CC BY
35
6. О совершенствовании системы информирования и консультирования потребителей: приказ Федеральной службы Роспотребнадзора № 318 от 06.04.2009. // Гарант: информ-прав. система.
Сабадаж Татьяна Васильевна - заведующая отделом организации гигиенического обучения и консультационных услуг по защите прав потребителей; Алешенко Татьяна Васильевна - врач по гигиеническому обучению; Борисова Надежда Владимировна - врач по гигиеническому обучению. Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области; e-mail: fbuz55@mail.omsksanepid.ru.
6. O sovershenstvovanii sistemy informirovanija i konsul'tirovanija potrebitelej : prikaz Federal'noj sluzhby Rospotrebnadzora № 318 ot 06.04.2009 // Garant: in-form-prav. sistema.
Sabadazh Tatyana Vasilyevna - head of Department of the organisation of hygienic training and consulting services for the protection of the rights of consumers; Alesenko Tatiana Vasilievna - doctor on hygienic education; Borisova Nadezhda Vladimirovna -doctor on hygienic education. Center of Hygiene and Epidemiology in the Omsk Region; e-mail: fbuz55@mail.omsksanepid.ru.
УДК 614.3 ГРНТИ 76.75.33
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА — ОДНО ИЗ ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Т.В. Сабадаж, Т.Н. Классина
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»
Россия, 644116, г. Омск, ул. 27-я Северная, 42а; e-mail: fbuz55@mail.omsksanepid.ru
В статье отражены основные этапы формирования, оптимизации и перспективного развития системы информирования населения в вопросах профессиональной гигиенической подготовки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в связи с реформированием законодательной базы.
Ключевые слова: профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, Омская область.
PROFESSIONAL HYGIENIC PREPARATION IS ONE OF THE PREVENTIVE MEASURES OF THE PROVIDING OF SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL WELLBEING OF THE POPULATION
T. V. Sabadazh, T.N. Classina
FBIH "Center for Hygiene and Epidemiology in the Omsk Region"
Russia, 644116, Omsk, 27th Severnaya St., 42а; e-mail: fbuz55@mail.omsksanepid.ru
The article reflects the main stages of the formation, optimization and long-term development of the system of professional hygienic training of the Federal budgetary health care institution "Center of Hygiene and Epidemiology" in the Omsk Region in connection with the reform of the legislative framework.
Keywords: professional hygienic preparation and certification, Omsk region.
© Т.В. Сабадаж, Т.Н. Классина, 2017
нем2221-7711 Национальные приоритеты России. 2017. № 4 (26)
Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Российской Федерации, предупреждение вредного влияния неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье человека, защита прав потребителей и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиеническое воспитание и обучение граждан являются основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения страны в значительной степени зависит от соблюдения действующего санитарного законодательства всеми хозяйствующими субъектами, индивидуальными предпринимателями. От уровня гигиенических знаний, навыков и умений руководителей, специалистов, рядовых работников зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие различных групп населения, пользующихся услугами этих организаций.
В связи с реформированием законодательной базы, в частности, с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и введением уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности актуальным направлением в укреплении и охране здоровья граждан являются гигиеническая подготовка и повышение уровня потребительской грамотности населения. Одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного или муниципального контроля в соответствии с указанным выше законом является презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Поэтому возросла роль социальной ответственности бизнеса перед гражданами Российской Федерации в связи с изменением законодательной базы.
При организации и осуществлении деятельности предприятия любого типа и учреждения сталкиваются с проблемами незнания основ санитарного законодательства, необходимых санитарных норм и правил. И это не только рядовые работники, но и руководите-
ли, что подтверждается результатами проведения государственных надзорных мероприятий. В сложившейся ситуации гигиеническая подготовка профессиональных групп населения является важным аспектом в комплексном подходе к оценке качества и безопасности услуг, оказываемых данной категорией лиц.
Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация отдельных профессиональных групп населения проводится в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». В Омске профессиональная гигиеническая подготовка проводится на базе Центра гигиены и эпидемиологи в Омской области (отдел организации гигиенического обучения и консультационных услуг по защите прав потребителей) и в филиалах.
Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее - декретированный контингент) и является одной из важнейших ступеней допуска к работе лиц.
Основа любого образовательного и воспитательного процессов - программы и методические материалы. Это относится также к программам гигиенического обучения. Гигиеническая подготовка декретированного контингента как система повышения санитарной культуры населения, профилактики заболеваний проводится по дифференцированным программам для различных профессиональных групп. С учетом специфики деятельности освещаются вопросы не только профилактики инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, но и основы законодательства, в том числе административной и уголовной ответственности персонала.
Если для рядовых работников организаций, предприятий основной упор делается на санитарно-эпидемиологические требова-
ВОПРОСЫ ГИГИЕНЫ
ния к производственному процессу с вопросами профилактики инфекционных заболеваний, пищевых отравлений (с элементами основ законодательства), то для руководителей - на законодательную базу; действующие нормативные документы, регламентирующие безопасность вырабатываемой продукции и оказание услуг, что так необходимо при открытии предприятия и в процессе его деятельности. Актуальные вопросы, которые диктуются санитарно-эпидемиологической ситуацией в регионе, стране и мире, также находят отражение при освещении таких разделов, как «Профилактика инфекционных заболеваний», «Профилактика пищевых отравлений», в программах для всех профессиональных групп слушателей.
При проведении занятий освещаются все изменения и дополнения законодательной базы, вступившие в силу технические регламенты Таможенного союза, рассматриваются стандартные и нестандартные практические ситуации деятельности того или иного типа предприятия. Для оценки уровня знаний после прохождения профессиональной гигиенической подготовки в соответствии с приказом МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. проводится аттестация.
При проведении гигиенического обучения специалистами отдела используются более 68 дифференцированных программ для различных групп декретированного контингента. Программы профессиональной гигиенической подготовки обновляются в постоянном режиме и разрабатываются новые в связи с принятием санитарных правил и изменением законодательной базы.
В настоящее время субъектам предпринимательской деятельности дано право самим определять ассортимент вырабатываемой, реализуемой, продукции с учетом наличия условий; принимать решение, по каким нормативным документам выпускать продукцию. Очень часто, не обладая специальными знаниями, не владея соответствующей технологией, обеспечением, не заботясь о своем имидже, они открывают предприятия, производят, реализуют продукцию, только для того, чтобы получить прибыль любым путем.
Проблемой нашего времени, конечно, является то, что на многие предприятия трудоустраиваются лица, не имеющие специаль-
ного профессионального образования. При проведении профессиональной гигиенической подготовки таких работников, присутствующих в лекционном зале, подавляющее большинство. Наш опыт показывает, что для такой категории слушателей ознакомление с требованиями санитарного законодательства (изучение азов) эффективно при прохождении гигиенической подготовки. Поэтому сейчас перед специалистами отдела организации гигиенического обучения и консультационных услуг по защите прав потребителей Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области при проведении занятий стоит сложная задача - лекционный материал, ориентированный на профессионалов, изложить доступно, понятно каждому из присутствующих в зале. Постоянно проводится работа по оптимизации подачи учебного материала для улучшения его усвоения слушателями: изложение лекционного материала дополнено мультимедийным сопровождением, что способствует выработке понятийного аппарата гигиенических знаний, формированию мотивации к исполнению требований, а также практических навыков применения действующих санитарных норм и правил.
Ежегодно специалисты Центра гигиены и эпидемиологи обучают более 45 000 чел. За 2014-2016 гг. обучено более 140 369 человек декретированных групп населения, в том числе 9866 должностных лиц. Рост количества обученных составил 54 %.
Настоящее время требует модернизации процесса гигиенической подготовки, внедрение инновационных методов продиктовано реалиями жизни. С IV декады декабря 2016 г. в Омской области в системе профессиональной гигиенической подготовки декретированных лиц внедрена новая форма гигиенического обучения и аттестации для определенных групп населения - дистанционная. Данная форма обучения дает определенные преимущества: обучаемый сам определяет время и место прохождения профессиональной гигиенической подготовки; дистанционное обучение происходит в максимально комфортной и привычной обстановке и с учетом собственного темпа жизни. За текущий период прошли дистанционное гигиеническое обучение 2012 лиц, из них аттестованы - 1241.
ISSN2221-7711 Национальные приоритеты России. 2C17. M 4 (26)
Профессиональная гигиеническая подготовка по-прежнему необходима как профилактическое звено в цепи мероприятий обеспечения и повышения санитарно-эпи-
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон Рос. Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. [Электронный ресурс] // Гарант: информ.-прав. система.
2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон Рос. Федерации № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. [Электронный ресурс] // Гарант: информ.-прав. система.
3. О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций: приказ МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. [Электронный ресурс] // Гарант: информ.-прав. система.
4. Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения // Закон прост!: правовая консульт. служба [Электронный ресурс] URL: http://www.zakonprost.ru/content/ base/part/226208
Сабадаж Татьяна Васильевна - заведующий отделом организации гигиенического обучения и консультационных услуг по защите прав потребителей; Классина Тамара Николаевна - врач по гигиеническому обучению. Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области.
демиологического благополучия населения, имеет перспективы дальнейшего совершенствования и внедрения новых методов обучения.
REFERENCES
1. O sanitarno-jepidemiologicheskom blagopolu-chii naselenija: Federal'nyj zakon Ros. Federacii M 52-FZ ot 30.03.1999 g. [Elektronnyj resurs] // Garant: inform.-prav. sistema.
2. O zashhite prav juridicheskih lic i individual-nyh predprinimatelej pri osushhestvlenii gosudarstven-nogo kontrolja (nadzora) i municipal'nogo kontrolja: Federal'nyj zakon Ros. Federacii M 294-FZ ot 26.12.2008 g. [Elektronnyj resurs] // Garant: inform.-prav. sistema.
3. O professional'noj gigienicheskoj podgotovke i attestacii dolzhnostnyh lic i rabotnikov organizacij : pri-kaz MZ RF M 229 ot 29.06.2000 g. [Elektronnyj resurs] // Garant: inform.-prav. sistema.
4. Instrukcija o porjadke provedenija profes-sional'noj gigienicheskoj podgotovki i attestacii dolzhnostnyh lic i rabotnikov organizacij, dejatel'nost' kotoryh svjazana s proizvodstvom, hraneniem, trans-portirovkoj i realizaciej pishhevyh produktov i pit'evoj vody, vospitaniem i obucheniem detej, kommunal'nym i bytovym obsluzhivaniem naselenija // Zakon prost!: pravovaja konsul't. sluzhba [Elektronnyj resurs] URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/226208
Sabadazh Tatyana Vasilyevna - head of Department of the organisation of hygienic training and consulting services for the protection of the rights of consumers; Klassina Tamara Nikolaevna - doctor on hygienic education. Center of Hygiene and Epidemiology in the Omsk Region; e-mail: fbuz55@mail.omsksanepid.ru
