemned in quarantine office of correctional facility.
Ключевые слова: осуждённый, профилактика преступности, карантинное отделение.
Key words: condemned, crime prevention, quarantine office.
В последний период времени пенитенциарная система России находится в состоянии реформирования и в целом претерпела много положительных изменений. Однако гуманизация исполнения уголовных наказаний требует индивидуального подхода к осуждённым, новых подходов в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), качественное улучшение воспитательной работы с осуждёнными и т. д.
Лишение свободы как вид уголовного наказания считалось главным средством борьбы с преступлениями, однако вера в данное наказание ещё в XIX в. была поколеблена. Роль альтернативных наказаний как в отечественном, так и зарубежном законодательстве возрастает. Тем не менее нельзя смягчать наказания за жестокие и тяжкие преступления, что в целом подтверждается уголовной политикой многих государств. Самой эффективной системой наказаний, несомненно, является такая политика, которая максимально учитывает состояние общества1.
Согласно официальной статистике ФСИН России, по состоянию на 1 октября 2013 г. в местах заключения содержалось 564 тысячи осуждённых, из них 55 % лиц осуждены к лишению свободы два и более раза, 54 % лиц осуждены к лишению свободы на срок от 5 до 15 лет, 44 % осуждены за насильственные преступления. Представленные данные говорят, что большая часть осуждённых, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказание, обладают повышенной
1 См.: Медведева Н. Т., Упоров И. В. Истоки и развитие уголовного наказания : учеб. пособие. Рязань: Институт права и экономики МВД России, 1997. С 83-85
36
криминогенной опасностью. Велика вероятность нарушения режима содержания осуждённых, более того, существует возможность совершения осуждёнными нового преступления. В 2012 г. осуждёнными в местах заключения совершено 887 преступлений, что отражает примерно одинаковое количество преступлений за истёкшие аналогичные периоды1. Однако статистика не в полном объёме отражает реальную преступную обстановку в местах лишения свободы. Насильственные преступления в среде осуждённых имеют место. Лидеры отрицательно настроенных групп осуждённых с целью оказания психологического давления могут совершать в отношении иных осуждённых преступные действия. По мнению С. В. Назарова, 65 % насильственных преступлений совершаются открытым способом и остаются скрытыми от администрации учреждений, так как большинство осуждённых опасаются дальнейшей расправы над ними2.
Количество предотвращённых преступлений за 2012 г. в местах лишения свободы составляет 60226 фактов, из них 91 % -посягательства против личности, что, конечно, вызывает определённое опасение. На сегодняшний день возрастает актуальность применения мер профилактической направленности. Деятельность учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, связана с многочисленными факторами: это организация труда осуждённых, осуществление комплексного воспитательного воздействия, обеспечение необходимыми ресурсами, использование инженерных и технических средств охраны и надзора, отвечающих современным требованиям, наличие профессионально подготовленного персонала, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осуждённых, личностных характеристик осуждённых, криминальной активности групп осуждённых . Очевидно, что вышеуказанные факторы не будут являться исчерпывающими. Тем не менее, для достижения цели уголовного наказания, направленной на предупреждение преступлений, по нашему мнению, актуальное значение имеет изучение личности осуждённого вновь поступившего в исправительное учреждение, и на основе этого правильное распределение их по группам для дальнейшей эффективной работы с ними.
После вступления приговора суда в законную силу осуждённые подвергаются углублённому изучению в специальных диагностических центрах. На основе полученных данных определяется уровень опасности осуждённого и соответствующее ему пенитенциарное учреждение. Обследование осуждённого строится исходя из характера совершённого преступления, общественной опасности личности, в случае совершения
1 См.: http://fsin.su.
2 Назаров С. В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовое и криминологическое исследование : моногр. / под ред. А. А. Магомедова. Владимир, 2002. С. 56-57.
3 Крышнев Е. Ю., Кисляков А. В. Криминальная активность групп осуждённых отрицательной направленности и пути её предупреждения // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 1(6). С. 46-50.
побега, прошлого поведения осуждённого и его криминальных связей, опасности для иных осуждённых и свидетелей по уголовному делу, а также иные результаты исследования, характеризующие заключённого.
Распределение осуждённых по пенитенциарным учреждениям строится исходя из общественной опасности личности для тюремной системы, что отличает наше национальное законодательство, где суд определяет вид учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в соответствии с совершённым преступлением1.
Согласно ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) приём осуждённых в исправительное учреждение осуществляется администрацией учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений3. Комиссия в составе оперативного дежурного, оперативного работника и сотрудника медицинской части учреждения осуществляет приём осуждённых, где проверятся личные дела, проводится личный полный обыск и досмотр личных вещей осуждённых. После этого осуждённый помещается в карантинное отделение, где сотрудники исправительного учреждения проводят углублённую работу, направленную на изучение и исследование осуждённых. Осуждённые в период нахождения в карантинном отделении изучают порядок и условия отбывания наказания, права и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушения порядка содержания, информируются о применении физической силы, специальных средств и технических средств надзора и контроля.
По нашему мнению, именно в данный период закладывается серьёзный фундамент дальнейшей профилактической работы с осуждёнными, так как для осуществления предупреждения необходимо чётко знать, с каким осуждённым мы имеем дело, что следует ожидать от того или иного лица в различных ситуациях.
Если в период нахождения осуждённых в карантинном отделении исследованы глубоко, то в дальнейшем мы будем знать:
1. осуждённых, от которых можно ожидать совершение преступлений;
2. какие меры окажут профилактическое воздействие, а какие не приведут к положительному результату;
3. возможные опасности, исходящие от осуждённых.
При наличии всего объёма информации и сведений об осуждённых возможно вести планомерную и целенаправленную профилактическую работу, снизить количество нарушений, совершаемых осуждёнными.
1 Южанин В. Е., Бабунов В. Ю. Групповая классификация осуждённых к лишению свободы и её роль в достижении целей наказания // Уголовно-исполнительное право. 2009. № 2. С. 46.
2 См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // Российская газета. 1997. № 9.
3 См.: приказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47. 21 ноября.
38
Если упустить возможность изучить осуждённого, то теряется время и тем самым совершается ошибка, которая может привести к негативным последствиям: вовлечение ранее не судимого лица в преступную деятельность; лидер отрицательной направленности скрывает перед администрацией своё отрицательное влияние на осуждённых для того, чтобы оставаться в тени и ввести в замешательство сотрудников учреждений.
Таким образом, во время нахождения осуждённых в карантине необходимо активизировать работу сотрудников всех отделов и служб, которая должна быть нацелена на изучение и анализ сведений и информации об осуждённых, выяснения их уязвимых мест, разработку соответствующей программы работы с ними, прогноза дальнейшего поведения осуждённых, подборку наиболее оптимальных средств и мер предупредительной деятельности, эффективно оказывающих на них воздействие, что в целом будет способствовать достижению целей уголовного законодательства, направленных на борьбу с преступностью.
Литература
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // Российская газета. - 1997. - № 9.
2. Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 47. - 21 ноября.
3. Южанин В. Е., Бабунов В. Ю. Групповая классификация осуждённых к лишению свободы и её роль в достижении целей наказания // Уголовно-исполнительное право. - 2009. - № 2.
4. Крышнев Е. Ю., Кисляков А. В. Криминальная активность групп осуждённых отрицательной направленности и пути её предупреждения // Вестник Владимирского юридического института. - 2008. - № 1(6).
5. Назаров С. В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовое и криминологическое исследование : моногр. / под ред. А. А. Магомедова. - Владимир, 2002.
6. Медведева Н. Т., Упоров И. В. Истоки и развитие уголовного наказания : учеб. пособие. - Рязань: Институт права и экономики МВД России, 1997.
7. http://fsin.su.
